Mục lục
Phần I.: Quá trình hình thành và phát triển của sở kế
hoạch và đầu tư.......................................................................1
tỉnh Bắc Ninh..........................................................................2
I. Quá trình hình thành và phát triển của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh.........................2
1. Quá trình hình thành ............................................................................................................2
ii. Thời kỳ từ năm 1997-2000 với việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội.............5
iii. Thời kỳ từ năm 2001-2005 với việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm
..................................................................................................................................................8
II. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh............12
1. Cơ cấu tổ chức:...................................................................................................................12
2. Chức năng nhiệm vụ của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh.......................................13
Phần II : Thực trạng các hoạt động có liên quan đến hoạt
động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư của sở kế hoạch
và đầu tư tỉnh Bắc Ninh........................................................26
I. Thực trạng các hoạt động có liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư
của sở kế hoạch và đầu tư..........................................................................................................26
1. Hợp tác đầu tư nước ngoài:................................................................................................26
2. Công tác đầu thầu, quản lý nhà nước về đầu thầu.............................................................32
3. Thẩm định các dự án đầu tư...............................................................................................35
4. Tình hình đầu tư phát triển, đầu tư XDCB........................................................................38
II. Đánh giá chung......................................................................................................................40
1. Những kết quả đạt được.....................................................................................................40
2. Những tồn tại và hạn chế...................................................................................................41
Phần III.: giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả các
hoạt động liên quan đến hoạt động đầu tư và quản lý hoạt
động đầu tư của sở kế hoạch và đầu tư Bắc Ninh..............43
I. Định hướng phát triển của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020..................43
II. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Sở kế hoạch và đầu tư....................................47
1. Công nghiệp.......................................................................48
III. 3. Văn hoá – y tế - giáo dục.................................................................................................49

hoạch và đầu tư Bắc Ninh gồm 13 người, trong đó lãnh đạo sở 02 người (đồng
chí Trần Sủng và đồng chí Nguyễn Bá Thư), trưởng phòng 02 người và cán bộ
viên chức 09 người
Ngày 06 tháng 01 năm 1997 ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ra quyết định
số 01/UB về việc thành lập các sở ngành và các hội quần chúng. Danh sách
thành lập các cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh gồm 20 cơ quan nhà
nước, 02 cơ quan sự nghiệp và 05 hội quần chúng, trong đó mở đầu danh sách
các cơ quan trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh là Sở kế hoạch và Đầu tư
Trong điều kiện tỉnh mới được tái lập còn nhiều khó khăn, với đội ngũ cán
bộ ban đầu 13 người, Sở kế hoạch và Đầu tư đã nghiên cứu khởi thảo đệ trình ủy
ban nhân dân tỉnh những đề án về chính sách, chương trình và, kế hoạch kinh tế-
xã hội và những vấn đề quan trọng khác. Sở đã tập trung tham mưu cho tỉnh ủy,
ủy ban nhân dân tỉnh, giải quyết những vấn đề bức xúc trước mắt, đồng thời tiến
hành xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Với
tinh thần vừa làm, vừa học, vừa nâng cao trình độ, các cán bộ, công chức, viên
chức, công nhân viên của sở đã tổ chức triển khai tốt công việc được giao, tích
cực nghiên cứu, thực hiện tốt vai trò tham mưu của mình. Xuất phát từ những
đặc điểm, tình hình cụ thể, quán triệt và vận dụng Nghị quyết Đại hội VIII của
đảng, tư tưởng chủ đạo và xuyên suốt trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện
kế hoạch năm 1997 là:
- Khai thác và sử dụng mọi tiềm năng bên trong của các cơ sở kinh tế xã
hội, của mọi thành phần kinh tế, của mọi tầng lớp nhân dân, sớm đi vào ổn
định và tạo đà phát triển
- Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, trang thủ sự giúp đỡ của các cơ quan
trung ương, thu hút đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài
- Phát huy sức mạnh tổng hợp, trong đó chú ý thỏa đáng các đòn bẩy kinh
tế, các lợi ích kinh tế nhằm mục tiêu cao nhất là từng bước xây dựng tỉnh bắc
ninh giàu manh và văn minh
Công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế năm đầu tái lập tỉnh ngày càng
mở rộng và phát triển. Ngoài các xí nghiệp đã có, tiếp tục xây dựng một số cơ sở

nghiên cứu đã có nhiều đổi mới, tầm nhìn trung hạn và dài hạn, thông tin và kiến
thức về kinh tế thị trường, phương pháp và khả năng dự báo …đều được nâng
cao.
Sở kế hoạch và đầu tư đã thực hiện nhiều hình thức đào tạo nhằm nâng cao
năng lực đội ngũ cán bộ trong toàn ngành để đáp ứng công cuộc đổi mới như mở
các khóa đào tạocác lớp ngắn hạn. Tham quan khảo sát học tập theo các chuyên
đề ở trong nước va cả nước ngoài, khuyến khích học tin học, ngoại ngữ. Phong
trào học tập chuyên môn, ngọai ngữ, tin học trong cơ quan được mở rộng, khỏa
lấp dần những khoảng trống năng lực; chất lượng nghiên cứu do vậy dần dần
được nâng cao.
Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ 1997-2000 được xây dựng sát với
thực tế. Các cân đối được dự báo và tính toán có căn cứ. Đã đưa ra nhiều giải
pháp đòn bẩy, mang tính khuyến khích và thúc đẩy phát triển kinh tế tạo ra nhiều
khả năng và điều kiện huy động nguồn lực của tất cả các thành phần kinh tế để
phát triển.
Dưới sự chỉ đạo của tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, kết hợp với các Sở,
Ngành, Địa phương, Sở kế hoạch và đầu tư đã tổ chức và triển khai nghiên cứu
soạn thảo chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đầu tiên đã được tổ
chức nghiên cứu kỹ lưỡng. Kế hoạch lấy ổn định làm trọng tâm đồng thời tạo
điều kiện cho sự phát triển nhanh hơn trong giai đoạn sau.
Đại hội đại đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XV đã thông qua phương hướng,
mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thời kỳ này là
“phát huy truyền thống cách mạng và văn hiến, tinh thần làm chủ của dân, khai
thác mọi nguồn lực, tranh thủ thời cơ vượt qua khó khăn thủ thách tiếp tục sự
nghiệp đổi mới, tập trung đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật để từng bước
tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn, đẩy mạnh sản
xuất tiểu thủ công nghiệp và xuất khẩu; phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận
hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội
chủ nghĩa, tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, giải quyết những vấn đề bức xúc
của xã hội, cải thiện một bước đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, bảo

tỉnh hơn 139 triệu USD. Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2000 đạt 49 triệu USD,
tăng 2,4 lần so với năm 1996 , kim ngạch nhập khẩu 29,7 triệu USD, tăng 2 lần
so với năm 1996
Sự nghiệp giáo dục phát triển nhanh về quy mô, chất lượng giáo dục toàn
diện được nâng lên một bước, đón đầu những yêu cầu, đặc điểm của nền kinh tế
tri thức trong tương lai. Thực hiện mục tiêu “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực,
bồi dưỡng nhân tài”.
Đời sống nhân dân trong tỉnh có cải thiện đáng kể. Một số công trình phúc
lợi công cộng như bệnh viện, đường xá, cầu cống, các công trình văn hóa được
xây dựng. Đường giao thông nông thôn được cải tạo, nâng cấp, phục vụ giao lưu,
trao đổi hàng hóa, đi lại giữa các huyện thị. 100% các xã, phường, có điện sinh
hoạt. Thông tin liên lạc tiếp tục được hiện đại hóa, dịch vụ viễn thông phát triển.
iii. Thời kỳ từ năm 2001-2005 với việc xây dựng kế hoạch phát
triển kinh tế xã hội 5 năm
Ngày 03 tháng 01 năm 2001, Đại hội đảng bộ tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVI
khai mạc và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2001- 2005) đã được
thông qua với mục tiêu tổng quát là : “… đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa theo hướng định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển kinh tế xã hội với nhịp
độ cao, hiệu quả, bền vững; từng bước cải thiện đời sống nhân dân, giữ vững an
ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng đảng, chính trị trong sạch vững
mạnh, tăng cường công tác dân vận, tạo sức mạnh tổng hợp xây dựng Bắc Ninh
giàu mạnh, văn minh”.
Mặc dù còn nhiều khó khăn song với nỗ lực phấn đấu, trình độ nghiên cứu
của đội ngũ cán bộ trong ngành kế hoạch và đầu tư nói chung, cán bộ sở kế
hoạch và đầu tư nói riêng đã được nâng cao một bước. Tổ chức bộ máy trong cơ
quan sở đã được củng cố. Số lượng cán bộ công chức sở năm năm 2005 tăng lên
28 người trong đó có 1 tiến sĩ, 4 thạc sĩ, 23 cử nhân, kỹ sư. Trung tâm tư vấn đầu
tư thuộc sở được thành lập với biên chế là 7 người; ngành kế hoạch và đầu tư đã
đáp ứng được vai trò tham mưu kinh tế cho tỉnh uỷ, Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ
chức nghiên cứu đề xuất những giải pháp tạo ra động lực phát triển mới, bước

sóc sức khẻo nhân dân ngày càng được cải thiện, cao hơn mức trung bình của cả
nước.
Các chương trình xóa đói giảm nghèo và cuộc vận động đền ơn đáp nghĩa
đối với những người có công với cách mạng đã trở thành phong trào sâu rộng ,
đã tạo được việc làm cho hơn 14 nghìn lao động hàng năm, tỷ lệ đói nghèo giảm
từ 10,2% năm 2000 xuống còn 4,5% năm 2004 . Kết quả là tỉnh Bắc Ninh đã giải
quyết cơ bản số hộ đói, giảm đáng kể số hộ nghèo và xuất hiện ngày càng nhiều
số hộ giàu. Đại bộ phận nhân dân có cuộc sông ấm no hạnh phúc.
Với tầm nhìn chiến lược, ngành kế hoạch và đầu tư đã tham mưu cho Ủy
ban nhân dân tỉnh đề ra nhiều biện pháp sáng tạo, kết hợp chặt chẽ việc huy động
các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư và đã hoàn thành thắng lợi các
mục tiêu cơ bản là đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, từng bước khôi phục và
phát triển các ngành kinh tế có tiềm năng, lợi thế của tỉnh. Bộ mặt Bắc Ninh có
nhiều biến đổi tích cực, đời sống nhân dân được cải thiện, lòng tin của nhân dân
vào sự nghiệp đổi mới, vào Đảng vào chế độ được cố và nâng lên.
Tiếp tục công cuộc đổi mới, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại
hóa; dưới sự chỉ đạo của tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Ngành kế hoạch và đầu
tư Bắc Ninh, với vai trò tham mưu tổng hợp về kinh tế và xã hội cho tỉnh, luôn
luôn phát huy được truyền thống vẻ vang của mình. Kế hoạch phát triển kinh tế
xã hội qua từng thời kỳ đã thực sự là công cụ chủ yếu trong điều hành, quản lý
và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Mỗi một bước trưởng thành, một thành tựu
trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh đều mang dấu ấn đóng
góp tích cực của ngành kế hoạch và đầu tư
Đội ngũ cán bộ cán bộ của ngành đã được lớn mạnh. Cơ cấu tổ chức bộ
máy được hoàn thiện. Chức năng nhiệm vụ của các phòng đã được xây dựng và
đang vận hành một cách tích cực có hiệu quả trong công tác nghiên cứu tổng hợp
kế hoạch, trong công tác thanh tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch, thẩm định
dự án đầu tư, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp …
Bên cạnh những thành tích về chuyên môn, các hoạt động trên lĩnh vực
Đảng, Đoàn thể cũng được quan tâm đặc biệt. Chi bộ đảng hiện có 26 đảng viên

2.1. chức năng của sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Bắc Ninh
Sở kế hoạch và đầu tư là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu
giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về Kế hoạch và Đầu tư
bao gồm các lĩnh vực:
- Tham mưu tổng hợp về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
- Tổ chức thực hiện và kiến nghị, đề xuất về cơ chế, chính sách quản lý kinh tế-
xã hội trên địa bàn tỉnh
- Đầu tư trong nước, ngoài nước ở địa phương
- Quản lý nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA
- Đấu thầu, đăng ký kinh doanh trong phạm vi địa phương
Lãnh đạo sở
Văn
phòng
Thanh
tra
Tổng
hợp
Văn hóa-xã
hội
Kinh tế đối
ngoại
Đăng ký
kinh doanh
Xây dựng
cơ bản
- Về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của sở theo quy định của pháp
luật
- Thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND tỉnh và
theo quy định của pháp luật
Sở kế hoạch và đầu tư chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chê, và công

quy hoạch kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội
chung của tỉnh đã được phê duyệt.
• Thẩm định các quy hoạch, kế hoạch của các sở, ban, ngành và quy hoạch, kế
hoạch của UBND huyện, thị xã đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế xã hội của tỉnh để trình chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt
• Phối hợp với sở tài chính lập dự toán ngân sách tỉnh và phân bổ ngân sách
cho các đơn vị trong tỉnh để trình UBND tỉnh
- Về đầu tư trong nước và ngoài nước
• Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh
về danh mục các dự án đầu tư trong nước, các dự án thu hút vốn đầu tư nước
ngoài cho từng thời kỳ kế hoạch và điều chỉnh trong trường hợp cần thiết
• Trình và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình trước UBND tỉnh
về tổng mức vốn đầu tư của toàn tỉnh; về bố trí cơ cấu vốn đầu tư theo ngành;
lĩnh vực, bố trí danh mục dự án đầu tư và tổng mức vốn đầu tư cho từng dự án