Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục

LỜI NÓI ĐẦU
Như chúng ta đã biết yếu tố con người trong mọi thời đại luôn là nhân tố để
phát triển, con người tồn tại không thể không lao động. Công sức mà họ bỏ ra để
lao động đã được đền bù bằng kết quả lao động và người ta vẫn gọi đó là thu
nhập. Thu nhập của người lao động luôn luôn là vấn đề được xã hội quan tâm chú
ý bởi ý nghĩa kinh tế và xã hội to lớn của nó. Chính vì vậy, BHXH đã ra đời để
bảo vệ cuộc sống cho người lao động.
Hiện nay, trong hầu hết các quốc gia, bảo hiểm xã hội được coi là bộ phận
chính cấu thành hệ thống an sinh xã hội, là chính sách quan trọng của mỗi nước
và ở nước ta cũng vậy. Trải qua hơn 40 năm thực hiện, sửa đổi và bổ sung
cho phù hợp với từng giai đoạn, chính sách BHXH đã góp phần rất to lớn trong
việc đảm bảo đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần ổn
định chính trị - xã hội của đất nước. Đến nay, BHXH Việt Nam đã được thực hiện
cho công chức Nhà nước, lực lượng vũ trang và người lao động trong các thành
phần kinh tế ở những nơi có quan hệ lao động,... và sẽ còn tiếp tục mở rộng cho
nhiều đối tượng khác.
BHXH cấp quận, huyện là một bộ phận quan trọng trong hệ thống quản lý
BHXH Việt Nam, là cơ sở đầu tiên để thực hiện công tác BHXH. Thực hiện tốt
hoạt động ở BHXH cấp quận, huyện thì mới đảm bảo cho việc thực hiện của cả hệ
thống. BHXH quận Cầu Giấy là đơn vị trực thuộc sự quản lý của BHXH thành
phố Hà Nội. Cơ quan BHXH Quận Cầu Giấy được thành lập và bắt đầu hoạt động
từ năm 1996 cho đến nay đã thu được nhiều thành tựu như: phí thu được ngày
càng nhiều, chi trả đúng đối tượng,… Tuy nhiên trong quá trình hoạt động vẫn
còn nhiều hạn chế như thu BHXH vẫn chưa đạt kết quả cao, nhiều đơn vị không
tham gia BHXH cho NLĐ hay tham gia không đủ số lượng lao động… Điều này
đã làm cho hoạt động của BHXH kém hiệu quả và còn phải nhờ vào Ngân sách
Nhà nước. Như vậy vấn đề quản lý tốt đối tượng tham gia có ý nghĩa rất quan
trọng đối với sự phát triển của BHXH Việt Nam nói chung và BHXH quận, huyện
nói riêng trong cả nước, trong đó có BHXH quận Cầu Giấy. Do vậy mà em đã



Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục

CHƯƠNG I
MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ BHXH VÀ QUẢN LÝ ĐỐI
TƯỢNG THAM GIA BHXH BẮT BUỘC
I.Sự cần thiết khách quan của bảo hiểm xã hội
Thời tiết có bốn mùa: xuân, hạ thu, đông. Mùa xuân cấy cối tươi tốt, đâm
chồi nảy lộc. Qua hạ sang thu, đông lại về. Đó là quy luật muôn đời của tự nhiên.
Và con người cũng vậy, cũng phải trải qua các giai đoạn phát triển của đời người
đó là sinh ra, lớn lên, trưởng thành và chết đi. Đó là vòng: sinh, lão, bệnh, tử - là
quy luật của tạo hóa. Đi theo cùng quy luật đó là những rủi ro, ốm đau, bệnh tật
có thể đến bất cứ lúc nào trong cuộc sống. Bởi lẽ trên thực tế không phải lúc nào
con người cũng chỉ gặp thuận lợi trong cuộc sống, có thu nhập ổn định như mình
mong muốn. Trái lại, có rất nhiều trường hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu
nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện
sinh sống khác. Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn trong lao động, mất
việc làm hay khi tuổi già không còn khả năng lao động v.v... Khi rơi vào những
trường hợp này, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi,
ngược lại còn phát sinh thêm như: cần được khám chứa bệnh và điều trị ốm đau;
tai nạn thương tật nặng cần phải có người chăm sóc nuôi dưỡng… Bởi vậy để tồn
tại và phát triển đòi hỏi con người và xã hội loài người phải tìm ra được biện pháp
đẻ giải quyết những vấn đề trên và thực tế là họ đã tìm ra được nhiều biện pháp
khác nhau như: đi vay, đi xin hoặc dựa vào sự cứu trợ của nhà nước. Nhưng
những cách này chỉ mang tính tạm thời và không chắc chắn.
Khi nền kinh tế hàng hóa phát triển và việc thuê mướn cũng trở nên phổ biến
thì cũng là lúc mâu thuẫn giữa chủ và giới thợ bắt đầu phát sinh. Lúc đầu người
chủ chỉ cam kết trả công lao động, nhưng về sau đã phải cam kết cả việc bảo đảm
cho người làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu

khăn về kinh tế, xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, thai
sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, thương tật, tuổi già và chết; đồng thời đảm bảo
các chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con.
Theo nghĩa thông dụng ở nước ta, có thể hiểu BHXH là sự bảo đảm bù đắp
một phần hoặc thay thế thu nhập của người lao động khi bị ốm đau, thai sản, tai
nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết … trên
cơ sở đóng góp và sử dụng một quyc tài chính tập trung, nhằm đảm bảo ổn định
đời sống cho họ và an toàn xã hội.

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

4


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
2.Khái niệm quản trị
-Nếu coi quản trị là một quá trình thì nó bao gồm việc hoạch định, tổ chức
thực hiện và kiểm tra, giám sát nhằm đạt được mục tiêu chung của tổ chức.
- Nếu coi quản trị là một hoạt động thì nó là những hoạt động cần thiết được
thực hiện khi con người kết hợp với nhau trong một tổ chức, trong một môi
trường luôn biến động nhằm thực hiện mục tiêu chung của tổ chức.
3. Khái niệm quản trị BHXH
- Nếu coi quản trị BHXH là một quá trình thì nó bao gồm việc hoạch định, tổ
chức thực hiện và kiểm tra, giám sát nhằm đạt được mục tiêu chung của BHXH
và chính sách BHXH đó là đảm bảo quyền và lợi ích cho NLĐ.
- Nếu coi quản trị BHXH là một hoạt động thì nó bao gồm những hoạt động
cần thiết được thực hiện như: quản lý đối tượng tham gia, đối tượng thụ hưởng
BHXH, việc thu chi, quản lý đầu tư, kiểm tra, giám sát, ứng dụng công nghệ
thông tin, cải cách hành chính,… nhằm mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích của NLĐ
III. Vai trò của bảo hiểm xã hội

- BHXH còn phản ánh trình độ phát triển kinh tế, xã hội của một quốc gia.
Nếu kinh tế chậm phát triển, xã hội lạc hậu, đời sống nhân dân thấp kém thì hệ
thống BHXH cũng chậm phát triển ở mức tương ứng. Khi kinh tế càng phát triển,
đời sống của NLĐ được nâng cao thì nhu cầu tham gia BHXH của họ càng lớn.
- Ở Việt Nam, thông qua chính sách BHXHBB đối với khu vực chính thức,
BHXH góp phần thúc đẩy quá trình từ sản xuất lạc hậu, nhỏ lẻ tiến lên sản xuất
công nghiệp, dịch vụ hiện đại nhanh chóng hơn
IV. Một số vấn đề về quản lý đối tượng tham gia BHXHBB
1. Đối tượng và phạm vi quản lý
a. Đối tượng quản lý
* NLĐ tham gia BHXHBB
- Theo quy định tại Điều 2 – Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 và
Thông tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007, đối tượng tham gia
BHXHBB được quy định như sau:
NLĐ tham gia BHXHBB là công dân Việt Nam bao gồm:
+ Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán bộ, công
chức

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

6


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
+ Người làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên và
hợp đồng lao động không xác định thời hạn.
+ Người lao động, xã viên, kể cả cán bộ quản lý làm việc và hưởng tiền công
theo hợp đồng lao động từ đủ 3 tháng trở lên trong hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác
xã thành lập, hoạt động theo Luật hợp tác xã
+ Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc trong các doanh nghiệp

+ Cơ sở ngoài công lập hoạt động trong các lĩnh vực: giáo dục – đào tạo, y tế,
văn hóa, thể dục thể thao, khoa học và công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia
đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em và các ngành sự nghiệp khác;
+ HTX, Liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX;
+ Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và các nhân có thuê mướn, sử
dụng và trả công cho NLĐ theo quy định của pháp luật lao động;
+ Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh
thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường hợp Điều ước
quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có
quy định khác.
b. Phạm vi quản lý
- Quản lý các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXHBB trên địa
bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý.
- Quản lý NLĐ thuộc diện tham gia BHXHBB trong từng đơn vị SDLĐ thuộc
diện tham gia BHXHBB trên địa bàn quản lý theo sự phân cấp quản lý.
- Quản lý tiền lương, tiền công đóng BHXH của những NLĐ tham gia
BHXHBB và tổng quỹ tiền lưong, tiền công đóng BHXHBB của các đơn vị
SDLĐ tham gia BHXH.
2. Nội dung quản lý đối tượng tham gia BHXHBB
- Quản lý danh sách lao động tham gia BHXHBB trong từng đơn vị SDLĐ,
danh sách điều chỉnh lao động và mức lương đóng BHXHBB.
- Quản lý tiền lương, tiền công hoặc thu nhập làm căn cứ đóng BHXH, BHYT,
BHTN. Bảng kê khai mức tiền lương, tiền công hoặc mức thu nhập làm căn cứ
đóng BHXH do đơn vị SDLĐ và người tham gia lập theo mẫu quy định của
BHXH VN.
- Quản lý mức đóng BHXH của từng đơn vị và từng người tham gia trên cơ sở
danh sách tham gia BHXH của từng đơn vị và Bảng kê khai mức tiền lương, tiền
công hoặc mức thu nhập làm căn cứ đóng BHXH do đơn vị SDLĐ lập.

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

việc trong từng cấp quản trị của hệ thống tổ chức BHXH từ Trung ương đến địa
phương.
- Hồ sơ tham gia và thủ tục thực hiện: là những quy định về các loại văn bản,
giấy tờ cần thiết và các thủ tục hành chính mà đối tượng tham gia BHXH phải

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

9


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
thực hiện. Trong đó, quy định rõ hồ sơ và thủ tục thực hiện đối với cá nhân người
tham gia và hồ sơ tham gia đối với các đơn vị SDLĐ. Đây là một trong những
công cụ không thể thiếu đối với bất kỳ một hệ thống BHXH nào.
- Công nghệ thông tin: Việc ứng dụng CNTT vào công tác quản trị BHXH nói
chung, quản lý đối tượng tham gia BHXH nói riêng là một việc làm tất yếu. Khi
CNTT được sử dụng làm công cụ quản lý đối tượng tham gia, thì các thủ tục hành
chính được cải cách, hiệu quả quản trị của tổ chức BHXH sẽ tốt hơn.
- Các cơ quan, tổ chức hữu quan:
+ Việc quản trị đối tượng tham gia BHXH đòi hỏi cần có sự phối hợp nhịp
nhàng, chặt chẽ giữa tổ chức BHXH với các cơ quan, tổ chức hữu quan khác
trong việc kiểm soát sự tuân thủ pháp luật của NLĐ và các đơn vị SDLĐ.
+ Các cơ quan hữu quan thường bao gồm: các cơ quan quản lý nhà nước về
BHXH, các tổ chức đại diện NLĐ và đại diện NSDLĐ, các cơ quan thanh tra
BHXH, ngân hàng, kho bạc…

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

10


việc phát triển kinh tế - quân sự của thành Thăng Long xưa cũng như Hà Nội nay.

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

11


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
2. BHXH quận Cầu Giấy
BHXH quận Cầu Giấy là đơn vị trực thuộc BHXH thành phố Hà Nội. Hiện
nay cơ quan BHXH quận Cầu Giấy có 27 cán bộ với 1 giám đốc và 2 phó giám
đốc. Trong 27 cán bộ có 6 nam và 21 nữ ở độ tuổi trung bình là 38 tuổi, với trình
độ chuyên môn: 21 đại học, 6 trung cấp, trình độ lý luận chính trị: 3 cao cấp và có
19/27 đảng viên. BHXH quận Cầu Giấy quản lý hơn 1500 đơn vị với 68150 lao
động thuộc các thành phần kinh tế khác nhau: cơ quan Nhà nước, tư nhân, các
công ty liên doanh,…
BHXH quận có chức năng giúp Giám đốc BHXH Thành phố tổ chức thực
hiện các chính sách, chế độ BHXH và quản lý tài chính BHXH trên địa bàn.
BHXH quận chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc BHXH thành phố,
chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND quận.
Sơ đồ bộ máy tổ chức BHXH quận Cầu Giấy
BHXH quận
Cầu Giấy

Ban giám đốc

Bộ phận
kế toán

Bộ phận

 Bộ phận giám định chi:
- Lập dự toán chi hàng năm tích duyệt cấp trên
- Tổ chức chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH, chế độ thai sản, nghỉ dưỡng
sức
- Đầu mối ngân hàng để tiền mặt chi trả hàng tháng theo kế hoạch cụ thể
và thực hiện thanh quyết toán với BHXH cấp trên.
 Bộ phận hồ sơ một cửa có chức năng:
- Tiếp nhận hồ sơ.
- Kiểm tra tính pháp lý.
- Chuyển hồ sơ đến các phòng nghiệp vụ.
- Trả hồ sơ đã được giải quyết đến hạn
Từ ngày mới thành lập cho đến nay, BHXH quận Cầu Giấy đã gặp không ít
khó khăn. Tuy nhiên, các cán bộ trong cơ quan đã đoàn kết, nỗ lực hết mình để
từng bước vượt qua khó khăn, ổn định công việc. Trong những năm qua họ đã
không ngừng học tập, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm
chất chính trị,… và đã đạt được nhiều kết quả như: số đơn vị và số NLĐ tham gia
BHXH ngày càng tăng, luôn luôn cố gắng chi trả cho các đối tượng đúng, đủ và
kịp thời,… Hàng năm cơ quan BHXH luôn hoàn thành chỉ tiêu và kế hoạch được

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

13


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
giao. Từ năm 2000 đến nay BHXH quận Cầu Giấy đã đạt được những thành tích
đáng kể như:
+ Năm 2005, 2008 được BHXH Việt Nam tặng bằng khen.
+ Năm 2003, 2005, 2006 được Ủy ban Nhân dân thành phố tặng bằng khen và
cờ.

đáng kể.
Số đơn vị tham gia BHXHBB của Quận Cầu Giấy giai đoạn 2007 – 2010
được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1: Số đơn vị tham gia BHXHBB, trên địa bàn quận Cầu Giấy trong giai
đoạn 2007 - 2010
Tiêu chí

2007

2008

2009

2010

Lượng tăng giảm

% tăng giảm

2008
2009
2010
2008
2009
2010
so với so với so với so với so với so với
2007
2008
2009

0

0

0

0

0

Khu vực HCSN

196

196

196

0

0

0

0

0

0



327

+8.59

Cơ sở
công lập

48

59

75

6

11

16

+14.29 +22.92 +27.12

11

11

11

0


vị tham gia BHXH thì đến năm 2010 con số này đã lên tới 1635 đơn vị. Con số
này có được là do số đơn vị tham gia BHXH tăng dần qua các năm. Cụ thể như
sau: Năm 2008 tăng 74 đơn vị so với năm 2007, tương ứng tăng 6.41%. Năm
2009 tăng 230 đơn vị, tương ứng tăng 21.66%. Năm 2010 số đơn vị tham gia
Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

15


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
BHXH tăng đột biến lên tới 1635 đơn vị, tăng 343 đơn vị so với năm 2009, tương
ứng tăng 26.55%. Sở dĩ có điều này chủ yếu là do năm 2008, kinh tế Việt Nam và
toàn thế giới rơi vào tình trạng khủng hoảng nên số đơn vị tăng mới là không
nhiều. Nhưng đến năm 2009, 2010 nền kinh tế dần phục hồi và phát triển, vì vậy
các đơn vị ngoài quốc doanh và cơ sở công lập đã không ngừng tăng lên. Mặt
khác do sự hướng dẫn tận tình của các cán bộ trong cơ quan mà người lao động
cũng như người sử dụng lao động đã dần hiểu rõ tầm quan trọng của BHXH và
sẵn sàng tham gia đóng BHXH cho nên số lượng lao động tham gia BHXH ngày
càng gia tăng, năm sau luôn cao hơn năm trước. Điều này được thể hiện rất rõ qua
bảng số liệu sau:

Bảng 2: Số lao động tham gia BHXHBB tại quận Cầu Giấy trong giai đoạn
2007 - 2010

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

16


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục


11072

SLĐ tham gia 7088
trong DNNN

7776

9336

12033

688

1560

2697

SLĐ tham gia 18722
trong khu vực
HCSN

18857

19288

19873

135


ngoài
quốc
doanh

20985

25010

32071

2647

4025

7061

+14.43 +19.18 +28.23

SLĐ tham gia 1314
trong cơ sở
ngoài công lập

1407

1519

1767

93


+9.71

+7.08

+12.93 +19.4
+20.06 +28.89

+7.96

16.33

+20.36 +27.77 +13.06

(Nguồn BHXH Quận Cầu Giấy)
Bảng số liệu trên cho thấy số đối tượng tham gia BHXH đã có sự gia tăng.
Năm sau cao hơn năm trước. Số lao động tham gia BHXHBB năm 2007 là 46726
người, năm 2008 là 50543 người, tăng lên 3871 người, tương ứng tăng 8.17%.
Năm 2009, số lao động tham gia BHXHBB là 57078 lao động, tăng lên 6535
người so với năm 2008, tương ứng tăng 12.93%. Đến năm 2010, số đối tượng

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

17


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
tham gia BHXHBB đột biến lên tới 68150 người, tăng 11702 người, tương ứng
với 19.4%.
Theo bảng số liệu trên ta thấy, số lao động tham gia BHXHBB tập trung chủ
yếu ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh, doanh ngiệp nhà nước và khu vực hành



Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
giảm mức đóng hoặc thực hiện việc đóng BHXH ở mức tượng trưng nhằm đối
phó.
- Một số doanh nghiệp còn lấy lý do nọ, kia để kéo dài thời gian nộp BHXH,
thậm chí lãnh đạo cơ quan còn cố tình không tiếp cán bộ thu BHXH nên cũng gây
không ít khó khăn cho cán bộ thu BHXH
- Công tác quản lý chưa đồng bộ, cơ chế phối hợp giữa các ngành, các cơ
quan có thẩm quyền để xác định đối tượng thuộc diện tham gia BHXHBB, nhất là
khu vực ngoài Nhà nước còn nhiều khó khăn. Cho đến nay vẫn chưa nắm bắt
được cụ thể số đơn vị và số lao động ngoài nhà nước thuộc diện tham gia
BHXHBB.
- Địa bàn quận rộng lớn, số đơn vị đóng trên địa bàn nhiều, số lao động đông
trong khi số cán bộ làm việc tại quận còn ít. Các đơn vị sử dụng lao động thường
ỷ vào cán bộ BHXH không thể kiểm soát được trong việc tăng giảm và đối chiếu
mức đóng nên cố tình vi phạm.
- Công tác thông tin tuyên truyền về chính sách BHXH tới NLĐ và mọi tầng
lớp nhân dân còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu và mang tính hình thức.
* Nguyên nhân của những tồn tại
- Cơ chế, chính sách ban hành chưa có sự đồng bộ, một số quy định về thực
hiện chế độ BHXH trong các văn bản quy định của pháp luật, của BHXH: còn bất
cập, chưa nhất quán, chưa phù hợp với yêu cầu thực tế … nên còn ảnh hưởng
nhiều đến việc nhận thức của người tham gia, vì vậy đã hạn chế rất nhiều trong
việc thực hiện theo đúng những quy định mà pháp luật đã đề ra.
- BHXH quận chưa tranh thủ được sự chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính
quyền và sự hỗ trợ của các cấp, ngành ở địa phương. Sự phối hợp hoạt động giữa
cơ quan BHXH với cơ quan hữu quan dù đã có nhiều tiến bộ nhưng vẫn chưa
thường xuyên và chặt chẽ.
-Việc kiểm tra, giám sát và xử lý đối với những hành vi vi phạm luật

tránh sự va chạm, đốc thúc thu nộp BHXH,… Có nhiều lúc còn nhầm lẫn dẫn đến
đối chiếu xác nhận sai, không thu hồi được nợ.
- Thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH cho NLĐ và NSDLĐ
chưa rộng rãi, chưa thường xuyên, chưa xây dựng được mạng lưới tuyên truyền
sâu rộng đến từng cơ sở, từng cơ quan, đơn vị về BHXH. Bên cạnh đó nội dung
và hình thức tuyên truyền còn khô cứng, thiếu sinh động nên chưa thu hút được
sự quan tâm của đại đa số nhân dân.

CHƯƠNG 3

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

20


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục

MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN
VIỆC QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXHBB TẠI QUẬN
CẦU GIẤY GIAI ĐOẠN 2007 – 2010
I. Phương hướng thực hiện quản lý đối tượng tham gia BHXHBB trong
những năm tiếp theo.
- Tăng cường kiểm tra, xử lý các đơn vị vi phạm Luật BHXH
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền dưới nhiều hình thức đa dạng và phong phú
nhằm nâng cao nhận thức của người dân vê chính sách BHXH, thu hút đông đảo
đối tượng tham gia
- Nắm bắt, cập nhật thường xuyên các đối tượng thu, chi thông qua các hệ
thống thương binh xã hội và chính quyền cơ sở
- Đẩy mạnh CCHC và CNTT trong các hoạt động nghiệp vụ, đồng thời trong
năm 2011 phải triển khai bộ phận “một cửa” để giảm các thủ tục phiền hà tạo điều

cùng với phương hướng sản xuất kinh doanh tại đơn vị, đồng thời tạo mọi điều
kiện để công tác thu BHXH được tiến hành một cách thuận tiện, trước hết mỗi
cán bộ Đảng viên phải gương mẫu thực hiện chính sách, chế độ BHXH.
c. Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với các ngành, đặc biệt là sự lãnh đạo, chỉ
đạo của BHXH cấp trên, của cấp uỷ và chính quyền địa phương
Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành sẽ giúp cơ quan BHXH thực hiện
tốt chức năng, nhiệm vụ của mình. Hàng tháng phải báo cáo kịp thời tình hình
thực hiện công tác BHXH cho cấp uỷ và chính quyền địa phương để tranh thủ sự
chỉ đạo, lãnh đạo. Việc phối hợp hoạt động với cơ quan quản lý hành chính địa
phương sẽ giúp cơ quan BHXH quận thu được những thông tin chính xác, đầy đủ
về số lao động và số đơn vị đang hoạt động trên địa bàn quận. Đối với những đơn
vị nợ đọng có thể thông qua cấp uỷ và công đoàn của các đơn vị quản lý trực tiếp
để đôn đốc nhắc nhở thường xuyên.
d. Kiện toàn cơ cấu tổ chức thực hiện
Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH muốn đạt hiệu quả cao thì phải thực
hiện tốt ở mọi mặt. Cụ thể như sau:
- Phải bố trí, phân công cán bộ có trình độ chuyên môn và sức khỏe phù hợp
để quản lý tốt từng bộ phận.
- Lập kế hoạch, chương trình làm việc cụ thể của từng bộ phận chuyên môn.
Đề ra mục tiêu phấn đấu cho từng giai đoạn.
- Khi phát hiện có vi phạm: nợ đọng, trốn đóng,… thì cơ quan BHXH phải kịp
thời báo cáo và kết hợp với các cơ quan ban ngành có thẩm quyền để xử lý.

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

22


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
- Cần có sự phối hợp giữa các ban, ngành với cơ quan BHXH nhằm kiểm tra

Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

23


Ket-noi.com diễn đàn công nghệ, giáo dục
- Trẻ hóa đội ngũ cán bộ có trình độ, chuyên môn. Phát huy phong trào thi đua
và có chế độ khen thưởng hợp lý để cán bộ không ngừng học tập và hoàn thành
tốt nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên tổ chức các lớp học và kiểm tra năng lực của cán bộ nhằm
nâng cao năng lực của cán bộ. Đồng thời không ngừng học hỏi kinh nghiệm của
các nước khác trên thế giới về triển khai thực hiện nghiệp vụ BHXH và thực hiện
chính sách đó, đặc biệt là phương thức thu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của
công tác thu nộp.
g. Ứng dụng CNTT vào công tác quản lý
Ngày nay số lượng đối tượng tham gia BHXH ngày một được mở rộng, số
tiền thu đóng góp ngày một lớn. Mặt khác, đội ngũ cán bộ công chức của cơ quan
chuyên thu BHXH thì lại có hạn, chính vì thế mà việc ứng dụng CNTT vào công
tác quản lý đối tượng tham gia BHXH là hết sức cần thiết.
Hơn nữa, hiện nay vấn đề công nghệ thông tin đang được áp dụng mạnh mẽ
vào công tác quản lý và hoạt động sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực kinh tế
xã hội trong đời sống kinh tế thị trường. Mặc dù hiện nay cơ quan BHXH VN đã
đưa hệ thống tin học vào hoạt động nhưng trình độ về tin học của đội ngũ cán bộ
thì lại còn hạn chế chưa khai thác hết khả năng để áp dụng vào quản lý thu quỹ
BHXH từ người tham gia BHXH. Chính vì vậy mà ngành BHXH VN cần có
những chủ trương kế hoạch để mở lớp đào tạo về tin học cho các cán bộ chuyên
trách nhằm nâng cao kĩ năng sử dụng tin học…
h. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát
Hàng năm cơ quan BHXH cần phải có kế hoạch thanh tra, kiểm tra xem xét
đối chiếu danh sách lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có được

BHXH đang được triển khai rộng rãi chủ yếu ở các thành phần kinh tế trong và
ngoài quốc doanh. Chính vì thế khi Nhà nước tạo sự thông thoáng trong kinh
doanh, có chiến lược phát triển cho các thành phần kinh tế này thì khi đó các
doanh nghiệp làm ăn sẽ có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế của họ được đáp ứng
thì lúc này họ sẽ không ngần ngại mà đóng BHXH cho NLĐ.
- Tăng cường các biện pháp chế tài xử phạt đối với các trường hợp vi phạm
nghĩa vụ thu nộp, chi trả BHXH cho người lao động cần phạt nghiêm minh để
nhằm thực hiện tốt vai trò của cơ quan Nhà nước về BHXH đó là đảm bảo quyền
lợi cho người lao động. Cho tới nay, những chế tài xử phạt những vi phạm về
BHXH ở nước ta được đánh giá là chưa đủ mạnh vì vậy, tình trạng vi phạm pháp
luật về BHXH vẫn còn rất cao, không thể đảm bảo quyền lợi cho các cá nhân
cũng tham gia BHXH nói chung và quyền lợi của NLĐ nói riêng. Chính vì vậy,
Nhà nước cần tăng cường các biện pháp chế tài đủ mạnh để có thể răn đe, cảnh
Đoàn Thị Thuỳ Dương – C13.BH1

25