MỤC LỤC.
LỞI MỞ ĐẦU………………………………………………………….
NỘI DUNG ĐỀ TÀI :
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN
THUẬN THÀNH……………………………………………………
1.1. Khái quát về sự hình thành Phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận
Thành…………………………………………………………………
1.2. Vị trí, chức năng…………………………………………………
1.3. Nhiệm vụ, quyền hạn……………………………………………..
1.4. Tổ chức, biện chế………………………………………………..
1.5. Chế độ, nguyên tắc làm việc…………………………………….
1.6. Môi quan hệ công tác với các bộ phận khác ………………………
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA –
KHEN THƯỞNG………………………………………………………..
2.1. Lý luận chung về thi đua khen thưởng………………………………
2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của phòng Nội vụ - UBND huyện
Thuận Thành về công tác thi đua – khen thưởng……………………...
2.2.1. Về tổ chức………………………………………………….
2.2.2. Về hoạt động……………………………………………….
2.3. Đánh giá chung ………………………………………………….
2.3.1. Ưu điểm…………………………………………………..
2.3.2. Hạn chế, vướng mắc…………………………………..
2.3.3. Nguyên nhân tồn tại……………………………………

1


CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VÀ
HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA – KHEN THƯỞNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH……………………..

kiến thức được học trên ghế nhà trường vào thực tế công việc trong tương lai.

3


Cấu trúc bài báo cáo gồm 3 phần :
Phần 1 : LỜI MỞ ĐẦU.
Phần 2 : NỘI DUNG BÀI BÁO CÁO :
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN
THUẬN THÀNH.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA –
KHEN THƯỞNG.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THI ĐUA – KHEN THƯỞNG CỦA PHÒNG
NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH.
Phần 3 : KẾT LUẬN.

4


NỘI DUNG BÀI BÁO CÁO :
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ UBND HUYỆN THUẬN THÀNH.
1.1. Khái quát về sự hình thành phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành.
Phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành là cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện Thuận Thành, được thành lập theo Nghị định số 14/2008/NĐ –
CP của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh. Theo Nghị định này, phòng Nội vụ UBND huyện Thuận Thành tách ra khỏi phòng “ Nội vụ - Lao động Thương
binh và Xã hội ”, trở thành một cơ quan chuyên môn của UBND huyện Thuận
Thành, có vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn biệt lập với phòng Lao động Thương binh và Xã hội – UBND huyện Thuận Thành.

Xây dựng đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp
có thẩm quyền quyết định;
Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện quyết định thành lập, giải thể, sáp
nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp :
Tham mưu giúp UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính sự nghiệp
hàng năm cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc; giúp UBND huyện hướng dẫn,
kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp;
Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự
chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn; tổ chức sự nghiệp
huyện và UBND xã, thị trấn.
6


- Về công tác xây dựng chính quyền :
Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện việc bầu
cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện và sự
hướng dẫn của UBND tỉnh, Sở Nội vụ;
Thực hiện các thủ tục đề nghị Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức
danh lãnh đạo của UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh phê
chuẩn các chức danh bẩu cử theo quy định của pháp luật;
Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều
chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn, trình HĐND huyện thông qua trước khi
trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ
sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức :
Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ
nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính sách đào
tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ,
công chức, viên chức ( theo phân cấp của Nhà nước và của tỉnh ). Hướng dẫn và

Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức hoạt động của các
Hội và tổ chức Phi Chính phủ trên địa bàn.
- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc
thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp, xã , thị trấn trên địa bàn huyện.
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về
công tác nội vụ, công tác dân tộc, công tác tôn giáo, thi đua - khen thưởng, văn
thư lưu trữ theo đúng thẩm quyền.
8


- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch huyện và Giám đốc
Sở Nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ, dân tộc, tôn giáo, thi
đua - khen thưởng, văn thư lưu trữ trên địa bàn huyện.
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ
thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội vụ,
dân tộc, tôn giáo, thi đua - khen thưởng, văn thư lưu trữ trên địa bàn huyện.
- Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ,
khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy
định của pháp luật và theo sự phân cấp của UBND huyện.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và
theo sự phân cấp của UBND huyện.
- Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của
UBND xã, thị trấn về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao
trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
1.4. Tổ chức, biên chế của Phòng Nội vụ.
- Tổ chức: Phòng Nội vụ huyện Thuận Thành có: 01 Trưởng phòng, 01 Phó

CHUYÊN
VIÊN
Nguyễn
Chính Bảo

CHUYÊN
VIÊN
Vũ Thị
Bích Ngọc

CHUYÊN
VIÊN
Nguyễn
Văn Huấn

CHUYÊN
VIÊN
Nguyễn
Văn Quảng

- Về biên chế : Biên chế của Phòng Nội vụ do Chủ tịch UBND huyện quyết
định trong tổng biên chế hành chính của huyện được UBND tỉnh giao. Việc bố
trí, sử dụng cán bộ, công chức của phòng phải căn cứ vào vị trí viêc làm, chức
danh, tiêu chuẩn cơ cấu ngạch công chức. Đảm bảo tinh gọn, hợp lý, phát huy
được năng lực của cán bộ, công chức.

10


1.5. Chế độ, nguyên tắc làm việc của Phòng Nội vụ :

các tổ chức đoàn thể cơ quan UBND huyện : Phòng Nội vụ có mối quan hệ phối
hợp trong việc thực hiện nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn; chấp hành sự lãnh
đạo trực tiếp và thực hiện các Nghị quyết của Đảng ủy; phối hợp thực hiện kế
hoạch, chương trình công tác của các đoàn thể nhân dân.
- Đối với UBND xã, thị trấn trong huyện: Phòng Nội vụ là cơ quan hướng
dẫn, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ trong công tác nội vụ, tôn giáo, thi đua - khen
thưởng, văn thư lưu trữ và các công tác khác. Cụ thể :
Phòng Nội vụ có trách nhiệm về chuyên môn, nghiệp vụ giúp UBND các xã,
thị trấn trong huyện thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật, quy định của
Nhà nước, UBND huyện và UBND tỉnh; hướng dẫn chế độ, chính sách, chương
trình mục tiêu, kiểm tra việc chấp hành; tiếp nhận báo cáo, thống kê kế toán và
các đề nghị, yêu cầu của đơn vị với cấp trên.

12


CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
PHÒNG NỘI VỤ - UBND HUYỆN THUẬN THÀNH VỀ CÔNG
TÁC THI ĐUA – KHEN THƯỞNG.
2.1. Lý luận chung về thi đua, khen thưởng.
Căn cứ Điều 3, luật thi đua – khen thưởng năm 2003 ( được sửa đổi bổ sung
năm 2005 ) :
- Thi đua là hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập
thể nhằm phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc.
- Khen thưởng là việc ghi nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và khuyến
khích bằng lợi ích vật chất đối với cá nhân, tập thể có thành tích trong xây dựng
và bảo vệ Tổ quốc.
- Danh hiệu thi đua là hình thức ghi nhận, biểu dương, tôn vinh cá nhân, tập
thể có thành tích trong các phong trào thi đua.

giác, hăng hái thi đua lao động, sản xuất, học tập, công tác, chiến đấu, cần
kiệm, sáng tạo, cống hiến sức lực, trí tuệ phục vụ sự nghiệp xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc;
- Đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện, sơ kết, tổng kết công tác thi đua;
- Phát hiện, tuyên truyền, phổ biến để học tập và nhân rộng các gương điển
hình tiên tiến;
- Thực hiện tốt chính sách khen thưởng nhằm động viên mọi người tích cực
thi đua lao động, sản xuất, học tập, công tác và chiến đấu.
Chủ tịch UBND các cấp phát động, chỉ đạo phong trào thi đua trong phạm vi
địa phương.
Lãnh đạo các cơ quan, tổ chức, đơn vị phát động, chỉ đạo phong trào thi đua
trong phạm vi cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.
Cơ quan làm công tác thi đua – khen thưởng có trách nhiệm :
14


- Tham mưu, đề xuất chủ trương trong công tác thi đua;
- Xây dựng chương trình, kế hoạch, nội dung thi đua;
- Hướng dẫn tổ chức thi đua và kiểm tra thực hiện;
- Tham mưu việc sơ kết, tổng kết, đề xuất khen thưởng và kiến nghị đổi
mới công tác thi đua – khen thưởng.
2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ - UBND huyện
Thuận Thành về công tác thi đua – khen thưởng.
2.2.1. Về tổ chức :
Phòng Nội vụ - UBND huyện Thuận Thành vể tổ chức gồm có: 01 Trưởng
phòng, 01 Phó Trưởng phòng và 05 chuyên viên. Trong đó phân công nhiệm vụ,
quyền hạn cụ thể trong tổ chức và thực hiện công tác thi đua – khen thưởng như
sau :
 Đ/c Trưởng phòng Nguyễn Thị Thành :
- Điều hành và chịu trách nhiệm chung về việc thực hiện công tác tham

đạo phòng phân công.
2.2.2. Về hoạt động :
Thực hiện Chỉ thị số 35 và Chỉ thị số 39/CT- TW của Bộ Chính trị Trung
ương Đảng về đổi mới công tác thi đua – khen thưởng, phát huy kết quả đã đạt
được trong các phong trào thi đua giai đoạn 2005 – 2010, kết quả phong trào thi
đua – khen thưởng năm 2011, công tác hoạt động, triển khai tổ chức hướng dẫn
thi đua năm 2012 của UBND huyện Thuận Thành nói chung và của phòng Nội
vụ nói riêng có những chuyển biến tích cực. Nhờ vậy, các phong trào thi đua và
công tác khen thưởng đã có những tiến bộ rõ nét :
 Công tác thi đua :
Là cơ quan thường trực của Hội đồng thi đua – khen thưởng huyện, nhận thức
được tầm quan trọng của công tác thi đua – khen thưởng là động lực của sự phát
triển, có vai trò hết sức quan trọng, trong những năm qua phòng Nội vụ luôn
luôn đề cao trách nhiệm, thực hiện tốt vai trò của mình trong việc tham mưu, đề
xuất, hướng dẫn tổ chức xây dựng và chỉ đạo thực hiện các phong trào thi đua
với nội dung phong phú như :
16


- Phong trào thi đua mừng Đảng, mừng xuân; giao quân đủ, thi đua sản xuất
giỏi;
- Thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội,
an ninh – quốc phòng theo Nghị quyết của HĐND huyện đề ra;
- Thi đua hưởng ứng cuộc vận động “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống
văn hóa ”;
- Thi đua sản xuất, tăng nguồn thu, tiết kiệm chi tiêu ngân sách, tăng cường
quản lý ngân sách các cấp.
Bên cạnh các phong trào trên, phòng Nội vụ cũng đã tham mưu, đề xuất
UBND huyện tiến hành tổ chức các phong trào thi đua về thực hiện quy chế dân
chủ, xây dựng đơn vị đạt danh hiệu “ Trong sạch vững mạnh ”; Thi đua tự học,

đồng; hoàn thành 12 hạng mục công trình trị giá 23,275 tỷ đồng, đang thi công
21 hạng mục công trình trị giá 31,886 tỷ đồng.
Từ các phong trào thi đua, huyện đã khắc phục khó khăn, hoàn thành chỉ tiêu
thu ngân sách ước đạt 155,555 tỷ đồng, đạt 140% so với dự toán.
Xây dựng mạng lưới cơ sở hạ tầng, thi đua xây dựng nông thôn mới ở 18/18
xã, thị trấn.
Hoạt động tài chính, tín dụng cơ bản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và phát triển
sản xuất của nhân dân. Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị
quyết 11 của Chính phủ về những giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế
vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tiếp tục tổ chức phong trào thi đua tiết kiệm các
khoản chi thường xuyên, các khoản chi được phân bổ từ ngân sách Nhà nước.
Các lĩnh vực văn hóa – giáo dục – y tế - xã hội cũng xây dựng nhiều chương
trình thi đua, đạt nhiều kết quả đáng khích lệ:
Về văn hóa, đẩy mạnh tuyên truyền, cổ động nhân dân thực hiện nếp sống văn
hóa, duy trì thường xuyên các chương trình văn nghệ, thể dục thể thao. Chú
trọng công tác thi đua xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa.
18


Công tác xóa đói giảm nghèo và chính sách xã hội có nhiều tiến bộ, tỷ lệ hộ
nghèo còn 5,88% theo chuẩn mới.
Trong giáo dục, xây dựng 4/6 trường đạt tiêu chuẩn quốc gia, Tổ chức thi đua
nâng số học sinh giỏi, học sinh khá, số học sinh thi đỗ tốt nghiệp THPT, thi đỗ
vào các trường Đại học, Cao đẳng năm sau cao hơn so với năm trước; giảm tỷ lệ
sô học sinh yếu, học sinh kém. Phấn đấu đưa phong trào giáo dục của huyện vào
nền nếp, truyền thống; tiếp tục khẳng định vị trí trong tốp đầu của tỉnh về chất
lượng và hiệu quả giáo dục .
Về y tế, 3/5 trạm y tế được kiên cố hóa. Tỷ suất sinh là 16,7%, tăng 1% so với
2010. Công tác phòng, chống dịch bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan
tâm thường xuyên và có nhiều chuyển biến. Tổ chức triển khai chiến dịch lồng

đua, khen thưởng bảo đảm nhanh gọn, chính xác và kịp thời.
Quy trình tiến hành xét duyệt thi đua – khen thưởng của huyện ( Sơ đồ 2 ) :
( Nguồn : Quy trình thi đua – khen thưởng UBND huyện Thuận Thành )

20


Đăng ký danh hiệu
thi đua

Các cá nhân, đơn vị thuộc huyện

Tổng hợp các đăng
ký

Phòng Nội vụ
Các đơn vị

Bình xét thi đua
Tổng họp danh
sách, hồ sơ đề nghị
khen thưởng

Phòng Nội vụ

Bình xét thi
đua

HĐ thi đua –khen thưởng


chính trị.
Trong năm 2011 hoàn thành việc khen thưởng :
- Trao Huân chương lao động hạng 3 của Chủ tịch nước cho nhân dân và
cán bộ thị trấn Hồ;
- Trao bằng khen của Thủ tướng Chính phủ cho nhân dân và cán bộ thị trấn
Hồ;
- Trao Huân chương lao động hạng 3 của Chủ tịch nước cho Đ/c Lê Đình
Thanh Phó Bí thư Huyện ủy – Chủ tịch UBND huyện. Tỉnh ủy viên;
- Trao Cờ thi đua xuất sắc của UBND tỉnh trong việc thực hiện phong trào
thi đua yêu nước cho nhân dân và cán bộ huyện Thuận Thành, phong trào
xây dựng nông thôn mới ở xã điểm An Bình;
- Trao tặng các danh hiệu cao quý khác cho các tập thể và cá nhân có thành
tích xuất sắc.
Bên cạnh đó, tiến hành tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND huyện khen
thưởng cho 125 tập thể và 484 cá nhân có thành tích xuất sắc trong học tập và
lao động ; biểu dương 65 tập thể và 208 cá nhân.
Riêng Khối Giáo dục và đào tạo , khen thưởng cho:
- Tập thể lao động tiên tiến : 39.
- Tập thể lao động xuất sắc : 13.
- Chiến sỹ thi đua cơ sở : 100.
- Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh : 03.
Ngoài ra, phòng cũng tham mưu, đề xuất Chủ tịch UBND huyện khen thưởng
cho phong trào thi đua thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội cho 12 tập thể và

22


29 cá nhân có thành tích trong việc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của
huyện.
2.3. Đánh giá chung.

Các phong trào thi đua – khen thưởng không ngừng được đổi mới, thực hiện
chặt chẽ việc đánh giá thi đua – khen thưởng gắn với việc thực hiện các nhiệm
vụ trọng tâm theo Nghị quyết của HĐND huyện, nhiệm vụ định kỳ và thường
xuyên theo quy định của pháp luật.
Về cơ bản, các phong trào thi đua – khen thưởng được xây dựng và phát động
luôn bám sát nhiệm vụ kinh tế - xã hội, phản ánh đúng tình hình phong trào thi
đua yêu nước của cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện; lôi cuốn và tạo được
sức hút mạnh mẽ, thể hiện rõ vai trò của những tập thể, cá nhân trong sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
2.3.2. Một số hạn chế, vướng mắc.
Bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận trong thời gian qua, việc thực hiện
công tác thi đua – khen thưởng của phòng Nội vụ còn một số hạn chế, vướng
mắc sau:
Các phong trào thi đua chưa thực sự sôi nổi, chưa đều khi nội dung thi đua
vẫn còn khá hình thức, chưa trải đều trên các khía cạnh và lĩnh vực của đời sống,
hoạt động của các cơ quan, tập thể, cá nhân.
Số lượng cán bộ làm công tác thi đua – khen thưởng của phòng còn thiếu. Bên
cạnh Trưởng phòng làm công tác quản lý, điều hành chung, Phó Trưởng phòng
phụ trách một số mảng thi đua – khen thưởng nhất định thì chỉ có 01 chuyên
viên trực tiếp làm công tác tham mưu, hướng dẫn tổ chức và tổng hợp báo cáo
tổng kết thi đua – khen thưởng. Mà với khối lượng công việc rất lớn của phòng
Nội vụ thì chuyên viên này lại phải kiêm nhiệm thêm các công tác khác. Do đó,
công việc thường xuyên ở mức quá tải. Việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ

24


quyền hạn của phòng nhiều khi chưa đáp ứng được yêu cầu về thời gian và lịch
trình đề ra, dẫn đến chậm trễ và thiếu hiệu quả .
Sự phối hợp giữa các cơ quan, bộ phận làm công tác thi đua – khen thưởng: