ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ MINH THANH

GIẢI PHÁP ĐẦU TƢ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP
TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2015

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ MINH THANH

GIẢI PHÁP ĐẦU TƢ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP
TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ


Để hoàn thành luận văn này, trƣớc tiên tôi xin chân thành cảm ơn Ban
Giám hiệu Trƣờng Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh Thái Nguyên, các
thầy cô giáo, đặc biệt là các thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế, những ngƣời đã
trang bị cho tôi những kiến thức cơ bản và những định hƣớng đúng đắn trong
học tập và tu dƣỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để tôi học tập và nghiên cứu.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khánh
Doanh - Hiệu phó nhà trƣờng- Ngƣời thầy giáo đã dành nhiều thời gian và
tâm huyết, tận tình hƣớng dẫn chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu
và thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Yên Thế, ban lãnh đạo các
cấp, các phòng ban của huyện, các đơn vị hoạt động sự nghiệp, hoạt động
kinh tế đóng trên địa bàn, UBND các xã, thị trấn và những ngƣời dân địa
phƣơng đã cung cấp những thông tin cần thiết và giúp đỡ tôi trong tìm hiểu,
nghiên cứu đề tài tại địa bàn.
Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, ngƣời thân và bạn bè đã
quan tâm giúp đỡ, động viên và tạo điều kiện cho tôi trong học tập, tiến hành
nghiên cứu và hoàn thành đề tài này.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, ngày 10 tháng 5 năm 2015
Học viên thực hiện

Nguyễn Thị Minh Thanh

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


iii


1.2.2 Tình hình về đầu tƣ công cho nông nghiệp ở Việt Nam ........................ 25
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


iv

1.2.3 Kinh nghiệm từ đầu tƣ công tại tỉnh Bắc Giang .................................... 27
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .................................................. 29

2.1 Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................... 29
2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu........................................................................... 29
2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu ...................................................... 29
2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu ................................................................. 30
2.2.3 Phƣơng pháp xử lý và phân tích số liệu ................................................. 32
2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .................................................................... 33
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƢ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP
TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ..................................................... 37

3.1 Khái quát về huyện Yên Thế..................................................................... 37
3.1.1 Điều kiện tự nhiên .................................................................................. 37
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội ....................................................................... 41
3.2 Tình hình đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn
mới trên địa bàn huyện Yên Thế ............................................................. 46
3.2.1 Tình hình triển khai chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng
NTM trên địa bàn Huyện Yên Thế - Tỉnh Bắc Giang ............................ 46
3.2.2 Tình hình triển khai đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang ................. 50
3.2.3 Một số văn bản thể hiện chủ trƣơng thực thi chính sách đầu tƣ công

Chƣơng 4: GIẢI PHÁP ĐẦU TƯ CÔNG CHO NÔNG NGHIỆP TRONG
XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG ... 100

4.1 Quan điểm định hƣớng đầu tƣ công cho phát triển nông nghiệp trong
quá trình xây dựng nông thôn mới của huyện ...................................... 100
4.1.1 Quan điểm ............................................................................................ 100
4.1.2 Định hƣớng.......................................................................................... 100
4.2. Một số giải pháp đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông
thôn mới huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang ............................................ 102
4.2.1 Giải pháp đầu tƣ cho quy hoạch sản xuất nông nghiệp ....................... 102
4.2.2. Giải pháp đầu tƣ phát triển hạ tầng cho nông nghiệp ......................... 104
4.2.3 Giải pháp về đầu tƣ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa ........... 105
4.2.4 Giải pháp đầu tƣ ứng dụng khoa học kĩ thuật ...................................... 106
4.2.5 Giải pháp đầu tƣ thúc đẩy hoạt động Xúc tiến thƣơng mại ................. 108
4.3 Kiến nghị ................................................................................................. 109
4.3.1 Đối với Nhà nƣớc ................................................................................. 109
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


vi

4.3.2 Đối với tỉnh Bắc Giang ........................................................................ 111
4.3.3 Đối với huyện Yên Thế ........................................................................ 111
4.3.4 Đối với tổ chức, cá nhân và dân cƣ của huyện .................................... 111
KẾT LUẬN.................................................................................................... 112
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................. 114
PHỤ LỤC ...................................................................................................... 116


Chính sách xã hội

CTMTQG

Chƣơng trình mục tiêu quốc gia

ĐVT

Đơn vị tính

GTSX

Giá trị sản xuất

KHKT

Khoa học kĩ thuật

NN&PTNT

Nông nghiệp và phát triển nông thôn

NSĐP

Ngân sách địa phƣơng

NSNN

Ngân sách nhà nƣớc


Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Thế qua 3 năm
(2012 - 2014)................................................................................. 43
Bảng 3.3 Tình hình triển khai Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế ................................. 47
Bảng 3.4 Tình hình đầu tƣ công cho nông nghiệp của huyện theo nguồn
vốn đầu tƣ và theo giai đoạn 2012-2014 ...................................... 57
Bảng 3.5 Tình hình đầu tƣ vốn cho công tác quy hoạch sản xuất nông
nghiệp giai đoạn 2012-2014 ......................................................... 58
Bảng 3.6 Tình hình đầu tƣ cho phát triển hạ tầng nông nghiệp trong
nông thôn mới chia theo hạng mục giai đoạn 2012-2014 ........... 60
Bảng 3.7 Tình hình đầu tƣ phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa
giai đoạn 2012-2014 ..................................................................... 62
Bảng 3.8 Tình hình đầu tƣ hỗ trợ phát triển vùng chè nguyên liệu giai
đoạn 2012-2014 ............................................................................ 63
Bảng 3.9 Tình hình vốn đầu tƣ đề án phát triển giống Lạc giai đoạn
2012-2014 ..................................................................................... 64
Bảng 3.10 Tình hình đầu tƣ vốn hỗ trợ chăn nuôi gà đồi Yên Thế theo
tiêu chuẩn Vietgap giai đoạn 2012-2014 ...................................... 65
Bảng 3.11 Tình hình đầu tƣ cho ứng dụng, chuyển giao khoa học kĩ
thuật giai đoạn 2012-2014 ............................................................ 66
Bảng 3.12 Cơ cấu vốn đầu tƣ cho ứng dụng khoa học kĩ thuật theo
nguồn vốn đầu tƣ giai đoạn 2012-2014 ........................................ 67
Bảng 3.13 Cơ cấu vốn đầu tƣ KHKT ngành Nông nghiệp theo tính chất
đầu tƣ giai đoạn 2012-2014 .......................................................... 68
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN

http://www.lrc-tnu.edu.vn/


ix



1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại đất nƣớc và hội
nhập quốc tế, phát triển “tam nông” (nông nghiệp, nông dân, nông thôn) đƣợc
Đảng và Nhà nƣớc ta đặc biệt coi trọng và coi đó là cơ sở và lực lƣợng để
phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc
phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá dân tộc và bảo vệ môi trƣờng sinh
thái. Đầu tƣ công cho “tam nông” là điều kiện nền tảng để thúc đẩy phát triển
nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - hiện
đại đất nƣớc. Nƣớc ta là nƣớc nông nghiệp, nên đầu tƣ vào nông nghiệp nông
thôn có vai trò rất quan trọng. Kết quả đầu tƣ công cho “tam nông” đã góp
phần quan trọng tạo ra những thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội nói
chung, những kết quả của nông nghiệp, nông dân, nông thôn nói riêng, cụ thể
là: Nông nghiệp tiếp tục phát triển với nhịp độ khá cao theo hƣớng tăng năng
suất, chất lƣợng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc an ninh lƣơng thực quốc gia;
xuất khẩu nông, lâm thuỷ sản tăng nhanh; trình độ khoa học - kĩ thuật đƣợc
nâng cao hơn; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đƣợc tăng cƣờng,
nhất là thuỷ lợi, giao thông, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, từng bƣớc
làm thay đổi bộ mặt nông thôn; các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn
tiếp tục đƣợc đổi mới; kinh tế nông thôn phát triển theo hƣớng tăng công
nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho cƣ
dân nông thôn. Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đó thì nông nghiệp nông
thôn vẫn là lĩnh vực khó thu hút đầu tƣ, do chứa nhiều rủi ro. Chính vì vậy để
để nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, bền vững, tại Hội nghị Trung
ƣơng Đảng lần thứ 7 (Khoá X) ngày 28/8/2008, Ban Chấp hành Trung ƣơng
Đảng đã ban hành Nghị quyết số 26/NQ-TW về nông nghiệp, nông dân, nông

nhỏ lẻ, khó khăn trong quy hoạch vùng sản xuất tập trung, chất lƣợng nông
sản chƣa đủ sức cạnh tranh trên thị trƣờng. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng
dụng khoa học kĩ thuật trong nông nghiệp còn chậm, tỷ trọng chăn nuôi trong
nông nghiệp còn thấp; cơ giới hoá chƣa đồng bộ; Thu nhập của nông dân


3

thấp; số lƣợng doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn còn ít; sự liên
kết giữa ngƣời sản xuất và các thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn
chƣa chặt chẽ. Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã còn nhiều yếu kém…
Nguồn vốn hỗ trợ xây dựng NTM (đặc biệt là nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ
Chương trình) còn ít và phân bổ chậm; việc huy động đóng góp của các
doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế gặp rất nhiều khó khăn. Nguồn vốn hỗ trợ
xây dựng NTM (đặc biệt là nguồn vốn hỗ trợ trực tiếp từ Chƣơng trình) còn ít
và phân bổ chậm; việc huy động đóng góp của các doanh nghiệp, các tổ chức
kinh tế gặp rất nhiều khó khăn. Vì thế nghiên cứu giải pháp đầu tƣ công cho
nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới của huyện Yên Thế sẽ là cơ sở
thực tiễn cho các giải pháp đầu tƣ công cho nông nghiệp của Chính phủ,
chính quyền các cấp để đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông
thôn mới có hiệu quả. Vì những lí do trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:
“Giải pháp đầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới
trên địa bàn huyện Yên Thế - tỉnh Bắc Giang” .
* Một số công trình nghiên cứu có liên quan
Đã có nhiều tác giả tiến hành nghiên cứu vấn đề đầu tƣ công trong bối
cảnh chƣơng trình nông thôn mới nhƣ các nghiên cứu:
- “Đầu tƣ công trong xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn tại huyện
Thƣờng Tín - Hà Nội” của Phạm Ngọc Tuấn (2013) đã chỉ ra và đánh giá thực
trạng đầu tƣ, quản lý va sử dụng hạ tầng nông thôn của địa bàn Thƣờng Tín Hà Nội. tác giả đã chứng minh đƣợc sự cần thiết của đầu tƣ công trong phát
triển cơ sở hạ tầng nông thôn và đƣa ra giải pháp khắc phúc.

Bắc Giang.
2.2 Mục tiêu cụ thể
-

đầu tƣ

công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới.
- Đánh giá đƣợc thực trạng về đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây
dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế.
- Đề xuất đƣợc các giải pháp nhằm tăng cƣờng đầu tƣ công cho nông
nghiệp trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh
Bắc Giang.


5

3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài đầu tƣ công cho nông nghiệp trong
xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang là các
yếu tố ảnh hƣởng đến đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông
thôn mới.
Đối tƣợng khảo sát là các đơn vị cung cấp, tiếp nhận và thực hiện đầu
tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới ở huyện.
3.2 Phạm vi nghiên cứu
3.2.1 Phạm vi không gian
Đề tài nghiên cứu tại địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang.
3.2.2 Phạm vi thời gian
Thời gian nghiên cứu đề tài tiến hành từ năm 2012 đến năm 2014
Số liệu đã công bố đƣợc thu thập từ các tài liệu chủ yếu trong những

Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƢ CÔNG CHO NÔNG
NGHIỆP TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
1.1 Cở sở lý luận về đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông
thôn mới
1.1.1 Một số khái niệm
1.1.1.1 Khái niệm đầu tư công
Hiện có những ý kiến khác nhau về khái niệm đầu tƣ công và dẫn đến
nội dung, cũng nhƣ phạm vi xem xét khác nhau về đầu tƣ công.
Đầu tƣ công là đầu tƣ nguồn vốn của Nhà nƣớc vào ngành lĩnh vực
chung, không nhằm mục đích kinh doanh (Nguyễn Xuân Tự, 2010).
Đầu tƣ công là đầu tƣ từ nguồn vốn của Nhà nƣớc vào các ngành, lĩnh
vực phục vụ lợi ích chung, không nhằm mục đích kinh doanh”. Nhƣ vậy, định
nghĩa này tiếp cận đầu tƣ công theo góc độ chủ thể quản lý nhà nƣớc, nhấn
mạnh vai trò và trách nhiệm của nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ công (Dự
thảo Luật đầu tƣ công 8/2007).
Có thể thấy rằng, dù tiếp cận ở góc độ khác nhau thì đầu tƣ công đều
hƣớng đến mục tiêu chung là đầu tƣ phục vụ nhu cầu chung, thiết yếu của xã
hội, của cộng đồng, Nhà nƣớc có trách nhiệm đảm bảo, quản lý, điều tiết và
giám sát các hoạt động đầu tƣ này.
Nhƣ vậy, đầu tƣ công có thể hiểu nhƣ sau: Đầu tư công là những hoạt
động đầu tư nhằm phục vụ nhu cầu của xã hội, vì lợi ích chung của cộng
đồng, do nhà nước trực tiếp đảm nhân hay uỷ quyền và tạo điều kiện cho khu
vực tư nhân thực hiện.
- Đối tượng của đầu tư công:
+ Là các chƣơng trình mục tiêu, dự án phát triền kết cấu hạ tầng kỹ
thuật, kinh tế, xã hội, môi trƣờng, quốc phòng, an ninh


8



9

Gắn với mục tiêu và tầm nhìn chiến lƣợc của chƣơng trình nông thôn
mới, đầu tƣ công cho phát triển nông nghiệp đƣợc coi là một trong những
điều kiện tiền quyết cho phát triển nông nghiệp, thay đổi bộ mặt nông nghiệp,
nông thôn.
Ngày 5/8/2008 Ban chấp hành TW Đảng khóa X đã ban hành Nghị
quyết số 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Mục tiêu của Nghị
Quyết : Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cƣ nông
thôn, hài hoà giữa các vùng, tạo sự chuyển biến nhanh hơn ở các vùng còn
nhiều khó khăn; nông dân đƣợc đào tạo có trình độ sản xuất ngang bằng với
các nƣớc tiên tiến trong khu vực và đủ bản lĩnh chính trị, đóng vai trò làm chủ
nông thôn mới. Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện theo hƣớng
hiện đại, bền vững, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả
và khả năng cạnh tranh cao, đảm bảo vững chắc an ninh lƣơng thực quốc gia
cả trƣớc mắt và lâu dài. Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn
nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch;
xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hoá dân tộc; dân trí đƣợc nâng
cao, môi trƣờng sinh thái đƣợc bảo vệ; hệ thống chính trị ở nông thôn dƣới sự
lãnh đạo của Đảng đƣợc tăng cƣờng.
Vậy, có thể hiểu “Đầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng NTM
là quá trình sử dụng nguồn lực của công (Chính phủ, cộng đồng và xã hội)
trong và ngoài nước để đầu tư cho nông nghiệp nhằm xây dựng nông nghiệp
nông thôn phát triển toàn diện theo hướng hiện đại, bền vững.
1.1.2 Vai trò của đầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn mới
Chƣơng trình NTM là chƣơng trình mục tiêu quốc gia mà ở đó, vai trò
chủ thể xây dựng nông thôn không phải là của nhà nƣớc hay nói cách khác
đầu tƣ công. Mà vai trò nông dân là chủ thể xây dựng nông thôn mới là yếu tố

cạnh đó đầu tƣ công còn huy động sự đóng góp của cộng đồng, từ các tổ chức
cá nhân trong và ngoài nƣớc. Đầu tƣ công chủ yếu do Nhà nƣớc thực hiện,
cấp vốn. Mục đích sâu sa của đầu tƣ công là sự phát triển đồng đều cho các


11

vùng miền, cho các ngành kinh tế, tăng cƣờng năng lực quản lý và sự phát
triển của cộng đồng, thực hiện công bằng trong phân phối.
1.1.3 Đặc điểm của đầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng nông
thôn mới
1.1.3.1 Đặc điểm đầu tư công cho nông nghiệp
Đầu tƣ công cho nông nghiệp tập trung ở tất cả các xã trong cả nƣớc.
Đặc biệt là các địa phƣơng có điều kiện tự nhiên, địa hình khó khăn, các đơn
vị tƣ nhân không thiết tha gì với việc đầu tƣ cho kinh tế ở các địa phƣơng này,
điều đó dẫn theo nền kinh tế gặp nhiều khó khăn trong phát triển. Đặc biệt, cơ
sở hạ tầng, trình độ dân trí cấp xã còn thấp, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu,
nếu Nhà nƣớc không quan tâm đầu tƣ công cho nông nghiệp sẽ dẫn đến sự tụt
hậu ngày càng xa, các vùng này đã khó khăn lại càng khó khăn hơn. Từ đó,
cho thấy tầm quan trọng của đầu tƣ công cho ngành nông nghiệp, đặc biệt là
trong xây dựng nông thôn mới, góp phần nâng cao nhận thức, điều kiện sống
của đồng bào vùng nông thôn trong phát triển nông nghiệp nói riêng và phát
triển kinh tế của địa phƣơng nói chung.
Tập trung đầu tƣ công tạo điều kiện cho kinh tế tƣ nhân và ngƣời dân
trong nông nghiệp phát triển. Đối tƣợng sử dụng nguồn đầu tƣ công bao
gồm các chƣơng trình, dự án phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội nông
thôn (điện, đƣờng, trƣờng, trạm, chợ), các công trình phục vụ sản xuất
nông nghiệp nhƣ hồ, trạm bơm, đập chứa nƣớc, hệ thống kênh mƣơng nội
đồng, các dự án ứng dụng nghiên cứu khoa học... nhằm tạo điều kiện để
nâng cao kết cấu hạ tầng, các công trình thủy lợi, các nguồn vốn hỗ trợ về

nghiệp, đặc biệt ƣu tiên vào các lĩnh vực nhƣ: Khuyến nông, quy hoạch nông
nghiệp, phát triển hạ tầng nông nghiệp, phát triển các hình thức sản xuất, khoa
học kĩ thuật và hoạt động xúc tiến thƣơng mại.
- Phƣơng thức thực hiện: Sự hợp tác công - tƣ, phối hợp các cấp ngƣời dân (hỗ trợ nhà nƣớc và tổ chức KT qua chƣơng trình hoặc qua nhiều
con đƣờng, nhƣng phối hợp dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra).


13

Một số tiêu chí trong xây dựng NTM gắn với bộ tiêu chí quốc gia về xây
dựng NTM
STT

Nội dung tiêu chí

Tên tiêu chí

Chỉ tiêu
phải đạt

I. VỀ QUY HOACH

1

Quy hoạch và
thực hiện quy
hoạch

Quy hoạch và sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu
cho phát triển sản xuất nông nghiệp hành hoá,

Tỷ lệ Km đƣờng ngõ, xóm sạch và không lầy lội
vào mùa mƣa.

100% (50%
cứng hóa)

Tỷ lệ Km đƣờng trục chính nội đồng đƣợc cứng
hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.

50%

Hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng đƣợc sản xuất
và dân sinh.

Đạt

Tỷ lệ Km kênh mƣơng do xã quản lý đƣợc kiên
cố hóa.

50%

III. KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT
1

Thu nhập

Thu nhập bình quân đầu ngƣời/năm so với mức
bình quân chung của tỉnh.

2


1.1.4 Nội dung nghiên cứu đầu tư công cho nông nghiệp trong xây dựng
nông thôn mới
Nghiên cứu đầu tƣ công cho nông nghiệp trong xây dựng nông thôn
mới là nghiên cứu đầu tƣ công cho công tác quy hoạch nông nghiệp, hạ tầng
nông nghiệp, Phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, phát triển khoa học kĩ
thuật và hoạt động xúc tiến thƣơng mại. Nội dung đầu tƣ công cho nông
nghiệp của huyện đã triển khai trong xây dựng nông thôn mới đƣợc cụ thể hóa
nhƣ sau:
1.1.4.1 Công tác quy hoạch sản xuất nông nghiệp
Thông thƣờng, trƣớc khi triển khai bất kỳ một dự án nào, ngƣời ta luôn
xem xét tổng thể đƣa ra quy hoạch chi tiết, phù hợp và thống nhất rồi mới
triển khai thực hiện các hạng mục. Do đó quy hoạch luôn và bƣớc đầu tiên
trong quy trình triển khai dự án. Nếu có quy hoạch tốt sẽ tránh đƣợc sẽ tránh
đƣợc tình trạng chồng chéo và phát huy hết công năng của mỗi hạng mục.
Xây dựng NTM cũng không là ngoại lệ, thậm chí quy hoạch còn đóng vai trò
quan trọng hơn do thời gian thực hiện lâu dài, trên địa bàn rộng và ảnh hƣởng
trực tiếp đến nhiều thành phần, bộ phận dân cƣ. Đặc biệt xây dựng NTM còn
có sự lồng ghép các chƣơng trình mục tiêu quốc gia khác về y tế, giáo dục...
Để có mô hình NTM mang tính kế thừa bổ sung và phát triển theo hƣớng
CNH - HĐH vấn đề quy hoạch đƣợc đặt lên hàng đầu, trở thành tiêu chí đầu
tiên. Nếu quy hoạch không đi trƣớc một bƣớc và không có chất lƣợng thì xây
dựng NTM sẽ gặp khó khăn, từ đó vấn đề quy hoạch NTM là khâu quan
trọng, có ý nghĩa quyết định trong vấn đề xây dựng NTM trên địa bàn huyện
Yên Thế nói riêng và cả tỉnh Bắc giang nói chung.
1.1.4.2 Phát triển hạ tầng nông nghiệp
Phát triển hạ tầng nông nghiệp là việc xây dựng các hệ thống cơ sở
hạ tầng thiết yếu nhƣ đƣờng giao thôn nông thôn, thủy lợi, nhà văn hóa,
nƣớc sinh hoạt tại nông thôn. Trong đó, nguồn lực đầu tƣ công trƣớc hết là