Câu 25: Quy trình xây dựng và ban hành VBQPPL của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ
cần được tiến hành như thế nào. Có thể kiến nghị gì để hoàn thiện quy trình đó.
Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành VBQPPL của Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang bộ đc quy định tại
Điều 66 của Luật BHVBQPPL và Điều 24 của Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của
Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật BHVBQPPL và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật BHVBQPPL. Quy trình xd và ban hành VBQPPL của Bộ trưởng, Thủ trưởng CQ ngang bộ bao
gồm các bước như sau:
- Bước 1: Lập chương trình và soạn thảo
+ Nghiên cứu và xây dựng chương trình ban hành văn bản.
+ Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ trực tiếp giao và chỉ đạo đơn vị trực thuộc soạn thảo.
+ Đơn vị soạn thảo nghiên cứu và xây dựng dự thảo.
- Bước 2: Lấy ý kiến tham gia xây dựng dự thảo
Tuỳ theo tính chất và nội dung của dự thảo quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, đơn vị soạn thảo
quyết định tiến hành lấy ý kiến các bộ, ngành, CT.UBND cấp tỉnh, cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan.
Bước 3: Thẩm định dự thảo
Sau khi tổng hợp các ý kiến tham gia xây dựng dự thảo, đơn vị soạn thảo dự thảo chỉnh lí dự thảo và chuyển
bản dự thảo đã chỉnh lí đến tổ chức pháp chế bộ để lấy ý kiến thẩm định. Tổ chức pháp chế bộ có trách nhiệm thẩm
định bằng văn bản và chịu trách nhiệm về tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của văn bản trong hệ thống pháp
luật. Hồ sơ thẩm định gồm:
Dự thảo tờ trình hoặc bản thuyết minh về dự thảo văn bản đó;
Bản dự thảo cuối cùng được đơn vị chủ trì soạn thảo chuẩn bị;
Các kiến nghị, đề xuất về việc bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới hoặc giữ nguyên hiệu lực các điều
khoản, văn bản liên quan.
Bản tổng hợp ý kiến góp ý của các đơn vị khác gửi đến.
Tài liệu tham khảo (nếu có)
Trong thời gian do lãnh đạo bộ, ngành yêu cầu, tổ chức pháp chế bộ phải gửi văn bản thẩm định tới lãnh đạo
bộ, ngành xem xét, quyết định, đồng thời gửi văn bản thẩm định tới đơn vị chủ trì soạn thảo.
Bước 4: xem xét, thông qua
Cơ quan soạn thảo dự thảo quyết định, chỉ thị, thông tư của bộ trưởng có trách nhiệm chỉnh lí dự thảo để
trình Bộ trưởng xem xét và quyết định. Hồ sơ trình đầy đủ bao gồm:
Tờ trình về dự thảo;