LỜI NÓI ĐẦU
Qua 4 năm học tập tại trường mỗi sinh viên đều đã tiếp thu, học tập được
những kiến thức để có thể phục vụ cho công việc của mình sau khi ra trường.
Nhưng với mục đích giúp cho sinh viên, học viên có thể hiểu rõ hơn, biết vận
dụng và so sánh giữa lý thuyết và thực tế, trường đã tổ chức cho sinh viên đợt
thực tập cuối khóa để cọ xát thực tế. Em đã thực tập tại Phòng Thanh tra của
Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Qua tìm hiểu về chức năng, nhiệm
vụ và cơ cấu tổ chức của Phòng Thanh tra, em đã quyết định chọn đề tài: “Tình
hình thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy
sản”.
Hiện nay việc khai thác nguồn lợi thủy sản đang là một vấn đề cần được quan
tâm, nhất là trong tình hình này khi mà việc khai thác thủy sản đang diễn ra rất
nghiêm trọng với nhiều cách thức mới khó kiểm soát gây nguy hại đến việc bảo
tồn những loài sinh vật quý hiếm, bên cạnh đó tình trạng khai thác bừa bãi cũng
gây ảnh hưởng đến ô nhiễm môi trường nước. Vì vậy mà cần phải tăng cường
thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra để làm sao chúng ta có thể khai thác hợp
lý và bảo vệ được nguồn lợi đó cho đất nước.
Tuy nhiên do trình độ, kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế cho nên bản
báo cáo về tình hình thanh tra, kiểm tra của Thanh tra Cục Khai thác và Bảo vệ
nguồn lợi thủy sản không tránh khỏi những sai sót em rất mong nhận được sự
đóng góp ý kiến của các thầy cô trong trường và các anh chị trong cơ quan.
Em xin chân thành cảm ơn !

1


PHẦN 1. BÁO CÁO QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
Kế hoạch thực tập: Kế hoạch thực tập cho sinh viên Học viện Hành chính khóa
VII hệ chính quy bắt đầu từ ngày 08/03/2010 đến ngày 02/5/2010.
Mục tiêu:
- Tiếp xúc thực tế và tập làm cán bộ công chức

Từ 22/3 đến 26/3

Phụ giúp anh chị một số công việc như sắp xếp lại hồ sơ, tài
liệu và vào sổ các công văn đến

Tuần 4

Tham gia chào mừng ngày thành lập Đoàn 26/3
Đọc tài liệu và tìm hiểu tài liệu

Từ 29/3 đến 02/4

Tìm tài liệu liên quan đến đề tài để viết báo cáo
2


Tuần 5

Vừa tìm tài liệu và sắp xếp các văn bản hồ sơ

Từ 05/4 đến 09/4
Tuần 6

Soạn thảo báo cáo về Thanh tra, kiểm tra
Thu thập tài liệu và chuẩn bị viết báo cáo

Từ 12/4 đến 15/4
Tuần 7

Viết báo cáo và hoàn chính báo cáo

tự, thủ tục, phân cấp thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép khia thác thủy sản.
Trình Bộ chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư phát triển tàu cá, các
chương trình và dự án đảm bảo an toàn cho người và tàu cá; cấp phép, phê duyệt
hồ sơ thiết kế tàu cá theo quy định của pháp luật.
Đề xuất trình bộ chương trình, kế hoạch, đề tài nghiên cứu khoa học, ứng
dụng tiến bộ khoa học, ứng dụng tiến bộ công nghệ, kỹ thuật chuyên ngành;
quản lý thông tin khoa học chuyên ngành
Trình Bộ cơ chế, chính sách phát triển khai thác thủy sản; ban hành danh
sách các loại thủy sản bị cấm khai thác, khai thác có thời hạn
Trình Bộ kế hoạch biên chế hàng năm của Cục; tổ chức thực hiện công tác
tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, nghỉ hưu, chế độ tiền lương, khen
thưởng và các chế độ khác đối với cán bộ, công chức, viên chức.
4


Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật, giải quyết
hoặc tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân. Tổ chức việc
tiếp dân theo quy định của pháp luật, thực hiện phân cấp quản lý về ngành, lĩnh
vực thuộc phạm vi quản lý của Cục. Quản lý trang phục, phù hiệu, cấp hiệu,
biển hiệu, cờ hiệu, thẻ thanh tra viên và phương tiện, trang thiết bị chuyên dùng,
công cụ hỗ trợ trang bị cho công tác thanh tra.
1.3 Cơ cấu tổ chức của Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản

5


Cơ cấu tổ chức của Cục khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản:

Cục Trưởng


hoạch,
tài
chính

Phòng
hợp tác
quốc tế

Phó cục
trưởng

Thanh
tra Cục

Văn
phòng
Cục

Phó cục
trưởng

Bộ phận
thường
trực phía
Nam

Cục trưởng điều hành hoạt động của Cục, chịu trách nhiệm trước Bộ
trưởng Bộ NN & PTNT và trước pháp luật hoạt động của Cục. Cục trưởng Cục
khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
6

7


phạm hành chính, khởi tố điều tra hình sự và tổ chức tiêp công dân theo quy
định của pháp luật;
- Xây dựng cơ sở dữ liệu:
+ Tổng hợp, hệ thống, lưu trữ các văn bản quy phạm pháp luật ngành
Thủy sản và văn bản quy phạm pháp luật ngành Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn Việt Nam và các điều ước quốc tế đã ký hoặc đã công nhận và các Luật
khác có liên quan.
+ Tổng hợp, hệ thống các vụ vi phạm, xử lý vi phạm hành chính;
+ Tổng hợp, báo cáo kết quả thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,chống
tham nhũng thuộc phạm vi quản lý của Cục theo quy định.
- Thực hiện công tác phối hợp:
+ Chủ trình phối hợp với các địa phương, các ngành thực hiện thanh tra,
kiểm tra liên ngành, liên tỉnh việc thực hiện pháp luật liên quan đến các lĩnh vực
quản lý của Cục theo quy định;
+ Phối hợp với các đơn vị có liên quan thực hiện các hoạt động, chương
trình hợp tác quốc tế về thanh tra, kiểm tra, xử ký vi phạm pháp luật về quản lý
khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản; khai thác, sử dụng cơ sở hậu
cần nghề cá; đảm bảo an toàn cho người và tàu cá hoạt động thủy sản;
- Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra:
+ Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nghiệp vụ được giao đối
với tổ chức, các nhân thuộc quyền quản lý của Cục trưởng;
+ Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết
định xử lý về thanh tra của Thanh tra Cục;
+ Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành
hoặc hủy bỏ những quy định trái với văn bản quy phạm pháp luật được phát hiện
thông qua hoạt động thanh tra của Thanh tra Cục;
+ Quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật;


PCTN

tra chuyên ngành

9

Chuyên viên
thực hiện công
tác tổng hợp
tuyên truyền PL


2.4 Nguyên tắc hoạt động của thanh tra cục
Thứ nhất: Phải tuân theo pháp luật, chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp
luât trong hoạt động thanh tra
Thứ hai: Bảo đảm tính chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân
chủ, kịp thời
Đây là nguyên tắc quan trọng vì bất kì một số liệu, tư liệu, nhận định nào
trong kiểm tra, thanh tra không bảo đảm tính chính xác đều dẫn đến hậu quả tai
hại, có khi gây nghiêm trọng sẽ dẫn đến việc nhìn nhận, đánh giá sai đối tượng
thanh tra, tờ đó có những xử lý sai trái
Tính khách quan trung thực là vấn đề có tính nguyên tắc cao trong hoạt
động thanh tra, nó đảm bảo phản ánh sự thật
Tính công khai trong hoạt động thanh tra thể hiện những thời điểm thích
hợp, phải thong báo đầy đủ nội dung thanh tra để những người có trách nhiệm
và có liên quan biết
Tính kịp thời trong hoạt động thanh tra cũng rất quan trọng bởi vì yêu cầu
quản lý nhà nước những vấn đề gây ra những bức xúc cho xã hội, cần phải thanh
tra và trả lời đầy đủ, kị thời mới có đối sách ứng xử kịp thời

Chính vì vậy, có thể khẳng định rằng, hoạt động thanh tra thực sự là một
khâu không thể thiếu trong quá trình cải cách hành chính "nhằm xây dựng một
nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng
bước hiện đại hoá để quản lý có hiệu lực và hiệu quả công việc của Nhà nước,
thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống
nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật".
1.3 Tính tất yếu của thanh tra, kiểm tra
Thanh tra là chức năng thiết yếu của quản lý nhà nước.Trong quá trình
thực hiện chức năng quản lý nhà nước các cơ quan quản lý nhà nước nhất thiết
phải tiến hành việc hoạt động thanh tra thực hiện các quyết định mà mình dã ban
hành, đó là một khâu không thể thiếu được trong quá trình hoạt động quản lý
nhà nước.
Thanh tra góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà
nước.Thanh tra kiểm tra là để đánh giá, nhận xét tình hình và kết quả thực hiện
11


quyết định quản lý khi cần thiết phải bổ sung , sửa đổi, thậm chí phải hủy bỏ
một phần hay toàn bộ quyết định quản lý.
Thanh tra là phương thức đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Thanh tra là một biện pháp để ngăn ngừa, phát hiện và xử lý những hành
vi vi phạm pháp luật.
1.4 Quy trình tiến hành một cuộc thanh tra chuyên ngành theo chương
trình kế hoạch
1.4.1 Ra quyết định thanh tra và ban hành
Để chuẩn bị cho việc ra và ban hành quyết định thanh tra cơ quan Thanh
tra với nhiệm vụ giúp thủ trưởng trực tiếp của mình quản lý nhà nước về công
tác thanh tra, công tác quản lý khiếu nại, tố cáo cần phải tìm hiểu các vấn đề:
- Phân tích các trọng tâm trọng điểm trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã
hội thuộc quyền quản lý nhà nước của cơ quan đơn vị mình;

nhất giữa đoàn thanh tra và đối tượng thanh tra về quan điểm nhận thức, mục
đích, yêu cầu nội dung, thời hạn cuộc thanh tra, xác định rõ trách nhiệm, quyền
hạn của các bên theo quy định của pháp luật, thống nhất lịch làm việc và nội
dung cần thiết thanh tra, làm tốt công tác chính trị tư tương với đối tượng.
- Nghe đối tượng thanh tra báo cáo bằng văn bản theo đề cương yêu cầu
báo cáo của Đoàn thanh tra.
- Thành viên của Đoàn thực hiện các nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra các
phần việc được giao cho mình.
- Nghe ý kiến của các cơ quan chức năng có liên quan, thu thập thông tin,
khai thác sử dụng có chọn lọc những tài liệu phục vụ cho kết luận của mình.
Bước 3: Kết thúc cuộc thanh tra
Những căn cứ để kết thúc cuộc thanh tra;
- Đối chiếu với mục đích, yêu cầu của cuộc thanh tra;
- Đối chiếu với nội dung thanh tra trong kế hoạch tiến hành thanh tra;
- Đối chiếu thủ tục Đoàn thanh tra đã thực hiện trong quá trình thẩm tra
xác minh.
Kết thúc cuộc thanh tra được chia làm hai giai đoạn:
- Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra
13


Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày kết thúc cuộc thanh tra Trưởng đoàn
thanh tra báo cáo kết quả thanh tra có nội dung:
- Kết luận cụ thể về từng nội dung đã tiến hành thanh tra;
- Xác định rõ tính chất mức độ vi phạm nguyên nhân, trách nhiệm của cơ
quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm;
- Kiến nghị các biện pháp sử lý;
- Xây dựng và công bố kết luận thanh tra
Sau khi nhận được Báo cáo kết quả thanh tra người ra quyết định thanh
tra xem xét nội dung Báo cáo và căn cứ vào báo cáo kết quả thanh tra. Sau cùng

Dựa trên những nhiệm vụ được giao thì Thanh tra Cục đã xây dựng kế
hoạch thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra như sau:
-

Công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định của Bộ
+ Kiểm tra tình hình đăng kiểm tàu cá trên 20m và công tác dào tạo

thuyền trưởng máy trưởng của Trung tâm Đăng kiểm tàu cá
+ Kiểm tra việc triển khai thực hiện các văn bản về đăng ký, đăng kiểm
tàu cá, đăng ký thuyền viên, cấp giấy phép khai thác thủy sản
+ Kiểm tra việc thực hiên chương trình bảo vệ nguồn lợi thủy sản
+ Kiểm tra tình hình nhập giống loài thủy sinh lạ vào Việt Nam
+ Kiểm tra tình hình triển khai các quy định về quản lý khu bảo tồn thủy
sản
+ Kiểm tra việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thủy sản
-

Các công tác khác
+ Thực hiện công tác giải quyết khiếu nại tố cáo theo chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn
+ Thực hiện công tác phòng chống tham nhũng theo kế hoạch của Cục
+ Tham gia góp ý các văn bản, chương trình công tác, kế hoạch triển khai
thực hiện nhiệm vụ của Cục
+ Thực hiện các công việc đột xuất khác do lãnh đạo Cục giao
2.3 Tình hình thực hiện chương trình, kế hoạch công tác thanh tra, kiểm tra
Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo ngay từ đầu nhiệm kỳ, Lãnh đạo Cục đã
chủ động xây dựng và chỉ đạo các phòng, đơn vị thuộc Cục xây dựng phương
15


16


- Công tác đăng ký thuyền viên tàu cá và đăng kiểm tàu cá thực hiện đã
tốt hơn những năm trước nhưng số lượng tàu cá chưa đăng ký còn nhiều, nhiều
tàu cá hoạt động trên các vùng nước không có biển số; tại nhiều vùng biển số tàu
cá không trang bị đủ các trang bị an toàn trên tàu vẫn còn phổ biến
- Kiểm tra tại một số địa phương thì tình hình sử dụng chất nổ, xung điện,
chất độc để khai thác thủy sản vẫn còn diễn ra và chưa có được những biện pháp
xử lý
2.5 Kết quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tính tổng số đơn thư Thanh tra Cục đã nhận được tính đến tháng 10/2008
là 08 đơn thư. Trong đó số đơn khiếu nại là 03 đơn; đơn tố cáo là 03 đơn và 02
đơn kiến nghị của công dân.
- Đơn khiếu nại, tố cáo phải xem xét xử lý: 04 đơn thư. Trong đó không có
đơn nào thuộc thẩm quyền xử lý của Thanh tra Cục, số đơn này đã được Thanh
tra Cục giải quyết như sau:
+ Đơn khiếu kiện đông người của một số ngư dân khiếu nại về Quyết định
thu hồi đất và Quyết định giao đất của UBND tỉnh Khánh Hòa để làm Dự án hậu
cần nghề cá. Đơn không thuộc thẩm quyền, Thanh tra Cục đã có công văn gửi
Bộ trưởng.
+ Đơn khiếu nại của một số ngư dân xã Trung Bình Huyện Long Phú, tỉnh
Sóc Trăng về quyền khai thác thủy sản tại khu vực Cù Lao Dung thuộc tỉnh Sóc
Trăng, không thuộc thẩm quyền giải quyết, vì vậy đã chuyển đơn và có công văn
yêu cầu UBND xã Trung Bình, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sóc Trăng
giải quyết vụ việc này.
+ Đơn của ông Dương Tốt và ông Nguyễn Ngọc Nam khiếu nại, tố cáo một
số cán bộ địa phương tại phường Phú Đông, TP Tuy Hòa, Phú Yên trong quá
trình thực hiện Quyết định 289/2008/QĐ-TTg. Thanh tra Cục đã có công văn
gửi Sở NN&PTNT Phú Yên xem xét giải quyết vụ việc này.

Việt Nam. Vì vậy mà trong những năm tiếp theo Cục cần có những cơ chế, chính
sách và quan tâm hơn nữa tới hoạt động của phòng Thanh tra để làm sao có thể
hoạt động và hoàn thành tốt và thu được kết quả cao trong việc thực hiện nhiệm
vụ của mình.
18


3. Công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại tố cáo năm 2009
3.1 Nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009
Căn cứ vào quyết định chỉ đạo của Thanh tra Bộ, căn cứ vào tình hình và
điều kiện thực tế của Cục, Thanh tra Cục đã xây dựng được chương trình, kế
hoạch và nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009 như sau:
Nhiệm vụ công tác thanh tra, kiểm tra: Kiểm tra việc triển khai thực hiện
quyết định 3855/QĐ - BNN – TTr ngày 05/12/2008 của Bộ trưởng về kế hoạch
thanh tra, kiểm tra chuyên ngành năm 2009, kiểm tra về công tác quản lý tàu cá,
kiểm tra tình hình triển khai các quy định về quản lý khu bảo tồn thủy sản, kiểm
tra công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá, kiểm tra việc thực hiện chỉ thị 01 về cấm
sử dụng chất nổ, xung điện, chất độc để khai thác thủy sản và thực hiện những
nhiệm vụ khác do lãnh đạo Cục giao.
Nhiệm vụ của công tác giải quyết khiếu nại tố cáo: tiếp tục giải quyết triệt
để các đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân, tổ chức tiếp đớn công dân tại trụ
sở.

3.2 Kế hoạch thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009
Theo nhiệm vụ được giao thì Thanh tra Cục đã xây dựng được kế hoạch
thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra năm 2009 như sau
- Công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định 3855/QĐ – BNN – TTr ngày
05/12/2008 của Bộ
+ Kiểm tra về công tác quản lý tàu cá tại Quảng Ninh
+ Kiểm tra công tác đăng ký, đăng kiểm tàu cá tại Khánh Hòa, Phú Yên

hợp với các phòng chuyên môn tiến hành triển khai thực hiện Quyết định
3855/QĐ-BNN-TTr ngày 05/12/2008 của Bộ trưởng về kế hoạch thanh tra, kiểm
tra chuyên ngành năm 2009.
- Cục đã tiến hành các đợt kiểm tra tại Quảng Ninh về công tác quản lý
tàu cá, kết quả như sau:
Ngày 20/3/2009, Cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản đã ra quyết
định số 63/QĐ-KTBVNL thành lập Đoàn kiểm tra việc thực hiện chính sách
pháp luật về khai thác và bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại tỉnh Quảng Ninh gồm
cán bộ của các phòng chuyên môn và cán bộ thanh tra Cục. Qua kiểm tra thực tế
tại Móng Cái và trực tiếp làm việc với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
20


và Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Quảng Ninh, nhìn chung,
công tác đăng ký, đăng kiểm, cấp giấy phép khai thác thủy sản đã có nhiều tiến
bộ hơn những năm trước (đã đăng ký được 95% số lượng tàu cá, công tác cấp
Giấy phép khai thác thủy sản đạt 95%). Chi cục đã có kế hoạch triển khai công
tác phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn trước mùa mưa bão năm 2009.
- Kiểm tra công tác bảo tồn tại khu bảo tồn Đất Mũi, Cà Mau. Kết quả
như sau:
Trong Tháng 5/2009, Thanh tra Cục đã kết hợp cùng phòng Quản lý
nguồn lợi và môi trường thủy sản kiểm tra tại Khu bảo tồn biển Đất Mũi, Cà
Mau. Qua kiểm tra thực tế tại khu bãi bồi, do ngân sách cho khu bảo tồn biển eo
hẹp, lực lương thanh tra, kiểm tra không hoạt động nên việc khai thác trái phép
tại bãi bồi thuộc khu bảo tồn Đất Mũi đang diễn ra hết sức phức tạp. Trong Quý
III, đề nghị Thanh tra Bộ phối hợp với Cục tổ chức đoàn công tác kiểm tra, xem
xét, khắc phục tình trạng trên.
- Kiểm tra liên tỉnh ven biển Nam Bộ quý I năm 2009
Theo kế hoạch thanh tra đã đăng ký với Bộ, ngày 18/03/2009 Cục Khai
thác và BVNL thuỷ sản đã ra quyết định số 62/QĐ-KTBVNL về việc tổ chức

được phương tiện về Côn Đảo an toàn.
Nhìn chung kết quả kiểm tra cũng cho thấy tình trạng sử dụng kích điện
và lưới có kích thước mắt lưới nhỏ hơn quy định để khai thác thuỷ sản còn khá
phổ biến ở các tỉnh nội đồng, do các tỉnh này việc trang bị phương tiện và nhân
lực phục vụ cho hoạt động thanh tra việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực
thuỷ sản hiện nay chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ. Các đối tượng vi phạm chủ
yếu là dân nghèo, đều biết rằng sử dụng kích điện là vi phạm pháp luật, nhưng
do quá nghèo, chưa có điều kiện để chuyển đổi nghề nghiệp; ý thức chấp hành
pháp luật kém, nên vẫn cố tình sử dụng các công cụ cấm để khai thác thuỷ sản
(Bến Tre, Trà Vinh, Sóc Trăng, Kiên Giang
Từ ngày 01/10/2009 đến 09/10/2009, Cục đã phối hợp với Chi cục Vịnh
Bắc bộ triển khai kiểm tra tại vùng biển xa bờ Vịnh Bắc bộ, vùng dàn xếp quá
độ và vùng đánh cá chung với tổng số 23 người tham gia, phương tiện kiểm tra
là một số tàu kiểm ngư và xuồng cao tốc cao su. Tổng số phương tiện đã kiểm
22


tra là 22 chiếc, trong đó tàu cá Việt Nam: 17 chiếc, tàu cá Trung Quốc: 5 chiếc.
Tổng số phương tiện vi phạm là 16 chiếc, trong đó tàu cá Việt Nam là 11 chiếc,
tàu cá Trung Quốc là 5 chiếc.
Qua kiểm tra cho thấy, mật độ tàu cá hoạt động khai thác thủy sản thấp,
chủ yếu nghề vây, chụp mực và một số ít nghề kéo đôi. Các lỗi vi phạm chủ yếu
của tàu cá Việt Nam là không ghi nhật ký khai thác, thiếu giấy tờ tùy thân, sổ
danh bạ thuyền viên và các trang thiết bị đảm bảo an toàn cho người và phương
tiện. Đối với tàu cá Trung Quốc thì vi phạm chủ yếu là không có giấy phép hoạt
động trong vùng đánh cá chung hoặc có nhưng hết hạn, không ghi nhật ký khai
thác. Khi bị kiểm tra thì chống đối bằng cách chặt lưới, thả vật cản xuống nước
bỏ chạy về phía Đông đường phân định.
3.5 Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tổng số đơn thư Thanh tra Cục đã nhận được tính đến tháng 10/2009 là

đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đồng thời thông báo tới người gửi đơn
liên hệ để biết kết quả giải quyết.
* Tóm lại: Mặc dù mới được thành lập và tổ chức nhân sự, trang thiết bị
còn thiếu, song với sự hỗ trợ, hướng dẫn của Thanh tra Bộ, công tác thanh tra
của Cục đã cơ bản được triển khai theo đúng kế hoạch đã đề ra. Công tác thanh
tra tập trung vào các lĩnh vực trọng tâm của ngành, chất lượng các cuộc thanh
tra, kiểm tra được nâng cao. Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo đã giải quyết
được hết các đơn thư của công dân. Tuy nhiên, việc triển khai công tác thanh tra
còn chậm so với kế hoạch đề ra.
4. Kế hoạch Thanh tra, kiểm tra năm 2010
Thực hiện sự chỉ đạo của Thanh tra Bộ về công tác thanh tra, tiếp công
dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng và căn cứ
vào điều kiện thực tế của Cục, Thanh tra Cục xây dựng chương trình, kế hoạch
công tác thanh tra năm 2010 như sau:
4.1 Nhiệm vụ công tác thanh tra
Thực hiện chương trình công tác thanh tra năm 2010 của Thanh tra Cục
đã được Bộ phê duyệt.

24


Kiểm tra việc thực hiện các văn bản thuộc lĩnh vực quản lý của Cục như;
đăng ký, đăng kiểm tàu cá và đăng ký thuyền viên tàu cá; kiểm tra việc cấp giấy
phép khai thác thủy sản; kiểm tra tình hình xử phạt vi phạm hành chính về thủy
sản tại một số Chi cục và Sở NN&PTNT;kiểm tra công tác triển khai thực hiện
Chỉ thị 01/1998/CT-TTg và một số nội dung khác theo Chỉ đạo của Bộ.
4.2 Nhiệm vụ công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Tổ chức tốt công tác tiếp công dân thường xuyên tại trụ sở và tiếp công
dân định kỳ của Lãnh đạo Cục theo đúng qui định của Luật Khiếu nại, tố cáo
Duy trì thường xuyên và giải quyết dứt điểm các đơn thư khiếu nại, tố