LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của tiểu luận
Xã, phường, thị trấn (gọi chung là phường) là đơn vị hành chính cơ sở,
là cấp gần dân nhất và là nơi diễn ra mọi hoạt động kinh tế, chính trị, văn hoá,
xã hội của các tầng lớp nhân dân.
Uỷ ban nhân dân (UBND) phường là cơ quan hành chính Nhà nước ở
địa phương, có vị trí, vai trò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị ở nước
ta, là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước đến với quảng đại quần chúng nhân dân. UBND
phường thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực
kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, trật tự và an toàn xã hội
ở địa phương theo thẩm quyền; đảm bảo cho các chủ trương, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống.
Hoạt động của UBND phường có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu quả của
các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa vô
cùng to lớn với việc củng cố sự phát triển bền vững của xã hội, đảm bảo dân
chủ và nâng cao đời sống nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Phường
là cấp gần dân nhất, là nền tảng của hành chính. Phường làm được việc thì
mọi việc đều xong xuôi”.[1, tr.371]
Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường còn
chưa được chuyên sâu, thiếu ổn định về nhân sự; tình trạng lãng phí, hình thức
trong hoạt động quản lý vẫn phổ biến. Bên cạnh đó, trình độ quản lý, chuyên
môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức phường còn nhiều hạn chế, luôn
rơi vào trạng thái lúng túng, ngỡ ngàng trước sự thay đổi và xu thế phát triển
chung của thời đại, dẫn đến hiệu quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân phường
chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu của xã hội.


Khẳng định tầm quan trọng của Uỷ ban nhân dân phường trong hệ thống
chính trị ở nước ta. Nghị quyết Trung ương 5 khoá IX đã đề ra phương hướng

Tiểu luận được thực hiện trên cơ sở những nguyên lý cơ bản của chủ
nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và Pháp luật; các
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về tổ chức và hoạt động của bộ
máy nhà nước; xây dựng và đổi mới tổ chức, hoạt động của chính quyền địa
phương.
Để giải quyết những vấn đề cơ bản đã được đặt ra ở trên, em đã sử dụng
phương pháp duy vật biện chứng của Triết học Mác- LêNin và những phương
pháp khác như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp
lịch sử, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh nhằm làm sáng tỏ nội
dung và phạm vi nghiển cứu của tiểu luận.
5. Kết cấu của tiểu luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận
gồm 3 chương:
Chương I:

Một số vấn đề chung về UBND phường.

Chương II:

Thực trạng hoạt động của UBND phường Đằng Hải trong
lĩnh vực hành chính – tư pháp.

Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND phường
Đằng Hải trong lĩnh vực hành chính - tư pháp.


CHƯƠNG I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG

1.1. Khái niệm về Uỷ ban nhân dân phường

trên địa bàn.
UBND phường chính là đầu mối giải quyết các công việc thường ngày
của nhân dân và có quan hệ trực tiếp và gắn bó mật thiết với nhân dân, là cầu
nối để chuyển tải mọi chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước vào cuộc sống. Vì vậy mà hiệu quả hoạt động của UBND phường có ảnh
hưởng rất lớn tới sự thành công của các chủ trương, chính sách được hoạch
định từ cấp trên và quyền, lợi ích của nhân dân trên địa bàn.
Chúng ta đã chuyển sang cơ chế quản lý mới trong điều kiện nền kinh tế
thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì vai trò của UBND phường càng có
ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và đổi mới đất nước,
nâng cao đời sống của nhân dân.
1.2. Vị trí, chức năng của UBND phường
(Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003)
Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành của
Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách
nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn
bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng
cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội,
củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.


Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
Uỷ ban nhân dân cấp dưới chịu sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân cấp trên.
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của Chính phủ.
Hiệu quả hoạt động của Uỷ ban nhân dân được bảo đảm bằng hiệu quả
hoạt động của tập thể Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, các thành
viên khác của Uỷ ban nhân dân và của các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban

Trong khi đó UBND phường chỉ thuần tuý là cơ quan hành chính nhà
nước ở địa phương, thực hiện một số công việc quản lý hành chính nhà nước theo
quy định của pháp luật và một số nhiệm vụ do cấp trên giao.
* Trong lĩnh vực kinh tế:
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức thực hiện kế
hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; tổ chức thực hiện ngân
sách địa phương và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp
luật;
- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích ở địa phương;
- Phối hợp với các cơ quan hữu quan thu thuế ở địa phương theo quy định
của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân trong việc đầu tư xây
dựng các công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn;


* Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ
công nghiệp :
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, đề án ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất.
- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu bổ,
bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão
lụt;
- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn;
- Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền
thống ở địa phương;
- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của xã;
* Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải :
- Quản lý, kiểm tra việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ

- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; thực
hiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ; thực hiện chính sách đối với các lực lượng vũ
trang nhân dân ở địa phương;
- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội;
- Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, tạm vắng;
* Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo :
- Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và bảo đảm
thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn
giáo của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật.


* Trong lĩnh vực thi hành pháp luật :
- Tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành các văn bản do chính UBND
phường, cơ quan nhà nước cấp trên và HĐND cùng cấp ban hành;
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân;
- Tổ chức và hướng dẫn hoạt động của các tổ hoà giải, thanh tra nhân dân;
- Tổ chức việc đăng ký hộ tịch, thực hiện công chứng, chứng thực theo
quy định của pháp luật;
- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền;
- Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước; bảo vệ tính mạng,
tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp của công
dân;
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi
hành án theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc thi hành pháp luật trên địa bàn;
- Quyết định xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật.
* Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:
- Tổ chức và thực hiện công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân theo quy định của pháp luật;

Điều 122 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 quy định: UBND
phường do HĐND xã bầu ra, có từ 03 đến 05 thành viên, gồm có Chủ tịch, Phó
chủ tịch và Uỷ viên.


Người đứng đầu UBND phường là Chủ tịch UBND do HĐND phường
trực tiếp bầu ra. Chủ tịch UBND phường nhất thiết phải là đại biểu HĐND
phường, còn các thành viên khác của UBND phường thì không nhất thiết phải
là đại biểu HĐND. Kết quả bầu các thành viên của UBND phường phải được
Chủ tịch UBND cấp huyện phê chuẩn.
Trong nhiệm kì, nếu khuyết Chủ tịch UBND phường thì Chủ tịch
HĐND cùng cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch UBND để HĐND bầu.
Người được bầu giữ chức Chủ tịch UBND phường trong nhiệm kì không nhất
thiết là đại biểu HĐND. Quy định này nhằm tạo ra cơ chế linh hoạt và đảm bảo
tính hiệu quả trong việc thực hiện chức năng quản lý và điều hành của hệ thống
hành chính nhà nước, khắc phục tình trang cục bộ địa phương. Điều này có
mục đích tốt, tuy nhiên có thể sẽ gặp phải khó khăn về mặt tâm lý, người dân
địa phương có thể cho rằng người địa phương khác đến không thể hiểu được
tình hình của đời sống dân cư tại địa phương mình. Đây chính là một trong
những vấn đề của cải cách bộ máy nhà nước.
Phó chủ tịch UBND phường do HĐND cùng cấp bầu ra theo sự giới
thiệu của chủ tịch UBND bằng hình thức bỏ phiếu kín.
Các thành viên của UBND phường cũng do HĐND cùng cấp bầu ra
bằng hình thức bỏ phiếu kín, theo sự giới thiệu của chủ tịch UBND.
Tuỳ theo quy mô số dân ở các xã, phường, thị trấn mà có cơ cấu tổ chức
khác nhau. Cụ thể:
* Đối với UBND phường:
Cơ cấu tổ chức gồm 05 thành viên: Một chủ tịch, hai phó chủ tịch, hai uỷ
viên và được phân công phụ trách công việc như sau:
Một chủ tịch phụ trách chung, khối nội chính, quản lý công tác


- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;
- Các thành viên của UBND và các cơ quan chuyên môn của UBND.
UBND phường họp mỗi tháng một lần. Đây là hình thức hoạt động quan
trọng nhất của UBND phường vì phần lớn nhiệm vụ quyền hạn của UBND
phường được thực hiện tại phiên họp như: chương trình công tác của UBND
hàng năm hoặc trong cả nhiệm kỳ; kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, dự toán
ngân sách, quyết toán ngân sách; kế hoạch đầu tư xây dựng các công trình trọng
điểm; các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND phường…
Những vấn đề nằm trong chương trình phiên họp của UBND phường đều
được thảo luận tập thể và quyết định theo đa số. Các quyết định của UBND thể
hiện bằng hình thức văn bản đó là: Quyết định và Chỉ thị.
Là người lãnh đạo, điều hành công việc của UBND phường, Chủ tịch
UBND quy định chương trình hoạt động của UBND hàng tháng, hàng quý; phân
công công việc cho các thành viên của UBND và kiểm tra, giám sát việc thực
hiện các nhiệm vụ của các chủ thể đó. Chủ tịch UBND phường chịu trách nhiệm
cá nhân về các quyết định của mình và cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm
đối với các quyết định thuộc thẩm quyền của UBND phường.
Các phó chủ tịch UBND phường và các thành viên khác của UBND được
Chủ tịch UBND phường phân công phụ trách các lĩnh vực nhất định, góp phần
bảo đảm sự thống nhất quản lý từ Trung ương tới cơ sở, đồng thời phải chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND trong việc quản lý các lĩnh vực được giao.
Như vậy, UBND phường được tổ chức và hoạt động trên nguyên tắc tập
trung dân chủ, là cơ quan gần dân nhất, hoạt động và làm việc theo chế độ tập
thể quyết định, cá nhân phụ trách, đảm bảo sự thống nhất trong quá trình quản lý
hành chính nhà nước ở địa phương.


CHƯƠNG II
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND PHƯỜNG ĐẰNG

– Hải Phòng
2.2.1. Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật
- Xây dựng và tổ chức ký kết kế hoạch liên tịch về phổ biến giáo dục pháp
luật với cac trường trên địa bàn phường, Đoàn TNCSHCM phương để phổ biến
giáo dục pháp luật cho học sinh Tiểu học, Trung học cơ sở và đoàn viên thanh
niên các cơ sở đoàn trên địa bàn phường.
- Cùng với các UBND phương tổ chức hội nghị triển khai Luật Bầu cử
Đại biểu Quốc hội và bầu cử hội đồng nhân dân các cấp; Luật Tố tụng hành
chính cho cán bộ phường và thành viên các tổ bầu cử, tổ chức buổi tuyên
truyền những nội dung cơ bản nhất liên quan đến công tác bầu cử cho nhân dân
ở các thôn khối phố.
- Tham mưu cho UBND phường củng cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật
và cũng cố tổ hòa giải.
- Kinh phí cho công tác tuyên truyền trong năm 2011 được thành phố cấp
5.000.000đ và Phòng đã vận động xã hội hóa được 2.000.000đ nên cơ bản đáp
ứng được nhu cầu công việc.
2.2.2. Công tác văn bản
* Về xây dựng, ban hành, kiểm tra xử lý và theo dõi thi hành pháp
luật
Đã tham mưu UBND phường ban hành:
- Kế hoạch triển khai công tác Tư pháp năm 2011 và kế hoạch triển khai
công tác xây dựng kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật năm 2011;


- Kế hoạch theo dõi thi hành pháp luật trên địa bàn phường năm 2011.
- Quyết định về chương trình văn bản QPPL năm 2011.
* Về thẩm định, góp ý văn bản
Trong 06 tháng đầu năm 2011, Ban Tư pháp đã thẩm định 01 văn bản
QPPL và góp ý 09 văn bản, hầu hết các ý kiến thẩm định và góp ý của Ban Tư

2.3. Một số tôn tại, hạn chế
* Công tác phổ biến giáo dục pháp luật
- Công tác tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền trực quan, tác
động trực tiếp đến người nghe và thông qua đó báo cáo viên có thể giải đáp cụ
thể những vấn đề mà người nghe còn vướng mắc. Tuy nhiên khi triển khai thực
hiện thì gặp khó khăn do tinh thần tham gia học tập tìm hiểu pháp luật của nhân
dân chưa cao, số lượng nhân dân tham gia các buổi tuyên truyền còn hạn chế.
- Công tác quản lý và khai thác tủ sách pháp luật chưa thực sự hiệu quả.
Số lượt người đọc và nghiên cứu văn bản pháp luật còn rất thấp. Hiện nay vẫn
chưa có kinh phí hỗ trợ cho người trực tiếp quản lý tủ sách pháp luật, việc mở
cửa phục vụ nhu cầu tìm hiểu pháp luật của nhân dân chưa được thường xuyên.
- Công tác trợ giúp pháp lý: Các địa phương chưa chủ động xây dựng kế
hoạch và tổ chức trợ giúp pháp lý cho nhân dân, chủ yếu là hoạt động theo cơ
chế phối hợp với Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh. Việc sinh hoạt Câu
lạc bộ Trợ giúp pháp lý còn gặp khó khăn về chuyên đề, nội dung sinh hoạt.
- Kinh phí phục vụ cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật tuy được
quan tâm nhưng vẫn chưa đáp ứng thực tế yêu cầu công việc, chưa đảm bảo
theo mức quy định của tỉnh.
*Công tác chứng thực, hộ tịch


- Cán bộ công chức của ban tuy đã phấn đấu, nỗ lực trong việc học tập,
trao dồi trình độ ngoại ngữ song vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu công việc.
- Pháp luật hiện hành quy định cán bộ Tư pháp – hộ tịch phải viết các sự
kiện hộ tịch vào vào sổ. Quy định này không phù hợp ở những địa phương đã
áp dụng phần mềm quản lý hộ tịch.
- Hiện nay, một số người dân vẫn đem các loại giấy tờ nhà đất thời chế độ
cũ có đóng dấu “PHÓ BẢN” đến yêu cầu UBND phường chứng thực, do
không có văn bản hướng dẫn “PHÓ BẢN” là bản sao hay bản chính nên có nơi
thực hiện việc chứng thực và có nơi không thực hiện việc chứng thực nên dẫn

theo chức năng nhiệm vụ của mình thì cán bộ làm công tác Tư pháp ở cơ sở nói
chung cũng như ở phường Đằng Hải nói riêng đã và đang phải đối mặt với
không ít khó khăn.
Khó khăn đầu tiên mà chúng ta có thể thấy ngay đó là số lượng cán bộ làm
công tác này ở cơ sở hiện nay chưa đáp ứng được so với yêu cầu công việc đặt
ra. Theo Thông tư liên tịch số 01, ngày 28-4-2009 của Bộ Tư pháp và Bộ Nội vụ
quy định cán bộ tư pháp - hộ tịch cấp xã, phường thị trấn gọi chung là cấp xã
(tham mưu giúp cho UBND cùng cấp tổ chức thực hiện 12 nhiệm vụ, quyền hạn
gồm: ban hành, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, quyết định, chỉ thị về
công tác tư pháp cấp xã; tổ chức, thực hiện việc tự kiểm tra các quyết định, chỉ
thị do UBND cấp xã ban hành; rà soát văn bản pháp luật do HĐND, UBND cấp
xã ban hành; tổ chức, thực hiện chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp
luật; hoạt động hòa giải; hộ tịch; chứng thực; phối hợp với cơ quan thi hành án
trong việc thi hành án dân sự...
Có thể nói để đảm đương 12 “đầu việc” của tư pháp cấp xã theo quy định
của pháp luật thì đó là trọng trách không nhỏ đối với mỗi địa phương và phường
Đằng Hải cũng không phải là ngoại lệ. Thêm nữa, hiện nay cấp xã đã thành lập
bộ phận “Một cửa tiếp nhận và trả kết quả”, cán bộ Tư pháp Hộ tịch sẽ phải


gánh thêm nhiệm vụ ở bộ phận này để tiếp công dân và giải quyết công việc.
Chính vì phải đối mặt với một khối lượng công việc lớn mà lực lượng lại mỏng
do vậy đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công việc.
Không chỉ bất cập về số lượng đội ngũ cán bộ làm công tác Tư pháp Hộ
tịch mà trình độ của đội ngũ này hiện nay cũng còn hạn chế, nhiều cán bộ tư
pháp cấp xã hiện nay làm việc chủ yếu bằng kinh nghiệm. Mặc dù trong thời
gian gần đây các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đã được mở ra phần nào giải quyết
tình trạng này. Tuy nhiên hiện nay có một thực tiễn cũng cần được khăc phục là
khi cán bộ Tư pháp Hộ tịch đi học bồi dưỡng nghiệp vụ thì trong khoảng thời
gian đó lại xuất hiện khó khăn nhất định là: Công việc ở cơ sở khó có thể được

hiện nay còn rất nhiều khó khăn. Khắc phục được những khó khăn trên sẽ góp
phần quan trọng vào việc hoàn thành nhiệm vụ cải cách tư pháp trong giai đoạn
hiện nay.


CHƯƠNG III
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND
PHƯỜNG ĐẰNG HẢI TRONG LĨNH VỰC HÀNH CHÍNH –
TƯ PHÁP

3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND cấp xã
3.1.1. Do yêu cầu phát huy nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, đòi hỏi sự
đổi mới tương ứng trong toàn bộ hệ thông chính trị. Hoạt động của UBND
cấp xã có hiệu quả thì quyền dân chủ của nhân dân mới được đảm bảo và
dược thực hiện một cách nghiêm túc
UBND cấp xã là cấp gần dân nhất và được giao trọng trách quản lý một
số lượng khá đông dân cư trên địa bàn cả nước. Vì vậy, hoàn thiện dân chủ là
một vấn đề vô cùng quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Khi người dân làm
chủ thì sức sản xuất được giải phóng, khai thác và huy động tối đa mọi nguồn
lực nhằm phát triển kinh tế, tạo ra của cải vật chất cho xã hội, từ đó người dân
có điều kiện tăng thu nhập và cải thiện đời sống, nhân dân sẽ trực tiếp tham gia
giám sát hoạt động quản lý hành chính nhà nước của UBND cấp xã.
Đứng trước tình hình đó, một yêu cầu đặt ra cho UBND cấp xã là phải
xây dựng và kiện toàn lại bộ máy thực sự trong sạch, vững mạnh, hoạt động có
hiệu quả để hoàn thành nhiệm vụ thay mặt Nhà nước quản lý tất cả các lĩnh
vực của đời sống, xã hội và dân cư trên địa bàn.
3.1.2. Do yêu cầu cải cách nền hành chính quốc gia nhằm xây dựng
một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước trong đó có
UBND cấp xã là một yêu cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay

thôn ra thành thị mong tìm được việc làm, khiến cho lực lượng lao động ở


nông thôn giảm dần và gây nên tình trạng lộn xộn, mất ổn định về an ninh trật
tự ở khu vực thành thị.
Đứng trước tình hình đó, UBND xã, phường, thị trấn cần phải có sự phối
hợp với các các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thể liên quan để làm tốt công
tác quản lý mọi lĩnh vực của đời sống xã hội trên địa bàn, ngăn chặn hoặc giải
quyết kịp thời những mâu thuẫn có thể phát sinh.
3.1.4. Do sự phát triển của khoa học, công nghệ đã tác động mạnh mẽ
tới tất cả lĩnh vực của đời sống xã hội đặc biệt trong lĩnh vực quản lý
Khi các phương pháp và phương tiện quản lý truyền thống đã tỏ ra lạc
hậu, không còn phù hợp với tình hình mới thì việc nắm bắt kịp thời các thông
tin là nhiệm vụ quan trọng của tất cả các cơ quan nhà nước trong giai đoạn hiện
nay. Vì thông tin là căn cứ để quyết định và tổ chức thực hiện quyết định có
hiệu quả. Điều này đòi hỏi bản thân bộ máy quản lý hành chính phải được tổ
chức một cách tinh gọn. Nếu bộ máy cồng kềnh, nhiều nấc trung gian thì lượng
thông tin sẽ không được xử lý kịp thời. Mặt khác, sự tiến bộ của khoa học, kỹ
thuật và công nghệ đã cho ra đời hàng loạt các phương tiện quản lý hiện đại
thay thế cho các phương tiện quản lý thủ công, tiết kiệm thời gian và công sức
của người quản lý. Song cũng đòi hỏi người vận hành nó phải có trình độ, được
đào tạo chuyên sâu thì mới có thể sử dụng và phát huy được những ưu việt của
nó trong quá trình tiến hành quản lý. Cách duy nhất là tự đổi mới mình của
chính bộ máy hành chính nhà nước dưới các góc độ: bộ máy tổ chức, con
người, cơ sở vất chất… nhằm đạt được hiệu quả cao trong hoạt động quản lý
hành chính nhà nước. Đó cũng chính là đòi hỏi khách quan, vừa cấp thiết, vừa
cơ bản không thể trì hoãn đối với UBND cấp xã trong giai đoạn hiện nay.
3.2. Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND phường
Đằng Hải – Hải An - Hải Phòng trong hoạt động tư pháp
Xuất phát từ thực trạng tổ chức, hoạt động và chất lượng đội ngũ cán bộ,