BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO

TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
–––––––––––––––––––––––

HÀ VIỆT BẮC

ðÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN QUY
HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT THÀNH PHỐ THANH HÓA,
TỈNH THANH HÓA GIAI ðOẠN 2006-2010

LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP

Chuyên ngành: Quản lý ðất ñai
Mã số: 60.62.16
Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS. Lê Thái Bạt

HÀ NỘI - 2012


LỜI CAM ðOAN
Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược
sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào.
Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã
ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ
nguồn gốc./.
Tác giả luận văn

Hà Việt Bắc



i

Lời cảm ơn

ii

Mục lục

iii

Danh mục các chữ viết tắt

v

Danh mục bảng

vi

Danh mục biểu

vii

1

MỞ ðẦU

1

1.1


ðất ñai

3

2.1.2

Quy hoạch sử dụng ñất

5

2.2

Quy hoạch sử dụng ñất ở Việt Nam

14

2.2.1

Cơ sở pháp lý

14

2.2.2

Tình hình thực hiện

18

2.3

3.2

Phạm vi nghiên cứu

26

3.3

Nội dung nghiên cứu

26

3.4

Phương pháp nghiên cứu

27

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

iii


3.4.1

Phương pháp tiếp cận hệ thống

27

3.4.2


ðiều kiện tự nhiên

29

4.1.2

Các nguồn tài nguyên

32

4.1.3

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

33

4.1.4

Lao ñộng, việc làm và thu nhập

37

4.1.5

Thực trạng phát triển ñô thị và các khu dân cư nông thôn

39

4.1.6


Nhóm ñất nông nghiệp

53

4.3.2

Nhóm ñất phi nông nghiệp

54

4.3.3

Nhóm ñất chưa sử dụng

56

4.4

ðánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất

56

4.4.1

ðánh giá kết quả thực hiện theo các chỉ tiêu sử dụng ñất

56

4.4.2

5.1

Kết luận

80

5.2

Kiến nghị

81

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

iv


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CHN

Cây hàng năm

CTSN

Công trình sự nghiệp

FAO

Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của
Liên hợp quốc


Phi nông nghiệp

QH

Quy hoạch

QL

Quốc lộ

QSDð

Quyền sử dụng ñất

SXKD

Sản xuất kinh doanh

THCS

Trung học cơ sở

THPT

Trung học phổ thông

TW

Trung ương


Bảng 6. Hiện trạng sử dụng một số loại ñất nông nghiệp năm 2010

48

Bảng 7. Hiện trạng sử dụng một số loại ñất phi nông nghiệp năm 2010

49

Bảng 8. Các chỉ tiêu quy hoạch ñất nông nghiệp

54

Bảng 9. Các chỉ tiêu quy hoạch ñất phi nông nghiệp

55

Bảng 10. So sánh kết quả thực hiện năm 2010 và QH năm 2010

57

Bảng 11. Quy hoạch phân khu chức năng 1/2000

63

Bảng 12. So sánh một số chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội

68

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………


1. MỞ ðẦU
1.1. Sự cần thiết của ñề tài
ðất ñai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc
biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của ñất nước, là thành phần quan
trọng của môi trường sống, là ñịa bàn phân bố của các khu dân cư, xây dựng
các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. ðất ñai có ý nghĩa
kinh tế, chính trị, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Quy hoạch sử dụng ñất là một trong những nội dung quan trọng trong
công tác quản lý Nhà nước về ñất ñai. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam năm 1992, tại Chương II, ðiều 18 quy ñịnh [17]: “Nhà nước
thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và pháp luật nhằm ñảm bảo sử
dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả”; Luật ðất ñai năm 2003 ñã dành 10
ñiều, từ ðiều 21 ñến ðiều 30 quy ñịnh về nguyên tắc, nội dung, trình tự, thẩm
quyền lập và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp.
Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng ñất mới chủ yếu dừng lại ở việc giải
quyết, sắp xếp quỹ ñất theo mục ñích sử dụng ñất, chưa căn cứ vào tiềm năng
ñất, chưa tính toán ñầy ñủ tới mục tiêu ñạt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi
trường. Vấn ñề này ñã dẫn ñến thực trạng ñất sản xuất nông nghiệp còn manh
mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tích ñất trống, ñồi núi trọc, ñất bị thoái hóa
còn lớn. ðặc biệt là sử dụng ñất tại các khu ñô thị, khu công nghiệp, công
trình hạ tầng, doanh nghiệp ở tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ ñất. Nhiều
nhà ñầu tư ñược giao ñất, cho thuê ñất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng
không hiệu quả gây ra việc sử dụng ñất lãng phí, nhiều công trình không có
trong quy hoạch sử dụng ñất vẫn ñược triển khai thực hiện. Vì vậy, việc ñánh
giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng ñất là rất cần thiết và quan trọng.
Thành phố Thanh Hóa là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và khoa

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………



2


2. TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU
2.1. Cơ sở lý luận về quy hoạch sử dụng ñất
2.1.1. ðất ñai
2.1.1.1. Khái niệm ñất ñai
ðất ñai là một phạm vi không gian, như một vật mang những giá trị
theo ý niệm của con người. Theo cách ñịnh nghĩa này, ñất ñai thường gắn với
một giá trị kinh tế ñược thể hiện bằng giá tiền trên một ñơn vị diện tích ñất ñai
khi có sự chuyển quyền sở hữu. Cũng có những quan ñiểm tổng hợp hơn cho
rằng ñất ñai là những tài nguyên sinh thái và tài nguyên kinh tế, xã hội của
một tổng thể vật chất.
ðất ñai là một phần diện tích cụ thể của bề mặt trái ñất, bao gồm cả các
yếu tố cấu thành môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt ñất như khí
hậu, thổ nhưỡng, dạng ñịa hình, ñịa mạo, nước mặt (hồ, sông, suối, ñầm
lầy...), các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm, tập ñoàn ñộng thực
vật, trạng thái ñịnh cư của con người, những kết quả hoạt ñộng của con người
trong quá khứ và hiện tại ñể lại (san nền, xây dựng hồ chứa nước, hệ thống
tiêu thoát nước, ñường sá, nhà cửa...)
2.1.1.2. Những chức năng chủ yếu của ñất ñai
Trong vòng 30 năm trở lại ñây, trên nhiều diễn ñàn người ta ñã thừa
nhận, ñối với con người ñất ñai có những chức năng chủ yếu sau ñây [21]:
* Chức năng sản xuất
ðất ñai là cơ sở cho rất nhiều hệ thống phục vụ cuộc sống con người
qua quá trình sản xuất, cung cấp lương thực, thực phẩm và rất nhiều sản phẩm
sinh vật khác cho con người sử dụng trực tiếp hay gián tiếp qua chăn nuôi gia
súc, gia cầm và các loại thuỷ hải sản.
* Chức năng môi trường sống

* Chức năng phân dị lãnh thổ
Sự thích hợp của ñất ñai về các chức năng chủ yếu nói trên thể hiện rất
khác biệt ở các vùng khác nhau trên lãnh thổ của mỗi quốc gia nói riêng và trên
toàn trái ñất nói chung. Mỗi phần lãnh thổ mang những ñặc tính tự nhiên, kinh
tế, xã hội rất ñặc thù, không có vùng ñất nào giống hệt với một vùng ñất khác.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

4


2.1.2. Quy hoạch sử dụng ñất
2.1.2.1. Khái niệm quy hoạch sử dụng ñất
Thuật ngữ “Quy hoạch sử dụng ñất ñai” tương ứng với tiếng Anh “land
use planning”; thuật ngữ ñồ án “plan” cũng còn dùng là quy hoạch, cũng ñã
quen dùng với những mức ñộ khác nhau như: ñồ án quy hoạch tổng hợp
“Master plan”, ñồ án quy hoạch tổng thể “Comprehensive plan”, ñồ án quy
hoạch chung “General plan”, hoặc chính là ñồ án quy hoạch “The plan” [24].
Về mặt thuật ngữ khoa học, “Quy hoạch” là việc xác ñịnh một trật tự
nhất ñịnh bằng những hoạt ñộng như: phân bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức... “ðất
ñai” là một phần lãnh thổ nhất ñịnh (vùng ñất, khoanh ñất, vạt ñất, mảnh ñất,
miếng ñất...) có vị trí, hình thể, diện tích với những tính chất tự nhiên hoặc
mới tạo thành (ñặc tính thổ nhưỡng, ñịa hình, ñịa chất, thuỷ văn, chế ñộ nước,
nhiệt ñộ, ánh sáng, thảm thực vật...) tạo ra những ñiều kiện nhất ñịnh cho việc
sử dụng theo các mục ñích khác nhau. Do vậy, ñể sử dụng ñất hiệu quả cần
phải lập quy hoạch, ñây là quá trình nghiên cứu, lao ñộng sáng tạo nhằm xác
ñịnh ý nghĩa mục ñích của từng thành phần lãnh thổ và ñề xuất một trật tự sử
dụng ñất nhất ñịnh.
Theo FAO [28] ñịnh nghĩa quy hoạch sử dụng ñất như sau: "Quy hoạch
sử dụng ñất là quá trình ñánh giá tiềm năng ñất và nước một cách có hệ thống
phục vụ việc sử dụng ñất và kinh tế - xã hội nhằm lựa chọn ra phương án sử

nội dung của quy hoạch sử dụng ở các giai ñoạn lịch sử khác nhau là rất khác
nhau. Theo ðiều 23 Luật ðất ñai năm 2003 [19], có 6 nội dung của quy hoạch
sử dụng ñất, ñó là:
(1) ðiều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp ñiều kiện tự nhiên, kinh
tê, xã hội và hiện trạng sử dụng ñất; ñánh giá tiềm năng ñất ñai;
(2) Xác ñịnh phương hướng, mục tiêu sử dụng ñất trong kỳ quy hoạch;
(3) Xác ñịnh diện tích các loại ñất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh
tế - xã hội, quốc phòng, an ninh;
(4) Xác ñịnh diện tích ñất phải thu hồi ñể thực hiện các công trình, dự án;
(5) Xác ñịnh các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo ñất và bảo vệ môi trường;
(6) Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ñất.
Như vậy, nhiệm vụ trọng tâm của quy hoạch sử dụng ñất ñai là phân
phối hợp lý ñất ñai cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hình thành hệ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

7


thống cơ cấu sử dụng ñất ñai phù hợp với cơ cấu kinh tế; khai thác tiềm năng
ñất ñai và sử dụng ñất ñúng mục ñích; hình thành, phân bố hợp lý các tổ hợp
không gian sử dụng ñất ñai nhằm ñạt hiệu quả tổng hoà giữa 3 lợi ích kinh tế,
xã hội và môi trường cao nhất.
2.1.2.3. Các loại hình quy hoạch sử dụng ñất
Có nhiều quan ñiểm khác nhau về cách phân loại quy hoạch sử dụng ñất
ñai. Tuy nhiên, mọi quan ñiểm ñều dựa trên những căn cứ hoặc cơ sở chung
như: nhiệm vụ ñặt ra ñối với quy hoạch, số lượng và thành phần ñối tượng
nằm trong quy hoạch, phạm vi lãnh thổ quy hoạch (cấp vị lãnh thổ hành
chính),... Thông thường hệ thống quy hoạch sử dụng ñất ñai ñược phân loại
theo nhiều cấp vị khác nhau nhằm giải quyết các nhiệm vụ cụ thể về sử dụng
ñất ñai từ tổng thể ñến chi tiết. Có hai loại hình quy hoạch chính, ñó là:

chính, ñó là: ñáp ứng nhu cầu ñất ñai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý và có hiệu
quả) cho hiện tại và tương lai ñể phát triển các ngành kinh tế quốc dân; cụ
thể hoá một bước quy hoạch sử dụng ñất ñai của các ngành và ñơn vị hành
chính cấp cao hơn; làm căn cứ, cơ sở ñể các ngành (cùng cấp) và các ñơn vị
hành chính cấp dưới triển khai quy hoạch sử dụng ñất ñai của ngành và ñịa
phương mình; làm cơ sở ñể lập kế hoạch sử dụng ñất 5 năm (căn cứ ñể thu
hồi, giao ñất, cho thuê ñất, chuyển mục ñích sử dụng ñất theo thẩm quyền
ñược quy ñịnh trong Luật ðất ñai); phục vụ cho công tác thống nhất quản lý
Nhà nước về ñất ñai.
Có thể hiểu mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất theo lãnh thổ và
quy hoạch sử dụng ñất theo ngành, như sau: trước tiên, Nhà nước căn cứ vào
chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và hệ thống thông tin tư liệu
về ñiều kiện ñất ñai hiện có ñể xây dựng quy hoạch tổng thể sử dụng các loại
ñất. Các ngành chức năng căn cứ vào quy hoạch tổng thể sử dụng các loại ñất
ñể xây dựng quy hoạch sử dụng ñất cụ thể cho từng ngành phù hợp với yêu
cầu và nội dung sử dụng ñất của ngành. Như vậy, ñể ñảm bảo sự thống nhất,
tránh hiện tượng trồng chéo thì quy hoạch tổng thể ñất ñai phải ñi trước và có
tính ñịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ñất theo ngành.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

9


2.1.2.4. Hiệu quả của quy hoạch sử dụng ñất
Hiệu quả sử dụng ñất là tổng hoà các lợi ích về kinh tế, xã hội và môi
trường do quy hoạch sử dụng ñất ñem lại khi phương án quy hoạch ñược triển
khai thực hiện trong thực tiễn.
Quy hoạch sử dụng ñất là một bộ phận hợp thành trong hệ thống kinh
tế của xã hội. Quá trình lập phương án quy hoạch sử dụng ñất khá phức tạp,

yếu tố xã hội của phương án. Ngoài ra, khi xây dựng phương án quy hoạch sử
dụng ñất sẽ giải quyết ñồng thời nhiều vấn ñề riêng nhìn từ góc ñộ kỹ thuật,
cũng như về mặt quy trình sản xuất (yếu tố công nghệ). Như vậy, nội dung
luận chứng tổng hợp và ñánh giá phương án quy hoạch sử dụng ñất sẽ bao
gồm các hợp phần sau:
- Luận chứng và ñánh giá về kỹ thuật;
- Luận chứng và ñánh giá về quy trình công nghệ;
- Luận chứng và ñánh giá về kinh tế;
- Luận chứng và ñánh giá tổng hợp (chứa ñựng ñồng thời các yếu tố
kinh tế - xã hội - môi trường).
Luận chứng về kỹ thuật ñược thực hiện ñể ñánh giá việc bố trí ñất ñai
về mặt không gian của phương án quy hoạch sử dụng ñất và về ñặc ñiểm tính
chất của ñất như: ñịa hình khu vực, thành phần cơ giới ñất, kết cấu ñịa chất,
ñộ lớn khoanh ñất, tình trạng khai thác khu ñất, các trở ngại... Các chỉ tiêu kỹ
thuật sẽ ñược so sánh giữa các phương án quy hoạch với nhau hoặc so với
tình trạng trước quy hoạch sẽ cho phép ñưa ra nhận ñịnh về mức ñộ ñáp ứng
các tiêu chuẩn ñề ra, mức ñộ cải thiện và những tồn tại, bất cập về ñiều kiện
không gian của việc sử dụng ñất.
Luận chứng về quy trình công nghệ nhằm ñánh giá khả năng ñáp ứng
các yêu cầu tái sản xuất mở rộng của việc tổ chức lãnh thổ ñề ra trong phương
án quy hoạch. Các chỉ tiêu luận chứng và ñánh giá thường biểu thị dưới dạng
cân ñối các nguồn lực, các loại sản phẩm... Ngoài ra, còn ñề cập ñến các vấn
ñề khác như phân bố sản xuất, cơ cấu tổ chức sản xuất, áp dụng các khu luân
canh, chuyên canh.
Mục tiêu của luận chứng về kinh tế và luận chứng tổng hợp (kinh tế Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

11


xã hội - môi trường) là nhằm xác ñịnh phương án, tính toán hiệu quả của các



quy hoạch ñô thị.
Từ năm 2003, sau khi Luật Xây dựng và Nghị ñịnh về quy hoạch xây
dựng ra ñời ñã khẳng ñịnh các loại hình quy hoạch gồm quy hoạch xây dựng
vùng, quy hoạch xây dựng ñô thị (bao gồm quy hoạch chung xây dựng ñô thị
và quy hoạch chi tiết xây dựng ñô thị), quy hoạch xây dựng ñiểm dân cư nông
thôn và ñưa nội dung “Thiết kế ñô thị” vào công tác quy hoạch.
Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng ñất và quy hoạch xây dựng có
mặt tích cực lẫn tiêu cực. Giữa hai loại quy hoạch ñã có sự tác ñộng, hỗ trợ
tích cực lẫn nhau; loại quy hoạch này ñược lập ñã căn cứ vào loại quy hoạch
kia; trong việc lập cũng như tổ chức thực hiện quy hoạch ñã có sự phối hợp
nhất ñịnh giữa các cơ quan chức năng. Song giữa hai loại quy hoạch cũng nảy
sinh những vấn ñề mâu thuẫn, bất cập; ñòi hỏi phải ñược nghiên cứu giải
quyết, nhất là về nội dung quy hoạch.
2.1.2.6. Quy hoạch sử dụng ñất với bảo vệ môi trường
Ngày nay ñể ñáp ứng sự cạnh tranh phát triển kinh tế, nhu cầu khai thác
sử dụng tài nguyên thiên nhiên ngày càng trở nên gay gắt, ñiều này tác ñộng
không nhỏ ñến ñiều kiện sống và làm việc của con người, ñồng thời ảnh
hưởng mạnh mẽ ñến hệ sinh thái của nhiều vùng lãnh thổ, dẫn ñến việc khai
thác cạn kiệt nguồn tài nguyên, môi trường cảnh quan bị phá hoại, môi trường
thiên nhiên bị biến ñổi theo chiều hướng xấu ñi.
Tốc ñộ phát triển kinh tế càng nhanh thì việc sử dụng ñất ñai và bảo vệ
môi trường thiên nhiên càng trở thành một trong những vấn ñề cấp thiết, nhất
là tại một quốc gia ñất chật người ñông như Việt Nam.
Trong lĩnh vực bảo vệ ñất, quy hoạch sử dụng ñất không chỉ làm nhiệm
vụ chống xói mòn, mà còn phải chống các quá trình ô nhiễm ñất, bảo vệ các
yếu tố của môi trường thiên nhiên. Ô nhiễm ñất là một vấn ñề ñáng quan tâm
của toàn xã hội. ðất có thể bị ô nhiễm bởi chất thải công nghiệp, chất thải
sinh hoạt, nước thải từ nhà máy và nước thải sinh hoạt từ các ñô thị lớn, ô

hoạch và theo pháp luật ñảm bảo sử dụng ñúng mục ñích và có hiệu quả. Nhà
nước giao ñất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn ñịnh lâu dài”.
Căn cứ vào các ðiều 17, 18 trên của Hiến pháp năm 1992 [17], Luật
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

14


ðất ñai 2003 ñã xác ñịnh rõ tầm quan trọng của công tác quy hoạch sử dụng
ñất. Tại ðiều 6 quy ñịnh quy hoạch sử dụng ñất là một trong 13 nội dung của
quản lý Nhà nước về ñất ñai. Tại các ðiều 22, 23, 25, 26 quy ñịnh căn cứ nội
dung, trách nhiệm và thẩm quyền xét duyệt quy hoạch sử dụng ñất.
ðể thực hiện Hiến pháp và Luật ðất ñai, Quốc hội, Chính phủ, các Bộ,
ngành ñã ban hành hàng loạt các văn bản dưới luật ở dạng các Nghị ñịnh, Chỉ
thị, Thông tư, Hướng dẫn của ngành, liên ngành ñể chỉ ñạo công tác quy
hoạch sử dụng ñất các cấp.
Các văn bản về công tác lập quy hoạch sử dụng ñất ñã ñược ban hành ở
cấp trung ương có thể phân tích theo thời gian, từ năm 1980 ñến nay:
- Ngày 01 tháng 7 năm 1980, Hội ñồng Chính phủ (nay là Chính phủ)
ñã ban hành Quyết ñịnh số 201-CP về việc thống nhất quản lý ruộng ñất và
tăng cường công tác quản lý ruộng ñất trong cả nước [16], nêu rõ: “ Toàn bộ
ruộng ñất trong cả nước ñều do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch
và kế hoạch chung nhằm bảo ñảm ruộng ñất ñược sử dụng hợp lý, tiết kiệm và
phát triển theo hướng ñi lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa”.
- ðể thúc ñẩy công tác quy hoạch phân bố sử dụng ñất ñai, Tổng cục
Quản lý ruộng ñất ñã ban hành Thông tư số 106/QHKH/Rð ngày 15 tháng 4
năm 1991 về hướng dẫn lập quy hoạch phân bố ñất ñai.
- Luật ðất ñai 1993 ñã trở thành cơ sở pháp lý cao nhất trong giai ñoạn
này ñối với việc lập quy hoạch sử dụng ñất ñai các cấp. ðể tổ chức thực hiện
Luật ðất ñai 1993 Chính phủ, các Bộ, ngành, các cấp ñã ban hành nhiều văn

2001 của Chính phủ về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai [25], cùng ngày
Tổng cục trưởng Tổng cục ðịa chính ñồng thời ký hai quyết ñịnh: Quyết ñịnh
số 424a/2001/Qð-TCðC về việc ban hành hệ thống biểu mẫu lập quy hoạch
sử dụng ñất ñai và Quyết ñịnh số 424b/2001/Qð-TCðC về việc ban hành hệ
thống biểu mẫu lập kế hoạch sử dụng ñất.
- Với Nghị ñịnh số 68/2001/Nð-CP của Chính phủ [12] và Thông tư số
1842/2001/TT-TCðC của Tổng cục ðịa chính [25], các quy ñịnh về trình tự,
nội dung lập, thẩm ñịnh và xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………

16


ñược pháp lý hóa và cùng với Luật sửa ñổi, bổ sung một số ñiều của Luật ðất
ñai năm 2001 tạo thành một hệ thống pháp lý ñầy ñủ nhất kể từ khi có Luật
ðất ñai ñầu tiên năm 1988 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất.
- Quốc hội Khóa 11 ñã thông qua Luật ðất ñai ngày 26 tháng 11 năm
2003, sau ñó Chính phủ, Bộ tài nguyên và Môi trường ñã ban hành nhiều văn
bản hướng dẫn:
- Nghị ñịnh số 181/2004/Nð-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính
phủ về thi hành Luật ðất ñai [13];
- Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê ñất
ñai và xây dựng bản ñồ hiện trạng sử dụng ñất [2];
- Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, ñiều chỉnh và thẩm ñịnh
quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất [3];
- Quyết ñịnh số 04/2005/Qð-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2005 của
Bộ trưởng Bộ tài nguyên và Môi trường về ban hành Quy trình lập và ñiều
chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất [4];