BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

NGUYỄN THỊ MINH TÂM

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT KIỆN TOÀN HỆ
THỐNG VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
THEO MÔ HÌNH MỘT CẤP TẠI TỈNH ĐỒNG NAI

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ SỐ: 60.85.01.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ

HÀ NỘI, NĂM 2014


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn là nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả
nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các
số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và
trung thực.
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Minh Tâm

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page ii

Chương 1. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

4

1.1. Cơ sở khoa học về đăng ký đất đai và VPĐKQSDĐ

3

1.1.1. Đất đai/bất động sản/thị trường bất động sản

3

1.1.2. Đăng ký đất đai/bất động sản

5

1.1.3. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

9

1.2. Mô hình tổ chức và hoạt động đăng ký đất đai một số nước

10

1.2.1. Mô hình đăng ký đất đai tại Australia

10

1.2.2. Mô hình đăng ký đất đai ở Thụy Điển


30

Chương 2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG

33

PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

33

2.2. Nội dung nghiên cứu

33

2.3. Phương pháp nghiên cứu

34

Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

36

Page iv


3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của tỉnh Đồng Nai

Đồng Nai trước khi thực hiện mô hình một cấp

45

3.3.2. Nguyên nhân hạn chế hiệu quả hoạt động của hệ thống
VPĐKQSDĐ hai cấp của tỉnh Đồng Nai

52

3.4. Đánh giá việc kiện toàn VPĐKQSDĐ tỉnh Đồng Nai theo mô
hình một cấp và lợi ích của mô hình cho công tác quản lý đất đai

58

3.4.1. Đánh giá việc kiện toàn VPĐKQSDĐ tỉnh Đồng Nai theo mô

58

hình một cấp
3.4.2. Đánh giá lợi ích của VPĐKQSDĐ theo mô hình một cấp cho

70

công tác quản lý đất đai
3.5.Đề xuất quy trình và nội dung kiện toàn VPĐKQSDĐ theo mô
hình một cấp

72

3.5.1. Về quy trình thực hiện kiện toàn

Bảng 1.1: Tình hình thành lập VPĐKQSDĐ các cấp cả nước

26

Bảng 1.2: Nguồn nhân lực của VPĐKQSDĐ các cấp cả nước

27

Bảng 1.3: Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại đất cả nước

29

Bảng 3.1: Kết quả cấp GCN các loại đất của tỉnh Đồng Nai

44

Bảng 3.2: Hiện trạng nhân sự trước khi kiện toàn VPĐK một cấp

47

Bảng 3.3: Hiện trạng nhà làm việc, kho lưu trữ trước khi kiện toàn

48

VPĐK một cấp
Bảng 3.4: Hiện trạng trang thiết bị trước khi kiện toàn VPĐK một cấp

49

Bảng 3.5: So sánh nhân sự trước và sau khi kiện toàn VPĐK một cấp


58

Hình 3.4: Trụ sở VPĐKQSDĐ tỉnh Đồng Nai

61

Hình 3.5: Thực hiện thủ tục tại chi nhánh Vĩnh Cửu và Biên Hòa

65

Hình 3.6: Điều tra tình hình quản lý HSĐC tại Chi nhánh Trảng Bom.

67

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page vii


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT

Chữ viết tắt

Chữ viết đầy đủ

1



STNMT

Sở Tài nguyên và Môi trường.

7

SDĐ

Sử dụng đất.

8

TN&MT

Tài nguyên và Môi trường.

9

VPĐKĐĐ

Văn phòng đăng ký đất đai.

10

VPĐKQSDĐ

Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.

11

Sự thay đổi trên đây là một trong những nội dung đổi mới quan trọng của
Luật Đất đai năm 2003, thể hiện sự thay đổi về quan điểm, nhận thức đối với
công việc đăng ký đất đai từ việc xác định là công việc chỉ do cơ quan hành
chính của nhà nước thực hiện (trước đây), nay đã được xác định lại là hoạt động
dịch vụ công và được chuyển giao cho đơn vị sự nghiệp thực hiện; do đó đã
khắc phục nhiều khó khăn về nhân lực chuyên môn để thực hiện các nhiệm vụ
về đăng ký đất đai; đã tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc cấp GCN. Đến
31 tháng 12 năm 2013, cả nước đã cấp được 40,8 triệu giấy chứng nhận với tổng
diện tích 22,7 triệu ha, đạt 93,9% diện tích các loại đất cần cấp giấy chứng nhận;
trong đó 5 loại đất chính của cả nước đã cấp được hơn 40 triệu giấy chứng nhận
với tổng diện tích 22,1 triệu ha, đạt 93,8% diện tích cần cấp và đạt 95,7% tổng số
trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
Tuy nhiên, hệ thống VPĐKQSDĐ phân theo cấp hành chính như hiện

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 1


nay còn một số hạn chế như: chưa thực hiện đầy đủ và đúng các yêu cầu
nhiệm vụ mà pháp luật đất đai đã phân cấp thực hiện, đặc biệt là việc cập
nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính còn chưa thường xuyên và không đồng bộ giữa
các cấp; tổ chức bộ máy của VPĐKQSDĐ ở nhiều địa phương chưa hoàn
chỉnh, không thống nhất; nhân lực còn rất thiếu; trang thiết bị rất hạn chế đã
dẫn đến việc thực hiện quản lý nhà nước về đất đai ở nhiều địa phương còn
kém hiệu quả, chưa quản chặt, nắm chắc đến từng thửa đất… dẫn đến khiếu
kiện và tranh chấp đất đai ngày càng tăng.
Trước tình hình trên, trong khuôn khổ yêu cầu thực hiện luận văn tốt
nghiệp cao học ngành Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, em
thực hiện đề tài “Đánh giá thực trạng và đề xuất kiện toàn hệ thống Văn

trọng hàng đầu của môi trường sống, là sản vật mà tự nhiên đã ưu ái trao tặng
cho con người. Sự tồn tại và phát triển của loài người luôn gắn liền với đất đai.
Trên phương diện kinh tế, ý nghĩa cực kỳ quan trọng của đất đai được
Marx khái quát: “Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra mọi của cải vật
chất”. Trên phương diện chính trị - xã hội, đất đai là một trong những yếu tố
quan trọng tạo thành lãnh thổ và chủ quyền quốc gia. Lãnh thổ quốc gia là một
phần của trái đất bao gồm vùng đất, vùng nước, vùng trời phía trên và vùng đất
phía dưới thuộc chủ quyền hoàn toàn và đầy đủ của quốc gia. Vì vậy, bảo vệ
đất đai chính là bảo vệ lãnh thổ quốc gia, bảo vệ chủ quyền quốc gia.
Trong phạm vi nội bộ quốc gia, đất đai và các chính sách đất đai luôn là
mối quan tâm hàng đầu của Nhà nước bởi nó có ảnh hưởng lớn đến tình hình
chính trị - xã hội và sự phát triển kinh tế. Nếu chính sách đất đai phù hợp,
không những đảm bảo được sự bình ổn về an ninh, chính trị mà còn tạo điều
kiện thúc đẩy kinh tế phát triển và ngược lại. Vấn đề đất đai luôn là một vấn
đề phức tạp, đòi hỏi nhà nước trong từng thời kỳ phải có sự cân nhắc, lựa
chọn hướng đi từng bước cho phù hợp.
Từ các phân tích nói trên đòi hỏi Nhà nước phải thống nhất quản lý đất
đai và xây dựng một hệ thống quản lý đất đai có hiệu quả nhằm đảm bảo sự
phát triển bền vững của nguồn tài nguyên quý giá này, cũng là nhằm đảm bảo
cho sự phát triển bền vững của xã hội hiện tại lẫn tương lai. Quản lý đất đai
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 3


hiệu quả còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế bởi nó bảo vệ quyền sở hữu và lợi
ích của người sử dụng đất, tạo sự yên tâm cho các nhà đầu tư.
1.1.1.2. Bất động sản
a. Khái niệm: Bất động sản là các tài sản không di dời được. Tuy tiêu
chí phân loại BĐS của các nước có khác nhau, nhưng đều thống nhất BĐS

của nền kinh tế thị trường. TTBĐS được hiểu theo nghĩa hẹp chỉ bao gồm các
hoạt động có liên quan đến giao dịch BĐS như: mua bán, cho thuê, thừa kế,
thế chấp BĐS. TTBĐS theo nghĩa rộng không chỉ bao gồm các hoạt động liên
quan đến giao dịch BĐS mà bao gồm cả các lĩnh vực liên quan đến việc tạo
lập BĐS với những đặc điểm cơ bản sau:
- TTBĐS chịu chi phối bởi các quy luật kinh tế hàng hoá: quy luật giá
trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh;
- TTBĐS theo mô hình chung của thị trường hàng hoá với 3 yếu tố xác
định: sản phẩm, số lượng và giá cả;
- Phạm vi hoạt động của TTBĐS do pháp luật của mỗi nước quy định
nên cũng không đồng nhất.
1.1.2. Đăng ký đất đai/bất động sản
1.1.2.1. Khái niệm về đăng ký đất đai
a. Đăng ký Nhà nước về đất đai.
Đăng ký đất đai là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền
sử dụng đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.
Đăng ký đất đai là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất
đai. Các quyền về đất đai được bảo đảm bởi Nhà nước, liên quan đến tính tin
cậy, sự nhất quán và tập trung, thống nhất của dữ liệu địa chính. Khái niệm này
chỉ rõ:
- Đăng ký đất đai thuộc chức năng, thẩm quyền của Nhà nước, chỉ có
cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật mới có quyền
tổ chức đăng ký đất đai;
- Hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu địa chính là cơ sở đảm bảo tính pháp
lý, tin cậy, sự nhất quán và tập trung, thống nhất của việc đăng ký đất đai;
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 5



Page 6


thúc đẩy sự phát triển của thị trường đất đai và bất động sản, hạn chế ô nhiễm
môi trường và đảm bảo sự phát triển bền vững của tài nguyên quốc gia.
+ Lợi ích đối với chủ sử dụng đất và các chủ thể liên quan:
Sự kết hợp giữa các dữ liệu về đặc điểm hình học của đất đai và chủ
quyền trên đất cung cấp sự mô tả chính xác và đúng đắn về tình trạng của
thửa đất, giúp chủ sử dụng đất xác định rõ hình dạng của đất đai và quyền lợi
của họ trong một phạm vi ranh giới cụ thể, rõ ràng cũng như phân định rõ vị
trí khi họ tham gia vào giao dịch. Như vậy, đăng ký đất đai nhằm tăng cường
sự an toàn về chủ quyền đối với bất động sản; Khuyến khích đầu tư cá nhân;
Mở rộng khả năng vay vốn xã hội.
1.1.2.2. Cơ sở đăng ký đất đai/bất động sản
a. Hồ sơ đăng ký đất đai/ bất động sản;
Hồ sơ đất đai và bất động sản (ở Việt Nam gọi là hồ sơ địa chính) là tài
liệu chứa dữ liệu thuộc tính về chủ quyền và chủ thề có chủ quyền đối với đất
đai, bất động sản. Hồ sơ đất đai, bất động sản được lập để phục vụ cho lợi ích
của nhà nước và phục vụ quyền lợi của công dân.
- Đối với Nhà nước: để thực hiện việc thu thuế cũng như đảm bảo cho
việc quản lý, giám sát, sử dụng và phát triến đất đai một cách hợp lý và hiệu quả.
- Đối với công dân, việc lập hồ sơ đảm bảo cho người sở hữu, người sử
dụng có các quyền thích hợp để họ có thể giao dịch một cách thuận lợi, nhanh
chóng, an toàn và với một chi phí thấp.
b. Nguyên tắc đăng ký đất đai/ bất động sản
Đăng ký đất đai, bất động sản dựa trên những nguyên tắc:
- Nguyên tắc đăng nhập hồ sơ;
- Nguyên tắc đồng thuận;
- Nguyên tắc công khai;
- Nguyên tắc chuyên biệt hoá.

+ Chuyển mục đích sử dụng đất,
+ Gia hạn sử dụng đất.
+ Thay đổi, bổ sung về tài sản gắn liền với đất.
+ Chia tách, sáp nhập quyền sử dụng đất; tách thửa, hợp thửa ...
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 8


1.1.3. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
VPĐKQSDĐ các cấp được thành lập trước bối cảnh thực tiễn khách quan
về sự tất yếu phải nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về đất đai. Với vai trò là
tổ chức dịch vụ công VPĐKQSDĐ ra đời đã tháo gỡ và giảm tải được cơ bản
khối lượng công việc của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai (Sở TNMT và
Phòng TNMT) về việc thực hiện các dịch vụ công về đất đai. Việc thành lập
VPĐKQSDĐ là một trong những nội dung đổi mới quan trọng của Luật Đất
đai năm 2003, thể hiện tinh thần cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai để
tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy mạnh và hoàn thành cơ bản
việc cấp GCNQSDĐ đồng thời hạn chế những thiếu sót, tồn tại trong việc cấp
GCNQSDĐ, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính hiện nay ở các địa phương.
VPĐKQSDĐ là đơn vị sự nghiệp công lập, có chức năng tổ chức thực
hiện đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất; chỉnh lý biến động về sử dụng đất, nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất, xây dựng và quản lý hồ sơ địa chính theo quy định
của pháp luật. Trong đó, VPĐKQSDĐ cấp tỉnh thuộc Sở Tài nguyên và Môi
trường do UBND cấp tỉnh quyết định thành lập theo đề nghị của Giám đốc Sở
Tài nguyên và Môi trường và Giám đốc Sở Nội vụ; Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất cấp huyện thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường, do UBND cấp
huyện quyết định thành lập theo đề nghị của Trưởng phòng Tài nguyên và
môi trường và Trưởng phòng Nội vụ. VPĐKQSDĐ có con dấu riêng, được

1.2.1. Mô hình đăng ký đất đai tại Australia
1.2.1.1. Bộ máy tổ chức đăng ký đất đai
- Cơ quan đăng ký đất đai là tổ chức dịch vụ công, thực hiện tất cả các
công việc của thủ tục đăng ký đất đai và bất động sản (kể cả việc ký cấp giấy
chứng nhận); thực hiện quản lý, cập nhật dữ liệu đất đai; lưu trữ toàn bộ hệ
thống hồ sơ đăng ký đất đai; thực hiện thu các khoản phí, lệ phí liên quan đến
thủ tục đăng ký, kể cả lệ phí trước bạ.
- Cơ quan đăng ký đất đai được thành lập theo 1 cấp (ở cấp Bang) và có
các chi nhánh trực thuộc;

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 10


- Giám đốc cơ quan đăng ký có thẩm quyền ký cấp GCN cho mọi tổ
chức và cá nhân.
Tổng số nhân viên có 900 người; trong đó, tại Văn phòng chính có
khoảng 500 người; tại chi nhánh có 200 người; ngoài ra còn có khoảng 300
người ở rải rác trên toàn Bang. Cơ cấu nhân viên chủ yếu thuộc lĩnh vực đăng ký
350 người, lĩnh vực đo đạc khoảng 250 người, lĩnh vực định giá 100 người.
Kinh phí cho toàn bộ hoạt động của LPI đều dựa trên các nguồn thu từ
hoạt động dịch vụ của cơ quan (gồm các khoản phí đăng ký và phí cung cấp
thông tin, dữ liệu đất đai); hàng năm LPI thu được khoảng 200 – 250 triệu
USD, trong đó thu từ cung cấp thông tin khoảng 30 triệu/năm. Lợi nhuận nộp
ngân sách khoảng 30 triệu/năm, chưa kể thuế; còn lại LPI được quyền sử
dụng. Tuy nhiên, toàn bộ kinh phí thu được đều phải nộp kho bạc và được
phân bổ lại theo kế hoạch hoạt động hàng năm của LPI.
Cơ quan đăng ký có 6 bộ phận gồm:
+ Bộ phận chính sách và hành chính;

- Việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (CSDL) của Bang New South
Wales được thực hiện từ năm 1983 và đã hoàn thành từ hàng chục năm nay.
Việc đăng ký giao dịch điện tử đã được thực hiện từ năm 2011.
- Thông tin đất đai được cung cấp cho mọi tổ chức, cá nhân có yêu cầu
mà không giới hạn; nhưng người được cung cấp phải trả phí, kể cả các cơ
quan của Chính phủ và chính quyền địa phương;
- Việc đăng ký đất đai tại các Bang của Australia thường không do chủ
sở hữu đất trực tiếp thực hiện mà do luật sư đại cho chủ sở hữu đất thực hiện.
1.2.2. Mô hình đăng ký đất đai ở Thụy Điển
1.2.2.1. Bộ máy tổ chức đăng ký đất đai
Ở Thụy Điển, hoạt động đăng ký đất đai bao gồm hoạt động địa chính
(sự hình thành và đăng ký bất động sản) và việc đăng ký quyền (quyền sở hữu

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 12


và những hạn chế trong thực hiện quyền) do Cơ quan đo đạc đất đai quốc gia
chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức thực hiện.
Cơ quan Đo đạc đất đai quốc gia là tổ chức thuộc Bộ Môi trường, với lực
lượng nhân sự khoảng 2.400 người làm việc tại 90 văn phòng trên khắp Thụy
Điển, giữ vai trò chủ yếu và chịu trách nhiệm trên phạm vi toàn quốc trong lĩnh
vực bản đồ, địa chính và đăng ký quyền thông qua bốn bộ phận. Trong đó:
- Bộ phận Dịch vụ địa chính chịu trách nhiệm đối với toàn bộ hoạt động
địa chính và các thủ tục địa chính liên quan đến sự hình thành, thay đổi của bất
động sản; sự hình thành tài sản chung; xác định và điều chỉnh ranh giới bất
động sản; xác định những hạn chế về quyền với tổng số khoảng 860 nhân sự,
được làm việc tại 80 văn phòng trên khắp Thụy Điển.
- Bộ phận Đăng ký chủ quyền chịu trách nhiệm kiểm tra các đơn vị

- Thủ tục xác lập quyền đi qua bất động sản liền kề. Những hoạt động
này được gọi chung là sự hình thành bất động sản.
Đăng ký đất đai được thực hiện thông qua những hoạt động như:
- Đăng ký xác lập “Quyền”: là đăng ký xác lập Quyền sở hữu và Quyền
sử dụng tùy quy định của pháp luật từng nước;
- Đăng ký khi thực hiện các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê,
cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh, góp vốn.
1.2.3. Mô hình đăng ký đất đai ở Malaysia
1.2.3.1. Bộ máy tổ chức đăng ký đất đai
- Tại Malaysia, cơ quan đăng ký đất đai được thành lập theo 1 cấp ở các
bang và có một số rất ít chi nhánh trực thuộc, có chức năng, nhiệm vụ, thẩm
quyền thực hiện tất cả các công việc của các thủ tục đăng ký đất đai và bất
động sản, cấp giấy chứng nhận; quản lý, cập nhật dữ liệu đất đai; lưu trữ toàn

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 14


bộ hệ thống hồ sơ đăng ký đất đai; đồng thời thực hiện thu các khoản phí, lệ
phí liên quan đến thủ tục đăng ký, kể cả lệ phí trước bạ.
- Giám đốc cơ quan đăng ký và chi nhánh cùng có thẩm quyền ký, cấp
Giấy chứng nhận cho mọi tổ chức và cá nhân.
1.2.3.2. Thủ tục đăng ký đất đai:
Thủ tục đăng ký chuyển nhượng đất đai thông thường phải qua các bước:
- Người mua và người bán thỏa thuận, thuê luật sư của mình để tìm
hiểu thông tin và thương thảo Hợp đồng. Trường hợp bên mua vay tiền ngân
hàng để mua (là hình thức rất phổ biến tại Malaysia) thì bên mua thông qua
Luật sư thương thảo với ngân hàng về việc cho vay tiền mua đất;
- Sau khi Hợp đồng đã được ký kết, hai bên mua bán thông qua Luật sư

ký ở cấp tỉnh và có các chi nhánh phụ trách từng khu vực như: Canada, Hoa
Kỳ, Thái Lan, Đan Mạch,….
Cơ quan đăng ký đất đai ở các nước đều có các điểm chung: có thẩm
quyền thực hiện tất cả các công việc của thủ tục đăng ký đất đai (từ việc tiếp
nhận và kiểm tra hồ sơ đăng ký đến khi trả kết quả; kể cả việc ký cấp Giấy
chứng nhận và việc tính, thu các loại thuế, phí, lệ phí nộp vào ngân sách); do
đó bảo đảm cơ chế "một cửa” được tuân thủ tuyệt đối (người dân chỉ đến duy
nhất một nơi là cơ quan đăng ký để làm mọi thủ tục mà không phải đến nơi
khác để tính và thu nghĩa vụ tài chính như ở Việt Nam).
Hiện nay, phần lớn các nước đều đã triển khai tin học hóa việc đăng ký.
Toàn bộ hồ sơ địa chính dạng giấy đã được số hóa và được lưu giữ trong cơ
sở dữ liệu đất đai (còn gọi là ngân hàng dữ liệu) để phục vụ thuận lợi, nhanh
chóng, chính xác yêu cầu khai thác thông tin thường xuyên cho mọi tổ chức,
cá nhân, nhất là hệ thống cơ quan đăng ký (để thẩm tra trong quá trình giải
quyết thủ tục đăng ký), cơ quan thuế. Hệ thống đăng ký điện tử được triển
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp

Page 16


khai thống nhất ở mỗi quốc gia, nhiều nước đã triển khai việc đăng ký giao
dịch điện tử (Người đăng ký gửi hồ sơ đăng ký qua mạng đến cơ quan đăng
ký mà không phải trực tiếp đến cơ quan đăng ký để nộp hồ sơ dạng giấy như
hiện nay). Bên cạnh đó, một số nước áp dụng hệ thống đăng ký TORREN
(cấp Giấy chứng nhận cho người đăng ký) như Australia, NewZealand đã
chuyển sang việc cấp Giấy chứng nhận điện tử và trên Giấy chứng nhận chỉ
thể hiện một số thông tin cơ bản về quyền sở hữu thửa đất; với cách làm này,
người dân có thể tự in Giấy chứng nhận của mình trên mạng bất kỳ lúc nào,
giá trị pháp lý của loại Giấy chứng nhận này được bảo đảm đảm bằng sự
thống nhất thông tin lưu trữ trong cơ sở dữ liệu địa chính.