Website: Email : Tel (: 0918.775.368
!"# $!% !&!'%()*+, -.!#/01
234&0'-# 56 1
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển..................................................................................6
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN...........................................................8
1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN.....................................................................................8
1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận ...................................................9
1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN .........12
1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn
NSNN........................................................................................................................................12
1.2.1.2 Nội dung kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN .........................15
1.2.2 Vai trò của KBNN trong công tác quản lý vốn thông qua kiểm soát thanh toán VĐT
xây dựng cơ bản thuộc NSNN ...............................................................................................19
1.2.2.1 Góp phần nâng cao tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn..........................................20
1.2.2.2 Góp phần hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước...............................21
1.2.3 Công tác kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản tại KBNN.................................22
1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản ...................................................................22
1.2.3.2 Quy trình kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản...............................................27
1.2.4 Thực trạng công tác kiểm soát thanh toán VĐT ...........................................................38
1.2.4.1 Số vốn đầu tư đã qua kiểm soát thanh toán...............................................................38
1.2.4.2 Số vốn đầu tư từ chối chi thông qua công tác kiểm soát thanh toán VĐT.................42
1.2.5 Đánh giá tình hình thực hiện công tác kiểm soát thanh toán VĐT ..............................44
1.2.5.1 Kết quả trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT......................................................44
1.2.5.2 Nguyên nhân và hạn chế trong công tác kiểm soát thanh toán VĐT...........................47
7% /./8%8* &' 9!:; $!% </=>?'%!!&!'%()*+,
-.!$34&0@1
7A6 /B:; 8%!!"/=0@1
2.1.1 Quan điểm chiến lược phát triển KBNN nói chung.......................................................56
2.1.2 Định hướng phát triển công tác kiểm soát, thanh toán VĐT.........................................57
##
$
% %&'
()*
+ ,)
!-. !/0)
1-.23245-.
6. 7*829:)2&;'<
.=>+ ?@$&!/0+)*
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
"&
+7ABACD<EEEEEEEEEEEEEEEEEBEEAA
+7ABF+$
G
$
H
I
$
J
5(
I
K&4
H
5,(
I
((
*&5%K2C/ 2,)))VB
&42&UK&@UK&"_&U&"%*%:)2&;
((&@(R*&@%*'/f5%/9*/ a
g:2C&UK_K]*"B$h"32C)R/[:'
*VV2(&UR&C)KR)&(&
\(%* &/9*C)2C/ Bi&*d4g2(/:&
]P$)L/0*R,ec*&"K&@5R&@L*C
/9B2_*&@(%K&;5,)()*V
& /2C&"i&/L(&jK&;5
,);(*2(Kk&,) B]P$)K&;5,)(
)*&_0b(/ 2*&@&5&;C)/[:'*
(C/9,ec*B
C:)Q/0/d*&l24R$&[`U&&4<V$
!% !&!'%GDWX4!)*+, -.34&C!D0'-# 56 YB
$&V&5mn+B+l@[d3oR
p;$&&*&"B
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
!"# $!% !&!'%()*+,
-.!#/0
234&0'-# 56
1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển
Giai đoạn 1946-1951:
j* &,2(P&\( &@(5\%q]5AZOTrR(
K2%%&'[9/d:s,t/@,OT1\(\
':\R* &<]&@5*c\"/&&UR:)&U\(
':\RL/0Lu,) RL/05%,&,L0\(
v&@*d*RRK&5K'L0R)L0B&@5*c\"\((
K!/0R&)5,))K*U"R)KC::)s)B
D<:)&C&@(5R&@)4t*U;/@R
,) &#((&o24&@Rd:2()7R
):<\K#:P&)&,) R29&z:t/
L(&'*'LU#(:2*&@L/0*&U
,) R5gK)[&UK&@)5&24#(
,t:V":D</&%s K&(2/b*&U@Y'
c_&@LB
+(K"L9* &'&;55$3i(&o&4n&(*
.n&(R%&'[VU)/d:@
2%%&';23':\Vs5V{RL"#. Ngày 4-1-1990, Hội
đồng Bộ trưởng đã ký Quyết định số 07/HĐBT thành lập hệ thống Kho bạc Nhà
nước trực thuộc Bộ Tài chính."A1A1FXXX@9&(45
&@5*cK&;5,)()RL")**,&@:_'C
*(V%7*+sAOT1Ym(FX1Z1AZZZ
*U *&@ D < /& @ D c :) 2&; * L" # ,
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
AOT1AZZZ1!Y(FW1A1AZZZ\(%&'*U&@5*c*D
<%5)()%@B
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của KBNN
1.1.2.1 Chức năng nhiệm vụ của KBNN
/D<%%&'_D<s`
75MC:xRoR@B&@<]L/0 *ULu
,) R)Lu&' *)LuK)\( 9
&(sL#\(:):/dy&@*&@%*,)
R:)2&;L(3<:)$2)&R2)&:&"sL
#\(:):/dB_h&@5*c*LU',(
Y23%2i%&'&"/9:)2&;RLRK"&
R]5]5R]5\( B23%2i%&')
*]L:5:):/d*UL/0Lu,) *)*]
L:5:):/dK)%:5*&|5LU\( s
Y!/0D<%5)R&4"R)%R$<R*&4<R/(%
9:72@ yD<R7&~%&f)
%R$<R*&4< sL#\(:):/d*:C:
L/0\(%2i%&'B
Y!/0K&:',) C:*&,9&(sL
#\(:):/dy9,ec)K:),&2%&@:*c
s"%L/0&'\( B
1.1.2.2 Cơ cấu tổ chức, tóm tắt chức năng của các bộ phận
Cơ cấu tổ chức của các KBNN nói chung
(/[
D&)5*m_D&)5R,/9m_D&)5%
2i%&'C* &%2i%%&*cBD&)5
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
\ ':\D&@5R5&l&@5sU#\(%
2i%&'*#2)&@52 %2i%&'*U%
%\(@ Bm_D&)5
%2i%&'D&@5R5&l&@5sU#\(D&)5
*#2)&@52 D&)5 *U
/b*$)9:$B
)(&@:*c2%
-Ban kế hoạch tổng hợp:
&"/9:)2&;RLRK"&\(
.o pK&;52()*#*Ud:2)7R
L/0)7&\(+RL/0)Lu&' R#*c'
c BD9:))K4RD9::')o&4*U3
3%&@:*c\(B
-Ban Kế toán
o p*K&;52()*#2*&@2&;K(&
&@$)K")+R$)()*%&@:*c\(B
7&~B
-Ban tài vụ quản trị
&@$)L/0&'R p)*#/d:
)R&RD9:)R:DK&:'B&@$)L/0
V%&%R$)L/0&,RD<&@%&L
L(E
-Văn phòng
&U:&%\()*#2@B&@
$)*]/2hB&@$))'R42UB&4$
)&&
-Sở giao dịch
&@$)&R2&":7*(24&CP&(#
9@B
Cơ cấu bộ máy kiểm soát thanh toán VĐT
?&@(R%5)K&;5,)()&)9D<g
^Qx"#(:B(
J
&x
I
(((
I
*$
I
G
*(
G
m
G
G
y(
J
&L
J
R4
J
I
$
J
:
J
((
I
*$
I
G
$
J
$
J
:
J
4
I
(
Y(
Ym
G
$
J
+
H
n&(&
J
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
7 !"# $!% </=>?'%!!&!'%()*+, -.!#/
0
$)K&;5,)()V&'/5%
2hKL(2`\($)L/0V%
7*+_&B/L(K&;5,)&j2 K&(
*2(Kk&,)R_$)K&;5,)()*&5%/
h(K€#*(&2a\(*5L(2`\(*&@K&;5,)()
*2$)L/0*_&B
1.2.1 Nội dung kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc nguồn
vốn NSNN
1.2.1.1 Tính tất yếu trong kiểm soát thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc
nguồn vốn NSNN
/,VC*dCg&@R,:|5\(_/h$
23V7&*:)&@L/&2&"23:)2&;\(C
Bi&*dR2L)23•$&@:_(R&@&_(‚C &@(R
_*(&2a",<L(2`R)%2&":",]2iR
:)2&;K&"R_::&&L"*&@/5*(P&,\(
5%L&(B5c&4\(C)L&(/:&,(_&@LR
/5&(]L5$R%]2i\(UK&"Rs5/&h'/9&24
]5 FXXA FXXF FXXM FXXO FXXT FXXW FXXN
D&qƒ7r bcE1 7EJJF c7bc ccF 7J1 7171EJ Fbcb@c
&mqƒ7r FZWFO OXFMW OTFAS TZWFZ WWAAT NZAZZ SSMOA
&qƒ7r 717 F1FE bJb @Fb 1J1 J7c7 cbJc
ƒ /@ & ,
* &D&q„r
FOBXTTO FNBSONSW FNBOSSMZ MXBXOAOT FSBSFZTW FNBNFSTF FWBMAZXN
ƒ /@ & ,
* &&mq„r
SSBONSZO SZBSANTS ZXBXZWSW ZABFSAXZ ZMBMZASF ZABZNMMS ZABNNSOT
q7DcK4r
&5%/9*&]5/ *d
]R32&"*%_&g&@/
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
_&2&4*p/$/&)K_+B'co2&4m?7'
=&']5FXXZ,),^&"KTXXXƒ7B
i&*dRC":&_h&@:):L/0,(*9,e
c&"K&@5R&@LRz5c'Rz&9R:j9:* &&"/9
:)2&;\(C B
Thứ haiRi&@(525%]5R,/9))2C/ B
))/&%2C&UUR/b*K&"V[%&K)(
&($R\/9&R"R&)cE*9Vi2C&U#(24
B_h),)xC:*R_h)/&%,)
#(:B45*_R))P&l2(2P&&(&R&:'
&@)#i\(2C&U&"%&)4*d/&@R
&:'$R/[&*(E4$)K&;5,)*()*
Q+",<:<:*K_K]B__h::):L/0
*CQx"#(:R_,i:):/0/5]<)
)C:L/0*9g^*&@LB
%&*2(h&@L&452`B
1.2.1.2 Nội dung kiểm soát, thanh toán VĐT xây dựng cơ bản thuộc NSNN
Cơ sở pháp lý cho công tác kiểm soát, thanh toán vốn tại KBNN
!(h:'24[C'C":&K&;5,)R()
*%+BC)L&(2CK}&(&:)2&;
\(C U_h&@:):2&4;,ec*&@L*:j
9:* &33K&"YV[%&\(C B=%,%&2$)
L/0*\(&@(5/5,i:):/0%K&;5,)R
()*&75_)@*]_/&4L("$)
L/0*9Vi&)C:R)R*)*#2
%75_
Văn bản do Quốc hội ban hành:
Y-dVY+*]AW1FXXM1!?AA(FW1AA1FXXM
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
Y-dCY+*]WA1FXXT1!?AA(FZ1AA1FXXT
Văn bản do Chính phủ ban hành:
Y##AW1FXXT1YmY*UL/0)Vq p-d
r
Y##ZZ1FXXN1YmY*UL/0&:'V$23
Văn bản do các Bộ ban hành:
YMM1FXXN1Y$ pL"))%7
*+B
YTM1FXXT1Y$ p/d:R|5#R))L")*
%7*+s&4%,)]5
YAAN1FXXS1Y$ pL/0,ec&:'L/0)
\()),ec*+
YXW1FXXN1Y$ p9:72%V
YANTA1Ym]$#5<&:'L/0)**C*
V$23B
45*_RQ]5 UD<)%(2(3
3&@)R33,ec*R$)(L")*U:)
&@K#:P&h,(&,_R* 5t(*&:52RV*2
*CU,ec*B?%(2(RK&;52(\( (24))
)L(_|5LU23/4':\R!%&]5gD<)
(2(";:)&@,(&:52RVBQ__h
&&:):Kt:c(_*Ve/0*&:5K#:P&R&5&;hd
L_;V2(B
&h%24R*9L/0g^L(&U
KR&U&(&]P&@L7*5(/&Q_]P
&@L\(%7P&"&(32C)/[:'
*B
Nội dung của công tác kiểm soát, thanh toán tại hệ thống KBNN
?%&l2(2C:<:a&k&,L/0g^*25`&
&(&\(&UC:R&U*UC/9)R&"%)R&:'
)B2_#2)&;5K&;5,)()*_'
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
C,&@:)B2:5*&&4<\(U&RV&23%&
K&;5,)()*L(@B(24)&(&
2K}\(5%)R%&cK&;5,)()f9
&(s(&(&'&(&2 K&R&(&&@R
&(&K"zBc;,(
Nội dụng của kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB trong giai đoạn
trước khi đầu tư
n&(&v5V)#)7,:):/0\()75_)))
*Ug&;5R33)RL"#\()C:_|5LUR/d:R|5
#R:4@&"K"KbdRD)\()E_%&K&;5,)
()2&(&\"Vs5V{)&UK&@c;\();
2'K"*RK&;52(,7%*U)%&R5c&4\()RVs5V{
)$*&@:&v52))9@B&@K&;52(5%
/h(K€#9,ecz&9R5c'R9C:_|5
LU:4@
Y&&"K&/99C::)** &,*[C::)
()R5_,2jK :&h(*#* &L(C::)*B
-)#,*"[,ec)B
77(&/!"d e&0!"' $!% 34.:fGD!$34&</=>?'%!!&
!'%()*+, -.!4g
C:)Q<]R&@5*c\(Rg&;5\(%
R/5%5tV'L(2`2$)L/0**(&2a
\(9;&@L(hK'(,(
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
1.2.2.1 Góp phần nâng cao tính hiệu quả trong việc sử dụng vốn
Thứ nhất, thông qua công tác kiểm soát, thanh toán VĐT tại KBNN sẽ đảm
bảo cho VĐT được sử dụng đúng mục đích, phù hợp với định hướng chiến lược phát
triển của Nhà nướcB(RsV :)2&;\(V[%&R,/9)
)](Ra&k&5%/9*/ B&4R7
*&CK}5%L&(UhRK$;):<5`&
B_js&"/9:)2&;\(QL&(59
&4,ec*h/b*K)(Bi&*d*&@,ecz5c
'/",<L(2`B!(K&;5,)R()(247,e&"
_;V)#_9,ecszK"(K$R:c
*ch)c;B!(_"9C)/[:'*&@,e
c,(&5c'RK$z&9R2&*h/b*R
)K{5:)2&;2(hdLVC,:)2&;K&"V[%&B45
*_R2L)23K&;5,)()R_LU4e&
h&/&@/&4L(")g#K}R%VCK&;52(33&@
)K&C_C&@&PR5Q()g7&*
,ec,(&5c'B&UK&")_2)&@5* &\(
1.2.2.2 Góp phần hoàn thiện hệ thống cơ chế chính sách của Nhà nước
$L($)K&;5,)()R:)&@
h&",_R* 5t2L23()RQ_@230K&"/4
L(C:24;_h&)R(D&2@L#R##5
L23K&;5,)()g^Rs&@:*cC
*p&R`‰R()*\K#:i&B&2(R*]
L#*&@L/0L(%K&;5,)()&
f/&4L("2C&U-dR##*URRCER_
f_*(&2aL(2`2$)(55)%_
/&4L(;&4<&&"@"R',),(
&@R:j9:* &h(D&\(&li"*&@&@)B
=gK)RL23K&;5,)()*/&4L("&UC:
'LUQx &#(:R4$L(K&;5,)()Rf
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
&@<](55RUVC)C:'LU&))\c
'/&4L( &RVg&@/)\c/&4L("(
)*;&Rl&@*p\*\s:):/d
_::(C/9L/0,)&x/p#(:B
7F$!% </=>?'%!!&!'%()*+, -.!#/0
$L(R*9K&;5,)R())\
sK":D*%&';VBK$/5$
)/d:K"*5oK&;5,)()(24K"*[9
!%&:4@B
1.2.3.1 Quy trình phân bổ VĐT xây dựng cơ bản
]<s$FN1FXXN1Y(M1O1FXXN$
p*UL/0()***,&@:_'C
%7*,) RL23:DV75
) ,(
Điều kiện bố trí kế hoạch vốn đầu tư hàng năm của Nhà nước cho các dự án
oB+(_R…/d:),)*K"23/4P2
?%&7oB+(_)%/&4L(*?oVs5V{RD9:
/d:))K"e&%"Y*%&'B?(&%&4
<R*/d:K"))\ ':\23!%&L"#B&
jo&4K"*9:4@:D)%*)oB
• mD*
Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư thuộc TW quản lý)%:DK"
*Q)%:5*&L/0[\)&UK&@L
#R5K :z* &o&49&(*UD5<yC*
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Website: Email : Tel (: 0918.775.368
2 R*& RCK&"y5<*))L(2`\(
*z* &#L"!%&Ro\(':\*U&UK"
:)2&;K&"YV[%&*)+]5B
Đối với vốn đầu tư thuộc địa phương quản lýŠ()C:/d:
:):D*23?%&7jC:L"#Bs
#L"\(?%&7RŠ(:D*L"#&(K"
*Q)%:5*&L/0[\)&UK&@L
#R5K :z* &o&49&(*UD5<yC*
2 R*& RCK&"y5<*))L(2`\(
*z* &#L"!%&Ro\(':\*U&UK"
:)2&;K&"YV[%&*)+]5B
+i&'_2)&@5j* &+i"*K&":D
*Q)oL/02 K&))Š(o
L"#B
ma&'"@_2)&@5j* &)L(<
]\(@(55Š(@:D*Q
)@L/0B
‹&4&* &))9v)7*9;/&s
#L"\(!%&*!"#\(\ ':\ * *D,_
/9R))_K]*9K"2]5B2 K&e&K"
&Uo*Q)L(&'R)%R#(:
/5*&@* & ;V)#,*%K"]5[()
)R,*aQ(K$&@9R5K"\(
),(K&&UoK$C:,* [()B
2P9:,(K&[&Uo5aQ(*,* &K"&(3,*
Q(9&Uo*#K)sL"#\(C:_|5LUB
L(&')C:2,);$)(5c**\())&U
Sinh viên: Đỗ Thanh Thủy Lớp Đầu tư 47A
Copyright: Tài liệu đại học ©