MỤC LỤC
Lời nói đầu.
Bài làm.
I.Công chức.
II.Tuyển dụng công chức.
1. Điều kiện tuyển dụng công chức.
2. Hình thức tuyển dụng.
3. Nguyên tắc tuyển dụng.
4. Một số vẫn đề còn tồn tại trong việc thi tuyển công chức.
5. Luật cán bộ, công chức: Thay đổi hình thức thi tuyển, nâng ngạch
cạnh tranh.
Kết luận.

1


Lời nói đầu
Cán bộ, công chức đóng một vai trò hết sức quan trong tất cả các hoạt động của các
cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hoặc có liên quan đến nhà nước. Chính vì tầm quan
trọng như vậy mà ngay từ những khâu đầu tiên là các kỳ tuyển dụng công chức đã
phải rất cần được chú ý . Và chúng ta sẽ cùng làm rõ những vấn đề về “Công chức và
công tác tuyển dụng công chức” ở Việt Nam hiện nay.

Bài làm
I.Công chức :
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,
chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được đảm bảo từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật làm việc trong
các cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định trong nghị định số 06/2010/NĐ-CP. Cán bộ,
công chức quy định tại Pháp lệnh cán bộ công chức sửa đổi bổ sung là công dân Việt
Nam, trong biên chế, bao gồm:

bị là công dân Việ Nam , trong biên chế , hưởng lương từ ngân sách nhà nước , được
tuyển dụng để bổ sung cho đooi ngũ cán bộ , công chức và được phân công làm việc
có thời hạn tại các cơ quan , tổ chức : Văn phòng Quốc hội; Văn phòng Chủ tịch
nước; Tòa án nhân dân các cấp; Viện kiểm sát nhân dân các cấp; Bộ , cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp
huyện; Bộ máy giúp việc thuộc tổ chức chính trị, tổ chức chính tri – xã hội; Ủy ban
nhân dân cấp xã.
II.Tuyển dụng công chức
Việc tuyển dụng cán bộ, công chức do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền tiến hàh căn
cứ vào nhu cầu công việc, vị trí công tác của các chức danh cán bộ, công chức trong
3


cơ quan, tổ chức mình và chỉ tiêu biên chế được giao. Người được tuyển dụng phải có
phẩm chất đạo đức, đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ và phải trải qua thi tuyển theo qui
định của pháp luật. Riêng đối với việc tuyển dụng ở các đơn vị sự nghiệp, vùng cao,
vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo hoặc để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức ở vùng dân tộc ít người thì có thể thực hiện thông qua xét tuyển.
Người được tuyển dụng phải thực hiện chế độ tập sự. Hết thời hạn tập sự, người
đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán bộ phải đánh giá phẩm chất đạo đức và
kết quả công việc của người đó; nếu đạt yêu cầu thì đề nghị cơ quan, tổ chức có thẩm
quyền quản lí cán bộ, công chức quyết định bổ nhiệm chính thức vào nghạch.
Việc tuyển chọn và bổ nhiệm thẩm phán tòa án nhân dân, kiểm sát viên kiểm sát
nhân dân được thực hiện theo quy đinh của Luật tổ chức tòa án nhân dân, Pháp lệnh
về thẩm phán của hội đồng thẩm nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân và
pháp lệnh về kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân.
1. Điều kiện tuyển dụng công chức.
Những điều kiện để tuyển dụng một công dân vào hàng ngũ công chức được phân ra
thành hai phần, những điều kiện chung và những điều kiện riêng.
+ Những điều kiện chung : Những điều kiện bắt buộc được áp dụng chung cho mọi

những cơ quan quản lý ngành đó quy định.
2. Hình thức tuyển dụng :
Việc tuyển dụng công chức trước đây được thực hiện dưới ba hình thức: bầu, xét
tuyển, thi tuyển. Nay chỉ còn hai hình thức là thi tuyển và xét tuyển. Điều 23 Pháp lệnh
sửa đổi 2003 quy định chung về căn cứ tuyển dụng, tiêu chuẩn, hình thức tuyển dụng
và chế độ công chức dự bị như sau
“1. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại các điểm b, c, đ, e và h khoản 1
5


Điều 1 của Pháp lệnh này, cơ quan, tổ chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí
công tác của chức danh cán bộ, công chức và chỉ tiêu biên chế được giao.
2. Khi tuyển dụng cán bộ, công chức quy định tại điểm d khoản 1 Điều 1 của Pháp
lệnh này, đơn vị sự nghiệp phải căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế và
nguồn tài chính của đơn vị. Việc tuyển dụng được thực hiện theo hình thức hợp đồng
làm việc.
3. Người được tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định tại điểm b và điểm c
khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh này phải qua thực hiện chế độ công chức dự bị.
4. Người được tuyển dụng phải có phẩm chất đạo đức, đủ tiêu chuẩn và thông qua
thi tuyển; đối với việc tuyển dụng ở các đơn vị sự nghiệp, vùng cao, vùng sâu, vùng
xa, biên giới, hải đảo hoặc để đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở
vùng dân tộc ít người thì có thể thực hiện thông qua xét tuyển.
Chính phủ quy định cụ thể chế độ thi tuyển và xét tuyển.”
Qua Điều này có thể thấy nét mới là hình thức pháp lý chủ yếu của việc tuyển dụng ở
đơn vị sự nghiệp là hợp đồng (khoản 2), chế độ công chức dự bị chỉ áp dụng cho
tuyển dụng cán bộ công chức tại điểm b, c khoản 1 Điều 1 Pháp lệnh, hình thức thi
tuyển là chủ yếu đối với mọi loại cán bộ, công chức vì theo ngôn từ trong khoản 4
Điều 23 Pháp lệnh, xét tuyển chỉ là “có thể”.
a) Thi tuyển : Điều 4 Nghị định 117 quy định 3 đối tượng được ưu tiên trong thi
tuyển. Các Điều 9. 11-14 quy định các yêu cầu về căn cứ và thủ tục tổ chức thi tuyển

3. Nguyên tắc tuyển dụng.
Để công tác tuyển dụng có chất lượng việc tuyển dụng công chức phải tuân theo các
nguyên tắc cơ bản sau

7


a) Nguyên tắc bình đẳng tham gia hoạt động công vụ : Đây là nguyên tắc mang tính
chính trị – xã hội bắt nguồn từ hiến định “mọi công dân đều bình đẳng trước pháp
luật”. Nội dung của nguyên tắc này thể hiện ở chỗ, mọi công dân Việt Nam có đầy đủ
mọi điều kiện theo quy định của pháp luật, điều kiện của ngạch công chức cần tuyển
thì đều có quyền tham gia dự tuyển các kỳ thi tuyển công chức vầ được tuyển khi đủ
điều kiện trúng tuyển mà không có sự phân biệt đối xử ngoại lệ nào.
b) Nguyên tắc khách quan : Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào nhu cầu thực
tế của công việc, dựa vào cơ sở pháp luật và thực tiễn để tuyển chọn. Khi tuyển chọn
phải tôn trọng khách quan, vô tư, công bằng để đánh giá kết quả thi tuyển, tránh tình
trạng thiên vị, kéo bè, kéo cánh cũng như “đi cửa sau” trong tuyển dụng công chức.
4. Một số vẫn đề còn tồn tại trong việc thi tuyển công chức :
Một trong số những vấn đề vẫn còn tồn tại về việc thi tuyển cán bộ công chức đó là
còn thiếu sự khách quan, trung thực trong quá trình thi tuyển. Tính thiếu khách quan
xuất phát từ chính những người thuộc hội đồng thi tuyển hoặc có sự liên quan mật
thiết .
Ví dụ : Ở Bắc Giang trong kỳ thi cán bộ công chức tinhr được tổ chức với sự tham
gia của 1030 thí sinh dự thi, dự kiến sẽ tuyển dụng hơn 550 người cho các cơ quan
HCSN của tỉnh và các huyện, thị xã.
Trước kỳ thi tuyển, các thí sinh đã được hướng dẫn ôn tập 2 buổi, giảng viên do Hội
đồng thi tuyển mời. Tuy nhiên, trước hôm thi vài ngày lại có chuyện một cán bộ của
Sở Nội vụ - đơn vị có vai trò rất quan trọng trong kỳ thi này tổ chức một số lớp ôn thi
“đặc biệt” cho hàng trăm thí sinh… Với khoản bồi dưỡng đặc biệt, các thí sinh này sẽ
được hướng dẫn tỷ mỉ và có trọng tâm trọng điểm .



Luật TP.HCM, ông Võ Thanh Phong, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM, cho biết đây
là lần đầu tiên TP.HCM tổ chức thi tuyển công chức cạnh tranh. Có nghĩa là không
giới hạn thí sinh đã làm việc hay chưa làm việc trong khu vực nhà nước và có sự tham
gia của các thí sinh tự do. Mục đích là nhằm tuyển dụng được những người có đủ
năng lực, trình độ chuyên môn vào làm việc tại các cơ quan hành chính nhà nước. Đây
cũng là một bước đi trong lộ trình chuẩn hóa đầu vào đội ngũ cán bộ, công chức, đáp
ứng nhu cầu công việc ngày càng cao của TP.HCM.
Thí sinh tự do chưa đến 10%, theo số liệu thống kê có trên 100 thí sinh tự do trong
tổng số 1.347 thí sinh dự thi. Số còn lại chủ yếu là những người đang làm việc hợp
đồng tại các đơn vị hành chính của TP.HCM. Thí sinh hợp đồng tạm tuyển đạt kết quả
sẽ được ưu tiên phân bổ về đơn vị họ đang công tác. Nếu không đạt yêu cầu trong kỳ
thi, đơn vị đó sẽ chấm dứt hợp đồng với họ để chọn người đăng ký dự thi tự do đạt kết
quả thay thế. Nghĩa là vẫn ưu tiên bố trí công việc cho những người làm hợp đồng
trước, sau đó mới đến thí sinh tự do. Tuy vẫn bị han chế về việc sắp xếp ưu tiên cho
những thí sinh đang có hợp đồng nhưng cũng cần phải ghi nhận đây là kỳ thi tuyển
đầu tiên tổ chức có sự cạnh tranh song phẳng giữa các thí sinh và không có sự phân
biệt về mặt bằng cấp , tiêu chí đánh giá chủ yếu là về năng lưc .
Có thể nói việc tiến hành thi tuyển công chức thêo cách cạnh tranh như trên tuy chưa
thể làm hạn chế được tất cả các mặt thiếu khách quan , trung thực; nhưng lại có thể
làm tăng đáng kể số lượng người có nghiệp vụ chuyên môn cáo cho các cơ quan , tổ
chức , đơn vi .

Kết luận
Qua những tìm hiểu trên đây ta nhận thấy được tầm quan trọng của các các bộ, công
chức trong tất cả những cơ quan có sự tồn tại của đội ngũ này, hơn nữa đa phần những
cơ quan đó đều giữ những vị trí tiên quyết bộ máy nhà nước hoặc các lĩnh vực quan
trọng khác. Chính vì vậy những kỳ thi nhằm tuyển dụng thêm nhân sự cho bộ máy này