BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM







NGUYỄN HÀ
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ðỊA BÀN
THÀNH PHỐ BẮC NINH, TỈNH BẮC NINH
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN VĂN ðỨC

dẫn, truyền thụ về kiến thức, sự quan tâm, hỗ trợ, giúp ñỡ tận tình của các tổ
chức và cá nhân. Cho phép tôi ñược bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc ñến:
- Viện Sau ðại học, Khoa Kinh tế và Phát triển Nông thôn, Trường ðại
học Nông nghiệp Hà Nội.
- TS. Trần Văn ðức, người ñã hướng dẫn, truyền thụ, giúp ñỡ Tôi trong
suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành Luận văn.
- Các Thầy giáo, Cô giáo trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã
truyền thụ cho Tôi những kiến thức trong quá học tập và nghiên cứu vừa qua;
- Uỷ ban nhân dân thành phố Bắc Ninh, phòng Nội vụ thành phố Bắc
Ninh và Ủy ban nhân dân các xã, phường trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh, ñã
tạo ñiều kiện giúp ñỡ, cung cấp tài liệu và hỗ trợ tôi trong quá trình học tập và
nghiên cứu.
Tôi cũng xin trân trọng bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới các tập thể, cá
nhân, bạn bè, ñồng nghiệp và gia ñình ñã quan tâm, giúp ñỡ tôi trong suốt quá
trình học tập và hoàn thành bản Luận văn này./.

Thành phố Bắc Ninh, tháng 11 năm 2014
TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hà
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page iii


Page iv

2.4 Nội dung nghiên cứu về chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức và
nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. 16
2.4.1 Số lượng cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố Bắc
Ninh: 18
2.4.2 Chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn thành
phố Bắc Ninh. 18
2.4.3 ðánh giá năng lực giải quyết công việc và kết quả giải quyết
công việc của cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố
Bắc Ninh. 18
2.4.4 Về kết quả giải quyết công việc của cán bộ công chức cấp xã. 19
2.5 Các tiêu chí ñánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 19
2.5.1 Chấp hành chính sách pháp luật của Nhà nước: 19
2.5.2 Kết quả công tác: 19
2.5.3 Tinh thần kỷ luật: 19
2.5.4 Tinh thần phối hợp trong công tác: 19
2.5.5 Tính trung thực trong công tác: 19
2.5.6 ðạo ñức lối sống: 20
2.5.7 Tinh thần học tập: 20
2.5.8 Tinh thần và thái ñộ phục vụ nhân dân: 20
2.6 Các yếu tố ảnh hưởng ñến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã 20
2.6.1 Cơ chế hình thành ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 20
2.6.2 Chính sách về ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 21
2.6.3 Yếu tố văn hóa ñịa phương: 22
2.6.4 Chế ñộ chính sách ñối với cán bộ, công chức cấp xã: 23
2.6.5 Yếu tố nhận thức của cán bộ, công chức 24
2.7 Cở sở thực tiễn 25
2.7.1 Kinh nghiệm một số nước trên thế giới về nâng cao chất lượng
ñội ngũ cán bộ, công chức. 25


Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page vi

4.1.3 ðánh giá năng lực giải quyết công việc và kết quả giải quyết
công việc của cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố
Bắc Ninh 55
4.1.4 Về kết quả giải quyết công việc của cán bộ công chức cấp xã 58
4.1.5 Mức ñộ hiểu biết của cán bộ, công chức cấp xã về hoạt ñộng
chuyên môn. 61
4.1.6 Ý kiến ñánh giá của người dân về cán bộ, công chức cấp xã 62
4.1.7 Ý kiến của cán bô, công chức thành phố về năng lực của cán bộ,
công chức cấp xã 63
4.2 Các nguyên nhân ảnh hưởng ñến việc nâng cao chất lượng ñội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã 64
4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh. 67
4.3.1 Căn cứ ñịnh ra giải pháp 67
4.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã 71
PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85
5.1 Kết luận 85
5.2 Kiến nghị 87
5.2.1 Kiến nghị với Bộ Nội vụ. 87
5.2.2 ðối với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh: 88
5.2.3 Kiến nghị với UBND thành phố. 89
5.2.4 Kiến nghị UBND cấp xã 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO 91
PHỤ LỤC 93


3.1 ðối tượng và số mẫu ñiều tra 44
4.1 Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã thành
phố Bắc Ninh giai ñoạn 2011-2013 51
4.2 Trình ñộ lý luận chính trị của cán bộ, công chức cấp xã thành
phố Bắc Ninh năm 2013 53
4.3 Năng lực giải quyết công việc của cán bộ, công chức cấp xã trên
ñịa bàn thành phố Bắc Ninh 56
4.4 Kết quả giải quyết công việc của cán bộ, công chức cấp xã 59
4.5 Mức ñộ hiểu biết của cán bộ, công chức cấp xã về hoạt ñộng
chuyên môn 61
4.6 ðánh giá của cộng ñồng về năng lực cán bộ, công chức cấp xã 62
4.7 ðánh giá của cán bộ thành phố về năng lực của cán bộ, công
chức cấp xã. 63
4.8 Quy hoạch sử dụng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Bắc Ninh 77
4.9 Kế hoạch ñào tạo ñến năm 2015 80
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page ix

DANH MỤC BIỂU

STT Tên biểu ñồ Trang

4.1 Thực trạng cán bộ phân theo ñộ tuổi 49
4.2 Thực trạng công chức phân theo ñộ tuổi 50

riêng:
- GS.TS. ðỗ Hoàng Toàn, PGS.TS. Phan Kim Chiến, Ths. ðỗ Thị Hải
Hà (2006). Giáo trình quản lý xã hội. Nhà xuất bản Khoa học kỹ thuật, Hà
Nội.
- Mai Thanh Cúc, Quyền ðình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan và Nguyễn
Trọng ðắc (2005). Giáo trình phát triển nông thôn. Nhà xuất bản Nông
Nghiệp, Hà Nội.
Phần lớn các công trình nghiên cứu trên chưa nghiên cứu sâu về tiêu
chuẩn chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức nói chung và chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã nói riêng. Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu về giải
pháp nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên ñịa bàn thành

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 2

phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.
Cũng như vai trò của ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên cả nước,
ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc
Ninh cũng nắm giữ vai trò quan trọng góp phần vào quá trình phát triển kinh
tế xã hội của thành phố nói riêng và của tỉnh Bắc Ninh nói chung. Bên cạnh
những vai trò không thể phủ nhận thì chất lượng của ñội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh hiện nay vẫn còn nhiều tồn tại.
Việc ñánh giá, tổng kết một cách có hệ thống chất lượng ñội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã trên ñịa bàn thành phố chưa ñược tiến hành thường xuyên và
chưa có giải pháp ñồng bộ ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã. Câu hỏi ñặt ra là:
Thực trạng chất lượng ñội ngũ cán bộ cấp xã của thành phố Bắc Ninh,
tỉnh Bắc Ninh hiện nay ñược thực hiện như thế nào?
Yếu tố nào ảnh hưởng ñến chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã?
Giải pháp nào ñể nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

tại 03 ñơn vị trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh. Cụ thể:
+ Cán bộ cấp xã bao gồm: Bí thư, Phó Bí thư ðảng ủy; Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Hội ñồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; Chủ
tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư ðoàn thanh niên Cộng sản
Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông
dân Việt Nam (nếu có); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam;
+ Công chức cấp xã gồm: Trưởng Công an (ñối với xã), Chỉ huy
Trưởng Quân sự; Văn phòng - Thống kê; ðịa chính - Xây dựng; Tài chính -
Kế toán, Tư pháp - Hộ tịch, Văn hoá - Xã hội.
1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Nội dung nghiên cứu:
+ Nghiên cứu một số vấn ñề về ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
+ Thực trạng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
+ ðề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ñội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã và một số kiến nghị, ñề xuất ñối với các cấp có thẩm

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 4

quyền ñể nâng cao chất ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên ñịa bàn
thành phố Bắc Ninh.
- Phạm vi về không gian:
ðề tài nghiên cứu trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh gồm 02 phường và
01 xã:
+ Phường Vạn An.
+ Phường Vân Dương.
+ Xã Khắc Niệm.
- Phạm vi về thời gian:
+ Số liệu ñược thu thập: Số liệu ñã công bố thu thập 3 năm, từ năm
2011 ñến năm 2013.

Cấp xã có vai trò, vị trí ñặc biệt quan trọng trong hệ thống chính trị ở
cơ sở. Vai trò, vị trí quan trọng của cấp xã ñược thể hiện thông qua vai trò, vị
trí của hai cơ quan cấu thành cấp xã là: Hội ñồng nhân dân và Ủy ban nhân
dân cấp xã. Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 6

a. Hội ñồng nhân dân:
Là cơ quan quyền lực Nhà nước ở ñịa phương, ñại diện cho ý chí,
nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ñịa phương. Hội ñồng nhân dân
cấp xã có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sau:
+ Quyết ñịnh những chủ trương, biện pháp quan trọng ñể phát huy
tiềm năng của ñịa phương, xây dựng và phát triển ñịa phương về Kinh tế -
Xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện ñời sống vật
chất và tinh thần của nhân dân ñịa phương, làm tròn nghĩa vụ của ñịa
phương ñối với cả nước.
+ Giám sát ñối với mọi hoạt ñộng và việc tuân theo pháp luật của các
cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, ñơn vị vũ trang nhân dân
và công dân ở ñịa phương theo quy ñịnh của pháp luật.
b. Uỷ ban nhân dân:
Là cơ quan chấp hành của Hội ñồng nhân dân cùng cấp, là cơ quan
hành chính Nhà nước ở ñịa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp,
Luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội ñồng
nhân dân cùng cấp, nhằm bảo ñảm cho các chủ trương, biện pháp phát triển
Kinh tế - Xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và các chính sách khác của
ðảng và Nhà nước ñược thực thi ở cơ sở một cách ñầy ñủ, chính xác, kịp thời
và hiệu quả.
2.1.1.2. Cán bộ và công chức cấp xã.

chủ nghĩa xã hội; có năng lực tổ chức vận ñộng quần chúng nhân dân thực
hiện có kết quả ñường lối của ðảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước ở
ñịa phương.
Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với
dân. Không tham nhũng và kiên quyết ñấu tranh chống mọi biểu hiện và hành
vi tham nhũng. Có ý thức kỷ luật trong công tác.
Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, ñược nhân
dân tín nhiệm.
Có trình ñộ hiểu biết về lý luận chính trị, quan ñiểm, ñường lối của

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 8

ðảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình ñộ học vấn, chuyên
môn, ñủ năng lực và sức khoẻ ñể làm việc có hiệu quả ñáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ ñược giao.
- Những yêu cầu ñối với cán bộ và công chức cấp xã
+ Trình ñộ học vấn:
Là một cán bộ, công chức cấp xã yêu cầu phải tốt nghiệp phổ thông
trung học, trung học bổ túc văn hóa; phải ñược ñào tạo, bồi dưỡng ñể có trình
ñộ chuyên môn nhất ñịnh về tổ chức quản lý và các hoạt ñộng về lĩnh vực
ñảm nhiệm, tùy thuộc vào từng vị trí chức danh theo quy ñịnh, về cơ bản phải
có trình ñộ chuyên môn từ trung cấp trở lên.
+ Trình ñộ chính trị:
ðối với cán bộ, công chức cấp xã ñòi hỏi cần thiết phải ñược trang bị
trình ñộ lý luận chính trị nhất ñịnh, ñể có quan ñiểm chính trị vững vàng, phải
nắm ñược ñường lối, quan ñiểm của ðảng về công tác chính quyền cơ sở theo
tinh thần các nghị quyết của ðảng và các Chỉ thị, Nghị ñịnh của Chính phủ.
Ngoài ra, cán bộ và công chức cấp xã còn phải nhạy bén và có quan
ñiểm ñúng ñể nắm bắt và triển khai các chủ trương của cấp ủy và chính quyền

+ Trình ñộ văn hóa: Có trình ñộ tốt nghiệp trung học phổ thông.
+ Lý luận chính trị: Có trình ñộ trung cấp chính trị trở lên.
+ Chuyên môn, nghiệp vụ: Ở khu vực ñồng bằng và ñô thị có trình ñộ
trung cấp chuyên môn trở lên. Ở khu vực miền núi phải ñược bồi dưỡng kiến
thức chuyên môn (tương ñương trình ñộ sơ cấp trở lên), nếu tham gia giữ
chức vụ lần ñầu phải có trình ñộ trung cấp chuyên môn trở lên. ðã qua bồi
dưỡng nghiệp vụ công tác xây dựng ðảng, nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà
nước, nghiệp vụ quản lý kinh tế.
*) ðối với Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư ðoàn
Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch
Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh:
+ Các tiêu chuẩn (do các ñoàn thể chính trị - xã hội quy ñịnh) của cán
bộ chuyên trách thuộc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các ñoàn thể

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 10

chính trị - xã hội ñược giữ nguyên trong nhiệm kỳ hiện tại. Các tiêu chuẩn
quy ñịnh này ñược áp dụng kể từ ñầu nhiệm kỳ tới của từng tổ chức ñoàn thể.
+ Tuổi ñời:
- Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: Không quá 60 tuổi ñối
với nam, không quá 55 tuổi ñối với nữ khi tham gia giữ chức vụ lần ñầu.
- Bí thư ðoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: Không quá 30 tuổi
khi tham gia giữ chức vụ công tác.
- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân: Không quá
55 tuổi ñối với nam, không quá 50 tuổi ñối với nữ khi tham gia giữ chức vụ
lần ñầu.
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh: Không quá 65 tuổi khi tham gia giữ
chức vụ.
+ Trình ñộ văn hóa: Có trình ñộ tốt nghiệp trung học cơ sở trở lên ở

+ Trình ñộ văn hóa: Có trình ñộ tốt nghiệp trung học phổ thông.
+ Chính trị: Có trình ñộ trung cấp lý luận chính trị trở lên ñối với khu
vực ñồng bằng; khu vực miền núi phải ñược bồi dưỡng lý luận chính trị tương
ñương trình ñộ sơ cấp trở lên.
+ Chuyên môn, nghiệp vụ: Ở khu vực ñồng bằng, có trình ñộ trung cấp
chuyên môn trở lên. Với miền núi phải ñược bồi dưỡng kiến thức chuyên môn
(tương ñương trình ñộ sơ cấp trở lên), nếu giữ chức vụ lần ñầu phải có trình ñộ
trung cấp chuyên môn trở lên. Ngành chuyên môn phải phù hợp với ñặc ñiểm
kinh tế - xã hội của từng loại hình ñơn vị hành chính xã, phường, thị trấn. ðã
ñược bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế.
b) Tiêu chuẩn ñối với công chức cấp xã:
- ðộ tuổi: ðủ 18 tuổi trở lên;
- Trình ñộ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thông;
- Trình ñộ chuyên môn: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên của
ngành ñào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh công chức ñược
ñảm nhiệm;
- Trình ñộ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình ñộ A trở lên;

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 12

- Tiếng dân tộc thiểu số: Ở ñịa bàn công tác phải sử dụng tiếng dân tộc
thiểu số trong hoạt ñộng công vụ thì phải biết thành thạo tiếng dân tộc thiểu
số phù hợp với ñịa bàn công tác ñó; nếu khi tuyển dụng mà chưa biết tiếng
dân tộc thiểu số thì sau khi tuyển dụng phải hoàn thành lớp học tiếng dân tộc
thiểu số phù hợp với ñịa bàn công tác ñược phân công;
- Sau khi ñược tuyển dụng phải hoàn thành lớp ñào tạo, bồi dưỡng quản
lý hành chính nhà nước và lớp ñào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo
chương trình ñối với chức danh công chức cấp xã hiện ñảm nhiệm.
Riêng ñối với chức danh Chỉ huy trưởng Quân sự cấp xã và Trưởng

chúng luôn gắn liền với năng lực, phẩm chất ñạo ñức của ñội ngũ cán bộ này.
Họ có khả năng tổ chức, tập hợp và huy ñộng mọi nguồn lực ở ñịa phương ñể
thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng
ở cơ sở. Họ giữ vai trò quyết ñịnh năng lực lãnh ñạo và sức chiến ñấu của tổ
chức cơ sở ñảng, năng lực lãnh ñạo và quản lý của chính quyền cơ sở. Mọi
ñường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của ðảng và Nhà nước có thể
thành hiện thực hay không nhất thiết phải thông qua phong trào cách mạng của
quần chúng. Tuy nhiên, các phong trào của quần chúng nếu không có sự lãnh
ñạo của ðảng, quản lý của Nhà nước rất dễ chệch hướng chính trị hoặc là hiệu
quả không cao do mang tính chất tự phát. Do vậy, ñể phong trào hoạt ñộng có
hiệu quả, ñội ngũ cán bộ cơ sở phải thực sự là “thủ lĩnh”, có khả năng tổ chức,
lôi cuốn, phát ñộng phong trào, có khả năng theo dõi, kiểm tra và nhân rộng
các phong trào tốt, những cá nhân ñiển hình, tiên tiến, biết khai thác tối ña
nguồn lực vật chất, tinh thần nội lực ở cơ sở. Hiệu lực của bộ máy quyền lực ở
cơ sở cũng tùy thuộc trước hết vào năng lực của ñội ngũ cán bộ này.
Xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng của ñội ngũ cán bộ cơ sở, trong
công cuộc ñổi mới toàn diện ñất nước hiện nay, vận dụng ñúng ñắn lý luận
của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về tiêu chuẩn cán bộ và
công tác cán bộ, ðảng ta luôn quan tâm ñến ñội ngũ cán bộ của ðảng, trong
ñó có ñội ngũ cán bộ cơ sở. Tại ðại hội ñại biểu toàn quốc lần thứ VII, ðảng
ta chỉ rõ “mục tiêu của công tác ñào tạo cán bộ là xây dựng ñội ngũ cán bộ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế
Page 14

ñồng bộ và có chất lượng mà nòng cốt là ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo quản lý chủ
chốt các ngành các cấp và cơ sở”. Bước vào thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp
hóa, hiện ñại hóa ñất nước, ðảng ta tiếp tục khẳng ñịnh “ðào tạo, bồi dưỡng
cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất ñạo ñức, trình ñộ chuyên
môn, năng lực thực tiễn. Quan tâm ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh ñạo, cán bộ