1
LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Phù hợp với nguyên tắc ở đâu có hoạt động quản lý hành chính nhà nước thì ở đó
có thanh tra. Thanh tra luôn gắn liền với hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Nên sự
xuất hiện của hoạt động quản lý hành chính nhà nước theo ngành, lĩnh vực đã tất yếu dẫn
đến sự ra đời của một loại hình thanh tra đó là thanh tra chuyên ngành.
Nhằm tạo cơ sở pháp lý cho thanh tra chuyên ngành, Nhà nước cần ban hành
những quy định về tổ chức cũng như hoạt động của thanh tra chuyên ngành. Hiện nay,
văn bản quy định về tổ chức và hoạt động của thanh tra chuyên ngành ở nước ta là Luật
Thanh tra năm 2004 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật này. Tuy nhiên, nhìn nhận
một cách khách quan, những quy định pháp luật về thanh tra chuyên ngành đã bộc lộ
những bất cập, không phù hợp với thực tiễn làm ảnh hưởng đến hiệu quả của hoạt động
thanh tra chuyên ngành. Làm cho thanh tra chuyên ngành không phát huy được vai trò
tích cực của mình trong quản lý hành chính nhà nước. Vì vậy vấn đề đặt ra hiện nay là
cần phải có những giải pháp hữu hiệu để hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành.
Chính vì lý do trên mà chúng tôi chọn đề tài “Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên
ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài cho luận
văn tốt nghiệp của mình.
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
2
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước tuy là một
vấn đề mới mẻ nhưng nó đóng vai trò rất quan trọng trong quản lý hành chính nhà nước
theo ngành, lĩnh vực. Cần phải có nhiều công trình nghiên cứu mới có thể giải quyết được
tài .
5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
Kết quả nghiên cứu của khóa luận có ý nghĩa lý luận và thực tiễn là: góp phần đưa ra
về khái niệm, đặc điểm, vai trò của thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà
nước. Khẳng định thanh tra chuyên ngành là nội dung, là chức năng thiết yếu trong việc
quản lý hành chính nhà nước theo ngành, lĩnh vực. Đồng thời đưa ra giải pháp cụ thể đổi
mới pháp luật về thanh tra chuyên ngành đáp ứng nhu cầu hiện nay.
6. Kết cấu của luận văn
Luận văn được bố cục như sau: Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn có kết cấu
gồm 3 chương:
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
4
Chương I: Những vấn đề lý luận chung về thanh tra chuyên ngành trong quản lý
hành chính nhà nước.
Chương II: Thực trạng tổ chức và hoạt động của thanh tra chuyên ngành trong quản
lý hành chính nhà nước
Chương III: Phương hướng và một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thanh
tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước.
Việc nghiên cứu thấu đáo cũng như đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm từng bước
hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước là yêu
cầu bức xúc cho các nhà lập pháp hiện nay. Đây là công việc phức tạp, đòi hỏi phải được
nghiên cứu, xem xét một cách nghiêm túc về mặt lý luận cũng như thực tiễn. Chúng tôi
rất mong khóa luận của mình sẽ góp một phần nhỏ vào sự xem xét đó.
NỘI DUNG:
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
6
động thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước như chủ thể, nội dung, hình thức, thủ
tục…
Chủ thể tiến hành hoạt động thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước theo quy
định của Luật Thanh tra là cơ quan quản lý hành chính nhà nước (Chính phủ, Bộ, cơ quan
ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh). Để giúp cho các cơ quan quản lý hành chính nhà nước cùng cấp này
thực hiện hoạt động thanh tra nhà nước, các cơ quan thanh tra nhà nước đã được thành
lập theo cấp hành chính và thành lập ở cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực
(Điều 10 Luật Thanh tra năm 2004). Các cơ quan này tiến hành hoạt động thanh tra nhà
nước với nội dung là kiểm tra các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện chính
sách, pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch nhà nước, trên cơ sở đó đưa ra kết luận chính thức về
vụ việc thanh tra cũng như những kiến nghị, biện pháp xử lý phù hợp với quyền hạn của
bộ máy thanhh tra theo quy định của pháp luật [7, tr36]. Hoạt động thanh tra phải được
tiến hành dựa trên những quy định của pháp luật về thủ tục để tiến hành một cuộc thanh
tra: căn cứ ra quyết định thanh tra, hình thức thực hiện cuộc thanh tra, các bước tiến hành
hoạt động thanh tra, quyền và nghĩa vụ của chủ thể thực hiện hoạt động thanh tra, quyền
và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra, biện pháp bảo đảm thực hiện quyết định thanh tra,...
những quy định này của pháp luật là cơ sở pháp lý cho việc thực hiện hoạt động thanh tra
đối với bất kỳ cá nhân, cơ quan, tổ chức nào nhằm đảm bảo cho hoạt động thanh tra được
tiến hành một cách hiệu quả, bảo vệ quyền cũng như lợi ích chính đáng của đối tượng
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
Thứ hai, thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước là hoạt động mang tính quyền
lực nhà nước, luôn gắn liền với quá trình quản lý hành chính nhà nước:
Điều này được giải thích bằng việc thanh tra ra đời, tồn tại và phát triển cùng với sự
ra đời, tồn tại và phát triển của bản thân nhà nước và sự quản lý hành chính nhà nước.
Khi xã hội phát triển đến một giai đoạn nhất định nhà nước tự tiêu vong và kéo theo đó là
thanh tra cũng sẽ không còn [6, tr51].
Là một chức năng, một công cụ của quản lý hành chính nhà nước, nên hoạt động
Thanh tra nhà nước cũng mang tính quyền uy và mệnh lệnh. Quan hệ giữa chủ thể tiến
hành thanh tra và đối tượng bị thanh tra là quan hệ quyền lực - phục tùng. Thể hiện qua
việc được tiến hành nhân danh nhà nước, bởi nhà nước và bằng quyền lực Nhà nước.
Hoạt động thanh tra Nhà nước chỉ do những cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành;
các yêu cầu, kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra có tính bắt buộc phải thực
hiện và được nhà nước bảo đảm thực hiện. Tính quyền lực nhà nước là bảo đảm và là đặc
điểm nổi bật của hoạt động thanh tra nhà nước so với hoạt động thanh tra khác là hoạt
động thanh tra nhân dân. Bởi không giống như thanh tra Nhà nước, hoạt động thanh tra
do các Ban thanh tra nhân dân ở xã, phường, thị trấn hoặc các Ban thanh tra nhân dân ở
các cơ quan nhà nước, đơn vị hành chính sự nghiệp, đơn vị sản xuất kinh doanh của nhà
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
9
nước tiến hành. Đây là các tổ chức tự quản, khi thực hiện hoạt động thanh tra nếu phát
hiện những việc làm trái pháp luật của đối tượng thanh tra, Ban thanh tra nhân dân chỉ có
quyền kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà không có quyền áp dụng các
biện pháp cưỡng chế nhà nước để xử lý. Như vậy, có thể thấy hoạt động thanh tra của
Ban thanh tra nhân dân không mang tính quyền lực.
Thứ ba, Thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước là hoạt động được tiến hành
một cách độc lập:
Mục đích chính là nhằm xác minh những sai phạm của đối tượng quản lý, cho nên
mục đích cũng như cách thức tiến hành hoạt động thanh tra. Chủ thể thực hiện hoạt động
thanh tra sẽ tiến hành các hoạt động căn cứ vào các quy phạm hành chính quy định về
vấn đề này.
Qua việc tìm hiểu lý do ra đời cũng như những đặc điểm của thanh tra trong quản
lý chúng tôi xin đưa ra định nghĩa về thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước như
sau: Thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước là hoạt động chuyên trách chủ yếu
do các cơ quan thanh tra nhà nước trong bộ máy hành chính nhà nước thực hiện theo
thủ tục hành chính, có nội dung là kiểm tra, xem xét, đánh giá và kết luận chính thức
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
11
về việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
trong quản lý hành chính nhà nước.
Hoạt động thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước được Luật Thanh tra quy
định bằng thuật ngữ Thanh tra nhà nước, vì vậy để tiện trong quá trình nghiên cứu và làm
Khoá luận, hoạt động thanh tra trong quản lý hành chính nhà nước sẽ được chúng tôi sử
dụng với nghĩa là hoạt động thanh tra nhà nước.
1.2 Thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm của thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà
nước
Như đã trình bày ở trên thì có thể thấy rằng hoạt động thanh tra nhà nước xuất hiện
như một tất yếu khách quan, nhằm phục vụ cho quản lý hành chính nhà nước.
Xã hội luôn luôn vận động và phát triển không ngừng, kết quả của sự phát triển đó là
sự chuyên môn hóa các hoạt động của con người. Những đơn vị, tổ chức sản xuất – kinh
doanh có cùng cơ cấu kinh tế - kỹ thuật hay các tổ chức, đơn vị hoạt động với mục đích
giống nhau (như cũng sản xuất ra một loại sản phẩm, cùng thực hiện một loại dịch vụ,
hay cùng thực hiện một hoạt động sự nghiệp nào đó…) xuất hiện. Hay nói cách khác đây
là chính là sự xuất hiện các loại ngành trong đời sống xã hội. Có sự phân chia các lĩnh
13
nghiệp không thể mang tính mệnh lệnh giống như thanh tra các cơ quan, đơn vị, cá nhân
trong bộ máy nhà nước mà cần phải có sự thay đổi. Hoạt động quản lý hành chính nhà
nước có phạm vi rộng lớn, bao trùm tất cả các mặt hoạt động của đời sống xã hội và được
thiết kế theo nhiều ngành, cấp. Hoạt động ở mỗi ngành có mỗi đặc thù riêng do đặc điểm,
tính chất của từng ngành, lĩnh vực quy định. Vì thế, việc thanh tra, kiểm tra các đơn vị, cá
nhân trong việc chấp hành pháp luật về từng ngành, lĩnh vực phải được tiến hành chuyên
sâu, do các cơ quan quản lý hành chính nhà nước theo ngành, lĩnh vực thực hiện dựa trên
cơ sở các quy định phạm pháp luật do Nhà nước ban hành. Đây là những lý do của việc
xuất hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước.
Về đặc điểm, vì thanh tra chuyên ngành là một bộ phận của hoạt động thanh tra nhà
nước. Nên hoạt động thanh tra chuyên ngành ngoài mang những đặc điểm của hoạt động
thanh tra nhà nước nói chung. Bên cạnh đó hoạt động thanh tra chuyên ngành còn mang
những đặc điểm thể hiện tính chất đặc trưng của nó như sau:
Thứ nhất, Thanh tra chuyên ngành là hoạt động thanh tra nhà nước mang tính
chuyên sâu về nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực chuyên môn:
Như đã trình bày ở trên, sự chuyên môn hóa các hoạt động của con người đã làm
xuất hiện các ngành trong đời sống xã hội. Tất yếu cũng dẫn đến việc thực hiện hoạt động
quản lý theo ngành và quản lý theo chức năng (hay còn gọi là quản lý theo lĩnh vực
chuyên môn).
Quản lý theo ngành chính là hoạt động quản lý các đơn vị, tổ chức kinh tế, văn hóa,
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
14
xã hội có cũng cơ cấu kinh tế - kỹ thuật hoặc hoạt động với mục đích giống nhau nhằm
làm cho hoạt động của các tổ chức , đơn vị này phát triển một cách đồng bộ, nhịp nhàng,
Tiến hành thanh tra đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý nhà nước chuyên
ngành chính là nhằm hướng tới mục tiêu thực hiện các nội dung quản lý hành chính nhà
nước theo ngành, lĩnh vực chuyên môn.
Những kiến nghị của thanh tra chuyên ngành bao giờ cũng thể hiện tính chất tính
chất chuyên môn - kỹ thuật, từ việc đánh giá đặc điểm, tình hình, những sự kiện đến việc
đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân.
Quyết định xử lý và hậu quả pháp lý luôn gắn với tính chất chuyên môn – kỹ thuật.
Ví dụ: Sau khi tiến hành thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm tại một doanh nghiệp sản
xuất bánh kẹo nếu phát hiện doanh nghiệp đó có vi phạm, Thanh tra viên sẽ báo cáo kết
quả lại với Thủ trưởng cơ quan thanh tra và kiến nghị biện pháp xử lý. Những kiến nghị
về biện pháp xử lý đối với doanh nghiệp đó phải dựa trên quy định pháp luật về ngành,
lĩnh vực đó.
Như vậy, có thể thấy tính chất chuyên môn – kỹ thuật đã chi phối toàn bộ hoạt động
của thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước.
Thứ hai, đối tượng của thanh tra chuyên ngành là bất kỳ cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá
nhân nào thực hiện các công việc liên quan và trong phạm vi của cơ quan quản lý
ngành, lĩnh vực đó:
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
16
Những đối tượng của thanh tra chuyên ngành có thể không phụ thuộc về mặt tổ chức
đối với chủ thể thực hiện thanh tra chuyên ngành tuy nhiên vì họ thực hiện những hoạt
động liên quan đến ngành, lĩnh vực mà các cơ quan này quản lý nên theo quy định của
pháp luật họ vẫn là đối tượng thanh tra của các cơ quan thanh tra chuyên ngành. Bởi hoạt
động thanh tra chuyên ngành được thực hiện không dựa trên cơ sở của mối liên hệ phụ
thuộc về tổ chức mà xuất phát từ thẩm quyền quản lý theo ngành, lĩnh vực theo quy định
1.2.2 Vai trò thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước
Trong quản lý hành chính nhà nước, vai trò của thanh tra chuyên ngành được thể
hiện như sau:
Thanh tra chuyên ngành là công cụ không thể thiếu trong quản lý hành chính
nhà nước:
Để quản lý mọi mặt của đời sống xã hội, Nhà nước phải ban hành những kế hoạch,
chính sách, pháp luật. Mỗi lĩnh vực quản lý bao gồm hai nội dung là quản lý việc thực
hiện cơ chế, chính sách, pháp luật nói chung và quản lý việc thực hiện các quy định pháp
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
18
luật về quy trình, quy phạm liên quan chặt chẽ đến chuyên môn, kỹ thuật nói riêng. Tuy
nhiên, sự phân định này cũng ở một chừng mực nhất định trong nhiều trường hợp khó
xác định ranh giới rõ ràng. Chính sách, kế hoạch có đúng đắn và phù hợp với thực tiễn
đến mấy cũng có thể nó không được thực hiện một cách nghiêm chỉnh nếu không có hoạt
động thanh tra, kiểm tra. Các nhà quản lý và các đối tượng quản lý đều có thể mắc sai
lầm và do đó, công tác thanh tra chuyên ngành cho phép phát hiện và xử phạt vi phạm
hành chính - các vi phạm trước khi nó trở thành nghiêm trọng.
Mặt khác, không phải tất cả những kế hoạch, chính sách, pháp luật Nhà nước ban
hành đều đúng đắn và hợp lý. Thông qua hoạt động thanh tra chuyên ngành sẽ giúp phát
hiện những sai sót, bất hợp lý của những kế hoạch, chính sách, đưa ra những đề xuất,
kiến nghị các biện pháp nhằm hoàn thiện chủ trương, chính sách, nâng cao hiệu quả của
quản lý hành chính nhà nước.
trong hoạt động sản xuất, kinh doanh cũng như trong mọi lĩnh vực khác của đời sống
kinh tế - xã hội. Đối tượng của nó gồm tất cả các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoạt động
trong ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi thẩm quyền cơ quan quản lý hành chính đó.
Tóm lại, có thể thấy hoạt động thanh tra chuyên ngành thể hiện rất rõ mối quan hệ
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
20
giữa Nhà nước và xã hội, nó góp phần rất lớn trong việc thực hiện nhiệm vụ của quản lý
hành chính nhà nước theo ngành, lĩnh vực.
Thanh tra chuyên ngành góp phần thực hiện chủ trương đổi mới kinh tế của
Đảng và Nhà nước:
Nền kinh tế hàng hóa theo định hướng Xã hội chủ nghĩa mà nước ta đang xây dựng
đã thể hiện được những ưu thế rất lớn như: thúc đẩy quá trình xã hội hóa sản xuất nhanh
chóng làm cho sự phân công lao động, chuyên môn hóa sản xuất ngày càng sâu sắc, hình
thành nên các mối liên hệ kinh tế và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các doanh nghiệp và
người sản xuất, tạo tiền đề cho sự hợp tác lao động ngày càng chặt chẽ. Kéo theo đó thì
lực lượng sản xuất cũng phát triển, người sản xuất năng động hơn, họ luôn tìm cách cải
tiến kỹ thuật, tiết kiệm nâng cao năng suất lao động, luôn cải tiến chất lượng và hình thức
mẫu mã… Nền kinh tế hàng hóa ở nước ta cũng góp phần làm thúc đẩy quá trình tích tụ
và tập trung sản xuất. Các mối quan hệ được giải phóng khỏi sự trói buộc của nền kinh tế
khép kín đã từng kìm hãm sự phát triển của lực lượng sản xuất, tạo điều kiện cần thiết
cho việc tổ chức và quản lý kinh tế ở trình độ cao.
Tuy nhiên, nền kinh tế hàng hóa vận động theo cơ chế thị trường này cũng có những
khuyết tật như tình trạng vì lợi nhuận bất chấp pháp luật, hiện tượng bất bình đẳng gia
22
phát hiện và xử lý nghiêm minh theo pháp luật, có như vậy mới bảo vệ lợi ích của Nhà
nước, quyền lợi chính đáng, hợp pháp của nhà kinh doanh và người tiêu dùng, đảm bảo
trật tự kinh doanh. Do đó đòi hỏi lực lượng thanh tra phải có chuyên môn, nghiệp vụ,
không ngoài ai khác đó chính là thanh tra chuyên ngành [9; tr2].
Thông qua việc làm lành mạnh môi trường kinh doanh, Thanh tra chuyên ngành còn
góp phần mở rộng quan hệ kinh tế với nước ngoài, thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào
nước ta.
Thanh tra chuyên ngành góp phần củng cố nguyên tắc quản lý theo ngành, chức
năng kết hợp với quản lý theo địa phương:
Đây là nguyên tắc đặc thù trong quản lý hành chính nhà nước, đảm bảo cho tính
toàn diện của hoạt động quản lý quản lý hành chính nhà nước. Nguyên tắc này thể hiện
mối quan hệ giữa hai loại cơ quan hành chính nhà nước là cơ quan hành chính nhà nước
có thẩm quyền chung ở địa phương và cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền
chuyên môn.
- Cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung là cơ quan có chức năng quản
lý đối với tất cả các ngành, lĩnh vực phát sinh trong đời sống kinh tế - xã hội trên phạm
vi lãnh thổ nhất định theo sự phân vạch địa giới hành chính của Nhà nước.
- Cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chuyên môn là cơ quan có chức năng
quản lý hành chính nhà nước theo ngành, lĩnh vực. Các cơ quan này được thành lập để
giúp cho cơ quan hành chính có thẩm quyền chung thực hiện tốt hoạt động quản lý hành
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
xuất phát từ nhu cầu thực tế khách quan, hoạt động thanh tra chuyên ngành đã xuất hiện
kéo theo đó đòi hỏi pháp luật cũng cần có những quy định tạo cơ sở pháp lý cho hoạt
động này. Chính vì vậy, Luật Thanh tra năm 2004 đã ra đời thay thế cho Pháp lệnh Thanh
tra 1990, lần đầu tiên khái niệm thanh tra nhà nước đã được định nghĩa một cách cụ thể,
và hoạt động thanh tra nhà nước cũng đã được phân thành hai mảng hoạt động chính là:
thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành. Sự phân chia này là hoàn toàn phù hợp
với yêu cầu của thực tiễn hoạt động thanh tra, đáp ứng công tác quản lý hành chính nhà
nước. Cùng với sự ra đời của thanh tra chuyên ngành trong Luật thanh tra thì những quy
định về tổ chức đối với các cơ quan thanh tra thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành
cũng đã được Luật Thanh tra và các văn bản hướng dẫn thi hành đề cập đến. Cụ thể hiện
nay các cơ quan thực hiện hoạt động thanh tra chuyên ngành được thành lập ở cơ quan
quản lý theo ngành, lĩnh vực.
2.1.1 Thanh tra bộ:
Theo khoản 1 Điều 24 Luật Thanh tra năm 2004 và khoản 1 Điều 12 Nghị định
41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2005 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một
số điều của Luật Thanh tra (Nghị định 41/2005/NĐ-CP) thì: “Thanh tra bộ là cơ quan
của bộ, có trách nhiệm giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước về công tác thanh tra, thực hiện
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
25
nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành”.
Về vị trí, chức năng của Thanh tra bộ:
Có thể thấy xét về vị trí trong hệ thống cơ quan hành chính nhà nước thì thanh tra bộ
là cơ quan của Bộ, thực hiện công tác thanh tra bao gồm cả thanh tra hành chính và thanh
tra chuyên ngành.
tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ.
-
Kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình chỉ việc thi hành hoặc huỷ bỏ những quy
Hoàn thiện pháp luật về thanh tra chuyên ngành trong quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam hiện nay
Copyright: Tài liệu đại học ©