1. LỜI MỞ ĐẦU
Quản lý hành chính Nhà nước là một hoạt động thực thi quyền hành pháp,
nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của người dân và duy trì sự ổn định, phát triển
của xã hội theo trật tự pháp luật. Quá trình đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công
chức, nhất là công chức lãnh đạo phải có năng lực, trình độ, hiểu biết pháp luật,
nắm bắt kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước
cùng với tinh thần, trách nhiệm cao để xử lý, giải quyết những vấn đề phát sinh,
hướng tới xây dựng “Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do dân và vì
nhân dân”, với mục tiêu “Dân giàu nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng và
văn minh”.
Trong công tác quản lý nhà nước, lĩnh vực đất đai luôn là vấn đề quan
trọng, nhưng cũng rất nhạy cảm, phức tạp, bởi vì đất đai là tài nguyên vô cùng
quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi
trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn
hóa-xã hội, an ninh-quốc phòng…. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân đã tốn bao
công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay.
Hiện nay, việc quản lý đất đai đã và đang trở thành một trong những vấn đề
mang tính thời sự nóng bỏng mà Đảng và Nhà nước ta quan tâm ưu tiên hàng
đầu. Qua từng thời kỳ cách mạng, chính sách đất đai của Nhà nước ta cũng trên
cơ sở đó mà có những thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước.
Nhất là trong công cuộc đổi mới hiện nay, để thực hiện thành công sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì vấn đề đất đai, hơn lúc nào hết cần
phải có những sữa đổi, bổ sung hợp lý nhằm giúp các quan hệ về đất đai vận
động và phát triển.
Thực tế cho thấy, những năm gần đây việc khiếu nại, tố cáo của công dân,
tranh chấp, đòi lại đất ... diễn ra ngày càng nhiều và có chiều hướng gia tăng, nội
dung vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp. Nguyên nhân của những khiếu nại trên
phần lớn là do hạn chế hiểu biết về Luật Đất đai và các văn bản của Nhà nước liên
quan đến lĩnh vực đất đai. Bên cạnh đó cũng có không ít những trường hợp các cơ



- Phương pháp so sánh.

Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

2


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

Phạm vi nghiên cứu:
Trong việc quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai xảy ra trên
địa bàn huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội.
Bố cục đề tài nghiên cứu được chia làm 6 phần:
1. Mô tả tình huống.
2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống.
3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả.
4. Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án giải quyết tình huống.
5. Lập kế hoạch để tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn.
6. Kết luận và kiến nghị.
Trong quá trình thực hiện đề tài, bản thân đã có nhiều nỗ lực, cố gắng,
nhưng chắc chắn phần viết còn nhiều hạn chế, thiếu sót. Rất mong sự đóng góp,
chỉ bảo của thầy, cô giáo hướng dẫn cùng quý thầy cô của nhà trường để đề tài
của học viên thêm súc tích, thiết thực và đầy đủ hơn.

Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

3



Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị có Công văn số 55/ĐC-NĐ-ĐT trả lời.
Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

4


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

Theo đó: “Nội dung đơn kiến nghị của bà Trần Thị Hân đòi lại đất do bố mẹ bà
để lại là trái với pháp luật về đất đai hiện hành”. Bà Hân không đồng ý với nội
dung trả lời của Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị huyện, tiếp tục khiếu nại
đến UBND huyện. Ngày 24/12/2004, UBND huyện Sóc Sơn có Quyết định số
1792/QĐ-UB giao Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị huyện tiến hành kiểm
tra, xác minh và đề xuất biện pháp giải quyết.
Ngày 18/02/2005, Tổ xác minh có Báo cáo số 32/BC-TXM về kết quả
thẩm tra xác minh và đề xuất Chủ tịch UBND huyện với nội dung: Thửa đất số
925 và 926, tờ bản đồ số 2, xã Minh Trí trước năm 1975 chung một thửa đất,
nguồn gốc là đất thổ cư, do bố mẹ bà Hân sử dụng và để lại cho bà từ trước năm
1975. Từ năm 1975 – 1982, bà Hân vẫn tiếp tục sử dụng. Từ năm 1982 đến nay,
UBND xã Minh Trí trưng thu làm trại họp đội và xây dựng Trường Mẫu giáo,
khi thu hồi chỉ nói bằng miệng, không có Quyết định hoặc văn bản thu hồi. Bà
Hân không chấp nhận giao đất và khiếu kiện đến nay chưa được cơ quan có
thẩm quyền giải quyết.
Hiện trạng của 02 thửa đất: Thửa đất số 925, diện tích 734 m2 là đất màu,
UBND xã đang quản lý, chưa xây dựng công trình trên đất. Thửa đất số 926,
diện tích 1.189 m2, UBND xã đã xây dựng Trường Mẫu giáo và đã đăng ký theo
Chỉ thị 245/TTg của Thủ tướng Chính phủ; cũng trong thửa đất số 926 có hai
ngôi mộ của bố bà Hân là ông Trần Văn Sơn và ông cố bà Hân là ông Trần Văn
Mậu và một cái giếng nước đã có từ trước năm 1975.

Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị huyện, Bí thư Đảng ủy xã và Chủ tịch
UBND xã Minh Trí đã làm việc với bà Trần Thị Hân và thống nhất “Bà Hân có
trách nhiệm hỗ trợ cho UBND xã Minh Trí số tiền 30 triệu đồng. UBND xã
Minh Trí giao lại cho bà Hân diện tích 957 m2 đất, tại thửa đất số 926, tờ bản đồ
số 2, xã Minh Trí để quản lý, sử dụng. Thời gian bà Trần Thị Hân nộp tiền cho
UBND xã Minh Trí chậm nhất trước ngày 15/5/2005. Thời gian UBND xã Minh
Trí bàn giao đất cho bà Hân trước ngày 30/8/2005. Về diện tích 957m2, bà Hân
có trách nhiệm đến UBND xã Minh Trí đăng ký kê khai quyền sử dụng đất theo
biểu mẫu qui định, UBND xã Minh Trí trình UBND huyện công nhận quyền sử
dụng đất cho bà Hân trước ngày 30/6/2005”.
Ngày 12/5/2005, bà Hân đã nộp đủ 30 triệu đồng vào ngân sách của xã
Minh Trí. Đến ngày 13/5/2005, Bí thư Đảng ủy xã và Chủ tịch UBND xã Minh
Trí đồng ký Báo cáo số 03/BC-UB đề nghị “tạm dừng thực hiện biên bản làm
việc ngày 11/5/2005 với lý do: chính quyền địa phương chưa thống nhất, thiếu
dân chủ và minh bạch. Đề nghị UBND huyện chủ trì và tổ chức họp rộng rãi,
Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

6


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

gồm các thành phần ở địa phương; toàn bộ Ban chấp hành Đảng ủy, Ủy viên
UBND xã và Ủy ban MTTQ xã để tham dự và khách quan hơn”.
Tiếp đến, ngày 31/5/2005, Đảng ủy xã, HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ xã
có kiến nghị số 29/KN-UB về việc không thực hiện nội dung cuộc hòa giải giữa
đồng chí Đào Văn Hòa - Bí thư Đảng ủy xã và đồng chí Nguyễn Văn Mão - Chủ
tịch UBND xã với bà Trần Thị Hân ngày 11/5/2005 với lý do: Ông Đào Văn
Hòa - Bí thư Đảng ủy và ông Nguyễn Văn Mão - Chủ tịch UBND xã ký trong

29/10/2004 của Chính phủ, UBND huyện Sóc Sơn không đủ thẩm quyền ban
hành Quyết định giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà Trần Thị Hân
với UBND xã Minh Trí.
Từ những diễn biến nêu trên nên bà Trần Thị Hân tiếp tục khiếu nại lên cấp
cao hơn.
2.2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống:
- Ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại của bà Trần Thị Hân đảm bảo
đúng theo quy định của pháp luật, đồng thời đảm bảo hài hòa giữa lợi ích Nhà
nước với lợi ích của công dân, của tập thể, đảm bảo sự hợp lý, hợp tình trong
việc giải quyết vụ việc.
- Kịp thời lập đầy đủ hồ sơ, thủ tục cần thiết trình cấp có thẩm quyền cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Trường Mầm non xã Minh Trí, huyện
Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội.
- Khắc phục được tình trạng đòi lại đất trên địa bàn huyện trong tình hình
hiện nay.
- Đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN trong lĩnh vực quản lý nhà nước về
đất đai tại địa phương.
- Ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương.
2.3. Phân tích nguyên nhân và hậu quả
2.3.1. Nhận thấy
Về tính chất thì đây là việc bà Trần Thị Hân khiếu nại đòi quyền sử dụng
đất có nguồn gốc cũ của gia đình bà thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND
huyện Sóc Sơn; việc xác định đây là vụ tranh chấp quyền sử dụng đất giữa bà
Trần Thị Hân với UBND xã Minh Trí để chuyển lên UBND Thành phố là không
đúng tính chất vụ việc; vì quan hệ giữa UBND xã Minh Trí với bà Trần Thị Hân
trong trường hợp này là quan hệ quản lý hành chính Nhà nước về đất đai mà bà
Hân khiếu nại các hành vi quản lý Nhà nước về đất đai của UBND xã Minh Trí
trước đây chưa đúng, gây thiệt hại cho bà và hiện nay bà đề nghị UBND huyện

Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

sản xuất số 2 của Hợp tác xã nông nghiệp Thắng Trí xác nhận rằng: Năm 1977,
ông là Đội trưởng sản xuất mượn đất thổ cư của gia đình bà Hân để xây dựng
trại phân, đến năm 1979 thì trả lại cho bà sản xuất và đến năm 1982 chính quyền
xã Minh Trí cưỡng ép để lấy đất làm nhà họp Đội là không đúng vì lời khai hai
bên không giống nhau và những cán bộ có trách nhiệm của xã Minh Trí lúc bấy
giờ xác định lời khai của ông Sinh là không có căn cứ.
Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

9


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

Việc Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị huyện kết luận từ năm 1975 đến
năm 1982 bà Hân vẫn trực tiếp quản lý canh tác thửa đất, đến năm 1982 xã
Minh Trí mới trưng dụng quản lý diện tích đất này là không chính xác.
Bà Trần Thị Hân trình bày rằng đã phát sinh đơn khiếu nại đòi quyền sử
dụng thửa đất từ năm 1982, nhưng không có bằng chứng xác đáng. Theo hồ sơ
thì bà Trần Thị Hân phát sinh khiếu nại từ năm 1996.
Tại thời điểm năm 1977, bà Trần Thị Hân đã có vườn nhà ở riêng với
chồng con tại khu Đường 2, xã Phù Lỗ, huyện Sóc Sơn và là hộ kinh doanh
thương nghiệp; thửa đất có số hiệu 483 nguyên là đất thổ cư của ông Trần Văn
Sơn để lại, đến lúc này không còn nhà ở; hộ bà Hân lúc đó cũng không đủ điều
kiện trực tiếp canh tác, sản xuất nông nghiệp, mà để lại cho ông Nguyễn Bá
Vĩnh canh tác. Căn cứ vào Quyết định số 188/CP ngày 25/9/1976 của Hội đồng
Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, nay là Chính phủ về chính sách
xóa bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất và các hình thức bóc lột của thực
dân phong kiến ở Miền Nam Việt Nam nêu rằng: “Vận động …tiểu chủ …sống ở
đô thị có ruộng đất phát canh thu tô hiến ruộng. Nếu họ không hiến hoặc hiến

- Thứ nhất: Do công tác quản lý đất đai của các cấp, các ngành chức năng ở
địa phương từ huyện đến cơ sở còn buông lỏng, thiếu chặt chẽ; việc rà soát, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân còn
nhiều hạn chế, chưa kịp thời nên dẫn đến sự khiếu nại của công dân đến cơ quan
hành chính nhà nước.
- Thứ hai: Việc tham mưu của Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị huyện
Sóc Sơn cho UBND huyện trong quá trình giải quyết, xử lý vụ việc này chưa
chặt chẽ, thiếu nhất quán trong việc xem xét, đánh giá, kết luận, kiến nghị biện
pháp giải quyết, nên dẫn đến việc khiếu nại của công dân còn kéo dài.
- Thứ ba: Việc UBND huyện Sóc Sơn cho chủ trương hòa giải giữa UBND
xã Minh Trí với bà Trần Thị Hân không có cơ sở pháp lý nên dẫn đến sự phản
ứng của Đảng bộ xã và nhân dân; do vậy, UBND huyện Sóc Sơn không thể đưa
ra Quyết định, ảnh hưởng đến kỷ cương nhà nước; bà Hân có cớ để đưa ra yêu
cầu phải thực hiện đúng biên bản hòa giải ngày 11/5/2005 và tiếp tục khiếu nại
lên cấp trên.
2.3.3. Hậu quả
Do cán bộ, công chức không làm tròn trách nhiệm của mình trong việc
tham mưu giải quyết dứt điểm khiếu kiện của bà Trần Thị Hân; việc đề xuất,
kiến nghị còn dựa trên cảm tính, chưa áp dụng cơ bản các qui định của pháp luật
về đất đai để tham mưu giải quyết nên công dân có cớ để tiếp khiếu; làm mất uy
Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

11


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

tín của cơ quan nhà nước, giảm sút lòng tin của nhân dân đối với các cấp chính
quyền, làm suy giảm tính pháp lý của pháp luật, pháp chế XHCN, kỷ cương


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

* Phương án 2:
- Toàn bộ diện tích 1.923 m2 của thửa đất số 925 và 926, tờ bản đồ số 2, xã
Minh Trí lập các thủ tục để trình cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất cho Trường Mầm non Minh Trí, nhằm xây dựng, tu sửa lại Trường
khang trang hơn phục vụ cho việc dạy học của con em tại địa phương.
- Ra Quyết định bác đơn khiếu nại của bà Trần Thị Hân vì trường hợp đòi lại
đất của gia đình bà là không phù hợp với qui định của pháp luật về đất đai, cụ thể
là sau thời gian đất nước hoàn toàn giải phóng, lúc này hộ gia đình bà Trần Thị
Hân là hộ thương nghiệp, làm ăn, sinh sống bằng nghề buôn bán tại xã Phù Lỗ,
huyện Sóc Sơn, không đủ điều kiện trực tiếp canh tác, sản xuất nông nghiệp trên
thửa đất ông Trần Văn Sơn để lại cho bà. Hơn nữa, căn cứ vào Quyết định số
188/CP ngày 25/9/1976 của Hội đồng Chính phủ về chính sách xóa bỏ triệt để tàn
tích chiếm hữu ruộng đất và các hình thức bóc lột của thực dân phong kiến ở
Miền Nam Việt Nam và thực tiễn thi hành chính sách vận động đưa ruộng đất vào
Hợp tác xã nông nghiệp Thắng Trí nói riêng và ở Hà Nội nói chung thì việc
UBND xã Minh Trí quản lý, sử dụng thửa đất nêu trên là có cơ sở, phù hợp với
chính sách, thực tiễn lúc đó. Bên cạnh đó bà Trần Thị Hân không cung cấp được
bất cứ tài liệu nào có liên quan đến việc kê khai, đăng ký và nộp thuế cho Nhà
nước từ năm 1975 đến nay đối với hai thửa đất mà bà khiếu nại.
+ Ưu điểm:
- Giải quyết dứt điểm được việc khiếu nại của bà Trần Thị Hân; ổn định
được tình hình khiếu nại, khiếu kiện phức tạp, nóng hiện nay về tình hình tranh
chấp, đòi lại đất ông bà trên địa bàn huyện.
- Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai tại địa
phương, đảm bảo pháp chế XHCN.
+ Nhược điểm:

đ) Đất đã chia cho người khác khi hưởng ứng cuộc vận động san sẻ bớt một
phần ruộng đất để chia cho người không có ruộng và thiếu ruộng tại miền Nam
sau ngày giải phóng.
Theo đó, từ trước năm 1980, bà Hân đã chấp nhận tuân theo chính sách
chung về xóa bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất và các hình thức bóc lột
của thực dân phong kiến ở miền Nam Việt Nam, do vậy việc đòi lại đất của gia
đình bà là không phù hợp với quy định của pháp luật. Hơn nữa, sau thời gian đất
nước hoàn toàn giải phóng, lúc này hộ gia đình bà Trần Thị Hân là hộ thương
nghiệp, làm ăn, sinh sống bằng nghề buôn bán tại xã Phù Lỗ, huyện Sóc Sơn,
không trực tiếp canh tác, sản xuất nông nghiệp trên thửa đất 925 và 926, tờ bản
Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

14


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

đồ số 2 (nay gộp chung là thửa đất số 48, loại đất CD/K, tờ bản đồ số 5, bản đồ
đo mới năm 2003, xã Minh Trí và kể từ năm 1975 đến nay, bà Hân cũng không
thực hiện nghĩa vụ Nhà nước đối với hai thửa đất mà bà khiếu nại.
+ Chỉ chấp nhận đối với diện tích 2 ngôi mộ của bố bà Hân là ông Trần
Văn Sơn và ông cố bà Hân là Trần Văn Mậu.
- Trong tổng diện tích còn lại của thửa đất số 925 và 926, tờ bản đồ số 2
(nay gộp chung là thửa đất số 48, loại đất CD/K, tờ bản đồ số 5, bản đồ đo mới
năm 2003, xã Minh Trí) thì đề nghị Phòng Địa chính - Nhà đất và Đô thị huyện
phối hợp với UBND xã Minh Trí tiến hành lập các thủ tục cần thiết để hoàn
thiện hồ sơ công nhận quyền sử dụng đất cho Trường Mầm non Minh Trí.
- Nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm của cán bộ, công chức đã không làm
tròn trách nhiệm của mình trong việc tham mưu giải quyết dứt điểm khiếu kiện

UBND Thành phố công nhận quyền sử dụng đất cho Trường Mầm non Minh
Trí, cụ thể:
+ Chỉ đạo UBND xã Minh Trí phối hợp với Phòng Địa chính - Nhà đất và
Đô thị huyện hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng thửa đất trên; làm thủ tục đề nghị
công nhận quyền sử dụng đất cho Trường Mầm non Minh Trí;
+ Hồ sơ trình cấp có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
cho Trường Mầm non Minh Trí phải nộp tại Sở Tài nguyên và Môi trường để Sở
tham mưu cho UBND Thành phố xem xét, quyết định.
- Ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại đòi quyền sử dụng đất của bà
Trần Thị Hân theo đúng thẩm quyền, cụ thể: Căn cứ vào Điều 4, Nghị định
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai năm
2003, Chủ tịch UBND huyện Sóc Sơn bác đơn khiếu nại của bà Hân đòi công
nhận quyền sử dụng đất tại thửa đất số 925 và 926, tờ bản đồ số 2 (nay gộp
chung là thửa đất số 48, diện tích 1923 m 2 , loại đất CD/K, tờ bản đồ số 5, bản
đồ đo mới năm 2003, xã Minh Trí).
+ Sau khi có Quyết định của UBND huyện về việc giải quyết đơn khiếu
nại đối với bà Trần Thị Hân thì giao Trưởng phòng Địa chính - Nhà đất và Đô
thị huyện chủ trì, phối hợp với UBND xã Minh Trí mời bà Hân đến để công khai
Quyết định; việc thực hiện công khai Quyết định phải lập thành Biên bản cụ thể
để lưu vào hồ sơ theo quy định.
- Giao UBND xã Minh Trí có trách nhiệm sớm hoàn trả 30 triệu đồng cho
bà Trần Thị Hân: Khi hoàn trả phải lập đầy đủ các thủ tục cần thiết và phải chịu
chi trả lãi suất tiền quỹ tiết kiệm không kỳ hạn của Ngân hàng thương mại trên
địa bàn kể từ khi nhận tiền hỗ trợ của bà Hân đến khi hoàn trả.
Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

16


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên

như khiếu nại phát sinh trong quá trình hoạt động quản lý Nhà nước.
Hoạt động quản lý Nhà nước tốt, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống của
nhân dân ấm no, hạnh phúc. Hoạt động quản lý Nhà nước yếu kém, đời sống vật
chất lẫn tinh thần của nhân dân không được cải thiện, phát sinh nhiều tiêu cực,
dẫn đến khiếu nại hoặc tố cáo gây phức tạp xã hội trong hoạt động quản lý hành
chính Nhà nước.
Huyện Sóc Sơn trong những năm qua, số đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh
ngày càng nhiều, có nhiều vụ phức tạp, nhất là ở những địa bàn khu kinh tế, khu
công nghiệp, khu đô thị bắt đầu phát triển, giá trị đất đai trên thị trường biến
động rất nhiều, ngày càng có giá trị, tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng
đất diễn ra phức tạp, đó là nhu cầu, quy luật tất yếu của xã hội phát triển; đòi hỏi
công tác quản lý nhà nước về đất đai của các cấp chính quyền và các ngành chức
năng ở địa phương phải luôn tập trung nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ
phục vụ cho sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng, chính quyền các cấp; tham

Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

18


Tiểu luận cuôi khóa. Lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên
Đề tài: Xử lý tình huống khiếu nại liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai và tranh chấp đất đai

mưu giúp Chủ tịch UBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh
vực đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới.
Qua phân tích và giải quyết tình huống nêu trên, chúng ta thấy được thực
trạng quản lý và sử dụng đất hiện nay, hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp
đất đai nêu trên vẫn còn nhiều bất cập, phát sinh nhiều vấn đề phức tạp, dẫn đến
khiếu nại, khiếu kiện của công dân. Một phần do năng lực, trình độ chuyên môn,
kiến thức pháp luật cùng với tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân

chưa kịp thời áp dụng các qui định của pháp luật để giải quyết một vụ việc nên
gây hậu quả của việc khiếu kiện kéo dài tại xã Minh Trí, huyện Sóc Sơn.
Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát công việc của cán bộ, công chức
cấp mình. Kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm hoặc có
thái độ không tốt đối với quần chúng nhân dân.
3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, nhất là
lĩnh vực đất đai đến mọi tầng lớp nhân dân bằng nhiều hình thức như phổ biến
tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, lồng ghép trong các buổi
hội, họp ở khu dân cư, các chương trình phát triển kinh tế - xã hội …, làm cho
mọi người dân nắm bắt, nhận thức, am hiểu, tự giác chấp hành pháp luật.

Học viên: Lê Thu Nga - UBND huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội

20