ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG

LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC
NGẠCH CHUYÊN VIÊN

TIỂU LUẬN
“Xử lý hành vi vi phạm các quy định về phòng cháy chữa cháy gây cháy
rừng trồng phòng hộ tại huyện Ba Vì – Hà Nội”

Họ và tên: Nguyễn Ngọc Cơ
Lớp: CVK3A 2015
Đơn vị công tác: Chi cục Kiểm lâm Hà Nội – Sở NN&PTNT Hà Nội

Hà Nội,tháng 11 năm 2015


PHẦN I -ĐẶT VẤN ĐỀ
Ba Vì là một huyện miền núi nằm ở phía Tây Thủ đô Hà Nội, cách trung
tâm 50 (km) theo đường quốc lộ 21A và đường 87 có toạ độ địa lý 21 001'' đến
21007'' vĩ độ Bắc; 105018'' đến 105025'' độ kinh Đông. Trên địa bàn huyện có
nhiều loại rừng khác nhau, trong đó rừng phòng hộ chiếm số lượng lớn. Dân
cư sinh sống trong khu vực chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số: Dao, cao
lan, mường...Đời sống kinh tế còn gặp nhiều khó khăn và phụ thuộc lớn vào
tài nguyên rừng, trình độ dân trí thấp, tập quán canh tác còn lạc hậu, tình
trạng đốt nương làm rẫy, chăn thả gia súc trong rừng diễn ra nhiều. Vì là
huyện nghèo, đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn, nên Ba vì đã nhận
được sự quan tâm, đóng góp của các cấp các ngành. Đã có rất nhiều trương
trình, dự án với nhiều loài cây đã được triển khai tại đây nhằm hỗ trợ, cải
thiện và nâng cao đời sống nhân dân, nhằm hạn chế và giảm thiểu đến mức
thấp nhất sự tác động của nhân dân vùng đệm đến diện tích của rừng phòng

lửa cháy rừng. Thấy vậy Ba lấy dao phát và cùng mọi người chạy về phía đám
cháy, khi đi ngang qua nương nhà Ba,Ba thấy ngoài vị trí cháy ở đám cỏ khô
mà ông đốt trước đó, lửa đã cháy lan sang toàn bộ khu vực xung quanh làm
cháy hoàn toàn nương nhà Ba, trưởng Thôn hỏi có ai đốt lửa ở đây thì Ba tự
nhận chính mình đốt, sau đó trưởng Thôn Triệu Phú Quang đã điện thoại
thông báo toàn bộ sự việc cho cán bộ tại trạm Kiểm lâm gần đó, cán bộ tại
trạm Kiểm lâm đã báo cho quyền địa phương xã Ba Vì để huy động lực lượng
gần nhất đi chữa cháy. Nhưng do lửa cháy to và gió mạnh nên lửa đã cháy lan
sang các khu vực thảm cỏ xung quanh và sau đó lan đến khu đất trồng rừng
phòng hộ năm 2009 tại lô y khoảnh 5 Tiểu khu 376/559 thuộc Thôn Nghe xã
Ba Vì của huyện Ba Vì, của Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì cách đó
khoảng 1km về phía đỉnh đồi. Đến 17h00 phút cùng ngày thì lửa mới được
dập tắt hoàn toàn tại khu rừng trồng phong hộ.
Đến 17 giờ 30 phút ngày 06/3/2015 cán bộ trạm Kiểm lâm huyện Ba Vì
đã tiến hành lập biên bản phạm pháp quả tang đối với đương sự Triệu Văn Ba
về hành vi đốt nương gây cháy rừng trồng phòng hộ. Dưới sự chứng kiến của
UBND xã Ba Vì và 02 nhân chứng. Biên bản kiểm tra ban đầu lập ngày
06/3/2015 xác định diện tích rừng bị cháy khoảng 2,0 ha rừng trồng phòng hộ
năm 2009 loài cây trồng là Thông mã vĩ mức độ thiệt hại 100%.


II.MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
- Làm rõ hành vi vi phạm của anh Triệu Văn Ba là vi phạm qui định của pháp
luật.
- Đảm bảo thực thi nghiêm minh các qui định của pháp luật trong lĩnh vực
quản lý bảo vệ rừng nói chung và trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy rừng
nói riêng,mọi tổ chức,cá nhân vi phạm phải được xử lí theo đúng qui định
của pháp luật.
- Kết hợp xử lí vi phạm với công tác tuyên truyền,giáo dục pháp luật đối với
đối tượng vi phạm và người dân để ngày càng nâng cao ý thức Bảo vệ rừng

- Hậu quả trước mắt có thể thấy đó là diện tích rừng bị cháy gây thiệt hại
không nhỏ về kinh tế,phần nào làm ảnh hưởng đến chức năng phòng hộ của
rừng trong bảo vệ chống xói mòn,rửa trôi ,điều hòa khí hậu trong vùng.
- Gây bất bình trong người dân,làm phần nào ảnh hưởng tới lòng tin của
người dân đối với chính quyền địa phương và cơ quan chức năng trong lĩnh
vực Quản lý bảo vệ rừng
- Phần nào làm thiệt hại ngân sách nhà nước cho việc trồng và khôi phục lại
rừng tại khu vực bị cháy đó và phải mất rất nhiều năm mới lại phục hồi lại
được gần như ban đầu.
IV.PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
4.1 Cơ sở lý luận
Căn cứ Bộ Luật hình sự đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam khoá X thông qua ngày 21/12/1999 và Bộ luật số
37/2009/QH12, ngày 19/6/2009 sửa đổi bổ sung Bộ luật hình sự năm 1999;
Căn cứ Bộ luật tố tụng hình sự đã được quốc hội nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 4 (từ ngày 21/10 đến ngày
26/11/2003) thông qua;
Căn cứ Luật bảo vệ và phát triển rừng đã được nước Cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá XI kỳ học thứ 6 thông qua ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ
quy định phòng cháy và chữa cháy rừng;
Căn cứ Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 của
Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Kiểm lâm;
Căn cứ Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ
về xử phạt vi phạm hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng
và quản lý lâm sản;
Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành chính số: 15/2012/QH13 của Quốc hội
khoá 13;
Căn cứ Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH 11 ngày 20/08/2004 của
UBTVQH về tổ chức điều tra hình sự;

chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản;
- Căn cứ Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA-VKSNDTCTANDTC, ngày 08/3/2007 về việc hướng dẫn áp dụng một số điều của bộ


Luật hình sự về các tội phạm trong lĩnh vực quảng lý rừng, bảo vệ rừng và
quản lý lâm sản.
Đối với tình huống trên, hành vi của đối tượng Triệu Văn Ba đốt nương gây
cháy lan vào rừng trồng phòng hộ của Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba
Vì với diện tích bị thiệt là 1,4 ha(14.000 m2) là vượt quá mức tối đa xử phạt vi
phạm hành chính quy định tại Điều 16 Nghị định số 157/2013/NĐ-CP ngày
11/11/2013 của Chính phủ (gây cháy rừng phòng hộ từ trên 7.500 m2). Vì vậy
đòi hỏi phải xử lý nghiêm minh nhằm mục đích răn đe cho kẻ khác, nhất là ở
khu vực xã Ba Vì còn có một bộ phận người dân nhận thức về rừng còn thấp.
Với tình huống nêu trên, bản thân tôi đề xuất lựa chọn một số phương án xử
lý tình huống như sau:
*Phương án 1: Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả
Nội dung: - Chúng ta thấy anh Triệu văn Ba là người dân tộc Dao,trình độ
văn hóa còn hạn chế do vậy nhận thức về Bảo vệ rừng còn kém cho nên dẫn
tới tình trạng bất cẩn trong khi đốt nương rấy dẫn tới hậu quả cháy rừng gây
thiệt hại nêu trên,xét về pháp luật thì đó là hành vi vi phàm rõ ràng nhưng
chúng ta có thể giảm nhẹ tội cho anh Ba với lí do là người dân tộc, không biết
chữ và lại là hộ nghèo ,đang có con nhỏ với lại là hành vi vô ý chứ không
phải cố ý gây thiệt hai cháy rừng, cho nên có thể phạt hành chính áp dụng
biện pháp khắc phục hậu quả qui định tại điều 4 NĐ 157/NĐ-CP ngày
11/11/2013 đó là
Buộc trồng lại rừng hoặc thanh toán chi phí trồng lại rừng theo suất đầu tư
được áp dụng tại địa phương tại thời điểm vi phạm hành chính.
Thuận lợi: - Đảm bảo được tính nhân đạo của pháp luật,tạo điều kiện cho
người dân sửa chữa sai phạm, vì nếu xử quá nặng sẽ ảnh hưởng tới đời sống
của cả gia đình anh Ba vốn đã là hộ nghèo,việc lo chi phí để nộp phạt là một

CHXHCN Việt Nam. Ông Hoàng Minh Dung - Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm
huyện Ba Vì đã ra Quyết định khởi tố vụ án hình sự số 01 ngày 08/3/2015
khởi tố vụ án hình sự tội vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy gây
cháy rừng trồng phòng hộ (trồng năm 2009) xảy ra ngày 06/3/2015 tại tiểu
khu 376/559 xã Ba Vì huyện Ba Vì. Ông Hoàng Minh Dung - Hạt trưởng Hạt
Kiểm lâm huyện Ba Vì đã ra Quyết định số 02 ngày 08/3/2015 phân công
điều tra hình sự cho 03 đồng chí. Cán bộ Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì điều tra
vụ án hình sự vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy gây cháy rừng
trồng phòng hộ ngày 6/3/2015 tại lô y khoảnh 5, tiểu khu 376/559 Thôn Nghe


xã Ba Vì huyên Ba Vì và giao cho ông Trần Văn Bình Kiểm lâm viên, cán bộ
pháp chế thanh tra Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì làm tổ trưởng tổ công tác. Ông
Hoàng Minh Dung Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì đã ra Quyết định
khởi tố bị can số 03 ngày 08/3/2015 đối với Triệu Văn Ba đã có hành vi vi
phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy gây cháy rừng trồng phòng hộ
năm 2009 của Ban quản lý rừng phòng hộ quy định tại điều 240 Bộ Luật hình
sự của nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam và có Công văn đề nghị
phê chuẩn Quyết định khởi tố vụ án và khởi tố bị can gửi Viện Kiểm Sát nhân
dân huyện Ba Vì cùng ngày và Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Huyện Ba Vì đã ra
lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú đối với Triệu Văn Ba các quyết định này đã được
gửi đến Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp.
Tại cơ quan điều tra, cán bộ điều tra đã xác định nhân thân bị can bằng
bản khai lý lịch bị can được lập ngày 10/3/2015. Xác định rõ bị can Triệu Văn
Ba sinh năm 1983, dân tộc Dao sinh ra và lớn lên tại thôn Yên Sơn, xã Ba Vì,
Huyện Ba Vì. Nơi đăng ký hộ khẩu thường trú xã Ba Vì, Huyện Ba Vì. không
biết chữ, nghề nghiệp trồng trọt đã có vợ và có 02 con nhỏ, con lớn 5 tuổi và
con nhỏ 3 tuổi. bị can Triệu Văn Ba là con ông Triệu Văn Bảy, con bà Lù Thị
Tâm gia đình có 05 anh chị em, Triệu Văn Ba là con thứ 3 trong gia đình, bố
và anh trai cả đã mất, bị can vi phạm lần đầu, không có tiền án, tiền sự. Là đối

Bằng chữ: Mười bốn triệu hai trăm sáu mươi nghìn hai trăm bốn sáu
đồng
* Tiền bồi dưỡng chữa cháy rừng cho 65 người gồm cán bộ, công chức
và nhân dân được huy động để chữa cháy.
75 người x 15.000 đ/giờ/người x 3 giờ = 3.375.000 (đồng)
Bản kết luận điều tra ngày 15/3/2015 của Thủ trưởng cơ quan điều tra
đã kết luận hành vi của bị can Triệu Văn Ba đã đủ yếu tố cấu thành tội phạm
vì đã vi phạm thuộc các điều khoản sau:
* Vi phạm khoản 5 điều 12 Chương I Luật Bảo vệ và phát triển rừng
ngày 03/12/2004 những hành vi bị nghiêm cấm: Vi phạm các quy định về
phòng cháy chữa cháy rừng.
* Vi phạm điểm c, khoản 7, điều 16 và điểm a, khoản 2 điều 7 của Nghị
định số 157/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ về xử phạt vi phạm
hành chính về quản lý rừng, phát triển rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.
Những hành vi sau đây không không xử phạt vi phạm hành chính mà
phải truy cứu trách nhiệm hình sự:: “Vi phạm các quy định của Nhà nước về
phòng cháy, chữa cháy rừng gây cháy rừng phòng hộ trên 7.500 m2 ”.


* Vi phạm điều 240 tội vi phạm các quy định về phòng cháy chữa cháy
Bộ Luật hình sự của nước CHXHCNVN.
* Căn cứ điều 111 Bộ Luật tố tụng hình sự Quốc hội nước
CHXHCNVN khoá XI, kỳ học thứ 4 họp thông qua (từ ngày 21/10 đến ngày
26/11/2003).
Quyền hạn điều tra của bộ đội biên phòng, hải quan, Kiểm lâm, lực
lượng cảnh sát biển và các cơ quan khác của công an nhân dân, quân đội nhân
dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
1. Khi phát hiện những hành vi phạm tội đến mức phải truy cứu trách
nhiệm hình sự trong lĩnh vực quản lý của mình thì bộ đội biên phòng, hải
quan, Kiểm lâm, cảnh sát biển có các thẩm quyền...

bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án. Chuyển hồ sơ vụ án
cho cơ quan điều tra có thẩm quyền trong thời hạn bảy ngày kể từ ngày ra
quyết định khởi tố vụ án.
2. Cục trưởng cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt
trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt trưởng Hạt phúc kiểm lâm sản trực tiếp tổ chức và
chỉ đạo các hoạt động điều tra. Quyết định phân công hoặc thay đổi cấp phó
trong việc điều tra vụ án hình sự, kiểm tra các hoạt động điều tra, quyết định
thay đổi hoặc huỷ bỏ các quyết định không có căn cứ và trái pháp luật của cấp
phó, giải quyết tố cáo theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự.
Khi Cục trưởng cục Kiểm lâm, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt
trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt trưởng hạt phúc kiểm lâm sản vắng mặt thì một
cấp phó được uỷ nhiệm thực hiện các quyền hạn của cấp trưởng quy định tại
khoản này và phải chịu trách nhiệm trước cấp trưởng về nhiệm vụ được giao.
3. Khi được phân công điều tra vụ án hình sự, phó cục trưởng Cục kiểm
lâm, phó Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Phó Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm,
Phó hạt trưởng Hạt phúc kiểm lâm sản có quyền áp dụng những biện pháp
điều tra quy định tại khoản 1 điều này.
4. Cục trưởng, phó cục trưởng Cục kiểm lâm, Chi cục trưởng, Phó Chi
cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Hạt trưởng, Phó hạt trưởng Hạt Kiểm lâm, Hạt
trưởng, phó Hạt trưởng Hạt phúc Kiểm lâm sản phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật về những hành vi và quyết định của mình.
- Ngày 18/3/2015 Thủ trưởng cơ quan điều tra chuyển toàn bộ hồ sơ vụ
án đến Viện Kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đề nghị truy cứu trách nhiệm
hình sự đối với bị can Triệu Văn Ba để vụ án sớm được đưa ra xét xử.
Trong bản cáo trạng số: 29/KSĐT-KT ngày 07/4/2015 của Viện trưởng
Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đã quyết định truy tố bị can Triệu Văn
Bara trước toà án nhân dân huyện Ba Vì để xét xử về tội: “Vi phạm quy định


về phòng cháy, chữa cháy” theo khoản 1 điều 240 Bộ luật hình sự của nước

và cơ quan bị thiệt hại do hành vi của bị cáo gây ra). Mục đích hướng tới là


đảm bảo cho pháp luật xử lý nghiêm minh, các quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân, của tổ chức kinh tế - xã hội được đảm bảo. Trong xã hội con người
là chủ thể, công dân có quyền lợi và nghĩa vụ đối với xã hội, đối với Nhà
nước. Nhà nước đảm bảo bằng pháp luật các quyền và lợi ích hợp pháp của
công dân, đồng thời tạo ra các rào cản pháp lý đối với các hành vi vi phạm.
Trong tình huống nêu trên Triệu Văn Ba đã phát và đốt nương không
nằm trong quy hoạch sản xuất nương rẫy của xã Ba Vì huyện Ba Vì không
chuẩn bị tốt dụng cụ, phương tiện, kỹ thuật PCCCR lại đốt vào lúc trời nắng,
khô hanh, kèm theo gió mạnh dẫn đến để lửa cháy lan vào rừng trồng phòng
hộ của Ban quản lý rừng phòng hộ huyện Ba Vì gây thiệt hại tài sản của Nhà
nước, hành vi đó đã vi phạm điều 12 Luật bảo vệ và phát triển rừng, vi phạm
điều 9 khoản 5 Nghị định 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ
quy định về phòng cháy và chữa cháy rừng. Đốt nương rẫy phải tuân thủ theo
quy đinh tại Điều 42 Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004. Trước khi đốt,
chủ rẫy phải làm đường ranh cản lửa bao quanh, chỉ được đốt lúc gió nhẹ,
phải bố trí người canh gác, không được để cháy lan vào rừng và phải dập tắt
hết tàn lửa sau khi đốt.
Khi lửa cháy lan vào rừng Triệu văn Ba đã cố gắng dập lửa nhân dân
trong thôn, bản và Ba đã thành khẩn khai báo, nhận lỗi. Căn cứ vào khoản 1
điểm a, p Điều 46: Các tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự.
Điểm a: Người phạm tội đã ngăn chặn, làm giảm bớt tác hại của tội
phạm.
Điểm p: Người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải.
Đây là những tình tiết để cho các cơ quan tư pháp xem xét khi xét xử
vụ việc mức hình phạt cho Ba. Căn cứ vào Điều 48 khoản 1 điểm i các tình
tiết tăng nặng hình sự: “Xâm hại đến tài sản Nhà nước”. Sau khi nhận được
tin báo cháy rừng do trưởng Thôn Triệu Phú Quang báo với trạm Kiểm lâm ở

trường để sớm đưa vụ việc ra truy tố trước pháp luật là phù hợp với quy định
của pháp luật và thẩm quyền điều tra của cơ quan kiểm lâm.
Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ta quyết định khởi tố vụ án ngày
18/3/2014 cơ quan Hạt Kiểm lâm huyện Ba Vì đã hoàn tất hồ sơ chuyển toàn
bộ hồ sơ vụ án: “Vi phạm các quy định về phòng cháy, chữa cháy” đến Viện
kiểm sát nhân dân huyện Ba Vì đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự đối với
bị can Triệu Văn Ba. Việc làm khẩn trương tích cực của tổ công tác được
phân công điều tra hình sự tích cực chưa tới 20 ngày kể từ ngày ra quyết định
khởi tố vụ án đã hoàn tất hồ sơ là hoàn toàn đúng theo trình tự Tố tụng hình
sự.
Điều 21 khoản 1điểm a Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH11 ngày
20/08/2004 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về tổ chức điều tra hình sự: “ Đối
với tội phạm ít nghiêm trọng trong trường hợp phạm tội quả tang,chứng cứ và
lai lịch người phạm tội rõ ràng thì ra quyết định khởi tố vụ án, khám nghiệm


hiện trường, khám xét, lấy lời khai, thu giữ, tạm giữ và bảo quản vật chứng và
tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, trưng cầu giám định khi cần thiết, khởi
tố bị can, tiến hành các biện pháp điều tra khác theo quy định của Bộ Luật tố
tụng hình sự kết thúc điều tra và chuyển hồ sơ vụ án cho Viện Kiểm sát có
thẩm quyền trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày ra quyết định khởi tố vụ án.
Điều 111 khoản 1 điểm a Bộ Luật tố tụng hình sự: Quyền hạn điều tra
của bộ đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển và các cơ
quan của công an nhân dân, quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành
một số hoạt động điều tra.
1. Khi phát hiện những hành vi đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình
sự trong lĩnh vực quản lý của mình thì bộ đội biên phòng, hải quan, kiểm lâm,
lực lượng cảnh sát biển có thẩm quyền:
a. Đối với tội phạm ít nghiêm trọng trong trường hợp phạm tội quả
tang, chứng cứ và lai lịch người phạm tội rõ ràng thì ra quyết định khởi tố vụ

15.000 đ/giờ/người x 3 giờ = 3.375.000 đồng.
Về án phí: Bị cáo phải chịu 200.000 đồng án phí hình sự sơ thẩm và
713.012 đồng án phí dân sự sơ thẩm.
Việc mở phiên toàn lưu động xét xử sơ thẩm vụ án đối với Triệu Văn
Ba tại xã Ba Vì có tác dụng tích cực đối với việc tuyên truyền, phổ biến pháp
luật, có tác dụng răn đe, phòng ngừa nói chung đối với mọi công dân trong
việc nâng cao ý thức trách nhiệm đối với công tác quản lý bảo vệ và phát triển
rừng.
Vụ án đã đưa ra xét xử đúng người đúng tội, nhưng đằng sau của vụ án
do Triệu Văn Ba phạm tội gây ra là trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước,
cán bộ Kiểm lâm phụ trách địa bàn.
Hành vi phạm tội của Triệu Văn Ba đã cho thấy những thiếu sót trong
công tác quản lý, giám sát, kiểm tra của cán bộ Kiểm lâm phụ trách địa bàn:
Chưa phát hiện và có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm Luật
Bảo vệ và phát triển rừng như việc Triệu Văn Balàm nương trong vùng cấm
sản xuất nương rẫy. Trong trường hợp này UBND xã Ba Vì chưa thực hiện tốt
Quyết định 07/2012/QĐ- TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướngChính phủ về
ban hành một số chính sách tăng cường công tác bảo vệ rừng. Chưa có sự
phối hợp với cán bộ Kiểm lâm và các lực lượng công an, quân đội trên địa
bàn, tổ chức quần chúng lực lượng bảo vệ rừng trên địa bàn xã phát hiện và
ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm.
Vì vậy hậu quả để cho Triệu Văn Ba làm nương lúc nào và đốt mà
không ai biết. Bởi vậy công chức đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc
nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước, quản lý xã hội. Nó là cầu nối giữa
quyền lực Nhà nước và nghĩa vụ của công dân và ngược lại. Pháp luật quy
định quyền hạn và trách nhiệm để đảm bảo tính pháp lý cho công chức thi


hành pháp lý đó để họ hoàn thành nhiệm vụ, nghiêm cấm mọi hành động tiêu
cực vô trách nhiệm đối với nhân dân. Hiện nay có một số bộ phận công chức

con người trên toàn thế giới. Song công cuộc đó không phải chỉ riêng một
ngành mà của tất cả mọi cấp, mọi ngành và mọi tầng lớp trong toàn xã hội
đều phải tham gia. Trong đó, lực lượng kiểm lâm là lực lượng nòng cốt có
trách nhiệm tham mưu cho chính quyền các cấp chỉ đạo và tổ chức thực hiện
nhất quán, kiên quyết lâu dài bằng nhiều biện pháp cụ thể với nhiều hình thức
linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể thực tiễn ở từng địa phương. Tăng
cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý
lâm sản.
Tuy vậy việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong
quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản hiện nay còn nhiều bất cập, hiệu
quả chưa cao, những đối tượng có hành vi vô ý gây cháy rừng không ai khác
mà chính là những người dân đang gặp hoàn cảnh khó khăn, thu nhập thấp,
thiếu công ăn việc làm, chính con đường nghèo đói đó đã buộc họ phải đốt
nương làm rấy để duy trì cuộc sống của họ. Do vậy, công tác giáo dục pháp
luật trong cộng đồng nhân dân, đào tạo tay nghề và công ăn việc làm ổn định
nâng cao thu nhập và đời sống nhân dân đặc biệt là vùng đồng bào dân tộc
thiểu số sống ở vùng sâu, vùng xa là rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay.
2. Kiến nghị
* Ở góc độ quản lý nhà nước cần:
Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật về bảo vệ và phát triển rừng. Cụ
thể hoá các văn bản bằng những chính sách cụ thể, phụ hợp với điều kiện thực
tế của từng địa phương để kịp thời phục vụ cho công tác lâm nghiệp, góp
phần thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế xã hội ở nước ta. Nhanh chóng xã
hội hoá ngành lâm nghiệp theo phương thức tiếp cận dựa vào cộng đồng dân
cư: Làng, thôn, bản, ấp …
Nhà nước cần kêu gọi tài trợ từ các tổ chức quốc tế đầu tư cho dự án
quản lý bảo vệ rừng tại địa phương. Khẩn trương, thay thế, sửa đổi, bổ sung


các văn bản quy phạm pháp luật không còn phù hợp với tình hình phát triển

vào sự nghiệp quản lý bảo vệ rừng ngày càng tốt hơn.
Xin chân thành cảm ơn!


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Luật hình sự đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khoá X thông qua ngày 21/12/1999 và Bộ luật số 37/2009/QH12, ngày
19/6/2009 sửa đổi bổ sung Bộ luật hình sự năm 1999;
2. Bộ luật tố tụng hình sựđãđược quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khoá XI kỳ họp thứ 4 (từ ngày 21/10 đến ngày 26/11/2003) thông
qua;
3. Luật bảo vệ và phát triển rừng đãđược nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa
Việt Nam khoá XI kỳ học thứ 6 thông qua ngày 03/12/2004;
4. Nghịđịnh số 09/2006/NĐ-CP ngày 16/01/2006 của Chính phủ quy định
phòng cháy và chữa cháy rừng;
5. Nghịđịnh số 119/2006/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2006 của Chính phủ
về tổ chức và hoạt động của Kiểm lâm;
6. Nghịđịnh số 99/2009/NĐ-CP ngày 02/11/2009 của Chính phủ về xử phạt vi
phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lâm
sản;
7. Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính số: 44/2002/PL - UBTVQH10 của Uỷ
ban thường vụ Quốc hội khoá 10 và Pháp lệnh số 04/2008/PL-UBTVQH12,
ngày 02/4/2008 của UBTVQH về việc sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp
lệnh xử lý vi phạm hành chính;
8. Pháp lệnh số 23/2004/PL-UBTVQH 11 ngày 20/08/2004 của UBTVQH về
tổ chức điều tra hình sự;
9. Thông tư liên tịch số 19/2007/TTLT-BNN-BTP-BCA-VKSNDTCTANDTC, ngày 08/3/2007 về việc hướng dẫn áp dụng một sốđiều của bộ
Luật hình sự về các tội phạm trong lĩnh vực quảng lý rừng, bảo vệ rừng và
quản lý lâm sản;
10. Thông tư liên tịch số 61/2007/TTLT-BNN-BTC ngày 22 tháng 06 năm

1-Kết luận
2-Kiến nghị
Mục tài liệu tham khảo