Một số giải pháp thực hiện để quản lý tài chính và có kinh phí để mua sắm
tài sản côngtrong điều kiện hết sức khó khăn về ngân sách tại trường
DTNT tỉnh Hòa Bình
PHẦN THỨ NHẤT
ĐẶT VẤN ĐỀ
Giáo dục là quốc sách hàng đầu là nền tảng để phát triển công nghiệp
hoá, hiện đại hoá. Hiện nay giáo dục trung học phổ thông ngày càng được
Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm.
Đất nước ta đang đổi mới từng ngày hoà cùng với sự phát triển chung
của thế giới, của nền kinh tế tri thức và thông tin thì giáo dục đào tạo luôn
được coi là yếu tố quyết định thành công của công cuộc đổi mới. Sau hơn 20
năm đổi mới kinh tế nước ta đã có những chuyển biến mạnh mẽ và thu được
những thành tựu đáng kế trên mợi mặt của đời sống xã hội, cải thiện đời sống
vật chất cho người dân, rút ngắn sự cách biệt và từng bước hội nhập nề kinh tế
thế giới.
Trong những năm qua, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng và có sự ưu
tiên thích đáng cho giáo dục nói chung và giáo dục Trung học nói riêng. Tuy
nhiên, trong điều kiện ngân sách nhà nước còn hạn hẹp, nhu cầu lại lớn và
không ngừng tăng lên cùng với nhu cầu về phát triển giáo dục Trung học. Vì
vậy, Nhà nước ta đang giao quyền tự chủ về tài chính cho các đơn vị sự
nghiệp giáo dục công lập để tạo điều kiện ngày một nâng cao chất lượng giáo
dục, để cung cấp cho xã hội những con người có tri thức khoa học.
Xuất phát từ sự cần thiết khách quan của việc hoàn thiện cơ chế tự chủ
tài chính tại các đơn vị sự nghiệp nói chung và các đơn vị giáo dục trung học
nói riêng, trong quá trình làm kế toán tại Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú
tỉnh Hoà Bình, tôi đã mạnh dạn nghiên cứu " Một số giải pháp thực hiện để
quản lý tài chính và có kinh phí để mua sắm tài sản côngtrong điều kiện hết
sức khó khăn về ngân sách tại trường DTNT tỉnh Hòa Bình".
1



học kỹ thuật như vũ bão tạo ra viễn cảnh của thế kỷ XXI thế kỷ của tin học
,khoa học công nghệ về sinh học làm cho sự sống kéo dài ,chậm quá trình lão
hoá ,tạo sự sống mới. Thế kỷ XXI là thế kỷ của vật liệu mới, ới những ưu
điểm của nó có những tính chất lý tưởng. Sử dụng nguồn năng lượng an toàn
hơn, à thế kỷ khai thác không gian biển ,trái đất và các hành tinh khác. ri thức
là linh hồn của chìa khoá của nền kinh tế tri thức.
Đứng trước bối cảnh và viễn cảnh của sự phát triển của thế giới thập
niên của đầu thế kỷ XXI Sự phát triển đó không chỉ tác động đến sự phát triển
kinh tế xã hội nước ta ,còn tác động trực tiếp đến Giáo dục & Đào tạo. Thực
trạng Giáo dục & Đào tạo qua hơn 20 năm đổi mới do Đảng khởi xướng và
lãnh đạo là những yếu kém, những thành tựu, những thời cơ và thách thức đan
xen nhau đòi hỏi Giáo dục & Đào tạo phải có những giải pháp thích hợp mới
đáp ứng yêu cầu về công nghiệp hoá hiện đại hoá để chủ động hội nhập trong
xu thế toàn cầu hoá hiện nay .
Cùng với các địa phương trong cả nước, trong nhiều năm qua, sở Giáo
dục và Đào tạo đã triển khai triển khai và chỉ đạo công tác quản lý tài chính
nói chung, mua sắm tài sản nói riêng đã góp phần nâng cao chất lượng giáo
dục toàn diện, thực hiện mục tiêu ‘Nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân lực, đào
tạo nhân tài ’’ cho địa phương góp phần thực hiện mục tiêu Kinh tế xã hội của
tỉnh, thúc đẩy phong trào Giáo dục & Đào tạo phát triển mạnh mẽ và ổn định.
II. Cơ sở thực tiễn:
3


Để đảm bảo nhà trường tiếp tục hoạt động một cách bình thường trong
một hoàn cảnh như đã trình bày ở trên.
1. Khái quát chung về trường Phổ thông Dân tộc Nội trú tỉnh Hoà Bình:
Trường Phổ thông Dân tộc Nội trú tỉnh Hoà Bình có diện tích:
56.000m2.
Quy mô trường lớp:

Trên cơ sở phân loại như trên, kế toán lập kế hoạch để bố trí nguồn chi
trả dựa trên kế hoạch ngân sách được giao.
2.2. Kiểm tra các nguồn thu của nhà trường:
Bằng các báo cáo và qua sổ sách, Hiệu trưởng cùng với kế toán, thủ quỹ
nhà trường rà soát các khoản thu .
Từ kết quả kiểm tra trên, Hiệu trưởng và kế toán chuẩn bị kế hoạch điều
chỉnh lại việc thu và sử dụng các loại quỹ trên sao cho đúng quy định và đúng
mục đích của từng loại quỹ.
2.3. Kiểm tra quy trình cấp phát, chi trả tại nhà trường:
Đây là công việc hàng ngày không chỉ riêng của bộ phận tài vụ mà là
công việc có liên quan tới nhiều bộ phận trong nhà trường. Nếu như trong
khâu lập dự toán, dự trù có thể xảy ra thất thoát ngân sách do dự toán lập
không đúng giá mặt bằng thì khâu cấp phát chi trả, nếu không làm tốt công tác
tư tưởng cũng như quản lý sẽ dẫn tới những tiêu cực như gây khó khăn, nhũng
nhiễu, đòi chi phần trăm cho người được thanh toán v.v. Qua việc tìm hiểu ở
nhiều bộ phận, kế toán thấy hiện tượng tiêu cực xảy ra tại khâu cấp phát chi
trả về cơ bản là không có song do chưa có sự rõ ràng về trách nhiệm giữa một
số cá nhân trong một vài bộ phận nên đã dẫn tới sự hiểu lầm, gây dư luận
không hay.
3. Một số giải pháp:

5


Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao, căn cứ vào nhiệm
vụ phân công tại Quy chế làm việc của Ban giám hiệu được thông qua đầu
năm kế toán bắt đầu thực hiện những việc sau:
3.1. Làm tốt công tác tư tưởng đối với cán bộ giáo viên công nhân
viên và học sinh để mọi thành viên trong nhà trường nắm được tình hình
tài chính, điều kiện, hoàn cảnh mới của công tác tài chính, từ đó thực

trưởng đơn vị.
+ Tạo quyền chủ động cho cán bộ, viên chức trong đơn vị hoàn thành
nhiệm vụ được giao.
+ Là căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị; thực
hiện kiểm soát của KBNN; cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và các
cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định.
+ Sử dụng tài sản đúng mục đích, có hiệu quả.
+ Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
+ Công bằng trong đơn vị; Khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút
và giữ được những người có năng lực trong đơn vị.
Nguyên tắc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ:
+ Không được vượt quá chế độ chi hiện hành do cơ quan có thẩm quyền
quy định;
+ Phải phù hợp với hoạt động đặc thù của đơn vị;
+ Phải đảm bảo cho cơ quan và cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ
được giao;
+ Phải đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người lao động;
+ Mọi việc chi tiêu phải đảm bảo có đủ hoá đơn, chứng từ hợp pháp;
+ Phải được thảo luận rộng rãi, dân chủ, công khai trong cơ quan;
+ Phải có ý kiến tham gia của tổ chức công đoàn đơn vị bằng văn bản;
Căn cứ để xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ:
+ Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tài chính hiện hành của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền quy định;
7


+ Căn cứ vào tình hình thực hiện qua các năm về chi tiêu và sử dụng tài
sản tại đơn vị;
+ Căn cứ vào chương trình, kế hoạch các nhiệm vụ được giao trong
năm;

ban hành.
Khen thưởng và xử lý vi phạm quản lý tài chính, tài sản công:
Phạm vi và đối tượng áp dụng:
+ Các cá nhân, tổ chức có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy định
của Quy chế chi tiêu nội bộ ban hành.
+ Vi phạm về chi vượt mức khoán, tiêu chuẩn và định mức quy định:
+ Vi phạm về quản lý tài sản công.
Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong sử dụng tài chính, tài sản
công:
Các cá nhân, tổ chức nào có hành vi cố ý hoặc vô ý vi phạm các quy
định của Quy chế chi tiêu nội bộ ban hành phải chịu trách nhiệm trước pháp
luật.
Hành vi vi phạm, hình thức phạt và mức xử phạt:
- Vi phạm về chi vượt mức khoán, tiêu chuẩn và định mức quy định:
Không thanh toán số chi vượt định mức.
- Vi phạm về quản lý tài sản công: Người quản lý và sử dụng tài sản
công làm hỏng ( do cố ý ) hoặc mất mát tài sản thì phải bồi thường 2 lần giá trị
tài sản.
- Những bộ phận và cá nhân sử dụng tài sản, kinh phí chi thường xuyên
tiết kiệm và có hiệu quả, cuối năm học sẽ được cộng điểm trong xét thi đua
khen thưởng.
3.3. Thực hiện một số biện pháp chấn chỉnh hoạt động tài chính:
Tuy không phải tất cả mọi người đều ủng hộ hai quyết định trên song
muốn tạo sự chuyển đổi trong cách nghĩ, cách làm về công tác tài chính, hai
việc trên không thể không làm được .
9


Việc thứ hai, để đảm bảo những quyền lợi chính đáng cho cán bộ giáo
viên công nhân viên, từ đó động viên cán bộ giáo viên công nhân viên tích

chỉ tiêu công tác, chương trình giảng dạy của ngành, Hiệu trưởng đã cùng với
Phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn chỉ đạo rà soát lại việc phân công
nhiệm vụ cho giáo viên từng bộ môn, từng khối lớp. Trên cơ sở đó, bố trí phân
công hợp lý, bổ sung thêm nhiệm vụ cho giáo viên. Căn cứ vào sự chỉ đạo của
ngành, dựa trên những quy định tài chính hiện hành, sau khi làm tốt công tác
tư tưởng cho khối giáo viên. Ngoài việc mỗi năm tiết kiệm chi gần 200 triệu
đã dành vào mua sắm trang thiết bị văn phòng..
Về mặt mua sắm sửa chữa :
Đối với một trường lớn như trường DTNT tỉnh Hòa BÌnh việc mua sắm
trang thiết bị văn phòng, sửa chữa nhỏ chống xuống cấp các công trình là việc
thường xuyên phải tiến hành. Trong điều kiện kinh phí hạn hẹp, Ban giám
hiệu đã thống nhất: Phải tận dụng triệt để những trang thiết bị hiện có và chỉ
mua sắm những thứ tối cần thiết phục vụ làm việc và cho việc giảng dạy - học
tập và sinh, hoạt của học sinh. Việc sửa chữa các công trình cũng dựa trên nhu
cầu và hoàn cảnh thực tại để phục vụ trực tiếp và có hiệu quả cao các hoạt
động của nhà trường.
4. Kết quả:
Có kết quả việc điều chỉnh hoạt động tài chính và các hoạt động khác
của nhà trường như sau:
Trước hết, việc điều chỉnh hoạt động tài chính và các hoạt động khác
của nhà trường có liên quan tới tài chính đã tiết kiệm cho nhà nước những
khoản tiền không nhỏ mà vẫn đảm bảo đầy đủ mọi chế độ chính sách cho cán
bộ, giáo viên, công nhân viên và học sinh, đảm bảo chất lượng giáo dục - đào
tạo của nhà trường.
So với năm 2009, Năm 2010 Nhà trường đã tiết kiệm kinh phí chi
thường xuyên mua sắm một số trang thiết bị dạy học gồm 03 máy chiếu, 07
máy tính sách và 01 ti vi phục vụ cho các phòng học bộ môn kinh phí mua
11




Nhà trường tiến hành mua sắm theo quy trình thống nhất đúng quy định tài
chính.
Toàn bộ tài sản của nhà trường đã được theo dõi ở sổ tài sản và sổ theo
dõi tài sản tại nơi sử dụng. Đối với quản lý tài sản nhà trường đã đề ra quy
định sử dụng và giao trách nhiệm quản lý cho từng bộ phận .
Trong quản lý và sử dụng tài sản công nhà trường đã thực hiện theo luật
số 09/2008/QH12 ngày 03/6/2008; Quyết định số 59/2007/QĐ-TTg ngày
07/5/2007 về việc ban hành quy định tiêu chuẩn, định mức và chế độ quản lý,
sử dụng phương tiện đi lại trong cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập,
công ty nhà nước; Quyết định số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 về việc
ban hành Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị và phương tiện làm
việc của cơ quan và cán bộ, công chức, viên chức nhà nước.
- Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/5/2008 về việc ban hành chế
độ quản lý và tính hao mòn tài sản cố định trong các cơ quan nhà nước, đơn vị
sự nghiệp công lập và các tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước.
- Quyết định số 115/2008/QĐ-TTg ngày 27/8/2008 của Thủ tướng
Chính phủ quy định về việc ban hành Quy định về công khai quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước tại các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ
chức được giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước.
Toàn bộ tài sản được đánh ký hiệu của tài sản chuyển và giao nhận về
các phòng ban nhà trường để sử dụng, bảo quản được ký nhận đầy đủ .
Quan trọng hơn, từ những việc làm trên, những kết quả trên, nhà trường
đã có một cơ sở về vật chất trang thiết bị văn phòng công sở tương đối tốt, cho
các Tổ chuyên môn, tổ chức năng và phòng họp, cảnh quan sư phạm nhà
trường được thay đổi. Sau khi đã được Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hoà cấp
kinh phí không thường xuyên sửa chữa nhà ba tầng lớp học, xây mới nhà làm
việc giáo viên nhà trường đã có đủ phòng họp, phòng học để tiến hành học
một ca .
13

cao chất lượng dạy và học là động lực thúc đẩy mục tiêu đào tạo.
3. Trong quá trình hoạt động, kế toán phải làm tốt công tác tham mưu
cho Hiệu trưởng quản lý và điều hành công tác tài chính, kế toán luôn phải
bám vào các văn bản mang tính chất pháp quy hiện hành. Thực hiện đúng
hướng dẫn của Nhà nước, của ngành về việc xây dựng kế hoạch - dự toán thu,
chi trả đúng theo quy định hiện hành một cách kịp thời là vấn đề có tính chất
quyết định sự thành bại của công tác này.
4. Dựa vào Quy chế dân chủ, Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, cần
có sự ủng hộ của chi uỷ, Ban giám hiệu, và các tổ chức đoàn thể, để hoạch
định kế hoạch; định kỳ thực hiện báo cáo tài chính công khai nhằm phát huy
15


quyền làm chủ của mọi thành viên trong cơ quan, tạo không khí đoàn kết cùng
nhau hoàn thành nhiệm vụ.
5. Kế toán tham mưu cho Hiệu trưởng - người làm công tác quản lý tài
chính - luôn phải nhạy bén, tìm tòi, học hỏi, đi sâu ,đi sát với hoạt động giảng
dạy - học tập - sinh hoạt - đời sống của cán bộ, giáo viên, công nhân viên và
học sinh; quyết đoán, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm về quyết
định của mình.
6. Hiệu trưởng, kế toán là người làm công tác quản lý tài chính phải là
người gương mẫu thực hiện mọi quy định, quy chế có liên quan, thực hành tiết
kiệm trong công tác và trong đời sống, vận động mọi thành viên khác trong cơ
quan cùng thực hiện.
7. trong quá trình mua sắm tài sản công phải được sự đồng ý cơ quan
cấp trên phê duyệt mới được mua sắm thực hiện theo đúng qui định tài chính .
Trong quá trình làm công tác kế toán và quản lý tài sản công của trường
DTNT tỉnh Hòa Bình tôi hiểu rất rõ giá trị của công tác quản lý tài chính. Tôi
nhận thấy dù ở bất kỳ cương vị công tác nào tôi sẽ không ngừng rèn luyện tu
dưỡng phẩm chất đạo đức và nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, học

........................................................................................................................................
..................................................................................................................................

MC LC
17


NỘI DUNG
PHẦN THỨ NHẤT : ĐẶT VẤN ĐỀ
PHẦN THỨ HAI 2 : NỘI DUNG
I. Cơ sở lý luận
II . Cơ sở thực tiễn
1- Khái quát chung vè trường Phổ thông Dân tộc Nội trú tỉnh Hòa Bình.
2- Tiến hành kiểm tra tình hình và hoạt động tài chính của nhà trường.
2.1- Kiểm tra chứng từ chi hàng tháng hàng quý của nhà trường.
2.2- Kiểm tra các nguồn thu của nhà trường
2.3- Kiểm tra quy tình cấp phát, chi trả tại nhà trường
3- Một số giải pháp
3.1- Làm tốt công tác tư tưởng đối với cán bộ giáo viên công nhân viên và

Trang
1

3
3
3
4
5
5
5


18


Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ,
tổ chức bộ máy, biên chế về tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;
3- Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 của Bộ Tài chính quy
định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức Hội nghị đối với các cơ quan nhà
nước và đơn vị sự nghiệp công lập;
4- Công văn số 120/UBND-TCTN ngày 26/01/2011 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Hoà Bình về việc hướng dẫn chế độ chi tiêu đón tiếp khách, chi tiêu
tổ chức hội nghị, hội thảo;
5- Công văn số 121/UBND-TCTN ngày 26/01/2011 của Uỷ ban nhân
dân tỉnh Hoà Bình về việc hướng dẫn chế độ công tác phí, chế độ tổ chức các
cuộc hội nghị;
6- Thông tư số 109/2009/BTC-BGD-ĐT ngày 29/5/2009 hướng dẫn
một số chế độ tài chính đối với học sinh các trường Phổ thông dân tộc nội trú
và các trường dự bị đại học dân tộc;
7- Thông tư ssó 59/2008/TT-BGD-ĐT ngày 31/10/2008 của Bộ Giáo
dục và Đào tạo hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp giáo dục ở các trường
chuyên biệt công lập;
8- Thông tư liên tịch số 50/2008/TTLT-BGD ĐT-BNV-BTC ngày
9/9/2008 hướng dẫn chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với nhà giáo trong các
cơ sở giáo dục công lập;
9- Báo cáo kết quả thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài
chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của trường Phổ
thông Dân tộc Nội trú tỉnh Hoà Bình qua các năm 2009, 2010, 2011;
10- Báo cáo tóm tắt của Bộ Tài chính và Bộ Nội vụ ngày 30/3/2012 đã
tổng kết tình hình thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ,