BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NÔI
-----------------o0o----------------

NGUYỄN THỊ THANH DUNG

THU HÚT VÀ SỬ DỤNG LAO ðỘNG TRÌNH ðỘ CAO
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH
NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NÔI
-----------------o0o----------------

NGUYỄN THỊ THANH DUNG

THU HÚT VÀ SỬ DỤNG LAO ðỘNG TRÌNH ðỘ CAO
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH
NÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH

CHUYÊN NGÀNH

: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

MÃ SỐ


Trước tiên, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu, khoa Kinh
tế & Phát triển nông thôn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tạo ñiều
kiện thuận lợi cho tôi học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
ðặc biệt tôi bày tỏ sự biết ơn sâu sắc ñến PGS.TS Ngô Thị Thuận ñã
tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp ñỡ trong suốt quá trình thực hiện luận văn.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Kế hoạch và ðầu tư Bắc Ninh, Sở Nông
nghiệp và PTNT Bắc Ninh, Sở Nội vụ Bắc Ninh, Sở Xây dựng Bắc Ninh, Sở
Lao ñộng - Thương binh và Xã hội Bắc Ninh, Sở Giáo dục và ðào tạo Bắc
Ninh, Cục Thống kê Bắc Ninh, UBND các huyện, thị xã, thành phố ñã tạo
mọi ñiều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp ñỡ tôi hoàn thành luận
văn này.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, người thân, bạn bè, ñồng
nghiệp, ñã quan tâm ñộng viên, giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện nghiên
cứu ñề tài.
Mặc dù có nhiều nỗ lực, song do trình ñộ và thời gian có hạn nên luận
văn không tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, Tôi kính mong nhận ñược sự góp ý
chỉ bảo của các thầy cô giáo và các bạn ñồng nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn!
Hà Nội, ngày

tháng 01 năm 2014

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thanh Dung

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

iii


1

1.1

Tính cấp thiết của ñề tài

1

1.2

Mục tiêu nghiên cứu

2

1.3

ðối tượng nghiên cứu

3

1.4

Phạm vi nghiên cứu

3

1.5

Câu hỏi nghiên cứu


Cách phân loại lao ñộng trình ñộ cao trong quản lý nhà nước
ngành nông nghiệp

2.1.4

9
11

ðặc ñiểm lao ñộng trình ñộ cao làm việc trong quản lý nhà nước
ngành nông nghiệp

12

2.1.5

Nguyên tắc và nội dung thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao

14

2.1.6

Các yếu tố ảnh hưởng ñến thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao

15

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

iv



28

3.1

ðặc ñiểm cơ bản tỉnh Bắc Ninh

28

3.1.1

ðặc ñiểm tự nhiên

28

3.1.2

ðiều kiện kinh tế - xã hội

30

3.1.3

Kết quả phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

32

3.1.4

Những thuận lợi, khó khăn rút ra qua nghiên cứu tình hình kinh
tế - xã hội của tỉnh Bắc Ninh


38

3.2.5

Phương pháp phân tích số liệu

38

3.2.6

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu

39

4

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

41

4.1

Tổng quan về lao ñộng trình ñộ cao trong quản lý Nhà nước
ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4.1.1

Số lượng lao ñộng có trình ñộ cao trong quản lý Nhà nước ngành
nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

cao trong quản lý Nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4.3

57

Thực trạng sử dụng lao ñộng có trình ñộ cao trong QLNN ngành
nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4.2.3

57

Thực trạng thu hút lao ñộng có trình ñộ cao trong quản lý Nhà
nước ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4.2.2

56

86

Các giải pháp nhằm ñẩy mạnh thu hút và sử dụng lao ñộng trình
ñộ cao trong quản lý Nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

90

4.3.1

Căn cứ ñề xuất giải pháp

Kiến nghị

101

TÀI LIỆU THAM KHẢO

103

PHỤ LỤC

105

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

vi


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
LðTðC

Lao ñộng trình ñộ cao

THPT

Trung học phổ thông

GDTX

Giáo dục thường xuyên


Công nghiệp hóa

HðH

Hiện ñại hóa

LLSX

Lực lượng sản xuất

UBND

Ủy ban nhân dân

KHHGð

Kế hoạch hóa gia ñình

HðND

Hội ñồng nhân dân

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

PTNT

Phát triển nông thôn


3.2

Số mẫu ñiều tra tại các cơ sở ñại diện

37

3.3

Bảng tổng hợp phương pháp phân tích SWOT

39

4.1

Số lượng lao ñộng có trình ñộ cao trong quản lý Nhà nước ngành
nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai ñoạn 2010 – 2012

4.2

Số lượng lao ñộng trình ñộ cao trong quản lý Nhà nước ngành nông
nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 2012 phân theo các cơ quan, ñơn vị

4.3

41
44

Chất lượng lao ñộng trình ñộ cao trong quản lý Nhà nước ngành
nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh phân theo trình ñộ ñào tạo chuyên
môn giai ñoạn 2010 – 2012

55

LðTðC trong quản lý Nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Bắc
Ninh phân theo giới tính năm 2012

4.9

51

56

Các văn bản chính sách có liên quan ñến thu hút LðTðC trình ñộ
cao trong quản lý Nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

58

viii


4.10

Một số chế ñộ thu hút LðTðC trong quản lý Nhà nước ngành
nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh hiện nay

4.11

Tiến trình thực hiện chính sách thu hút LðTðC trong quản lý
Nhà nước ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh


65

Tỷ lệ huy ñộng số lượng LðTðC trong quản lý nhà nước ngành
nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

4.14

62

Lao ñộng trình ñộ cao trong quản lý Nhà nước ngành nông nghiệp
tỉnh Bắc Ninh ñã tuyển dụng mới giai ñoạn năm 2010 – 2012

4.13

60

79

ðiểm mạnh, ñiểm yếu, cơ hội, thách thức trong hút và sử dụng
LðTðC trong QLNN ngành nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

91

ix


DANH MỤC HÌNH

sách cần thiết, là giải pháp cơ bản mà chúng ta cần phải tập trung nghiên cứu,
hoàn thiện bảo ñảm có hiệu quả cho việc thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ
cao của ñịa phương.
Tỉnh Bắc Ninh ñã có những chính sách ñào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử
dụng nhân tài ở ñịa phương. Bắc Ninh là một tỉnh ñi trước và ñón ñầu về thu hút
và sử dụng nhân tài từ năm 2000 cho ñến nay. Trong những năm gần ñây, thu
hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao ñã thu hút ñược không ít sự quan tâm của
các nhà quản lý, các nhà khoa học, ñặc biệt là các nhà nghiên cứu, các viện, các
trường ñại học… Ở tỉnh Bắc Ninh chính sách thu hút và sử dụng lao ñộng trình
ñộ cao ñã quy ñịnh cụ thể một số chế ñộ ưu tiên, ưu ñãi trong việc ñào tạo, bồi

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

1


dưỡng, thu hút, tuyển dụng, sử dụng, khen thưởng những người thuộc phạm trù
nhân tài.
Tuy nhiên, tỉnh Bắc Ninh có chủ trương, chính sách sớm nhưng thực
thi chưa cân ñối, chưa triệt ñể ở cả 3 mặt ñào tạo, thu hút và sử dụng. Chưa
thu hút ñược nhiều người có học hàm, học vị, trình ñộ chuyên môn cao về ñịa
phương công tác. Chưa có quy ñịnh cụ thể việc sử dụng, nhất là việc nâng
lương, bổ nhiệm... sao cho có hiệu quả, thiết thực ñối với những người ñã
ñược tiếp nhận, tuyển dụng về ñịa phương công tác. Nên chưa có tác dụng
ñộng viên, khuyến khích, cuốn hút mạnh mẽ. ðã 15 năm kể từ ngày tái lập
tỉnh, chúng ta chưa ñược ñón nhận những ñột biến về người tài ngoại trừ một
số cán bộ rèn luyện và trưởng thành từ thực tế.
ðến nay ở nước ta ñã có một số công trình nghiên cứu ñề cập ñến vấn ñề
nguồn nhân lực có liên quan ñến lao ñộng của tỉnh Bắc Ninh, như: Nguyễn Ngọc
Tú (năm 2006) “Nguồn nhân lực trong quá trình công nghiệp hóa, hiện ñại hóa

ñộng trình ñộ cao trong quản lý nhà nước ngành nông nghiệp của tỉnh Bắc
Ninh. Các hoạt ñộng này ñược thể hiện trên những ñối tượng khảo sát sau.
- ðối tượng khảo sát cụ thể:
+ Cán bộ, công chức, viên chức có trình ñộ cao ñang làm việc trong
ngành nông nghiệp thuộc các cơ quan ðảng, Nhà nước, các ðoàn thể thuộc
tỉnh Bắc Ninh (kể cả các ñơn vị sự nghiệp tự chủ toàn bộ, các BQL dự án).
+ Những cán bộ ñã, ñang theo học chương trình sau ñại học (Thạc sĩ,
Tiến sĩ) có các dự án trong và ngoài nước về ngành nông nghiệp.
- Cơ chế chính sách có liên quan:
+ Chính sách của Việt Nam: Nghị ñịnh số 24/2010/Nð-CP ngày 15/3/2010
của Chính phủ quy ñịnh về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức.
+ Chính sách của tỉnh Bắc Ninh: Quyết ñịnh số 33/2012/Qð-UBND
ngày 08/6/2012 của UBND tỉnh Bắc Ninh, về việc quy ñịnh chế ñộ, chính
sách ñào tạo, bồi dưỡng, thu hút và sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh.
1.4 Phạm vi nghiên cứu
1.4.1 Về nội dung
- Nghiên cứu lý luận và thực tiễn thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ
cao trong quản lý nhà nước ngành nông nghiệp.

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

3


- Thực trạng thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao trong quản lý nhà
nước ngành nông nghiệp.
- Các yếu tố ảnh hưởng ñến thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao
trong quản lý nhà nước ngành nông nghiệp.
- Các giải pháp ñẩy mạnh thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao
trong quản lý nhà nước ngành nông nghiệp.

2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
VỀ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG LAO ðỘNG TRÌNH ðỘ CAO
TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NGÀNH NÔNG NGHIỆP
2.1 Lý luận cơ bản về thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao trong
quản lý nhà nước ngành nông nghiệp
2.1.1 Các khái niệm cơ bản
2.1.1.1 Lao ñộng
Lao ñộng là hoạt ñộng có mục ñích của con người, là quá trình sức lao
ñộng tác ñộng lên ñối tượng lao ñộng thông qua tư liệu sản xuất nhằm tạo nên
những vật phẩm, những sản phẩm theo mong muốn. Vì vậy, lao ñộng là ñiều
kiện cơ bản và quan trọng nhất trong sự sinh tồn và phát triển của xã hội loài
người (Giáo trình tổ chức lao ñộng khoa học – Trường ðại học Kinh tế Quốc
dân – NXB Giáo dục năm 1994).
Quá trình lao ñộng là quá trình kết hợp giữa ba yếu tố của sản xuất, ñó
là Sức lao ñộng – ðối tượng lao ñộng – Tư liệu sản xuất (Giáo trình quản trị
Kinh tế lao ñộng - PGS.PTS.NGƯT. Phạm ðức Thành; PGS Mai Quốc
Chánh chủ biên).
2.1.1.2 Lao ñộng có trình ñộ cao
Theo C.Mác, “Một lao ñộng ñược coi là cao hơn, phức tạp hơn so với
lao ñộng giản ñơn trung bình thì ñó là biểu hiện của một sức lao ñộng ñòi hỏi
những chi phí ñào tạo cao hơn, người ta phải tốn nhiều thời gian lao ñộng ñể
tạo ra nó và vì vậy nó có một giá trị cao hơn so với sức lao ñộng giản ñơn.
(Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực - Trường ðại học Kinh tế quốc dân).
Lao ñộng trình ñộ cao là khái niệm ñể chỉ những người lao ñộng ñã
ñược ñào tạo, có trình ñộ học vấn, trình ñộ tay nghề cao (về chuyên môn, kỹ
thuật) tương ứng với một ngành nghề cụ thể theo tiêu chí phân loại lao ñộng

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

5


Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

6


triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức
năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ
tổ quốc XHCN” (Giáo trình quản lý hành chính nhà nước, tập 1, trang 407).
2.1.1.6 Quản lý nhà nước ngành nông nghiệp
Là công tác QLNN trong lĩnh vực nông nghiệp. Là hoạt ñộng sắp xếp
tổ chức, chỉ ñạo, ñiều hành, hướng dẫn, kiểm tra… của hệ thống cơ quan
QLNN từ trung ương tới ñịa phương ñối với lĩnh vực nông nghiệp trên cơ sở
nhận thức vai trò, vị trí và ñặc ñiểm kinh tế - kỹ thuật, chuyên môn của ngành
nông nghiệp ñể khai thác và sử dụng các nguồn lực trong và ngoài nước,
nhằm ñạt ñược mục tiêu xác ñịnh với hiệu quả cao nhất (Giáo trình Quản lý
nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp- Trường ðại Học Kinh Tế Quốc Dân).
2.1.1.7 Thu hút lao ñộng trình ñộ cao
Quá trình quản trị và phát triển lao ñộng gồm các nhóm chức năng chủ
yếu sau: nhóm chức năng thu hút, tuyển dụng nhóm chức năng ñào tạo và
phát triển, nhóm chức năng duy trì lao ñộng.
Thu hút lao ñộng là một trong các chức năng quan trọng của quản trị
lao ñộng nhằm tuyển dụng những người có trình ñộ ñáp ứng các yêu cầu ñặt
ra từ lực lượng lao ñộng xã hội vào làm việc trong một cơ quan, tổ chức.
Do nhiều yếu tố ảnh hưởng như ñiều kiện kinh tế - xã hội; nhu cầu thu
nhập; trình ñộ học vấn; ñiều kiện cư trú; ñịa vị xã hội; môi trường làm việc…
mà lao ñộng có thể thay ñổi nơi làm việc, di chuyển từ tổ chức này sang tổ
chức khác, ñịa phương này sang ñịa phương khác hay từ quốc gia này sang
quốc gia khác - người ta gọi là cơ ñộng xã hội. Xã hội càng phát triển thì tính
cơ ñộng của xã hội càng cao.

ngành, ñịa phương. Cần xác ñịnh các ñối tượng cần thu hút, tuyển dụng
như các ñối tượng mới ñược ñào tạo tại các trường; các ñối tượng ñã tham
gia lao ñộng, ñã trưởng thành trong thực tiễn.
Thu hút LðTðC là các biện pháp, cách thức cần thiết của nhà quản lý
nhằm lôi cuốn LðTðC, ñáp ứng yêu cầu phát triển của tổ chức, ñịa phương.
2.1.1.8 Sử dụng lao ñộng trình ñộ cao
Sử dụng LðTðC là hình thức phân công người lao ñộng vào công việc
mỗi công việc có ñặc tính khác nhau về chuyên môn, hình thái. Sử dụng có
hiệu quả LðTðC thực chất là việc phân bố LðTðC một cách hợp lý sao cho
việc sử dụng LðTðC ñạt ñược mục ñích.

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

8


Sử dụng LðTðC là sự sắp xếp, bố trí và phân công việc làm phù hợp
nhằm nâng cao hiệu quả làm việc và ñi kèm theo ñó là họ ñược ñãi ngộ.
2.1.2 Vai trò, ý nghĩa của thu hút và sử dụng lao ñộng có trình ñộ cao trong
quản lý nhà nước ngành nông nghiệp
2.1.2.1 Vai trò thu hút và sử dụng lao ñộng có trình ñộ cao trong quản lý nhà
nước ngành nông nghiệp
Theo nhà kinh tế người Anh, William Petty cho rằng lao ñộng là cha,
ñất ñai là mẹ của mọi của cải vật chất; C.Mác cho rằng con người là yếu tố số
một của lực lượng sản suất. Trong truyền thống Việt Nam xác ñịnh ''Hiền tài
là nguyên khí của quốc gia ". Nhà tương lai Mỹ Avill Toffer nhấn mạnh vai
trò của lao ñộng tri thức, theo ông ta "Tiền bạc tiêu mãi cũng hết, quyền lực
rồi sẽ mất; Chỉ có trí tuệ của con người thì khi sử dụng không những không
mất ñi mà còn lớn lên" (Power Shift-Thăng trầm quyền lực- Avill Toffer).
Thứ nhất là, LðTðC là nguồn lực chính quyết ñịnh quá trình tăng

công nghệ tiên tiến, phương tiện và phương pháp tiên tiến, hiện ñại nhằm tạo
ra năng suất lao ñộng xã hội cao. ðối với nước ta ñó là một quá trình tất yếu
ñể phát triển kinh tế thị trường ñịnh hướng XHCN.
Khi ñất nước ta ñang bước vào giai ñoạn CNH, HðH rút ngắn, tiếp cận
kinh tế tri thức trong ñiều kiện phát triển kinh tế - xã hội còn thấp, do ñó yêu
cầu nâng cao chất lượng LðTðC, nhất là trí lực có ý nghĩa quyết ñịnh tới sự
thành công của sự nghiệp CNH, HðH ñất nước và phát triển bền vững. ðảng
ta ñã xác ñịnh phải lấy việc phát huy chất lượng nguồn nhân lực làm yếu tố cơ
bản cho sự phát triển nhanh và bền vững.
Thứ ba là, LðTðC là ñiều kiện ñể rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc
ñẩy tăng trưởng kinh tế và ñẩy nhanh sự nghiệp CNH, HðH ñất nước nhằm
phát triển bền vững.
Thứ tư là, LðTðC là ñiều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.
Quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và quốc tế, nguồn lao ñộng
ñặc biệt là nguồn LðTðC của Việt Nam ñang ñứng trước nhiều thách thức lớn.
LðTðC là lực lượng ưu tú nhất của nguồn lao ñộng, nguồn lao ñộng có
trình ñộ cao là lực lượng thực hiện vai trò tiên phong của mình trong quá trình
hình thành ngành nông nghiệp. Vai trò tiên phong ñó thể hiện ở những khía
cạnh sau: (1) Vai trò tiên phong trong nắm bắt và ñịnh hướng quá trình hình

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

10


thành ngành nông nghiệp; (2) Vai trò tiên phong trong ứng dụng và triển khai
tri thức hiện ñại ñể hình thành ngành nông nghiệp; (3) Vai trò tiên phong
trong sáng tạo tri thức hiện ñại ñể hình thành ngành nông nghiệp.
2.1.2.2 Ý nghĩa của thu hút và sử dụng lao ñộng có trình ñộ cao trong quản lý
nhà nước ngành nông nghiệp

nguyên liệu cho công nghiệp. Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao
gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa
rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản (Bách khoa toàn thư Việt Nam –
Nông nghiệp).
Quản lý kinh tế trong nông nghiệp là sự quản lý vĩ mô của Nhà nước
ñối với nông nghiệp thông qua các công cụ kế hoạch, pháp luật và các chính
sách ñể tạo ñiều kiện và tiền ñề, môi trường thuận lợi cho các hoạt ñộng sản
xuất - kinh doanh nông nghiệp hướng tới mục tiêu chung của toàn nền nông
nghiệp; xử lý những việc ngoài khả năng tự giải quyết của ñơn vị kinh tế
trong quá trình hoạt ñộng kinh tế trên tất cả các lĩnh vực sản xuất, lưu thông,
phân phối, tiêu dùng các sản phẩm nông nghiệp; ñiều tiết các lợi ích giữa các
vùng, các ngành, sản phẩm nông nghiệp, giữa nông nghiệp với toàn bộ nền
kinh tế; thực hiện sự kiểm soát ñối với tất cả các hoạt ñộng trong nền nông
nghiệp và kinh tế nông thôn làm ổn ñịnh và lành mạnh hoá mọi quan hệ kinh
tế và xã hội…
2.1.3.2 Phân loại theo giới tính, ñộ tuổi, trình ñộ, năm công tác
- Giới tính: lao ñộng ñược chia ra theo nhóm giới tính nam và giới tính nữ.
- Trình ñộ ñào tạo: ñược phân chia theo trình ñộ bằng cấp chuyên môn
mà người lao ñộng ñã ñạt ñược (ðại học, Thạc sĩ, Tiến sĩ).
- Năm công tác: là số năm mà người lao ñộng ñã làm việc qua.
- ðộ tuổi: ñược phân theo các nhóm tuổi khác nhau
2.1.4 ðặc ñiểm lao ñộng trình ñộ cao làm việc trong quản lý nhà nước
ngành nông nghiệp
Trong hoạt ñộng công vụ, công chức, viên chức và người ñược ủy
quyền phải phục vụ lợi ích của nhân dân, tôn trọng và bảo ñảm thực hiện
quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; ñảm bảo dân chủ, công khai và minh
bạch; tuân thủ nguyên tắc liên tục, thống nhất, thông suốt và theo trình tự, thứ

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế


phát triển thể lực; hai là, có văn hóa lao ñộng (văn hóa nghề nghiệp); ba là,
có văn hóa sinh thái.

Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế

13


2.1.5 Nguyên tắc và nội dung thu hút và sử dụng lao ñộng trình ñộ cao
2.1.5.1 Thu hút lao ñộng trình ñộ cao
- Nguyên tắc: Thực hiện ñúng ñầu tư và có hiệu quả các chính sách thu
hút LðTðC của tỉnh. Thu hút LðTðC là tổng thể các chính sách của chủ thể
nhằm kêu gọi tạo ñiều kiện thuận lợi nhất về mọi mặt ñể những người có trình
ñộ cao ñến làm việc cho mình. Thu hút LðTðC luôn ñi liền với chính sách
ñãi ngộ. Sử dụng LðTðC ñều nói tới sự chuẩn mực, và quan trọng nhất là
công bằng, công khai tuyển chọn, bồi dưỡng, ñào tạo, sử dụng….lao ñộng.
Chuẩn mực là ai muốn làm công việc nào thì phải ñủ những tiêu chuẩn gì,
công bằng là cứ ai ñạt ñược chuẩn cao hơn thì sẽ ñược ưu tiên sử dụng, và
công khai là việc tuyển dụng ñó phải ñược công bố cho mọi người có ñủ tiêu
chuẩn ñều ñược quyền tham dự, thi tài… (PGS.TS. Phạm Huy Tiến, 2011).
- Nội dung:
+ Nghiên cứu về thu hút LðTðC là nghiên cứu những quy ñịnh, yêu
cầu, chính sách xúc tiến thu hút, chính sách ñãi ngộ và tạo ñộng lực lao ñộng,
chính sách sử dụng lao ñộng hợp lý và thiết thực ñối với những ñối tượng
ñược tuyển dụng theo thu hút. Nghiên cứu tạo dựng môi trường và ñiều kiện
làm việc, tạo cơ hội ñào tạo và phát triển của ñối tượng ñược tuyển dụng theo
chính sách thu hút trong QLNN.
+ Thu thập ý kiến, nguyện vọng mong muốn về thu hút lao ñộng của
cán bộ, công chức theo trình ñộ chuyên môn và các kỹ năng.
+ ðề xuất các kế hoạch về thu hút lao ñộng trong thời gian tới.