BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐAI HỌC VINH
-------o0o-------

CHU HỒNG PHI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ


2

NGHỆ AN - 2015


1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐAI HỌC VINH
-------o0o-------

CHU HỒNG PHI

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY

Chuyên ngành: Chính trị học


3

MỤC LỤC
12......................................................................................................................4
SC......................................................................................................................4
Sơ cấp...............................................................................................................4
DANH MỤC BẢNG.........................................................................................6
NỘI DUNG....................................................................................................13
Chương 1 ......................................................................................................13
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, ..........................................13
CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN........................................................................13
Kết luận Chương 1........................................41
Cán bộ, công chức cấp xã có một vai trò hết sức quan trọng trong nền
hành chính nước nhà. Đây là cấp gần dân nhất, trực tiếp giải quyết các
vụ việc ở cơ sở với người dân. Là cầu nối giữa nhân dân và Nhà nước,
đại diện cho nhân dân nói lên những tâm tư nguyện vọng trong cuộc
sống của nhân dân. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta khẳng
định, cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, vấn đề cán bộ và
công tác cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây
dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị. Trong công tác xây dựng Đảng
và cải cách hành chính Nhà nước; đội ngũ CB, CC có vai trò, vị trí cực
kỳ quan trọng, yếu tố quyết định thành công của cải cách hành chính
Nhà nước. Nếu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tốt thì bộ
máy hành chính sẽ vận hành trơn tru, mọi công việc sẽ được giải
quyết dứt điểm từ cơ sở. ............................................................................41
Ngày nay, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC là yêu cầu hết sức cấp
thiết, góp phần nâng cao hiệu quả của việc xây dựng Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa; đội ngũ CB, CC có đủ phẩm chất và năng lực;
hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù

10
11
12
13

Ký hiệu
CBCC
CNH-HĐH
CĐ
ĐH
ĐV
HĐND
KT-XH
LLCT
MTTQ
QLNN
QLHCNN
SC
TC

Nguyên nghĩa
Cán bộ, công chức
Công nghiệp hóa - hiện đại hóa
Cao đẳng
Đại học
đảng viên
Hội đồng nhân dân
Kinh tế - xã hội
Lý luận Chính trị
Mặt trận Tổ quốc

đại diện cho nhân dân nói lên những tâm tư nguyện vọng trong cuộc
sống của nhân dân. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta khẳng
định, cán bộ là nguyên nhân của mọi nguyên nhân, vấn đề cán bộ và
công tác cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây
dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị. Trong công tác xây dựng Đảng
và cải cách hành chính Nhà nước; đội ngũ CB, CC có vai trò, vị trí cực
kỳ quan trọng, yếu tố quyết định thành công của cải cách hành chính
Nhà nước. Nếu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tốt thì bộ
máy hành chính sẽ vận hành trơn tru, mọi công việc sẽ được giải
quyết dứt điểm từ cơ sở. ............................................................................41
Ngày nay, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC là yêu cầu hết sức cấp
thiết, góp phần nâng cao hiệu quả của việc xây dựng Nhà nước pháp
quyền xã hội chủ nghĩa; đội ngũ CB, CC có đủ phẩm chất và năng lực;
hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù
hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội
nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh và bền vững
của đất nước.................................................................................................41
Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn
trên địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay là
vấn đề cấp bách, cần thiết, vừa có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn trong
giai đoạn hiện nay........................................................................................41
Chương 2.......................................................................................................42
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ
TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN................42
2.1. Khái quát về huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An và đội ngũ cán bộ,
công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyện................................................42
3.1.2.Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã,
thị trấn tỉnh Nghệ An...................................................................................82





8

nâng cao chất lượng nguồn lực, nâng cao khả năng giải quyết công việc,
trình độ chuyên môn và thái độ, hành vi, tác phong trong tiếp xúc, ứng xử
của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đối với nhân dân trong xã là nhiệm
vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu
dài trong điều kiện toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Trong những năm qua, mặc dù việc xây dựng, phát triển chất lượng
cán bộ nói chung và cán bộ, công chức cấp xã nói riêng trên địa bàn huyện
Diễn Châu đã được quan tâm; số lượng và chất lượng cán bộ ở cấp xã có
trình độ về các mặt nói chung đã tăng lên đáng kể, song vẫn còn nhiều bất
cập. Phần lớn cán bộ, công chức ở cấp xã không được quy hoạch, đào tạo
bài bản; việc bố trí, sử dụng chưa phù hợp. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp
xã chủ yếu phát triển từ cơ sở, làm việc theo lối kinh nghiệm, thiếu khoa
học; trình độ, phương pháp quản lý còn hạn chế, thậm chí có nhiều sai
phạm, điều đó đã ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương.
Từ thực tế đó, cần có một sự nghiên cứu toàn diện, trên cơ sở tổng quan
những vấn đề cơ bản về phát triển chất lượng cán bộ nói chung và cán bộ,
công chức ở cấp xã nói riêng; phân tích đúng thực trạng chất lượng cán bộ,
công chức cấp xã trên địa bàn huyện, từ đó đề xuất các giải pháp để nâng
cao chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn trên địa bàn huyện một cách
đồng bộ, hợp lý, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.
Về mặt lý luận, vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công
chức hiện nay không những được quan tâm bởi các nhà quản lý, sử dụng
cán bộ, công chức mà còn là đề tài quan tâm của rất nhiều người có trách
nhiệm với sự phát triển nguồn nhân lực của một huyện, của một tỉnh, một
quốc gia cả về mặt chất và mặt lượng. Đã có một số công trình nghiên cứu,

hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ nói chung và trong các lĩnh vực khác nhau của đời sống kinh tế xã
hội. Đề tài là một tài liệu tham khảo hữu ích trong trường hợp liên quan
đến cán bộ là công chức trong các đơn vị hành chính sự nghiệp.


10

- Luận văn thạc sỹ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà
nước về kinh tế trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Thanh Hóa”
của Cầm Bá Tiến (2000), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Luận
văn đã phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ các huyện tại Thanh Hóa đồng
thời đề tài chú trọng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ công chức
trong quản lý nhà nước về kinh tế.
- Huyện Diễn Châu đã ban hành Đề án số 03- ĐA/HU, ngày
12/12/2011 của BTV Huyện ủy Diễn Châu (2011) về việc nâng cao chất
lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cấp huyện và cơ sở trong giai
đoạn 2011- 2015 và những năm tiếp theo. Trong đó đã quan tâm đề cập vấn
đề quy hoạch, đào tạo, xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ trong hệ thống
chính trị cấp huyện và cơ sở trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, đề án vẫn chưa
đi sâu, nghiên cứu cụ thể về việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công
chức xã, thị trấn.
- Tiểu luận thạc sỹ Quản lý kinh tế - ĐHKT- ĐHQGHN: "Nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa,
hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An" của tác giả Nguyễn Thị
Hồng Dung (2012), phòng LĐTB&XH-UBND huyện Diễn Châu. Tiểu
luận làm rõ thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng
yêu cầu CNH, HĐH của huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An. Từ đó đưa ra
các giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng chất lượng của đội ngũ CB,
CC đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH của huyện trong giai đoạn 2012-2020.

xã, thị trấn ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An.
- Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ công chức xã, thị trấn tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An trong thời
gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề về nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn.
* Phạm vi nghiên cứu:
Về không gian: Luận văn tập trung khảo sát thực trạng chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Diễn Châu,


12

tỉnh Nghệ An và tham khảo một số địa phương khác để lấy tư liệu so sánh,
đối chiếu.
- Về thời gian: Khảo sát, điều tra, xử lý số liệu từ năm 2009 - 2014.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong quá trình nghiên cứu, tác giả sử dụng các phương pháp phân
tích, tổng hợp, so sánh, đối chiếu, thống kê, hệ thống hóa. Trong đó
phương pháp hệ thống hóa được sử dụng trong chương 1 nhằm khái quát
cơ sở lý luận và kinh nghiệm của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công
chức xã, thị trấn. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh đối
chiếu được sử dụng chủ yếu ở chương 2 nhằm khái quát tình hình kinh tế
xã hội huyện Diễn Châu, qua đó phân tích tổng hợp thực trạng và các yếu
tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ công chức xã, thị trấn. Phương pháp hệ
thống hóa, phân tích, tổng hợp sử dụng ở chương 3 để đề xuất phương
hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn
của huyện Diễn Châu trong thời gian tới.
Ngoài ra, luận văn còn sử dụng phương pháp tìm hiểu đi đến các xã,

và làm những công việc cho Nhà nước. Còn những người làm trong các tổ
chức khác thì không được coi là cán bộ.
Theo khoản 1, Điều 4 của Luật Cán bộ, công chức Việt Nam (2008)
quy định: Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm
giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản
Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương ( gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh ( gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng
lương từ ngân sách nhà nước.
Thuật ngữ “công chức” được xuất phát từ các nước tư bản phương
Tây. Cộng hòa Pháp đã xác định: “Công chức là những người được tuyển
dụng, bổ nhiệm vào làm việc trong các công sở gồm các cơ quan hành
chính công quyền và các tổ chức dịch vụ công cộng do Nhà nước tổ chức,


14

bao gồm cả Trung ương và địa phương nhưng không kể đến các công chức
địa phương, thuộc các hội đồng thuộc địa phương quản lý” [30, tr.228]. Có
thể thấy nổi bật lên trong khái niệm này chính là nguồn nhân lực làm việc
tại các cơ quan chính quyền Nhà nước và các tổ chức dịch vụ công cộng do
Nhà nước tổ chức được coi là công chức Nhà nước.
Tại Trung Quốc có khái niệm: “Công chức Nhà nước là những người
công tác trong cơ quan hành chính Nhà nước các cấp, trừ nhân viên phục
vụ”. [30, tr.268]. Trung Quốc khẳng định luôn ngay từ ban đầu là “công
chức Nhà nước”. Đã khẳng định như vậy thì công chức chắc chắn phải làm
việc trong các cơ quan nhà nước. Với người Trung Quốc đó là cơ quan
hành chính Nhà nước các cấp, ngoài ra không tính tới các cơ quan khác do
Nhà nước tổ chức và thành lập.
Tại Nhật Bản: Công chức Nhà nước gồm những người được nhận

được xếp vào một ngạch hành chính, sự nghiệp; những người làm việc
trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân và công an nhân dân mà
không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và công nhân quốc
phòng”. Tuy nhiên, chiếu theo các khái niệm và Nghị định trên thì có rất
nhiều cán bộ trong các cơ quan hành chính Nhà nước sẽ không thuộc đối
tượng là “công chức” mặc dù họ được hưởng lương từ ngân sách Nhà
nước.
Theo Nghị định 06/2010/NĐ-CP: Công chức được tuyển dụng bổ
nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong biên chế giữ một công vụ
thường xuyên hoặc nhiệm vụ thường xuyên trong các cơ quan hành chính
Nhà nước ở cấp tỉnh, cấp huyện; Trong các cơ quan, đơn vị quân đội nhân
dân (mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp như
chuyên viên vi tính, kế toán…); Trong các cơ quan, đơn vị công an nhân
dân (mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp); Trong các cơ
quan Đảng; Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán
Nhà nước; Trong các bộ và cơ quan ngang bộ; Tòa án nhân dân các cấp
(Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao; Chánh án, phó chánh án các tòa
chuyên trách, thẩm phán); Viện kiểm sát Nhân dân; tổ chức chính trị xã hội


16

(Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội
Nông dân, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh…); Trong bộ máy
lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập …
Như vậy, có thể hiểu: Công chức là công dân Việt Nam được tuyển
dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng
lương từ ngân sách nhà nước hoặc được đảm bảo quỹ lương của đơn vị sự
nghiệp công lập theo quy định của pháp luật, làm việc trong cơ quan, tổ
chức, đơn vị”[8,tr.1].

và nghĩa vụ của mình đồng thời là nơi thực hiện các đường lối, chủ trương
của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Điều 3 Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định cán bộ
cấp xã có các chức vụ: Bí thư và Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch và Phó chủ
tịch HĐND; Chủ tịch và Phó chủ tịch UBND; Chủ tịch MTTQ; Bí thư
Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ;
Chủ tịch Hội cựu chiến binh, Chủ tịch Hội Nông dân.
Công chức cấp xã có chức danh: Trưởng công an; Chỉ huy trưởng
Quân sự; Văn phòng - Thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môi
trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng
và môi trường (đối với xã); Tài chính - Kế toán; Tư pháp - Hộ tịch; Văn
hóa - Xã hội.
1.1.2. Chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn
Chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn thể hiện qua những tiêu chí
cơ bản như:
- Kiến thức chuyên môn
Kiến thức chuyên môn là phần không thể thiếu đối với CB,CC. Một
đơn vị hành chính cấp cơ sở có đầy đủ các công việc liên quan đến kinh tế,
quản lý xây dựng, địa chính, giáo dục, y tế, tư pháp… chính vì vậy, việc
trang bị kiến thức chuyên môn là bắt buộc đối với CB,CC cấp xã. Tuy
nhiên, kiến thức chuyên môn có được không chỉ do đào tạo tại trường lớp,
đó là sự tích hợp từ trường lớp, môi trường làm việc và sự trải nghiệm
trong công việc giúp cho cán bộ, công chức có kiến thức chuyên môn vững
chắc và có thể giải quyết tốt công việc theo đúng chuyên ngành được học.


18

Ngoài kiến thức chuyên môn đã được đào tạo, cán bộ, công chức cần
tự nâng cao kiến thức chuyên môn cho mình thông qua việc cập nhật kiến


Quản lý hành chính Nhà nước có những nội dung riêng đối với CB,
CC ở từng cấp khác nhau. Trong Điều 23, Nghị định về CB, CC về nội
dung QLNN đối với CB, CC cấp xã có các điểm: (1) Ban hành và tổ chức
thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về CB, CC cấp xã; (2) Xây dựng kế
hoạch, quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã; (3) Quy định chức vụ, chức
danh cán bộ, công chức cấp xã; (4) Quy định số lượng cán bộ, công chức
cấp xã; (5) Tổ chức thực hiện việc quản lý, sử dụng và phân cấp quản lý
cán bộ công chức cấp xã; (6) Ban hành quy định tuyển dụng, chế độ tập sự
đối với công chức cấp xã; (7) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã;
(8) Thực hiện chế độ tiền lương, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính
sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức cấp xã; (9) Thực hiện chế độ báo
cáo thống kê về cán bộ, công chức cấp xã; (10) Thanh tra, kiểm tra việc thi
hành quy định về cán bộ, công chức cấp xã; (11) Các công tác khác liên
quan đến QLNN đối với cán bộ, công chức cấp xã.
Từ nội dung QLNN đối với đội ngũ CB, CC nêu trên có thể thấy hoạt
động QLNN có rất nhiều nội dung, đa dạng và càng phức tạp khi có liên
quan đến cuộc sống của nhân dân. Có thể dựa vào mức độ hoàn thành công
việc, kết quả và chất lượng hoạt động để thông qua đó phân tích và đánh
giá chất lượng nguồn nhân lực, đánh giá về thành tích và năng lực thực
hiện công việc của nguồn nhân lực. Tuy nhiên chỉ căn cứ vào những điều
đó thì chưa đầy đủ và chính xác. Có những trường hợp đặc biệt, người CB,
CC xã, thị trấn không hoàn thành nhiệm vụ vì lý do khách quan. Người CB,
CC cấp xã không thực hiện đúng và không hoàn thành nhiệm vụ trong điều
kiện làm việc bình thường thì chắc chắn CB, CC đó có trình độ thực thi
công việc thấp và thể hiện chất lượng nguồn nhân lực thấp.
Như vậy, trình độ QLNN của CB, CC xã, thị trấn không chỉ giới hạn
là những kiến thức về QLNN. Để phát huy được kiến thức QLNN thì người
CB, CC xã, thị trấn cần có những chuyên môn khác hỗ trợ trong quá trình


thời kỳ nhất định. Trong môi trường toàn cầu hóa hiện nay, CB,CC cấp cơ
sở phải có mức độ tiếp cận thường xuyên và hội nhập nhanh trên mọi


21

phương diện của cuộc sống. Đặc biệt, ở các khu vực có nhiều di tích lịch
sử, có những danh thắng thu hút nhiều khách trong nước cũng như khách
quốc tế thì yêu cầu CB,CC cập nhật kiến thức tin học và ngoại ngữ càng
cao hơn. Có thể nói, trình độ ngoại ngữ và tin học là không thể thiếu đối
với bất cứ một CB,CC tại bất cứ vị trí nào trong đơn vị hành chính cấp cơ
sở.
Trình độ tin học, ngoại ngữ là mức độ đạt được kiến thức về ngoại ngữ
và tin học tùy theo từng vị trí công việc nhất định của CB,CC. Mọi công
việc của CB,CC xã, thị trấn từ quản lý hồ sơ, tiếp nhận, xử lý văn bản... đều
sử dụng máy tính. Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ có văn bản quy định về
hình thành và sử dụng hệ thống thông tin điện tử từ cấp Trung ương đến
cấp cơ sở được áp dụng từ ngày 15/01/2012, mọi văn bản hành chính Nhà
nước được ban hành và tiếp nhận thông qua hệ thống máy tính và Internet
là phương tiện truyền tải thông tin hữu dụng nhất cho các cơ quan hành
chính Nhà nước. Chính phủ điện tử có vai trò đặc biệt quan trọng trong
việc nâng cao trình độ hiểu biết, kiến thức và kỹ năng ứng dụng công nghệ
cho CB,CC các cấp, chính một phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
làm công tác hành chính. Chính phủ điện tử đồng thời nâng cao hiêu quả
quản lý nhà nước các cấp, giúp công việc được xử lý nhanh chóng, đánh
giá đi của thông tin nhanh gọn, giảm bớt các công việc thủ công, tăng năng
suất lao động cho CB,CC. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý
hành chính Nhà nước dẫn đến đội ngũ CB,CC xã, thị trấn phải có kiến thức
về nội dung này. Để sử dụng được máy tính, người dùng máy tính phải có
trình độ ngoại ngữ nhất định. Vì vậy, có trình độ ngoại ngữ và tin học ở

vận dụng thành thạo, khéo léo các kiến thức khoa học vào thực tế cuộc
sống để có các kỹ năng cụ thể như: kỹ năng sử dụng các thiết bị văn phòng;
kỹ năng xử lý văn bản hành chính; kỹ năng thu thập và xử lý thông tin; kỹ
năng tiếp cận, giao tiếp và trả lời nhân dân; kỹ năng tuyên truyền và vận
động quần chúng nhân dân trên địa bàn; kỹ năng phân tích và đánh giá tình
hình thực tế; kỹ năng xử lý sự vụ; kỹ năng lãnh đạo, quản lý. Với mỗi vị trí
công việc đòi hỏi cần có kỹ năng giải quyết ở nhiều mức độ và góc độ khác
nhau. Người CB,CC có kiến thức, có phương pháp giải quyết công việc tốt,


23

đạt kết quả công việc trong thời gian ngắn nhất, ít gây lãng phí cho tổ chức,
tạo được lòng tin không chỉ trong nội bộ tổ chức mà còn đem lại niềm tin
cho nhân dân, tạo nên trật tự và ổn định xã hội.
- Tình trạng sức khỏe và thái độ trong công việc
Tình trạng sức khỏe thể hiện thể lực của nguồn nhân lực. Đối với
CB,CC xã, thị trấn công việc không có yếu tố nặng nhọc, độc hại nên
không cần chú trọng quá đến chiều cao, cân nặng của CB,CC. Tuy nhiên,
nếu CB,CC có trình độ cao, có kỹ năng giải quyết công việc thành thạo
nhưng thể lực kém, thường xuyên đau ốm thì cũng không đủ khả năng thực
hiện công việc. Không đảm đương được công việc khiến cho tình trạng
công việc bê trễ, thậm chí còn ảnh hưởng nhiều đến các hoạt động khác của
tổ chức. Do đó, CB,CC xã, thị trấn cần có thể chất phát triển khỏe mạnh
theo mức trung bình trong nước đủ đảm bảo sức khỏe cho thực thi nhiệm
vụ và xử lý công việc của CB,CC xã, thị trấn.
Thái độ trong công việc của đội ngũ CB,CC xã, thị trấn rất quan trọng
trong việc giữ gìn, phát huy quyền lực Nhà nước cấp cơ sở. Một mặt, thái
độ thể hiện trình độ kiến thức, kỹ năng và quyền uy của cán bộ hành chính
cấp cơ sở. Mặt khác, còn thể hiện văn hóa, lòng tin vào chế độ, lòng trung