MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ
DỤNG ĐẤT ĐAI
Muốn phương án quy hoạch phân bổ giai đoạn 2000 - 2020 khả năng
thực thi, đáp ứng yêu cầu đất đai cho các ngành, các lĩnh vực sản xuất, kinh
doanh, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng phát triển. Cần phải có một số
giải pháp chính sách hợp lý.
1. Xác định tiến độ thực hiện và mức độ ưu tiên các công trình.
Đây là một trong những giải pháp rất quan trọng góp phần đẩy nhanh
quá trình thực hiện hoàn thành quy hoạch sử dụng đất của xã. Nó vạch ra
cho ta biết mức độ ưu tiên các công trình, công trình nào nên làm trước,
công trình nào nên làm sau, công trình nào làm nền tảng, làm căn cứ, cơ sở
cho các công trình sau làm theo. Như trong các phương án quy hoạch ta định
hướng xây dựng hàng loạt các công trình giao thông, hệ thống công trình
thủy lợi các cấp, các điểm dân cư mới, xây dựng mới một số trường học
hoặc mở rộng thêm phòng học, hệ thống nước sạch và điện dùng sinh hoạt,
còn nhiều các công trình khác. Từ phương án quy hoạch này khi ta xây dựng
kế hoạch thực hiện quy hoạch sử dụng đất cho từng giai đoạn, trong mỗi giai
đoạn ta phải lựa chọn ưu tiên nên làm công trình nào trong giai đoạn này,
công trình nào được thực hiện trước, công trình nào đựơc thực hiện sau.
Để đáp ứng được sự phát triển kinh tế xã hội của xã Đại Kim trong
những năm tới em dự định lựa chọn ưu tiên cho các công trình sau được
thực hiện ngay trong giai đoạn đầu của quá trình sử dụng đất:
Đối với hệ thống giao thông của xã Đại Kim thì ưu tiên ngay để tạo
điều kiện cho nhân dân trong xã đi lại và giao lưu buôn bán được dễ dàng
hơn.


Đối với hệ thống thủy lợi thì nâng cấp cải tạo các con mương chính để
tạo điều kiện cho nông dân thuận tiện canh tác và tăng năng suất cây trồng.
Đối với các công trình xây dựng cơ bản thì ưu tiên xây dựng thêm nhà
mẫu giáo và nâng cấp mở rộng các trường học ở xã.

nhanh chóng và thuận lợi hơn thì phải thực hiện quy hoạch chi tiết sử dụng
đất cho các lĩnh vực. Trong mỗi loại đất phải chỉ rõ, chi tiết các nhu cầu sử
dụng đất.
Quy hoạch tổng thể sử dụng đất đai chỉ cho ta biết một cách tổng quát
rằng nhu cầu sử dụng đất đai cho các ngành, các lĩnh vực mà thôi. Để đẩy
nhanh tiến độ thực hiện phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai ta
phải chi tiết thêm, cụ thể hóa thêm các nhu cầu sử dụng đất. Phải chỉ rõ trong
nông nghiệp đất trồng cây hàng năm là bao nhiêu, đất ba vụ, đất hai vụ, đất
cho trồng rau là bao nhiêu, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản chiếm bao
nhiêu phần trăm đất nông nghiệp, trong đó đất chuyên nuôi cá bao nhiêu,
chuyên nuôi tôm và chuyên nuôi trồng thủy sản khác là bao nhiêu. Hay nói
cách khác là chúng ta phải chi tiết cụ thể ra từng hạng mục sử dụng là bao
nhiêu sao cho phù hợp với điều kiện tự nhiên để đem lại hiệu quả sử dụng cao
nhất.
Trong đất chuyên dùng ta phải chỉ rõ được đất cho giao thông là
bao nhiêu, được phân bố xây dựng ở đâu. Đât xây dựng cơ bản quy mô
bao nhiêu được bố trí như thế nào, dự kiến lấy đất nào chuyển sang. Đất
thủy lợi cũng vậy.


Khi ta đã xác định được rõ ranh giới, chi tiết từng vị trí, từng địa
điểm cho các mục đích sử dụng nó giúp ta xác định được mức độ đầu tư
vào từng hạng mục công trình, đẩy nhanh tiến độ giải ngân cho các công
trình đi vào thực hiện. Một phần giúp cho các nhà đầu tư biết được nên
đầu tư vào công trình nào, công trình nào có khả năng thực hiện được,
công trình nào không thực hiện được so với lượng vốn của mình. Một
phần giúp cho các nhà đầu tư có thể xác định mức thuận tiện khi đầu tư
xây dựng các công trình đó hoặc có thể xác định được khoảng thời gian
thu hồi vốn của các công trình (đối với đất chuyên dùng). Trong đất nông
nghiệp cũng vậy, phải chi tiết từng vùng, từng địa điểm. Nhưng trong bản

gặp phải trong quá trình thực hiện quy hoạch. Ban chỉ đạo quy hoạch sử
dụng đất của xã thường gồm: Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch UBND xã và có
cả cán bộ dịa chính huyện, cán bộ tư pháp huyện xuống cùng hỗ trợ và thực
hiện quy hoạch. Ngoài ra còn một số thành viên khác cùng tham gia như
trưởng thôn, chủ tịch hợp tác xã…
Ban chỉ đạo quy hoạch đại diện cho quần chúng nhân dân trên địa bàn
quy hoạch làm quy hoạch. Chịu hoàn toàn trách nhiệm công việc mình làm
trước quần chúng nhân dân.
Để quá trình thực hiện quy hoạch được tiến hành nhanh và đạt kết quả
cao thì cần có một đội ngũ cán bộ dày dạn kinh nghiệm và có trình độ
nghiệp vụ cao. Đội ngũ cán bộ địa chính phải tận tình với công việc, bám sát
và nắm vững địa hình để giúp quá trình thực hiện quy hoạch nhanh hơn, chất
lượng cao hơn.


Các ngành, các lĩnh vực có trách nhiệm thực hiện các mục đích sử
dụng đất của mình theo quy hoạch, thực hiện đầy đủ các công việc và
phương án quy hoạch đề ra. Đại Kim là xã ngoại thành Hà Nội cho nên việc
quản lý quỹ đất hạn hẹp là rất cần thiết. Do đó, trách nhiệm của cán bộ địa
chính xã là nặng nề. Ngoài trách nhiệm hướng dẫn và chỉ đạo nhân dân thực
hiện các phương án quy hoạch đề ra còn phải thường xuyên theo dõi và nắm
bắt các biến động xẩy ra trong quá trình sử dụng đất. Phải chịu hoàn toàn
trách nhiệm đối với việc mình làm trước chủ tịch xã và quần chúng nhân dân
trong xã.
Ngoài ra, nhân dân phải có trách nhiệm tuân thủ thực hiện các nội
dung trong bản quy hoạch nên nêu ra và cùng hưởng ứng và công tác thực
hiện phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất góp phần đẩy nhanh tiến
độ thực hiện quy hoạch.
UBND xã là người đại diện cho toàn xã và có trách nhiệm cao nhất
trong việc thực hiện quy hoạch trên địa bàn xã. UBND xã Đại Kim có trách

Công việc thu hồi và giải phóng mặt bằng khi thực hiện quy hoạch
hiện nay gặp phải rất nhiều khó khăn, việc chi phí cho công tác này rất tốn
kém trong khi đó ngân sách của xã thì có giới hạn nên việc đền bù cho thu
hồi đất diễn ra rất chậm ảnh hưởng rất lớn đến quá trình thực hiện quy
hoạch. Tuy chính quyền xã là đại diện cho quần chúng nhân dân đứng ra
quản lý toàn bộ quỹ đất của xã và giao cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình
sử dụng khi cần sử dụng vẫn có quyền thu hồi diện tích đất đó và chuyển các
đối tượng sử dụng đất đến chỗ mới. Thế mà quá trình này diễn ra thật khó
khăn và chậm chạp.


Xã cần có những chính sách khuyến khích các đối tượng sử dụng đất
đẩy nhanh tiến độ di dời đến chỗ mới đã được bố trí. Ưu tiên những trường
hợp chấp hành nghiêm chỉnh các quy định đặt ra.
Đối với diện tích đất đã giao khi thu hồi cần phải có các chính sách ưu
tiên và khuyến khích người dân di chuyển đi chỗ khác. Xã tạo mọi điều kiện
thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất di chuyển một cách nhanh nhất, bố trí
cho các đối tượng sử dụng đất này ở những vùng đất có điều kiện thuận lợi
cho phát triển sản xuất và sinh hoạt, đền bù hợp lý những tài sản được xây
dựng trên đất. Vì vậy, các đối tượng sử dụng đất sẽ cảm thấy có lợi khi di
chuyển, nên họ nhanh chóng thu xếp di chuyển đến nơi mới được bố trí. Do
đó góp phần giúp cho quá trình thực hiện giải phóng mặt bằng được diễn ra
nhanh chóng, đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch.
Việc đẩy nhanh tiến độ thu hồi và chuyển đổi đất cho các đối tượng sử
dụng đất trong quá trình quy hoạch là rất cần thiết. Để quá trình quy hoạch
được thực hiện đúng tiến độ thì vấn đề thu hồi giải phóng mặt bằng và
chuyển đổi đất cần được tiến hành một cáhc nhanh chóng. Để thực hiện
được xã cần phải có các chính sách ưu tiên khuyến khích cho các đối tượng
sử dụng đất.
5. Tăng cường công tác tổ chức, quản lý, sử dụng và bảo vệ đất đai chặt

phương án quy hoạch đề ra. Từ khung sườn đó đối tượng sử dụng đất bổ
sung và chi tiết hóa các mục đích sử dụng đất đai của mình.
- Để sử dụng tiết kiệm, hiệu quả đất đai hiện có, tránh tình trạng
chuyển mục đích sử dụng đất tùy tiện ở một số nơi như hiện nay, xã cần phải


tăng cường hơn nữa công tác quản lý đất đai. Do mục đích lợi ích trước mắt
mà một số đối tượng sử dụng đất đã tiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất
không cần biết kết quả lợi hại ra sao. Vì vậy việc tăng cường quản lý đất đai
là rất cần thiết.
- Phải thường xuyên tăng cường công tác thanh tra việc quản lý sử
dụng đất phát hiện kịp thời các trường hợp vi phạm Luật đất đai và có biện
pháp xử lý thật nghiêm đối với các đối tượng vi phạm, có các hình thức khen
thưởng kịp thời thỏa đáng cho các tổ chức, cá nhân sử dụng đất đai tiết kiệm
hiệu quả và có phương pháp cải tạo bồi bổ, khai hoang mở rộng diện tích đất
theo quy định.
- Thường xuyên mở các lớp nâng cao nghiệp vụ quản lý đất đai, quản
lý Nhà nước cho các cán bộ địa chính. Thông thường ở các đơn vị xã chỉ có
một cán bộ địa chính mà trình độ chuyên môn chưa cao. Vì vậy trình độ
nghiệp vụ có hạn mà xã là đơn vị hành chính cấp thấp nhất trực tiếp quản lý
và giám sát đất đai trên địa bàn. Do đó, việc thường xuyên cho cán bộ đi học
lớp nâng cao nghiệp vụ là rất cần thiết.
Hơn nữa, cần phải đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện công nghệ hiện
đại để hệ thống hồ sơ địa chính: Bản đồ, tài liệu số liệu ngày một chất lượng,
chính xác hơn giúp cho việc quản lý đất đai ngày càng đúng với quy hoạch,
đúng pháp luật. Khi có các hệ thống các phương tiện công nghệ hiện đại nó
giúp cho công tác lập quy hoạch nhanh hơn, chất lượng cao hơn rất nhiều so
với không có. Nó lưu trữ được nhiều dữ liệu hơn, tính toán và lập bản đồ với
tốc độ nhanh hơn và chính xác gấp nhiều lần. Do đó, để nâng cao chất lượng
quy hoạch ngoài việc nâng cao trình độ cán bộ địa chính cần phải đầu tư

nhận quyền sử dụng đất ở, đất chuyên dùng cho các đối tượng sử dụng theo
quy định của pháp luật.


Tổ chức điều tra, phân loại xác định nhu cầu đất chuyên dùng cho các
tổ chức, cá nhân gọi chung là đối tượng sử dụng đất để có phương án sử
dụng quỹ đất chuyên dùng giữa các lĩnh vực, ngành hợp lý, phục vụ cho phát
triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng. Công việc này có tác dụng rất lớn
đến việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đât. Nó
chỉ ra cho biết số lượng nhu cầu đất của các đối tượng sử dụng đât, các loại
đất mà đối tượng sử dụng đất cần sử dụng đất chuyên dùng chỉ việc phân bổ
quỹ đất sau khi đã cân đối cho các đối tượng sử dụng đất. Vì vậy, công tác tổ
chức điều tra, phân loại xác định nhu cầu đất chuyên dùng được coi như là
điều kiện tiền đề để thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất chuyên
dùng. Công tác này càng được đi sâu và chi tiết bao nhiêu thì quá trình thực
hiện phương án quy hoạch càng nhanh và chính xác bấy nhiêu. Do đó, đây là
giải pháp rất cần thiết cho quá trình thực hiện phương án quy hoạch đất
chuyên dùng nói riêng và các loại đất khác nói chung.
Xã cần phải nhanh chóng thống nhất quỹ đất chuyên dùng, đất ở tránh
tình trạng giao đất cho các đối tượng sử dụng đất mà đối tượng sử dụng đất
lại bỏ hoang không đưa vào sử dụng ngay hoặc sử dụng không có hiệu quả.
Điều này giúp cho xã nâng cao được hiệu quả sử dụng các đất hạn hẹp và
quý giá này, phù hợp với luật pháp hiện hành tránh những xáo trộn gây khó
khăn cho người sử dụng đất. Khi đã thống nhất được quỹ đất chuyên dùng
rồi thì việc thực hiện phương án quy hoạch phân bổ quỹ đất cho các đối
tượng sử dụng đất chuyên dùng và đất ở dễ dàng, nhanh chóng hơn nhiều
khi chưa quản lý quỹ đất về một mối.
Việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất cũng phải dựa trên
quỹ đất của xã, việc phân bố đất cho các nhu cầu sử dụng đất cũng phải dựa
trên quỹ đất của xã. Do đó, khi thống nhất được quỹ đất của xã, nắm chắc

công việc quy hoạch sử dụng đất đai nhanh chóng hơn.
6.3.

Đầu tư khai thác đất chưa sử dụng.
Đại Kim có tổng diện tích đất chưa sử dụng chiếm tỷ lệ khá lớn trong

diện tích đất tự nhiên. Do diện tích đất chưa sử dụng của xã nằm rải rác ở một
số nơi trên địa bàn xã nên công việc khai thác đưa vào sử dụng gặp rất ít khó
khăn.
Để tạo thuận lợi cho việc khai thác đưa quỹ đất này vào sử dụng, xã
cần có chính sách đầu tư thích đáng và các chính sách khuyến khích quần
chúng nhân dân trong xã tham gia khai thác cải tạo góp phần làm tăng quỹ
đất sử dụng của xã. Chính là đẩy nhanh tiến độ hoàn thành phương án quy
hoạch sử dụng đất đai của xã trong những năm tới.
Đầu tư cho các đối tượng sử dụng đất nào nhận quỹ đất chưa sử dụng
đưa vào cải tạo và nâng độ phì nhiêu của đất. Ưu tiên giảm thuế hoặc miễn
thuế sử dụng đất trong nhiều năm liền, tạo động lực cho các đối tượng sử
dụng đất mở rộng diện tích và mở rộng quy mô sản xuất của mình
7. Biện pháp tuyên truyền giáo dục.
Tuyên truyền cho nhân dân nắm vững pháp luật, chính sách quản lý
sử dụng đất đai của Đảng, Nhà nước. Hướng dẫn các đối tượng sử dụng đất
biết, hiểu và thực hiện việc quản lý sử dụng, bảo vệ khai thác đất theo đúng
quy hoạch, kế hoạch. Người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ và quyền
lợi của mình theo pháp luật.
Cán bộ địa chính xã phải đi sâu, đi sát để nắm bắt tình hình sử dụng
đất của quần chúng nhân dân, giải thích những thắc mắc và khó khăn mà
nhân dân mắc phải trong quá trình sử dụng đất.


8. Giải pháp đầu tư.

một tăng, lưu lượng đi lại ngày càng đông, các hoạt động giao lưu buôn bán
trên địa bàn xã ngày một tấp nập nên việc đầu tư mở rộng hệ thống giao
thông trên địa bàn xã là rất cần thiết. Nó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội
của xã nói riêng và của toàn huyện nói chung. Nó tạo điều kiện thuận lợi cho
dân chúng đi lại, góp phần làm đẹp bộ mặt nông thôn và nâng cao đời sống
của người dân.
9. Giải pháp về chính sách.
- Chính sách ưu tiên phát triển nông thôn toàn diên
- Chính sánh bảo vệ và phát triển đất trồng lúa nước
- Chính sách khuyến khích mọi người dân khai thác cải tạo đất chưa
sử dụng.


KẾT LUẬN
Trên đây là nội dung phương án quy hoạch sử dụng đất xã Đại Kim
giai đoạn từ 2000 - 2020. Qua nội dung trên chúng ta thấy Đại Kim là xã có
nhiều tiềm năng phát triển kinh tế xã hội mà đặc điểm phát triển kinh tế - xã
hội của xã có nhiều nét đặc thù của một vùng nông thôn trù phú đang hướng
tới đô thị hóa. Hoạt động kinh tế rất đa dạng, khá nhiều thành phần kinh tế
cùng tồn tại và phát triển trên địa bàn xã trong điều kiện cơ chế quản lý về kinh
tế của Nhà nước đang có sự chuyển biến, mở cửa, đời sống kinh tế của người
dân ngày một nâng cao. Vấn đề quy hoạch tổng thể xã có nhiệm vụ xác định rõ
hướng đi cho các ngành. Tiến hành phân bổ nguồn tài nguyên đất đai, lao động,
vật tư kỹ thuật theo quy mô và cơ cấu ngành đã được xác định, bố trí sử dụng
đất nông nghiệp hợp lý trên cơ sở hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng. Phương
án quy hoạch trên đã đánh giá được hiện trạng sử dụng đất đai, hiệu quả sử
dụng đất qua quá trình phát triển điều kiện tự nhiê, điều kiện kinh tế - xã hội
của địa phương.
Về quy hoạch phương án đã nêu nhu cầu đất đai, nhu cầu sửt dụng đất
nông nghiệp đê chuyển đổi sang mục đích chuyên dùng, mục đích đất thổ