MỤC LỤC
Trang
LỜI MỞ ĐẦU

1

NỘI DUNG TÌM HIỂU

1

I. KHÁI QUÁT VỀ CHUNG VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM.

1

1. Khái niệm:

1

2. Mục đích:

1

3. Nội dung của phòng ngừa tội phạm:

1

4. Chủ thể của phòng ngừa tội phạm:

2

5. Các biện pháp phòng ngừa tội phạm:

10

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

12
13

1


LỜI MỞ ĐẦU
Với yêu cầu của bài tập là trình bày tóm tắt về các biện pháp phòng ngừa tội
phạm (hoặc của nhóm tội phạm) từ việc nghiên cứu một luận văn thạc sĩ chuyên
ngành tội phạm học, liên hệ với kiến thức đã học về phòng ngừa tội phạm và rút ra
nhận xét cá nhân về việc trình bày các biện pháp phòng ngừa tội phạm trong luận văn
đó, em chọn nghiên cứu luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Xuân Minh – Phòng
ngừa tội trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Hưng Yên – năm 2011.

NỘI DUNG TÌM HIỂU
I. KHÁI QUÁT VỀ CHUNG VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM.
1. Khái niệm:
Phòng ngừa tội phạm là tổng thể các biện pháp khác nhau do các chủ thể
phòng ngừa tội phạm tiến hành nhằm ngăn chặn không để cho tội phạm xảy ra hoặc
xảy ra ít đi.
2. Mục đích:
Phòng ngừa tội phạm nhằm đạt được mục đích:
- Giảm cơ hội hoặc không tạo ra cơ hội để cho người dân có thể thực hiện tội phạm
- Làm thay đổi suy nghĩ của người có ý định phạm tội để họ từ bỏ việc phạm tội.
- Làm cho cơ hội phạm tội trở nên khó khăn hơn, có nhiều rủi ro hơn, ít hiệu quả hơn.
Từ đó tránh được nguy cơ phạm tội có thể xảy ra.

sát và tòa án. Trong đó, cơ quan cảnh sát có vai trò hàng đầu trong vấn đề phòng
ngừa tội phạm, ngăn ngừa, không cho tội phạm xảy ra.
- Cơ quan lập pháp.
- Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức, công dân.
5. Các biện pháp phòng ngừa tội phạm:
a) Phòng ngừa tội phạm ở cấp độ vĩ mô: Đây là hoạt động phòng ngừa tội phạm có
tính chiến lược, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong phạm vi quốc gia do cơ quan
có thẩm quyền tiến hành. Các biện pháp được tiến hành ở cấp độ vĩ mô có thể là:
Biện pháp kinh tế; biện pháp chính trị, xã hội; Biện pháp văn hóa tư tưởng; Biện
pháp tổ chức quản lý; và các biện pháp pháp luật.
b) Phòng ngừa tội phạm theo phạm vi lãnh thổ: Biện pháp phòng ngừa này thực hiện
trên phạm vi địa bàn tỉnh, huyện, xã, phường, thị trấn, cụm dân cư, tổ dân phố. Các
biện pháp phòng ngừa này phải xây dựng trên các đặc điểm của địa bàn cụ thể như:
địa lý, dân cư, phong tục, tập quán, tình hình và nguyên nhân tội phạm.
3


c) Phòng ngừa tội phạm theo cấp độ chuyên ngành: Đây là biện pháp phòng ngừa
của các chủ thể khác nhau, căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn của mình trên cơ sở quy
định của pháp luật nhằm ngăn chặn hoặc hạn chế các tội phạm xảy ra. Đây thực chất
là những hoạt động phòng ngừa tội phạm khá cụ thể ở những lĩnh vực nhất định. Ví
dụ hoạt động tuần tra của cảnh sát, dân phòng vào ban đêm; Hoạt động tuần tra, kiểm
soát của nhân viên an ninh tại các nhà ga, sân bay; Việc áp dụng các hình phạt đối với
người phạm tội của tòa án; Việc lắp đặt camera ở các siêu thị, khách sạn, bệnh viện…
II. TÓM TẮT CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015.
1. Dự báo về tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai
đoạn 2011 – 2015
Trong công tác phòng ngừa tội phạm việc dự báo được tình hình tội phạm có ý
nghĩa quan trọng, qua đó giúp các cơ quan chức năng có được thông tin cần thiết từ

tố nước ngoài sẽ gia tăng.
Hoạt động của các cơ quan nhà nước chậm được đổi mới, bộ máy tổ chức vẫn
còn cồng kềnh, dàn trải, chưa tinh gọn. Năng lực tổ chức và hoạt động kém hiệu quả,
vẫn tồn tại nhiều biểu hiện tiêu cực trong công tác. Do vậy tại nhiều địa bàn việc
quản lý các đối tượng phạm tội, đối tượng có biểu hiện nghi vấn phạm tội và các cơ
sở kinh doanh dịch vụ như: nhà nghỉ, tiệm cầm đồ… chưa hiệu quả. Những yếu tố
trên vẫn là những hạn chế ảnh hưởng tới công tác đấu tranh phòng chống và phòng
ngừa tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng.
Tất cả những yếu tố trên trong mối quan hệ tác động qua lại sẽ là những
nguyên nhân làm phát sinh tội trộm cắp tài sản trong thời gian tới.
b) Dự báo tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn
2011 – 2015
Trên cơ sở dự báo về nguyên nhân phát sinh tội phạm tác gải cho rằng giai
đoạn 2011 – 2015, tình hình tội phạm trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh Hưng Yên sẽ
có nhiều phức tạp, cụ thể như sau:
- Tội trộm cắp tài sản vẫn chiếm tỷ lệ cao so với cơ cấu tội phạm nói chung
cũng như các tội xâm phạm sở hữu khác.
- Địa bàn xảy ra tội trộm cắp tài sản chủ yếu vẫn tập trung tại khu vực nội thị
của Thành phố Hưng Yên, các huyện tập trung nhiều khu công nghiệp, trường học,
nhà máy, xí nghiệp. Bởi vì các khu vực này có nhiều điều kiện thuận lợi để người
phạm tội trộm cắp tài sản thực hiện hành vi phạm tội.
5


- Tài sản bị chiếm đoạt nhiều nhất vẫn là xe máy, tiền, tài sản cá nhân khác…
bởi các loại tài sản này dễ trộm cắp và tiêu thụ. Cùng với đó sẽ có sự gia tăng các
hành vi trộm cắp tài sản cuẩ các nhà máy, xí nghiệp.
- Đối tượng gây án vẫn chủ yếu là người trong độ tuổi từ 18 đến 30 vì những
người trong độ tuổi này có điều kiện về sức khỏe, tâm, sinh lí có nhiều biến đổi, dễ ăn
chơi, đua đòi sa ngã vào các tệ nạn xã hội.

tiết, phụ tùng máy. Qua đó tăng thêm sự hăng say trong lao động góp phần hạn chế
những biểu hiện tiêu cực như chán nản, bỏ việc, trộm cắp tài sản của công ty mang ra
ngoài tiêu thụ.
Thứ ba: Đối với công tác xóa đói giảm nghèo. Ưu tiên hỗ trợ các hộ nghèo
được vay vốn với lãi suất ưu đãi để sản xuất, kinh doanh, đồng thời hướng dẫn và
kiểm tra hiệu quả sử dụng vốn vay.
Thứ tư: Trong công tác bảo trợ xã hội cần tăng trợ cấp xã hội tới những đối
tượng thuộc diện hộ nghèo, hỗ trợ kinh phí đối với một số dịch vụ công thiết yếu
như: điện sinh hoạt, nước sạch… để đảm bảo duy trì mức sống tối thiểu cho người
dân. Hỗ trợ, khuyến khích sự tham gia của xã hội trong công tác xóa đói, giảm nghèo,
xóa nhà tranh vách đất. Phát triển nhiều các đoàn, hội với mục đích cùng giúp nhau
xóa đói giảm nghèo, truyền đạt kinh nghiệm trong làm kinh tế góp phần giảm bớt
khoảng cách phân hóa giàu nghèo, đảm bảo công bằng xã hội. Hạn chế những yếu tố
tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường là nguyên nhân làm phát sinh tội phạm nói
chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng.
b) Biện pháp tăng cường hoạt động quản lý Nhà nước về an toàn trật tự xã hội trên
địa bàn tỉnh Hưng Yên
Giai đoạn 2011 – 2015, tình hình tội phạm trộm cắp tài sản sẽ có nhiều diễn
biến phức tạp vì vậy muốn đẩy lùi tội phạm này đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước
phải thực hiện tốt những công tác sau:
Thứ nhất: Trong công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, khai báo tạm trú, tạm
vắng. Yêu cầu bức thiết nhất lúc này là cần có sự tăng cường về đội ngũ và trình độ
cho cán bộ làm công tác chuyên trách trong lĩnh vực quản lý nhân khẩu, đặc biệt là
lực lượng công an tại các xã, phường, thị trấn tại những nơi thường xuyên có sự biến
động lớn về nhân khẩu. Cần đổi mới các thủ tục hành chính trong công tác quản lý
nhân khẩu, kê khai tạm trú, tạm vắng.
Thứ hai: Công tác theo dõi, quản lý các đối tượng đã có tiền án, tiền sự, có
biểu hiện nghi vấn lien quan đến tội phạm cần được đổi mới và tăng cường. Chính
7


tiếp nhận truyền thống bằng văn bản cần mở rộng các phương thức khác như qua điện
thoại đường dây nóng, qua thông tin của phương tiện thông tin đại chúng. Quan tâm,
8


chú ý tới những đơn thư không có tên người tố cáo. Đồng thời tăng cường và nâng
cao vai trò, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ tiếp nhận đơn thư.
Thứ hai: Nâng cao hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử. Trước tiên là
công tác điều tra, khám phá các vụ án trộm cắp tài sản cần tiến hành bảo vệ hiện
trường, lưu giữ lại những dấu vết tội phạm để phục vụ công tác điều tra. Cán bộ điều
tra cần phối hợ với các tổ chức đoàn thể, cơ quan, đơn vị có biện pháp bảo vệ tài sản
hiệu quả, vận động và thuyết phục người phạm tội lẩn trốn ra đầu thú, khắc phục hậu
quả do hành vi phạm tội gây ra. Bên cạnh đó, VKSND cùng TAND trong hoạt động
của mình phải đảm bảo sự công minh của pháp luật, kết hợp trừng trị, răn đe với giáo
dục người phạm tội.
Thứ ba: Công tác thi hành án hình sự cũng đóng vai trò quan trọng trong việc
làm giảm tội phạm nói chung và tội trộm cắp tài sản nói riêng. Muốn vậy trước tiên
cần tăng cường hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị chuyên dụng cho công tác thi
hành án. Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ đãi ngộ phù hợp nhằm nâng cap năng
lực, trình độ và số lượng cho đội ngũ cán bộ thi hành án. Đối với công tác giáo dục,
cải tạo phạm nhân tại các trại giam cần đổi mới phương pháp, cách thức. Các trại
giam cần có chương trình phối hợp với chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội
và doanh nghiệp xây dựng và thực hiện tốt các chương trình tái hòa nhập cho những
người sau khi hết hạn chấp hành hình phạt tù. Để những người này sau khi mãn hạn
tù tìm được việc làm, ổn định cuộc sống.
d) Biện pháp nâng cao ý thức của người dân và xây dựng cộng đồng dân cư đấu
tranh chống và phòng ngừa trộm cắp tài sản.
Phòng ngừa tội trộm cắp tài sản là công việc đòi hỏi phải có sự kết hợp sức
mạnh của cá hệ thống chính trị với người dân. Trong đó mỗi cá nhân phải thực sự là
một chủ thể trong công tác này. Muốn vậy các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh

như sau:
“1. Người nào trộm cắp tài sản của người khác có giá trị tương đối lớn thì bị phạt cải
tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm.
2. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ hai năm đến bảy
năm:
a)……………
e) Chiếm đoạt tài sản có giá trị lớn.
3. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ bảy năm đến
mười lăm năm: tài sản chiếm đoạt có giá trị rất lớn….
10


4. Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ mười hai năm
đến hai mươi năm hoặc tù chung thân: …tài sản chiếm đoạt có giá trị đặc biệt lớn
Việc xác định “giá trị tương đối lớn”; “lớn”; “đặc biệt lớn” được quy định
trong các văn bản hướng dẫn và được xem xét trong môi quan hệ với các yếu tố khác.
Quá trình xét xử Tòa án căn cứ vào các quy định của pháp luật kết hợp với những đặc
điểm của từng địa phương hoặc tình huống cụ thể của tội phạm để đưa ra hình phạt
phù hợp với tính chất và mức độ nguy hiểm do hành vi đó gây ra.
Thứ hai: Ban hành khung giá mới về định giá tài sản, giá trị quyền sử dụng đất
phù hợp với đặc điểm tình hình của từng địa phương cụ thể. Có quy chế phối hợp rõ
ràng giữa các cơ quan chức năng định giá, đâu giá tài sản. Đổi mới chính sách
khuyến khích đầu tư, đổi mới cơ chế và hoạt động của các cơ quan quản lý nhằm tạo
thuận lợi cho các doanh nghiệp đến làm ăn tại tỉnh Hưng Yên.
Thứ ba: Ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng trong công tác
tiếp nhận, điều tra, xử lý tội phạm. Bộ luật TTHS cần sửa đổi, bổ sung theo hướng
quy định rõ về cơ chế để quản lý được đầy đủ các thông tin tố giác, xử lý tội phạm
giữa các cơ quan tiến hành tố tụng. Phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn của các
cư quan cũng như người tiến hành tố tụng giữa lĩnh vực hành chính với lĩnh vực tư
pháp.

khi nêu ra giải pháp cho vấn đề nào thì cần phải tìm ra nguyên nhân của vấn đề đó
trước, có nguyên nhân thì mới xây dựng được giải pháp phù hợp cho thực trạng mà
nguyên nhân đó gây ra để tránh việc không có nguyên nhân mà vẫn nêu ra giải pháp
thì điều đó không có ý nghĩa và làm giảm tính thuyết phục của tác phẩm. Trong phần
trình bày các biện pháp phòng ngừa tội phạm trộm cắp, tác giả đã làm được điều đó,
nó góp phần tạo nên thành công cho luận văn của tác giả.
Thứ ba, trong phần trình bày các biện pháp phòng ngừa tội phạm trong luận
văn của mình, tác giả đã thể hiện rất thành công một nội dung có tính thực tiễn và đây
cũng là phần mà em – người nghiên cứu luận án tâm đắc nhất. Đó chính là phần dự
báo về nguyên nhân cũng như tình hình tội phạm trộm cắp trên địa bàn tỉnh Hưng
Yên trong giai đoạn 2011-2015. Theo quan điểm cá nhân, em cho rằng tác phẩm
nghiên cứu khoa học về vấn đề này phải mang tính dự báo thì mới có ý nghĩa với
thực tiễn và qua đó tác giả đưa ra nhưng biện pháp phòng ngừa sẽ có tính sâu sắc, sát
thực hơn. Không chỉ sâu sắc, sát thực, các biện pháp được đưa ra có tính dự báo thì sẽ
có thể áp dụng lâu hơn không chỉ tại thời điểm đưa ra biện pháp, như vậy sẽ đảm bảo
được tính khả dụng lâu dài của các biện pháp phòng ngừa.
12


Thứ tư, với tình hình và nguyên nhân nêu trên, tác giả đã trình bày các biện
pháp phòng ngừa như trên là sát thực, có ý nghĩa thực tiễn và hoàn toàn phù hợp với
đặc điểm hoàn cảnh của địa phương này. Ví dụ: Biện pháp phát triển kinh tế, hạn chế
mặt trái của nên kinh tế thị trường không chỉ phù hợp với tỉnh Hưng Yên mà còn phù
hợp với hầu hết các tỉnh thành của Việt Nam. Với địa vị là một nước đang phát triển,
trong quá trình hội nhập toàn cầu hóa nền kinh tế nước ta đứng trước nhiều thời cơ
đồng thời cũng đối mặt với nhiều thách thức. Thách thức của nó được phản ánh một
phần qua mặt trái của nền kinh tế thị trường đang trong quá trình hội nhập. Hưng Yên
là một tỉnh giáp với thủ đô Hà Nội, có vị trí thuận lợi cho phát triển các ngành công
nghiệp nhẹ, điện tử, may mặc, da giày...và các khu công nghiệp đang phát triển mạnh
mẽ với quy mô lớn. Mặt trái của sự phát triển ấy là khiến các chủ thể không thích ứng


14