TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG
LỚP BỒI DƢỠNG
NGẠCH CHUYÊN VIÊN
K2A -2015

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP
Tên đề tài: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH XỬ
PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÔNG TRÌNH
XÂY DỰNG VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ

Họ và tên học viên: Nguyễn Đức Toàn
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị công tác: Thanh tra quận Ba Đình

Hà Nội, tháng 11 năm 2015


LỜI CẢM ƠN
Cho em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành tới:
- Cô giáo chủ nhiệm lớp Chuyên viên K.2A – 2015, nhờ cô mà chúng em
có được một tập thể lớp thật sự là gắt kết, hòa đồng, với đội ngũ cán bộ rất năng
động và nhiệt tình đã tạo cho lớp một không khí học thật sự nghiêm túc, sôi nổi
và chất lượng.
- Các thầy cô giáo phụ trách bộ môn, chuyên đề: Qua 4 tháng học, nhờ các
thầy cô mà em đã tiếp thu được rất nhiều kiến thức bổ ích, không chỉ là những
kiến thức chuyên môn, mà bên cạnh đó các thấy cô đã đổi mới chương trình
giảng dạy, có rất nhiều chuyên đề về kĩ năng mềm thực sự rất cần thiết cho
chúng em như: Kĩ năng giao tiếp, kĩ năng làm việc nhóm, kĩ năng soạn thảo văn
bản, viết báo cáo, thu thập thông tin…nhờ đó em hiểu rằng để giải quyết một
công việc cũng không cần thu thập quá nhiều thông tin, tài liệu mà quan trọng là
tìm ra yếu tố quyết định để giải quyết vấn đề.

tác quản lý nhà nước và đoàn kết nội bộ trong cộng đồng dân cư, các công trình
vi phạm trật tự xây dựng thị ngày càng nhiều và đa dạng hơn. Việc xây dựng khi
chưa được cấp phép, thiết kế chưa được phê duyệt dẫn đến tình trạng công trình
xây dựng vượt ranh giới cho phép. Yêu cầu quản lý trật tự xây dựng theo đúng
quy hoạch và pháp luật là vấn đề quan trọng ở Hà Nội hiện nay. Một trong
những công cụ để quản lý trật tự xây dựng đô thị là cấp giấy phép xây dựng.
Thực tế đã chứng minh trình tự thủ tục cấp phép khoa học và có tình thực tiễn
cao thì sẽ được tuân thủ nghiêm minh hơn, góp phần quản lý trật tự xây dựng
nói riêng và công tác quản lý đô thị nói chung tốt hơn.
Trong bài tiểu luận này tôi lựa chọn đề tài: “Giải quyết khiếu nại quyết
định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi xây dựng công trình vi
phạm trật tự xây dựng đô thị”, vụ việc xảy ra trên địa bàn phường Ngọc Hà,
quận Ba Đình, thành phố Hà Nội. Đây là một trường hợp cụ thể cần nghiên cứu,
xem xét nhằm góp phần giải quyết tình trạng xây dựng nhà ở vi phạm trật tự xây
dựng đô thị lấn đất đất công ở thành phố Hà Nội ta hiện nay ảnh hưởng đến

2


quyền và lợi ích của công dân, cần được tập trung giải quyết kịp thời để nâng
cao hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính Nhà nước và đảm bảo sự nghiêm
minh của pháp luật. Vì thế, bản thân đang công tác tại Thanh tra quận Ba Đình,
với nhiệm vụ chủ yếu là giải quyết các đơn thư khiếu lại, tố cáo vì vậy tôi chọn
đề tài trên làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa.
Mục tiêu của tiểu luận: nhằm phân tích, tìm hiểu, đánh giá tình huống để
từ đó đề xuất đưa ra giải pháp trong quá trình giải quyết khiêu nại trong việc xử
lý hành vi vi phạm trật tự xây dựng đô thị, qua đó kiến nghị, đề xuất các giải
pháp cần thiết nhằm hoàn thiện công tác quản lý quản lý xây dựng đô thị trên địa
bàn quận Ba Đình, thành phố Hà Nội.
Phƣơng pháp nghiên cứu: sử dụng phương pháp nghiên cứu, phân tích

Đinh Ngọc Diệp đã có thông báo gửi UBND phường Ngọc Hà về việc xây dựng
công trình. Ngày 15 tháng 4 năm 2015, Phòng Quản lý Đô thị quận và UBND
phường Ngọc Hà đã tiến hành cắm mốc xây dựng, có sự xác nhận không lấn
ranh giới đất của hộ ông Bùi Văn Hải và hộ bà Nguyễn Ngọc Lan và đất công
cộng giáp ranh với thửa đất của ông Đinh Ngọc Diệp.
Tuy nhiên khi tiến hành xây dựng ông Đinh Ngọc Diệp đã xây dựng nhà
với diện tích là 82,5m2 (15m x 5,5m) lấn chiếm ra diện tích đất của mương T2C
Đại Yên là 7,5m2 (15m x0,5m).
Sau đó khi phát hiện hành vi xây dựng vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp,
ngày 28 tháng 6 năm 2015 Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình đã phối hợp
với UBND phường Ngọc Hà tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính về hành
vi xây dựng sai phép, Chủ tịch UBND phường Ngọc Hà đã ban hành quyết định
đình chỉ thi công công trình xây dựng vi phạm, lúc này công trình đã xây dựng
xong phần thô của 2 tầng, đang xây dựng tầng 3. Đồng thời Đội Thanh tra xây
dựng quận Ba Đình đã có công văn kiến nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình xử
phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp. Sau khi phòng Quản lý

4


Đô thị quận Ba Đình kiểm tra nhận thấy công trình xây dựng của ông Đinh
Ngọc Diệp xây dựng sai phép, lấn chiếm ra diện tích đất của mương T2C Đại
Yên vì vậy đã tham mưu cho Chủ tịch UBND quận xử phạt vi phạm hành chính
đối với ông Đinh Ngọc Diệp. Căn cứ Biên bản vi phạm hành chính do Đội
Thanh tra Xây dựng quận và UBND phường Ngọc Hà lập, xét đề nghị của
Trưởng phòng Quản lý Đô thị quận, ngày 08/7/2015 Chủ tịch UBND quận Ba
Đình đã ban hành Quyết định số 976/QĐ-UBND về việc xử phạt vi phạm hành
chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp với số tiền là 10.000.000 đồng và áp dụng
biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai
phạm trả lại hiện trạng ban đầu.

Qua nội dung tình huống nêu trên chúng ta thấy nổi lên những nguyên
nhân sau:
- Nguyên nhân chủ quan: Ý thức chấp hành pháp luật, nhất là pháp luật
trên lĩnh vực xây dựng, đất đai của một bộ phận nhân dân chưa cao.
- Nguyên nhân khách quan:
+ Công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị
của cơ quan chuyên môn trên địa bàn quận Ba Đình còn hạn chế, chưa kịp thời
theo dõi, kiểm tra việc xây dựng đối với nhà ở được cấp phép.
+ Công tác phối hợp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung
và pháp luật về xây dựng nói riêng cho nhân dân có mặt còn hạn chế.
* Ông Đinh Ngọc Diệp:
- Mặt tích cực:
+ Khi có nhu cầu xây dựng nhà ở trên diện tích đất của gia đình mình ở số
279B phố Đội Cấn đã làm thủ tục xin phép xây dựng gửi UBND quận Ba Đình
đề nghị cấp Giấy phép xây dựng theo đúng quy định, điều này thể hiện ý thức
trong việc chấp hành quy định của nhà nước trên lĩnh vực xây dựng; thực hiện
đúng theo khoản 1, Điều 62 của Luật xây dựng về yêu cầu trước khi khởi công
xây dựng công trình nhà ở riêng lẻ đô thị phải xin giấy phép xây dựng.
+ Trong quá trình Phòng Quản lý Đô thị quận và UBND phường Ngọc Hà
đến cắm mốc xây dựng, ông Đinh Ngọc Diệp đã thống nhất ranh giới đất liền kề
theo xác nhận không lấn ranh giới của các hộ liền kề và ranh giới đất công cộng
đúng theo quy định.

6


+ Khi được cấp phép xây dựng và được cắm mốc, ông Diệp mới tiến hành
xây dựng nhà.
+ Thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc khiếu nại,
trực tiếp khiếu nại và có đơn ghi rõ nội dung khiếu nại; đơn khiếu nại gửi đến

- Mặt tích cực:
+ Có sự phối hợp tốt với Phòng Quản lý Đô thị quận trong việc cắm mốc
xây dựng, xác định không lấn ranh giới đất với các hộ liền kề và đất công cộng
cho ông Đinh Ngọc Diệp trước khi xây dựng nhà ở. Vì UBND phường Ngọc Hà
là cấp chính quyền quản lý trực tiếp tại cơ sở nắm vững mốc giới xây dựng, tình
hình ranh giới các hộ liền kề và đất công cộng thuộc quản lý của nhà nước.
+ Có sự phối hợp tốt với Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình trong
việc phát hiện hành vi xây dựng của ông Đinh Ngọc Diệp và lập biên bản vi
phạm hành chính.
+ Kịp thời ban hành quyết định đình chỉ việc thi công công trình xây dựng
vi phạm đối với ông Đinh Ngọc Diệp
- Mặt hạn chế:
+ Là cấp chính quyền quản lý tại cấp cơ sở, trực tiếp làm công tác quản lý
đất đai, nhưng do thiếu tinh thần trách nhiệm, không kịp thời kiểm tra, phát hiện,
xử lý báo cáo UBND quận Ba Đình và cơ quan chức năng quận, Đội Thanh tra
Xây dựng quận việc xây dựng lấn chiếm đất công cộng khi gia đình ông Đinh
Ngọc Diệp xây dựng nhà để ngăn chặn ngay từ đầu.
+ Chính việc thiếu trách nhiệm của UBND phường Ngọc Hà đã để xảy ra
hành vi vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp, dẫn tới việc phải xử lý hành chính
của cơ quan có thẩm quyền và khiếu nại đối với quyết định hành chính của Chủ
tịch UBND quận Ba Đình.
* Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình:
- Mặt tích cực: Đội Thanh tra Xây dựng quận Ba Đình đã thực hiện đúng
chức năng, nhiệm vụ, kịp thời phát hiện việc xây nhà trái phép của ông Đinh
Ngọc Diệp, phối hợp với UBND phường Ngọc Hà lập biên bản vi phạm hành
chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp về hành vi xây dựng và đề nghị Chủ tịch
UBND quận Ba Đình xử phạt vi phạm hành chính là đúng quy định tại điều 113,
114, 115 Luật xây dựng, theo đó Thanh tra xây dựng có nhiệm vụ thanh tra phát

8

dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.

9


Quy định về thẩm quyền xử phạt và mức phạt của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp
huyện.
- Mặt hạn chế:
+ Là cơ quan có nhiệm vụ tham mưu cho UBND quận trong công tác
quản lý, cấp phép trên lĩnh vực xây dựng nhưng thiếu kiểm tra, không kịp thời
phát hiện vi phạm trong việc xây dựng không đúng so với giấy phép và lấn
chiếm đất công của gia đình ông Đinh Ngọc Diệp, chưa thực tốt trách nhiệm
quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn quản lý theo phân cấp của Chính phủ
được quy định tại điều 112 Luật xây dựng.
+ Chưa chủ động phối hợp với UBND phường Ngọc Hà để lập biên bản
hành vi lấn chiếm đất công của ông Đinh Ngọc Diệp.
+ Khi nhận được công văn kiến nghị Đội Thanh tra Xây dựng quận mới
tiến hành kiểm tra, kiến nghị Chủ tịch ủy ban nhân dân quận Ba Đình áp dụng
biện pháp khắc phục hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai
phạm trả lại hiện trạng ban đầu là chưa đủ cơ sở và không hợp lý vì công trình
xây dựng của gia đình ông Đinh Ngọc Diệp đang xây dựng diện tích lấn chiếm
chỉ là 7,5m2 có thể chỉ yêu cầu gia đình ông Diệp phá dỡ phần diện tích vi phạm
và xây dựng theo đúng nội dung giấy phép đã được cấp, nhằm giảm bớt thiệt hại
kinh tế cho công dân.
* Chủ tịch UBND quận Ba Đình:
- Mặt tích cực: Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số
976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông
Đinh Ngọc Diệp với số tiền là 10.000.000 đồng và áp dụng biện pháp khắc phục
hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai phạm trả lại hiện trạng
ban đầu là đúng thẩm quyền theo điều 112 Luật Xây dựng; Nghị định số

hay một phần ngôi nhà thì thiệt hại rất lớn, ảnh hưởng đến kinh tế của gia đình
ông Đinh Ngọc Diệp.
Các cơ quan có liên quan phải kiểm tra, xử lý vi phạm và tập trung giải
quyết khiếu nại gây tốn kém thời gian và kinh phí.
- Về xã hội:
+ Do ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận nhân dân chưa cao, dẫn
đến hành vi vi phạm và bị cơ quan có thẩm quyền xử phạt hành chính đã ảnh
hưởng trực tiếp đến uy tín của họ đối với xã hội.
11


+ Cơ quan quản lý nhà nước trên lĩnh vực xây dựng chưa thực hiện hết
trách nhiệm, thiếu kiểm tra, ngăn chặn việc xây nhà không đúng so với giấy
phép và lấn ranh đất công cộng đã tạo dư luận xã hội không tốt, ảnh hưởng đến
hoạt động của cơ quan chuyên môn.
+ Đối với các công trình xây dựng vi phạm diễn ra trên địa bàn nếu không
được xử lý nghiêm túc, triệt để theo đúng quy định sẽ dẫn đến trình trạng xây
dựng vi phạm xảy ra tràn lan, không quản lý được, pháp luật không được thực
thi nghiêm minh, giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa.
4. Các phƣơng án giải quyết khiếu nại của ông Đinh Ngọc Diệp:
Vấn đề xử lý vi phạm hành chính của ông Đinh Ngọc Diệp xây dựng nhà
trái pháp luật được phân tích trên cơ sở Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Đất
đai, Bộ Luật Dân sự và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành. Cụ thể:
- Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng
về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị:
+ Ðiều 13 quy định về xử lý công trình xây dựng sai nội dung Giấy phép
xây dựng:
Công trình xây dựng sai nội dung Giấy phép xây dựng được cơ quan có
thẩm quyền cấp thì bị xử lý nhý sau:

+ Điểm b, khoản 5, Điều 13 quy định về mức xử phạt đối với hành vi tổ
chức thi công xây dựng công trình sai nội dung giấy phép xây dựng đối với
trường hợp được cấp phép xây dựng mới: "Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến
20.000.000 đồng đối với xây dựng nhà ở riêng lẻ ở đô thị".
+ Điều 68. Thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp huyện:
1. Cảnh cáo.
2. Phạt tiền đến 100.000.000 đồng.
3. Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình
chỉ hoạt động có thời hạn.
4. Áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 3, Ðiều 5 nghị
định này.
+ Khoản 3, Ðiều 5 quy ðịnh về các biệp pháp khắc phục hậu quả:

13


Ðối với mỗi hành vi vi phạm hành chính, ngoài việc bị áp dụng hình thức
xý phạt, tổ chức, cá nhân có hành vi vi vi phạm còn có thể bị áp dụng một hoặc
nhiều biện pháp khắc phục hậu quả sau ðây:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu;
b) Buộc phá dỡ công trình xây dựng, bộ phận công trình xây dựng vi phạm quy
định tại Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về
xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
Qua nghiên cứu, phân tích diễn biến tình huống xét thấy việc xử phạt Chủ
tịch UBND quận Ba Đình là đúng thẩm quyền và mức phạt, tuy nhiên, biện pháp
khắc phục hậu quả buộc tháo dỡ toàn bộ ngôi nhà trả lại hiện trạng ban đầu là
chưa đúng quy định tại khoản 3, Ðiều 5 Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10
tháng 10 năm 2013. Do đó việc phân tích diễn biến, xem xét, lựa chọn phương
án phù hợp nhằm giải quyết đúng pháp luật, không ảnh hưởng đến dư luận xã

hành cưỡng chế thi hành quyết định nếu ông Diệp không tự giác thi hành, tốn
kém về kinh phí tháo rõ, gây bất ổn vê an ninh trật tự. Mặt khác ông Đinh Ngọc
Diệp có thể khởi kiện đối với quyết định hành chính này của Chủ tịch UBND
quận Ba Đình tại Tòa án.
4.2. Phương án 2:
Căn cứ theo điều 112 Luật Xây dựng về công tác quản lý nhà nước về xây
dựng theo phân cấp của Chính phủ; Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng
12 năm 2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Xây dựng về xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị; Nghị định số
121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định về xử
phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản;
khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ
thuật; quản lý phát triển nhà và công sở; Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày
2 tháng 02 năm 2014 của Bộ Xây dựng Quy ðịnh chi tiết và hýớng dẫn thi hành
một số ðiều của Nghị ðịnh số 121/2013/NÐ-CP.
Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành quyết định điều chỉnh Quyết
định số 976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 của Chủ tịch UBND quận Ba Đình về
việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp trong đó giữ
nguyên mức tiền phạt là 10.000.000 đồng không áp dụng biện pháp khắc phục
15


hậu quả là tháo dỡ toàn bộ công trình nhà xây dựng sai phạm trả lại hiện trạng
ban đầu cho phép ông Diệp hoàn thiện và cho phép tồn tại tạm thời công trình
xây dựng vi phạm tại số 79B phố Đội Cấn, đồng thời yêu cầu gia đình ông Đinh
Ngọc Diệp cam kết tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm đất công khi nhà nước có
nhu cầu sử dụng mà không yêu cầu bồi thường, hỗ trợ.
- Ưu điểm: Đảm bảo căn cứ pháp lý và việc thi hành quyết định, trước
mắt không gây ra thiệt hại về kinh tế cho công dân, hạn chế việc khiếu nại, thắc
mắc hoặc cưỡng chế thi hành quyết định.

công. Sau khi gia đình ông Diệp tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm, tuy có ảnh
hưởng về kinh tế nhưng ông Diệp có điều kiện tiếp tục hoàn thiện ngôi nhà, an
tâm trong cuộc sống. Phương án này tạo được sự đồng tình trong xã hội và có
tính giáo dục, ngăn chặn các hành vi vi phạm tương tự trên lĩnh vực xây dựng.
- Hạn chế: Sau khi ông Đinh Ngọc Diệp nộp phạt bằng tiền 10.000.000
đồng và tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm đất công vẫn có ảnh hưởng về kinh tế,
tuy nhiên ông Diệp có điều kiện tiếp tục hoàn thiện ngôi nhà, an tâm trong cuộc
sống. Nếu gia đình ông Đinh Ngọc Diệp không tự giác chấp hành việc tháo dỡ
có thể phải cưỡng chế thi hành, nhưng nếu làm tốt công tác tuyên truyền, giải
thích về pháp luật, gia đình ông Ðinh Ngọc Diệp sẽ nghiêm túc chấp hành quyết
định.
* Chọn phƣơng án tối ƣu:
Trong 3 phương án nêu trên chúng tôi lựa chọn phương án 3 vì các lý do
sau:
- Đảm bảo căn cứ pháp lý và tính nghiêm minh của pháp luật khi Chủ tịch
UBND quận Ba Đình ban hành quyết định điều chỉnh quyết định xử phạt vi
phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp, với mức phạt 10.000.000 đồng
và buộc tháo dỡ phần xây dựng lấn chiếm đất công.
- Tạo điều kiện cho ông Đinh Ngọc Diệp khắc phục ngay hậu quả của
việc xây dựng trái phép. Mức phạt 10.000.000 đồng là mức thấp nhất trong
khung xử phạt gây thiệt hại ở mức tối thiểu cho gia đình ông Diệp, đảm bảo
được chính sách đối với người có công. Sau khi gia đình ông Diệp tháo dỡ phần
xây dựng lấn chiếm, tuy có ảnh hưởng về kinh tế nhưng ông Đinh Ngọc Diệp có
điều kiện tiếp tục hoàn thiện ngôi nhà, yên tâm trong cuộc sống.

17


- Phương án này tạo được sự đồng tình cao trong xã hội và có tính giáo
dục, ngăn chặn các hành vi vi phạm tương tự trên lĩnh vực xây dựng tại đô thị.

Ban hành quyết định thụ lý khiếu nại và giải quyết
khiếu nại
Tiến hành xác minh theo nội dung khiếu nại:
- Xây dựng kế hoạch xác minh;
- Kiểm tra, xác minh về việc xây dựng công trình vi
phạm lấn chiếm đất công của ông Đinh Ngọc Diệp
tại địa chỉ số 279B phố Đội Cấn, phường Ngọc Hà.
Trong đó tiến hành làm việc với ông Đinh Ngọc
Diệp để kiểm tra về việc quản lý và sử dụng đất, việc
làm thủ tục xin cấp Giấy phép xây dựng và việc xây
dựng công trình;
- Kiểm tra xác minh về quy trình kiểm tra, phát hiện
hành vi vi phạm, lập biên bản vi phạm và đề nghị
Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành quyết định
18

20 ngày

CHỦ THỂ
THỰC HIỆN

- Chủ tịch UBND
quận Ba Đình
- Thanh tra quận
Ba Đình;
- Thanh tra quận
- Phòng Quản lý
Đô Thị quận;
Phòng
Tài

chính tại Quyết định số 976/QĐ-UBND ngày
08/7/2015 của Chủ tịch UBND quận Ba Đình đối với
ông Đinh Ngọc Diệp phạt tiền là 10.000.000 đồng là
đúng quy định;
- Về nội dung áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả
tháo dỡ toàn bộ công trình là chưa đúng quy định
không hợp lý;
- Kiến nghị Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành
quyết định giải quyết khiếu nại.
Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại với nội
dung:
- Chấp nhận việc khiếu nại của ông Đinh Ngọc Diệp;
- Giao phòng Tư Pháp quận phối hợp với phòng
Quản Lý Đô thị quận tham mưu cho Chủ tịch UBND
quận an hành quyết định điều chỉnh Quyết định số
976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 của Chủ tịch UBND
quận Ba Đình về việc xử phạt vi phạm hành chính
đối với ông Đinh Ngọc Diệp.
Thông báo kết quả giải quyết khiếu nại và giao
Quyết định giải quyết khiếu nại:
Ban hành quyết định điều chỉnh Quyết định số
976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015 của Chủ tịch
UBND quận Ba Đình về việc xử phạt vi phạm
hành chính đối với ông Đinh Ngọc Diệp.

19

5 ngày

- Thanh tra quận

và yêu cầu gia đình ông Đinh Ngọc Diệp nghiêm túc
thực hiện Quyết định của Chủ tịch UBND quận Ba
Đình;
Thực hiện Quyết định điều chỉnh Quyết định số
976/QĐ-UBND ngày 08/7/2015.

15 ngày

1

Ông Đinh Ngọc Diệp thực hiện việc nộp tiền phạt
với số tiền 10.000.000 đồng tại Kho bạc Nhà nước
quận Ba Đình.

5 ngày

1

2

2

- Thực hiện việc tháo dỡ phần diện tích xây dựng vi
phạm lấn chiếm đất công và xây dựng hoàn thiện
công trình theo đúng Giấy phép xây dựng đã được
cấp;
- Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình phối hợp
với Phòng Quản lý Đô thị quận Ba Đình, phòng Tài
nguyên và Môi trường quận Ba Đình và UBND
phường Ngọc Hà có trách nhiệm kiểm tra, giám sát

- UBND phường
Ngọc Hà.


PHẦN 3: KIẾN NGHỊ
Trên cơ sở vụ việc giải quyết khiếu nại của ông Đinh Ngọc Diệp đối với
quyết định xử phạt vi phạm hành chính của Chủ tịch UBND quận Ba Đình về
hành vi xây dựng vi phạm trật tự xây dựng lấn chiếm đất công, chúng tôi có một
số kiến nghị như sau:
- UBND quận Ba Đình chỉ đạo Phòng Quản lý Đô thị quận Ba Đình phối
hợp với Đội Thanh tra xây dựng quận Ba Đình và UBND phường Ngọc Hà Yêu
cầu gia đình ông Đinh Ngọc Diệp nghiêm túc thực hiện Quyết định của Chủ tich
UBND quận Ba Đình, giám sát chặt chẽ việc gia đình ông Diệp phá dỡ phân
diện tích xây dựng lấn chiếm, thường xuyên tra việc xây dựng của gia đình ông
Đinh Ngọc Diệp đảm bảo việc xây dựng đúng giấy phép, đúng diện tích, mốc
giới.
- Yêu cầu Phòng Quản lý Đô thị quận Ba Đình phối hợp với Đội Thanh
tra xây dựng quận Ba Đình và UBND phường Ngọc Hà nghiêm túc kiểm điểm
trách nhiệm do còn thiếu trách nhiệm trong công tác kiểm tra dẫn đến việc xây
dựng vi phạm của ông Đinh Ngọc Diệp;
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về năng lực và tinh thần
trách nhiệm trong việc thi hành công vụ, đặc biệt là đối với vai trò trách nhiệm của
người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Thường xuyên kiểm tra nhằm phát hiện và xử ngay
những hành vi vi phạm xây dựng trên địa bàn quận nhằm đảm bảo việc xây dựng của
người dân được thực hiện theo đúng quy định góp phần tạo nên văn minh trật tự đô thị;
- Việc Chủ tịch UBND quận Ba Đình ban hành Quyết định số 976/QĐUBND ngày 08/7/2015 về việc xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đinh Ngọc
Diệp có sai sót, UBND quận cần kiểm điểm rút kinh nghiệm về trình tự ban hành
quyết định, kiểm điểm trách nhiệm cơ quan tham mưu ban hành quyết định;
- Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội ban hành quy chế phối hợp hoạt
động của Đội Thanh tra Xây dựng quận với các cơ quan chức năng quận Ba


22


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011.
2. Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Khiếu nại.
3. Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính
phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.
4. Quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại thuộc thành phố Hà Nội
ban hành kèm theo Quyết định số 80/2014/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 của
UBND thành phố Hà Nội.
5. Luật Xây dựng ngày 26 tháng 11 năm 2003.
6. Luật Nhà ở ngày 29/11/2005; Luật sửa đổi, bổ sung Điều 126 của Luật
Nhà ở và Điều 121 của Luật Đất đai ngày 29/6/2014.
7. Bộ Luật dân sự ngày 14 tháng 06 năm 2005.
8. Nghị Định 180/2007/NĐ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính
phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Xây dựng về
xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị.
9. Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2013 của Chính
phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng; kinh
doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý
công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
10. Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 2 tháng 02 năm 2014 của Bộ Xây
dựng Quy ðịnh chi tiết và hýớng dẫn thi hành một số ðiều của Nghị ðịnh số
121/2013/NÐ-CP.

23