L IC M
Tr

c tiên, tác gi xin đ

d y trong ch

N

c g i l i c m n đ n t t c quý th y cô đã gi ng

ng trình Cao h c ngành Qu n Lý Xây D ng tr

L i, nh ng ng

ng

i H c Th y

i đã truy n đ t cho tác gi nh ng ki n th c h u ích v Qu n Lý

Xây D ng làm c s đ tác gi th c hi n t t lu n v n v i đ tài “ Nghiên c u đ
xu t các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a công ty C Ph n Xây
D ng Sông H ng”
c bi t, tác gi xin chân thành c m n Th y PGS.TSNguy n Xuân Phúđã
đã t n tình h

ng d n, ch b o và cung c p các thông tin khoa h c quý báu cho tác

gi trong su t quá trình th c hi n lu n v n này.
Cu i cùng xin g i l i c m n chân thành đ n cán b phòng k toán- tài chính


ông

c ai


M CL C
L I CAM OAN ........................................................................................................
DANH M C CÁC B NG ..........................................................................................
DANH M C CÁC HÌNH ...........................................................................................
DANH M C CÁC T
M

VI T T T ............................................................................

U ....................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tài ..........................................................................................1
2. M c đích nghiên c u c a đ tài ..............................................................................2
it

3.

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài ..........................................................2

4. N i dung và ph

ng pháp nghiên c u c a đ tài ....................................................2

5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài ................................................................3

1.3. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n n ng l c đ u th u xây l p trong doanh

nghi p .......................................................................................................................18
1.3.1.Các nhân t n i t i doanh nghi p .................................................................18
1.3.2. Các nhân t bên ngoài doanh nghi p...........................................................25
1.4. Tình hình qu n lý đ u th u t i Vi t Nam trong nh ng n m v a qua ........28


1.4.1. Tình hình qu n lý đ u th u t i Vi t nam tr

c khi áp d ng lu t đ u th u s

43/2013/QH13 .......................................................................................................28
1.4.2. Tình hình qu n lý đ u th u t i Vi t nam sau khi áp d ng lu t đ u th u s
43/2013/QH13 .......................................................................................................34
Ch

ng 2: TH C TR NG N NG L C

TY C

U TH U XÂY L P C A CÔNG

PH N XÂY D NG SÔNG H NG .........................................................38

2.1. T ng quan v Công ty C ph n Xây d ng Sông H ng .................................38


U TH U XÂY

PH N XÂY D NG SÔNG H NG ...........................60

ng phát tri n đ u t xây l p c a Công ty C ph n Xây d ng

Sông H ng trong nh ng n m t i ...........................................................................60


3.2. Phân tích nh ng đi m m nh, đi m y u và c h i, thách th c trong l nh v c
đ u t xây d ng đ i v i công ty C ph n Xây d ng Sông H ng trong h ng
n m t i ......................................................................................................................61
3.2.1. i m m nh ..................................................................................................61
3.2.2. i m y u .....................................................................................................62
3.2.3. C h i ..........................................................................................................62
3.2.4. Thách th c ...................................................................................................63
3.3. C s và nguyên t c đ xu t các gi i pháp ....................................................64
3.3.1. C s c a vi c đ xu t các gi i pháp...........................................................64
3.3.2. Nguyên t c đ xu t các gi i pháp ................................................................64
3.4. Các gi i pháp ch y u nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C
ph n Xây d ng Sông H ng.....................................................................................65
3.4.1 Các gi i pháp chính ......................................................................................65
3.4.2. Các gi i pháp h tr ....................................................................................79
K T LU N ..............................................................................................................85
M TS

KI N NGH V I NHÀ N

C ............................................................86

Sông H ng n m 2013

49

B ng k t c u tài s n – ngu n v n Công ty C Ph n
B ng 2.4

Xây d ng Sông H ng (2008-2013)

50

M t s ch tiêu ph n ánh tình hình tài chính c a Công
B ng 2.5

ty C ph n Xây d ng Sông H ng (2008-2013)

50

B ng 3.1

Chi n l

c c nh tranh theo vùng, lãnh th

78

B ng 3.2

Chi n l


th u giai đo n 2008-2013

47


DANH M C CÁC T
CTCP

:

CBCNV :

VI T T T

Công ty C Ph n
Cán b công nhân viên

TXD

:

u t Xây d ng

TXL

:

u t xây l p

TNH

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ngày nay, đ u th u đ

c áp d ng trên nhi u l nh v c nh ng nhi u nh t v n

là trong l nh v c xây d ng công trình. Trong n n kinh t th tr
ph

ng hi n nay,

ng th c đ u th u trong l nh v c xây d ng c b n có vai trò to l n đ i v i ch

đ u t , nhà th u và nhà n

c.

i v i doanh nghi p, vì m c tiêu khi tham gia đ u th u là ph i giành đ

c

chi n th ng nên vi c xây d ng n ng l c trong đ u th u có ý ngh a r t quan tr ng.
Chính m c tiêu này s là đ ng l c đ doanh nghi p phát huy đ

c tính n ng đ ng,

sáng t o trong đ u th u, tích c c tìm ki m thông tin, xây d ng các m i quan h , tìm
m i cách nâng cao uy tín, th

ng hi u trên th tr


giành th ng l i trong đ u th u, thì ph i t hoàn thi n mình. C th các doanh nghi p
xây d ng ph i đáp ng các tiêu chu n c b n: tiêu chu n k thu t, ch t l

ng; tiêu

chu n v kinh nghi m; tiêu chu n v tài chính, giá c ; tiêu chu n v ti n đ thi
công. B i v y, nhà th u nào có kh n ng b o đ m toàn di n các tiêu chu n trên, kh
n ng trúng th u c a nhà th u đó s cao h n các nhà th u khác.
Cùng v i kinh nghi m tích l y đ

c và các th m nh c a b n thân, Công ty

C ph n Xây d ng Sông H ng đã tham d và th ng th u nhi u d án l n quan tr ng
đem l i l i nhu n cho công ty. Tuy nhiên công ty c ng ph i đ i m t v i s c nh
tranh kh c li t trên th tr

ng không ch v i các doanh nghi p trong n

c và c các


2

doanh nghi p n

c ngoài, vì v y s l

ng các công trình th ng th u trong nh ng

n m g n đây đã gi m.

ng pháp nghiên c u c a đ tài

 N i dung c a đ tài
Ngoài ph n m đ u, k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, k t
c u c a lu n v n g m 3 ch
Ch

ng:

ng 1: C s lý lu n v đ u th u và n ng l c đ u th u xây l p trong các

doanh nghi p xây d ng
Ch

ng 2: Th c tr ng n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C ph n Xây

d ng Sông H ng
Ch

ng 3: Các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u th u xây l p c a Công ty C

ph n Xây d ng Sông H ng


3

 Ph

ng pháp nghiên c u c a đ tài
-

-

ánh giá, làm rõ đ

c
c các y u t

nh h

ng và chi ph i đ n n ng l c đ u

th u xây l p t i các doanh nghi p.
- Nêu đ

c các th m nh và t n t i trong đ u th u xây l p c a Công ty C

ph n Xây d ng Sông H ng và t đó đ xu t các gi i pháp nâng cao n ng l c đ u
th u xây l p c a Công ty, góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng kinh doanh c a
công ty.


4

Ch
C

S

LÝ LU N V



3)

ngoài đ
n

cđ

c

c tham d th u.

u th u trong n

4)

c, n

c là đ u th u mà ch có nhà th u, nhà đ u t trong

c tham d th u.

5) Giá gói th u là giá tr c a gói th u đ

c phê duy t trong k ho ch l a

ch n nhà th u.
6) Giá d th u là giá do nhà th u ghi trong đ n d th u, báo giá, bao g m
toàn b các chi phí đ th c hi n gói th u theo yêu c u c a h s m i
th u, h s yêu c u.

kh i l

ng mua s m m t l n, kh i l

v i mua s m th

ng mua s m cho m t th i k đ i

ng xuyên, mua s m t p trung.

12) Gói th u h n h p là gói th u bao g m thi t k và cung c p hàng hóa
(EP); thi t k và xây l p (EC); cung c p hàng hóa và xây l p (PC); thi t
k , cung c p hàng hóa và xây l p (EPC); l p d án, thi t k , cung c p
hàng hóa và xây l p (chìa khóa trao tay).
13) Gói th u quy mô nh là gói th u có giá gói th u trong h n m c do Chính
ph quy đ nh.
14) H s m i quan tâm, h s m i s tuy n là toàn b tài li u bao g m các
yêu c u v n ng l c và kinh nghi m đ i v i nhà th u, nhà đ u t làm c n
c đ bên m i th u l a ch n danh sách nhà th u, nhà đ u t trúng s
tuy n, danh sách nhà th u có h s quan tâm đ

c đánh giá đáp ng yêu

c u c a h s m i quan tâm.
15) H s quan tâm, h s d s tuy n là toàn b tài li u do nhà th u, nhà
đ u t l p và n p cho bên m i th u theo yêu c u c a h s m i quan tâm,
h s m i s tuy n.
16) H s m i th u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c đ u th u r ng
rãi, đ u th u h n ch , bao g m các yêu c u cho m t d án, gói th u, làm



ho c cá nhân mang qu c t ch n
22) Nhà th u trong n

c thành l p theo pháp lu t n

c ngoài

c ngoài tham d th u t i Vi t Nam.

c là t ch c đ

c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam

ho c cá nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u.
23) Xây l p g m nh ng công vi c thu c quá trình xây d ng và l p đ t công
trình, h ng m c công trình.
1.1.2. Quy trình, các hình th c, ph

ng th c l a ch n nhà th u xây l p

1.1.2.1. Quy trình l a ch n nhà th u
Thông th

ng quy trình l a ch n nhà th u xây l p g m các b

B

c 1: Chu n b l a ch n nhà th u.


l

ng nhà th u, nhà đ u t tham d .
b.

u th u h n ch
u th u h n ch đ

c áp d ng trong tr

ng h p gói th u có yêu c u cao v

k thu t ho c k thu t có tính đ c thù mà ch có m t s nhà th u đáp ng yêu c u
c a gói th u.
c. Ch đ nh th u
Ch đ nh th u đ i v i nhà th u đ

c áp d ng trong các tr

ng h p sau đây:

- Gói th u c n th c hi n đ kh c ph c ngay ho c đ x lý k p th i h u qu
gây ra do s c b t kh kháng; gói th u c n th c hi n đ b o đ m bí m t nhà n

c;

gói th u c n tri n khai ngay đ tránh gây nguy h i tr c ti p đ n tính m ng, s c kh e
và tài s n c a c ng đ ng dân c trên đ a bàn ho c đ không nh h

ng nghiêm


không th áp d ng các hình th c l a ch n nhà th u khác thì ng
trình Th t

ng Chính ph xem xét, quy t đ nh ph

1.1.2.3. Ph

ng th c l a ch n nhà th u xây l p

i có th m quy n

ng án l a ch n nhà th u.

Tu theo quy mô, tính ch t, ngu n v n xây d ng công trình, ng

i quy t

đ nh đ u t ho c ch đ u t xây d ng công trình l a ch n nhà th u theo các hình
th c sau đây:
a.

Ph

ng th c m t giai đo n m t túi h s

Nhà th u n p h s d th u, h s đ xu t g m đ xu t v k thu t và đ
xu t v tài chính theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u.
Vi c m th u đ


ng án tài chính

theo yêu c u c a h s m i th u nh ng ch a có giá d th u. Trên c s trao đ i v i
t ng nhà th u tham gia giai đo n này s xác đ nh h s m i th u giai đo n hai.
Trong giai đo n hai, nhà th u đã tham gia giai đo n m t đ

cm in ph s

d th u. H s d th u bao g m đ xu t v k thu t và đ xu t v tài chính theo yêu
c u c a h s m i th u giai đo n hai, trong đó có giá d th u và b o đ m d th u.
d.

Ph

ng th c hai giai đo n hai túi h s

Trong giai đo n m t, nhà th u n p đ ng th i h s đ xu t v k thu t và h
s đ xu t v tài chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u. H s đ xu t v


9

k thu t s đ

c m ngay sau th i đi m đóng th u.Trên c s đánh giá đ xu t v

k thu t c a các nhà th u trong giai đo n này s xác đ nh các n i dung hi u ch nh
v k thu t so v i h s m i th u và danh sách nhà th u đáp ng yêu c u đ
tham d th u giai đo n hai.H s đ xu t v tài chính s đ



ng m i đ

c coi là cùng m t m t b ng khi

đáp ng các yêu c u ghi trong h s m i th u;
Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: tiêu chu n đánh giá v n ng l c,
kinh nghi m và các tiêu chí c a gói th u;
i v i các h s d th u đã đ

c đánh giá đáp ng tiêu chu n đánh giá thì

c n c vào giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch đ so sánh, x p h ng. Các
nhà th u đ

c x p h ng t

ng ng theo giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch,

tr đi giá tr gi m giá (n u có). Nhà th u có giá th p nh t đ
1.1.3.2. Ph
Ph

c x p th nh t.

ng pháp giá đánh giá:
ng pháp này áp d ng đ i v i gói th u mà các chi phí quy đ i đ

cùng m t m t b ng v các y u t k thu t, tài chính, th



ng th c

c đó và các y u t khác;

i v i các h s d th u đã v

t qua b

c đánh giá v k thu t thì c n c

vào giá đánh giá đ so sánh, x p h ng. Nhà th u có giá đánh giá th p nh t đ

cx p

th nh t.
1.1.3.3. Ph
Ph
ph

ng pháp k t h p gi a k thu t và giá:
ng pháp này áp d ng đ i v i gói th u xây l p khi không áp d ng đ

ng pháp giá th p nh t và ph

c

ng pháp giá đánh giá

Tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m: tiêu chu n đánh giá v n ng

i v i ph

ng pháp ch m

ng pháp k t h p gi a k thu t và giá

ng pháp ch m đi m.Khi s d ng ph

ng pháp ch m đi m, ph i

quy đ nh m c đi m yêu c u t i thi u v k thu t không th p h n 70% t ng s đi m
v k thu t.
1.1.4. Xét duy t trúng th u trong đ u th u xây l p
Nhà th u xây l pđ

c xem xét, đ ngh trúng th u khi đáp ng đ các đi u

ki n sau đây:
- Có h s d th u, h s đ xu t h p l ;
- Có n ng l c và kinh nghi m đáp ng yêu c u;
- Có đ xu t v k thu t đáp ng yêu c u;
- Có sai l ch thi u không quá 10% giá d th u;


11

- Có giá d th u sau s a l i, hi u ch nh sai l ch, tr đi giá tr gi m giá (n u
có) th p nh t đ i v i ph
ph



-

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n

cv

đ u t và xây d ng, h n ch và lo i tr các tình tr ng nh th t thoát lãng phí v n
đ u t và các hi n t

ng tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án,
nâng cao hi u qu s n xu t kinh doanh c a ngành xây d ng n

c ta.

u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các doanh nghi p xây d ng c nh
tranh lành m nh trong c ch th tr

ng, thúc đ y s phát tri n c a ngành công

nghi p xây d ng.
u th u giúp ch đ u t l a ch n đ

-

c đ i tác phù h p nh t

Thông qua đ u th u xây l p, ch đ u t s tìm đ

c nh tranh c a mình, t o s công b ng và hi u qu cao trong xây d ng
Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p
xây d ng phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và
ký k t h p đ ng (n u trúng th u), t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát

tri n s n xu t kinh doanh.
th ng th u m i nhà th u ph i ch n tr ng đi m đ đ u t v các m t k
thu t, công ngh và lao đ ng. T đó s nâng cao n ng l c c a doanh nghi p không
ch trong m t l n tham gia đ u th u mà còn góp ph n phát tri n m r ng qui mô
doanh nghi p d n d n.
th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n
lý nâng cao trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng
nh toàn cán b công nhân viên trong doanh nghi p.
Thông qua đ u th u, các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu
công tác qu n tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t
kinh doanh c a doanh nghi p.
Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c công b ng nh t,
b t bu c các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c
c a mình.Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các
tiêu chu n đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c

quan có th m quy n. Trong s công b ng khách quan nh v y s t o ra s c nh
tranh lành m nh, s giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a ngành xây d ng
nói riêng và hi u qu kinh t nói chung.

th u.

c đi m c a xây l p đó là thi công các công trình c n m t l

ng v n ngay t

ban đ u, th i gian thi công dài. Do đó n u nhà th u nào y u kém v ngu n l c tài
chính, kh n ng huy đ ng v n không cao thì s không đ m b o đ
công, ch t l

ng công trình, thanh toán l

c ti n đ thi

ng cho công nhân viên, ...

M t khác, khi th c hi n xong m t công trình, không ph i lúc nào nhà th u
c ng đ

c thanh toán ngay mà ph i sau m t th i gian dài sau khi công trình bàn

giao đ a vào s d ng, nhà th u m i đ

c thanh toán h t. Thêm vào đó khi trúng

th u thì nhà th u ph i th c hi n bi n pháp b o đ m th c hi n h p đ ng tr

c th i

đi m h p đ ng có hi u l c. C n c quy mô, tính ch t c a gói th u, giá tr b o đ m

k , thuy t minh, tài li u k thu t và các yêu c u k thu t) tìm hi u th c t hi n tr ng
m t b ng xây d ng, d tính và l

ng tr

c các y u t

nh h

ng đ n đ n giá và

t ng giá công trình đ không x y ra khi u n i và khi u ki n sau này.
+ B ng giá d th u: Doanh nghi p ph i n p đ y đ B ng, Bi u giá d th u
trong đó c n th hi n rõ tên h ng m c, giá tr ….
Vi c các doanh nghi p không th c hi n các yêu c u trên ho c th c hi n
không đ y đ s làm nh h

ng đ n kh n ng th ng th u c a doanh nghi p và có

th d n đ n lo i b h s d th u.
Giá d th u s là c đ nh tr n gói đ th c hi n toàn b kh i l

ng công vi c

xây d ng theo yêu c u c a h s m i th u. Giá d th u bao g m các n i dung sau:
+ T ng giá: Bao g m t ng giá các h ng m c công trình.
+ Giá các h ng m c: G m chi phí cho các công vi c c n th c hi n đ hoàn
thành toàn b h ng m c. Chi phí cho m t công vi c đ
y u t chi phí và kh i l
l

đ t m c tiêu th ng th u doanh nghi p ph i xác đ nh đ

c m t m c giá

d th u h p lý.Tuy nhiên, m c giá d th u này ph i th p h n d toán c a ch đ u
t n u không doanh nghi p s b lo i mà không c n xét t i các ch tiêu khác.Giá d
th u c ng không đ

c th p h n d

i m c đ m b o ch t l

ng công trình.Vì v y,

vi c đ a ra m t d đoán chính xác v giá d th u s làm cho kh n ng th ng th u
c a doanh nghi p đ

c nâng cao rõ r t.Ng

không h p lý là m t v n đ c n đ

c l i, nguy c tr

t th u vì giá d th u

c các doanh nghi p quan tâm nghiên c u h n

n a.
1.2.2.3. N ng l c kinh nghi m và kh n ng đáp ng các yêu c u k thu t.
N ng l c kinh nghi m th hi n


c l i n u ch t l

ng công trình cao thì doanh

ng công trình th p thì vi c tr

t

th u là vi c khó tránh. Do v y, đ nâng cao kh n ng th ng th u các doanh nghi p
ph i nhanh chóng đ i m i v m i m t đ đáp ng đ

c yêu c u c a ch đ u t .

làm đ

c các yêu c u sau:

c đi u này, các doanh nghi p c n đáp ng đ
•

M c đ đáp ng yêu c u ch t l

ng v t li u, v t t , bán thành ph m nêu

trong h s m i th u và h s thi t k
- Các v t t , v t li u, thi t b chính đ t tiêu chu n k thu t thi t k và h s
m i th u.



•

Các bi n pháp đ m b o đi u ki n v sinh môi tr

ng, an toàn lao đ ng, an

toàn phòng ch ng cháy n , an ninh tr t t
- Có bi n pháp h p lý đ m b o v sinh môi tr

ng.

- Có bi n pháp h p lý đ m b o an toàn lao đ ng.
- Có bi n pháp h p lý đ m b o an toàn phòng ch ng cháy n .
•

M c đ đáp ng c a thi t b thi công (s l

ng, ch ng lo i, ch t l

ng,

hình th c s h u và ti n đ huy đ ng) b trí cho gói th u
-

áp ng v s l

ng, ch ng lo i, công su t (kèm theo B ng tính toán nhu

c u xe, máy, thi t b thi công và ti n đ huy đ ng) đ m b o th c hi n gói th u theo
đúng ti n đ và ch t l

N u doanh nghi p đáp ng đ

c đ y đ các yêu c u trên, kh n ng th ng

th u c a doanh nghi p là r t kh quan. Các công trình xây d ng th
t l n, th i gian s d ng lâu dài, do v y, vi c ch ng minh đ

ng có v n đ u

c ch t l

ng công

trình s làm hài lòng các ch đ u t .
1.2.2.4. Kh n ng đáp ng ti n đ thi công
Thang đi m mà ch đ u t dành cho ch tiêu ti n đ thi công không ph i là
nh .Do v y, đ a ra đ

c m t ti n đ thi công t i u là m t nhân t n a giúp doanh

nghi p c ng c kh n ng th ng th u c a mình.
•

Trên c s ti n đ th c hi n chung c a ch đ u t , doanh nghi p ph i

v ch ra ti n đ t ng th c a toàn b công trình và ti n đ chi ti t đ th c hi n các
b

c công vi c và cho t ng ph n công vi c. Ti n đ th c hi n này s đ



Doanh nghi p c n chú ý r ng các bi n pháp mà doanh nghi p nêu ra

trong h s d th u s là các bi n pháp khi th ng th u, nên doanh nghi p c n ph i
cân nh c tính toán k càng. Trong tr

ng h p th ng th u, khi thi công doanh nghi p

s d ng các bi n pháp khác bi n pháp đã nêu trong h s d th u thì ngoài vi c
đ m b o ti n đ , k thu t đã nêu, sau khi đ

c ch đ u t ch p nh n, doanh nghi p

s ph i ch u toàn b các chi phí, phát sinh n u có.
•

Vi c thi công c a doanh nghi p ph i đ

c ti n hành theo đúng ch tiêu đã

nêu trong h s thi t k . N u doanh nghi p thi công

t, đ y nhanh ti n đ mà

không đ m b o đúng quy trình k thu t thì doanh nghi p s ph i ch u toàn b chi
phí cho vi c kh c ph c, s a ch a ho c thi công l i các h ng m c đó. N u s c đó
làm nh h

ng đ n ch t l