Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại Huyện
Quang Bình tỉnh Hà Giang”

C

C

Chuyên đề 3 ................................................................................................................... 2
3.1. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG HƢƠNG ƢỚC BẢO VỆ

ÔI TRƢỜNG ...... 2

3.1.1. C c vấn đề môi trƣờng tại Việt Nam và Hà Giang ......................................... 2
a. C c vấn đề môi trƣờng ở Việt Nam ........................................................................ 2
b. Hiện trạng môi trƣờng Hà Giang ........................................................................... 5
3.1.2. Cơ sở xây dựng hƣơng ƣớc bảo vệ môi trƣờng ................................................ 6
3.2. QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI HƢƠNG ƢỚC BẢO VỆ
ÔI TRƢỜNG ............................................................................................................. 8
3.2.1. Nội dung và hình thức thể hiện của hƣơng ƣớc ............................................... 9
a. Nội dung của hƣơng ƣớc .......................................................................................... 9
b. Hình thức thể hiện của hƣơng ƣớc ....................................................................... 11
3.2.2. Thủ tục soạn thảo, thông qua, phê duyệt, tổ chức thực hiện và sửa đổi, bổ sung
hƣơng ƣớc. ................................................................................................................... 11
a. Hƣơng ƣớc phải đƣợc xây dựng một c ch thực sự dân chủ, công khai, phù hợp với
c c quy định của ph p luật ........................................................................................ 11
b. Tổ chức thực hiện và sửa đổi, bổ sung hƣơng ƣớc. ............................................. 13
c. C c bƣớc triển khai xây dựng hƣơng ƣớc bảo vệ môi trƣờng ............................ 14

1



đề môi trường liên quan ượng chất th i rắn sinh hoạt toàn quốc ước tính kho ng 17 –
20 triệu tấn/năm, c thể lên đến 65 – 70 triệu tấn/năm vào năm 2020; phân loại tại nguồn,
thu gom, tái sử dụng, tái chế, xử lý, chôn lấp còn nhiều bất cập
Xử lý nước th i: Kho ng 2 tỷ m3/năm(hơn 60% nước th i sinh hoạt, hơn 30% là
nước th i công nghiệp), phần lớn chưa được xử lý hoặc xử lý chưa đạt yêu cầu (Hà ội
tới 95% nước th i sinh hoạt x thẳng ra môi trường); hầu hết các đô thị, nhiều khu công
nghiệp, cơ sở s n xuất, kinh doanh, dịch vụ không c hệ thống xử lý nước th i
Qu n lý chất th i nguy hại: Khối lượng phát sinh (kho ng 400 000 tấn/năm và d
báo đến năm 2020 c thể lên đến 2 - 3 triệu tấn/năm), mức độ nguy hại tăng trong khi
năng l c qu n lý, xử lý hạn chế đang là nguy cơ gây ô nhiễm môi trường lớn
2


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

- guồn nước mặt ở nhiều đô thị bị ô nhiễm nặng, hầu hết các đoạn sông đi qua các đô thị
lớn bị ô nhiễm, suy thoái nghiêm trọng, nhiều dòng sông đã trở thành dòng sông chết
- Môi trường sông Cầu, huệ - Đáy, Đồng ai và một số sông khác bị ô nhiễm, suy thoái
nặng.
- Suy thoái đất diễn ra ở nhiều nơi, một số nơi c dấu hiệu hoang mạc hoá
- Một số khu v c vẫn còn tồn dư dioxin từ chiến tranh hoặc bị nhiễm độc do thuốc b o vệ
th c vật hoặc các hoá chất dung trong nông nghiệp
Hàng năm c hàng triệu tấn phế liệu làm nguyên liệu cho các ngành s n xuất trong
nước được nhập kh u qua gần 60 cửa kh u quốc tế, quốc gia, 49 c ng biển các loại của
Việt am với số lượng ngày càng tăng Tuy nhiên, cơ chế qu n lý phế liệu hiện nay vẫn
chưa rõ ràng Thống kê chưa đầy đủ của Cục H i quan H i Phòng, trong giai đoạn từ năm
2003 đến nay, đã c trên 3 000 container chứa hàng chục ngh n tấn s n ph m, phế liệu
nhập kh u, hoặc tạm nhập, tái xuất vi phạm các quy định của Việt am về b o vệ môi
trường

hơn một nửa, các v ng đất ngập nước nội địa bị khai thác thiếu bền v ng, v v )
- Số loài và số lượng cá thể của các loài hoang dã gi m mạnh
- hiều nguồn gen quý, c giá trị bị suy thoái, thất thoát
Các hệ sinh thái (HST) như rạn san hô và rừng ngập mặn đều suy gi m Kết qu
điều tra từ 1994 đến 1997 tại 142 khu v c ven biển cho thấy ch c 1% diện tích rạn san
hô được đánh giá là trong điều kiện phát triển rất tốt, 26% tốt, 41% trung b nh và 31% là
kém Tổng diện tích rừng ngập mặn của c nước hiện ch còn kho ng 155 000 ha, gi m
hơn 100 000 ha so với trước năm 1990 và vẫn tiếp tục gi m Rừng ngập mặn t nhiên
nguyên sinh hầu như không còn
h ng thống kê gần đây cho thấy số lượng cá thể của một số loài động vật quý hiếm
đang bị gi m rõ rệt và c nguy cơ tuyệt chủng cao Điển h nh nhất là loài tê giác một
sừng, hiện ch còn kho ng vài cá thể; voi châu á ch còn gần 100 con; hổ Đông Dương
cũng tương t Một số loài th c vật như Sâm gọc linh, Hoàn đàn, Thông nước, Trầm
hương, át hoa… đang bị đe dọa tuyệt chủng Số lượng các loài thủy sinh vật, đặc biệt là
tôm, cá c giá trị kinh tế bị gi m sút nhanh Danh mục đỏ Việt am (2003) liệt kê 417
loài động vật và 450 loài th c vật quý hiếm c nguy cơ tuyệt chủng ở các mức độ khác
nhau, trong khi con số tương ứng của Sách đỏ Việt am (1996) là 365 và 356
Theo đánh giá của gân hàng Thế giới (2007), Việt am là một trong năm nước sẽ
bị nh hưởng nghiêm trọng của BĐKH và nước biển dâng, trong đ v ng đồng bằng sông
Hồng và sông Mê Công bị ngập ch m nặng nhất ếu m c nước biển dâng 1m sẽ c
kho ng 10% dân số bị nh hưởng tr c tiếp, tổn thất đối với GDP kho ng 10%, kho ng 40
nghìn km2 đồng bằng ven biển Việt am sẽ bị ngập hàng năm, trong đ 90% diện tích
thuộc các t nh Đồng bằng sông Cửu ong bị ngập hầu như hoàn toàn ếu nước biển dâng
3m sẽ c kho ng 25% dân số bị nh hưởng tr c tiếp và tổn thất đối với GDP lên tới 25%
Ở Việt am, trong kho ng 50 năm qua, nhiệt độ trung b nh năm đã tăng kho ng
O
0,7 C, m c nước biển đã dâng kho ng 20 cm Hiện tượng El-Nino, La-Nina ngày càng
tác động mạnh mẽ đến Việt am BĐKH th c s đã làm cho các thiên tai, đặc biệt là
bão, lũ, hạn hán ngày càng ác liệt
- ước biển dâng

Công tác thu gom rác th i sinh hoạt tại thị xã Hà Giang và trung tâm các huyện lỵ
năm 2004 đã được th c hiện khá tốt, Tỷ lệ rác thu gom đạt từ 75% trở lên, ở Thị xã Hà
Giang là 90% Tuy nhiên công tác xử lý rác th i đang là một vấn đề lớn của t nh Bãi rác
Thị xã Hà Giang được quy hoạch đến năm 2010 với qui mô xây d ng gần 2 ha, công suất
30 – 40 m3/ngày nhưng hiện tại lượng rác thu gom đã lên đến 70-80 m3/ngày nên đã quá
t i, tại trung tâm các huyện lỵ rác th i chưa được xử lý đ m b o gây ô nhiễm môi trường,
một số huyện trước đây đổ rác th i ngay đầu thị trấn huyện lỵ gây ô nhiễm môi trường
nặng nề và nh hưởng đến mỹ quan đô thị Chất th i y tế tại trung tâm y tế các huyện, y
tế tuyến xã chưa được xử lý triệt để sẽ là nguồn phát sinh ô nhiễm và dịch bệnh
-

o

Với đặc th là t nh miền núi địa h nh chia cắt mạnh nên hiện tượng suy thoái đất
do x i mòn, bạc mầu diễn ra trên địa bàn toàn t nh Trong một thời gian dài rừng bị tàn
phá, địa h nh chủ yếu là đồi núi, nhân dân canh tác nương rẫy trên đất dốc, các biện pháp
canh tác không hợp lý nên vào m a mưa đất bị rửa trôi làm trơ sỏi đá và gây ô nhiễm
nguồn nước Hiện nay do chưa c điều kiện nên việc đánh giá và lập b n đồ về hiện trạng
suy thoái đất chưa được th c hiện để đánh giá chính xác mức độ suy thoái đất trên địa
bàn toàn t nh nhưng với số liệu thống kê đến cuối năm 2002 toàn t nh c 1 367,1 ha đất
5


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

bạc mầu, 62 565 ha đất bị hoang mạc hoá, 48 484 ha đất trồng trọt bị thoái hoá và x i
mòn nặng
-Ô


chuồng trại chưa được bố trí hợp lý…một số tập tục lạc hậu trong đời sống không hợp vệ
sinh vẫn tồn tại
Đến nay, các hoạt động khoáng s n trên địa bàn Hà Giang đã tuân thủ nghiêm theo
quy định của uật Khoáng s n và các văn b n hướng dẫn Công tác qu n lý về tài nguyên
khoáng s n căn cứ vào các quy định để hướng dẫn cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt
động khoáng s n
Với xu thế phát triển kinh tế - xã hội như hiện nay của Hà Giang c ng với điều
kiện môi trường của t nh Hà Giang đã tr nh bày ở trên cho thấy việc cần thiết ph i b o vệ
môi trường ở Hà Giang n i chung và ở các đơn vị huyện/ thị là rất cần thiết
3.1.2. Cơ sở xây dựng hƣơng ƣớc bảo vệ môi trƣờng
B o vệ môi trường sống là trách nhiệm của cộng đồng, của mỗi người dân, đ
6


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

không ph i là điều mới mẻ, thế nhưng chưa mấy ai làm được, nhất là đối với cư dân các
v ng nông thôn, miền núi Th c trạng này cũng diễn ra tại một số xã trên địa bàn t nh
Hà Giang Do điều kiện sống, tập quán, và tr nh độ dân trí còn hạn chế nên lâu nay,
người dân vẫn x rác, nước th i gây ô nhiễm môi trường h ng năm qua, chính quyền
địa phương luôn vận động, tuyên truyền nâng cao ý thức gi g n vệ sinh môi trường sống
trong nhân dân, đặc biệt là việc thu gom, đổ rác th i sinh hoạt đúng nơi qui định, xây bể
chứa nước th i sinh hoạt trong từng hộ gia đ nh để không x thẳng nước th i ra môi
trường…Tuy nhiên, chuyển biến trong hành động của người dân còn rất chậm
Th c tế cho thấy, uật nước ph i d a vào hương ước, lệ làng mà “th m thấu” vào
đời sống xã hội Tính chất t trị của các làng xã Việt am trong lịch sử về phương diện
h nh thức tưởng chừng như phong to quyền l c của hà nước trung ương và s hiện
diện của hương ước dường như ngăn chặn kh năng điều ch nh của luật nước hưng trên
th c tế cơ cấu tổ chức bộ máy t qu n của các làng, xã được quy định trong các b n

nhận thức trong việc th c hiện, tuân thủ các quy định của pháp luật về b o vệ môi trường
tại địa phương vào quá tr nh xây d ng chính sách, pháp luật, b o vệ môi trường; Hương
ước b o vệ môi trường thôn b n là một công cụ rất tốt trong việc b o vệ môi trường ở cơ
sở Để soạn th o Hương ước b o vệ môi trường của một thôn, b n ph i căn cứ vào uật
B o vệ môi trường và các quy định của nhà nước, đồng thời ph i xem xét đến điều kiện
th c tế về truyền thống, phong tục tập quán của địa phương, như vậy Hương ước mới c
tính kh thi cao
Việc xây d ng hương ước môi trường ở thôn/b n c s tham gia của cộng đồng
trong việc phân tích hiện trạng môi trường tại địa phương, xác định nh ng hành động và
quy định nhằm c i thiện và b o vệ môi trường Đặc điểm quan trọng của mô h nh này là
tập trung vào s tham gia của cộng đồng và lồng ghép các hoạt động truyền thông và
nâng cao nhận thức cộng đồng trong tất c các giai đoạn của d án Hương ước gồm
nh ng quy định cụ thể về vệ sinh nơi ở và nh ng khu v c chung, qu n lý rác th i, sử
dụng thuốc trừ sâu, phân b n và chất kích thích cây trồng, đồng thời quy định về việc b o
vệ hệ sinh thái và đa dạng sinh học Hương ước cần được th o luận thường xuyên và, nếu
cần, ph i ph hợp với nh ng điều kiện cụ thể và được các thôn/b n thống nhất
3.2. QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TRIỂN KHAI HƢƠNG ƢỚC BẢO VỆ
TRƢỜNG

ÔI

Cũng giống như các hương ước khác, hương ước b o vệ môi trường (gọi tắt là
hương ước môi trường) do chính người dân là “tác gi ”, đồng thời là người th c hiện và
giám sát nhau th c hiện Trước hết, họ phát hiện và xác định các vấn đề môi trường tại
địa phương m nh (c s đ ng g p của các cán bộ chuyên môn), đưa ra phương hướng
gi i quyết và văn b n h a các yêu cầu đối với mỗi người dân của cộng đồng trong công
tác vệ sinh và b o vệ môi trường
h ng người soạn th o hương ước tại địa phương là người hiểu hơn ai hết vấn đề
của chính quê hương m nh, điều kiện xã hội cụ thể của làng xã cũng như kh năng th c
hiện, một b n hương ước được xây d ng nên c tính hiện th c rất cao, rất sát với địa

phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp, g p phần đưa pháp luật vào cuộc sống của cộng
đồng dân cư, nội dung của hương ước tập trung vào một số vấn đề cụ thể sau đây:
- Đề ra các biện pháp, phương thức thích hợp giúp dân cư trên địa bàn tham gia
qu n lý nhà nước, qu n lý xã hội, b o đ m và phát huy quyền t do, dân chủ của nhân
dân; động viên và tạo điều kiện để nhân dân th c hiện tốt các quyền và nghĩa vụ công
dân;
- B o đ m gi g n và phát huy thuần phong, mỹ tục, th c hiện nếp sống văn minh
trong ứng xử, giao tiếp, ăn, ở, đi lại, xoá bỏ hủ tục, phát triển các hoạt động văn hoá lành
mạnh, xây d ng và phát huy t nh làng nghĩa x m, đoàn kết, tương thân, tương ái, hỗ trợ,
giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng dân cư; th c hiện tốt các chính sách xã hội của Đ ng
và hà nước;
- Đề ra biện pháp g p phần b o vệ tài s n nhà nước tài s n công cộng và tài s n
công dân, b o vệ môi trường sống, b o vệ rừng, biển, sông, hồ, danh lam thắng c nh, đền
chùa, miếu mạo, các nguồn nước, đê điều, đập nước, kênh mương, kè cống, đường dây
t i điện; xây d ng và phát triển đường làng, ngõ x m, trồng cây xanh;
- Đề ra các biện pháp b o vệ thuần phong mỹ tục, bài trừ các hủ tục, tệ nạn xã hội
và mê tín dị đoan trong việc cưới hỏi, việc tang; lễ hội, thờ phụng ở địa phương; khuyến
khích nh ng lễ nghi lành mạnh, tiết kiệm, hạn chế ăn uống lãng phí, tốn kém;
9


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

- G p phần xây d ng nếp sống văn minh, gia đ nh văn hoá, xây d ng làng, b n,
thôn, ấp, cụm dân cư văn hoá, h nh thành các quy tắc đạo đức mới trong gia đ nh và cộng
đồng; khuyến khích mọi người đ m bọc, giúp đỡ nhau khi gặp kh khăn, hoạn nạn, ốm
đau; vận động th c hiện các chính sách dân số - kế hoạch hoá gia đ nh, xây d ng các gia
đ nh theo tiêu chu n gia đ nh văn hoá;
- Xây d ng t nh đoàn kết, tương thân, tương ái trong cộng đồng, vận động các



Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

sức khoẻ, t do, danh d , nhân ph m, tài s n, quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân.
Trong hương ước không đặt ra các kho n phí, lệ phí
Hương ước c thể đề ra các biện pháp nhằm g p phần giáo dục nh ng người c
hành vi vi phạm pháp luật bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã phường, thị trấn; giáo
dục, c m hoá, giúp đỡ người phạm tội sau khi ra t trở thành nh ng người lương thiện, c
ích cho xã hội
h ng hành vi vi phạm pháp luật ph i do các cơ quan c th m quyền xử lý theo
quy định của pháp luật Việc áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hương ước không thay
thế các biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật
b. Hình thức thể hiện của hƣơng ƣớc
- Về tên gọi: c thể d ng tên gọi chung là Hương ước hoặc Quy ước (làng, b n,
thôn, ấp, cụm dân cư)
- Về cơ cấu và nội dung: Hương ước c thể c lời n i đầu ghi nhận truyền thống
văn hoá của từng làng b n, thôn, ấp, cụm dân cư và mục đích của việc xây d ng hương
ước
ội dung của hương ước được chia thành các chương, mục, điều, kho n, điểm
Các quy định cụ thể của hương ước cần xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các thành viên
trong cộng đồng Các biện pháp thưởng, phạt c thể quy định ngay tại các điều, kho n cụ
thể
Các quy định của hương ước cần ngắn gọn, cụ thể, thiết th c, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ
th c hiện
Tuỳ theo đặc điểm và yêu cầu t qu n của từng địa bàn mà hương ước c thể quy
định bao quát toàn bộ hoặc một số điểm thuộc các nội dung được hướng dẫn tại điểm 1
Phần a nói trên.
3.2.2. Thủ tục soạn thảo, thông qua, phê duyệt, tổ chức thực hiện và sửa đổi, bổ

lấy ý kiến đ ng g p
Việc th o luận đ ng g p ý kiến nhằm hoàn thiện d th o hương ước c thể được
tổ chức bằng các h nh thức thích hợp như họp th o luận ở tổ, đội s n xuất, tổ dân phố,
ngõ x m, nh m các hộ gia đ nh, họp th o luận ở các tổ chức đoàn thể ở thôn, làng, ấp,
b n, cụm dân cư, niêm yết, phát trên đài truyền thanh, mở hộp thư để thu thập ý kiến
đ ng g p
D th o hương ước c thể được Hội đồng nhân dân hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã
th o luận, tham gia ý kiến nhưng không thông qua như một nghị quyết của Hội đồng
hoặc quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã
Bƣớc 3. Th o luận và thông qua hương ước
Trên cơ sở nh ng ý kiến đ ng g p trên, h m soạn th o ch nh lý, hoàn thiện d
th o và gửi tới các thành viên sẽ được dụ kiến mời tham gia Hội nghị để th o luận và
thông qua hương ước
D th o hương ước ph i được th o luận kỹ, th c s dân chủ và thông qua tại Hội
nghị cử tri hoặc Hội nghị đại biểu hộ gia đ nh ở làng, b n, thôn, ấp, cụm dân cư Đại biểu
hộ gia đ nh là chủ hộ hoặc người c năng l c hành vi dân s được chủ hộ uỷ quyền Hội
nghị này ch tiến hành khi c ít nhất là hai phần ba tổng số thành phần cử tri hoặc đại
biểu hộ gia đ nh tham d Hương ước được thông qua khi c ít nhất quá nửa số người d
họp tán thành Trưởng thôn phối hợp với Ban công tác Mặt trận chủ tr Hội nghị Hội
12


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

nghị quyết định h nh thức biểu quyết thông qua hương ước bằng cách giơ tay biểu quyết
tr c tiếp hoặc bỏ phiếu
Bƣớc 4. Phê duyệt hương ước:
Sau khi hương ước được thông qua, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã c ng Chủ
tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã xem xét nội dung của hương ước b o đ m ph hợp


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”

c. C c bƣớc triển khai xây dựng hƣơng ƣớc bảo vệ môi trƣờng
Từ nh ng quy định hướng dẫn theo Thông tư liên tịch số 03/2000/TTLT/BTPBVHTT-BTTUBTƯMTTQV ngày 31/3/2000 của Bộ Tư Pháp, Bộ Văn hoá Thông tin
và Ban Thường tr c Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt am về việc hướng dẫn
xây d ng và th c hiện hương ước, quy ước của làng, b n, thôn, ấp, cụm dân cư. Đồng
thời kế thừa nh ng bài học thu được từ một số d án thí điểm trong Chương tr nh
SEMLA. Trong chuyên đề này chúng tôi đề xuất 8 bước triển khai xây d ng hương ước
b o vệ môi trường h ng bước này mô t cách làm thế nào để xây d ng và triển khai
các quy định c ng với s tham gia tích c c của cộng đồng trong đ nhấn mạnh s tham
gia và tầm quan trọng của việc lồng ghép các hoạt động truyền thông như một phần trong
thiết kế d án
Bƣớc 1: Họp với xã, phƣờng/thôn
Cuộc họp đầu tiên cần được tổ chức với s tham gia của lãnh đạo cấp xã, phường
nhằm giới thiệu mục tiêu và các bước của d án Cuộc họp này sẽ th o luận việc triển
khai d án để đ m b o rằng nh ng người tham gia thống nhất với mục đích và các bước
đã đề xuất Gi i thích lợi ích của cộng đồng và nh ng kết qu mong muốn
Tại cuộc họp này, c thể th o luận một số ý kiến ban đầu về nh ng quy định trong
hương ước
Bƣớc 2: Hội thảo với trƣởng thôn/ lãnh đạo phƣờng
Cần tổ chức một buổi hội th o/tập huấn cho lãnh đạo xã, phường về b o vệ môi trường
và vệ sinh môi trường địa phương Buổi hội th o/tập huấn một ngày sẽ giúp chu n bị cho
các lãnh đạo phường trước khi th c hiện nhiệm vụ
Buổi tập huấn gồm:
 Tr nh bày về các vấn đề môi trường quan trọng nhất của địa phương (rác th i sinh
hoạt, rác th i nguy hại, nước uống, nước th i, tiết kiệm nước, vệ sinh, đa dạng sinh
học, nông nghiệp, làm vườn…)
 Tr nh bày một số ví dụ về các hương ước của nh ng địa phương khác để lấy ý

 C nh ng c n trở nào? Chi phí?
Bƣớc 4: Tổ chức họp dân
Khi đã c b n d th o hương ước lần thứ nhất, mỗi phường cần tổ chức một buổi
họp dân Tại cuộc họp này, c mời các hộ gia đ nh đến để th o luận và điều ch nh d th o
hương ước nếu cần Điều quan trọng là thông tin rõ ràng cho mọi người về lý do và lợi
ích của việc xây d ng hương ước
ếu c thể, c thể bỏ phiếu thông qua hương ước tại cuộc họp này ếu như c s bất
đồng hoặc c nhiều ý kiến về nội dung hương ước, c thể ph i tổ chức một buổi họp thứ
hai.
Bƣớc 5: Phê duyệt hƣơng ƣớc
Các nh m cần sửa đổi d th o hương ước theo nh ng ý kiến ph n hồi từ buổi họp
dân.
Sau đ , hương ước c thể được tr nh lên cơ quan c th m quyền (UB D huyện)
để phê duyệt Cơ quan c liên quan sẽ xem xét và ban hành quyết định phê duyệt hương
ước môi trường, ph hợp với quy định của pháp luật Việt am
Bƣớc 6: ễ ký cam kết
gay khi hương ước được chính thức thông qua, cần tổ chức một lễ ký cam kết tại
các thôn/phường Đây là một s kiện quan trọng khi các hộ gia đ nh chính thức phê duyệt
và cam kết th c hiện hương ước
Mỗi hộ gia đ nh sẽ nhận và ký vào một b n sao của hương ước như một s cam
kết chính thức B n sao cần được treo trong từng gia đ nh
Bƣớc 7: Gi m s t và đ nh gi
Mỗi phường cần thành lập một ban giám sát triển khai và tuân thủ hương ước Ban
này c thể đề xuất một số hoạt động cần thiết trong quá tr nh triển khai
15


Tài liệu tập huấn “Xây dựng hƣơng ƣớc, quy ƣớc bảo vệ môi trƣờng với sự tham gia của cộng đồng tại
Huyện Quang Bình tỉnh Hà Giang”