UBND TỈNH QUẢNG NGÃI

TỈNH ỦY QUẢNG NGÃI

SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

VĂN PHÒNG

BÁO CÁO TÓM TẮT
KẾT QUẢ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

“NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG, ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THAM MƯU,
TỔNG HỢP PHỤC VỤ CẤP ỦY TRONG THỜI KỲ
CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA”

(MÃ SỐ ĐỀ TÀI: 11/2011/HĐ-ĐTKHXH)

Cơ quan chủ trì đề tài: Văn phòng Tỉnh ủy Quảng Ngãi
Chủ nhiệm đề tài: Phạm Trường Thọ

Quảng Ngãi, tháng 9 năm 2013


2
PHẦN MỞ ĐẦU
1. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài
- Kiện toàn, nâng cao chất lượng các cơ quan tham mưu và đội ngũ cán bộ
làm công tác tham mưu, là một chủ trương lớn của Đại hội XI của Đảng và của
Đại hội XVIII Đảng bộ tỉnh. Bởi vì, h iệu quả hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của


Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học chính trị xã
hội, mà chủ yếu là:
+ Tiếp cận, phân tích tài liệu, thu thập thông tin từ văn bản của Đảng, Nhà
nước; tài liệu lưu trữ tại các văn phòng và tạp chí chuyên ngành.
+ Chú trọng phương pháp tổng kết hoạt động thực tiễn của các văn phòng
cấp uỷ, chọn lọc phân tích thông tin, số liệu từ các báo cáo sơ kết, tổng kết công
tác của Văn phòng Trung ương và văn phòng cấp uỷ trong tỉnh.
+ Điều tra khảo sát thực tế các ban, ngành của tỉnh, 14 huyện, thành phố,
100 xã, phường, thị trấn và một số văn phòng cấp uỷ phía Bắc.
+ Tổ chức các cuộc hội thảo để lấy ý kiến chuyên gia.
+ Thảo luận, làm việc tập trung theo nhóm.
4. Đối tượng, phạm vi và giới hạn nghiên cứu
- Về đối tượng nghiên cứu: Công tác tham mưu, tổng hợp của Văn phòng
Tỉnh ủy và văn phòng các huyện uỷ, thành uỷ.
- Về phạm vi và giới hạn nghiên cứu: Ở Văn phòng Tỉnh ủy và văn phòng
các huyện uỷ, thành uỷ giai đoạn 2006 - 2010.
5. Ý nghĩa của đề tài
- Thực hiện đề tài là điều kiện thuận lợi cho các cá nhân thực hiện đề tài
nâng cao năng lực nghiên cứu, hoàn thành tốt nhiệm vụ của bản thân.
- Cung cấp luận cứ khoa học để xây dựng các đề án tăng cường chất
lượng, hiệu quả công tác các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy.
- Sản phẩm đề tài là nguồn tài liệu tham khảo bổ ích cho báo cáo viên, học
viên lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn trong hệ thống văn phòng cấp uỷ.
- Góp phần cải tiến lề lối làm việc, nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp
ủy đảng đối với hệ thống chính trị; giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực
hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp.


4
6. Kết cấu đề tài

5
công khai, văn phòng trở thành một cơ quan chức năng của cấp ủy, giúp cấp ủy
điều hành công việc hàng ngày của Đảng.
(2) Tháng 12/1977, Ban Bí thư có Chỉ thị 25-CT/TW xác định: Văn
phòng là một cơ quan chuyên môn trực tiếp giúp cấp ủy điều hành công việc
hàng ngày. Đến năm 1993, Chỉ thị số 17-CT/TW khẳng định: Văn phòng cấp ủy
là một cơ quan thuộc hệ thống các ban đảng cấp ủy, có chức năng tham mưu
giúp cấp ủy, trực tiếp là giúp ban thường vụ và thường trực cấp ủy tổ chức điều
hành công việc lãnh đạo của Đảng.
(3) Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương Đảng
(khóa VIII) về việc hợp nhất ban kinh tế, ban nội chính, ban tài chính - quản trị
về văn phòng cấp ủy cấp tỉnh, Văn phòng cấp ủy cấp tỉnh có 2 chức năng:
- Tham mưu giúp điều hành công việc lãnh đạo của cấp ủy; phối hợp điều
hòa hoạt động các ban đảng, trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ cấp ủy.
- Phục vụ trực tiếp các hoạt động hàng ngày của cấp ủy như: các hội nghị
cấp ủy, ban thường vụ và thường trực cấp ủy; nhân sao, phát hành, lưu trữ tài
liệu; quản lý tài chính, tài sản, bảo đảm các điều kiện làm việc của cấp ủy…
(4) Ngày 8/5/2009, Ban Bí thư ban hành Quy định 222-QĐ/TW xác định
Văn phòng cấp ủy tỉnh có 04 chức năng cơ bản và 05 nhóm nhiệm vụ:
Về bốn chức năng cơ bản:
- Tham mưu, tổng hợp của cấp ủy, giúp cấp ủy tổ chức, điều hành công
việc lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; phối hợp hoạt động của các cơ quan tham
mưu phục vụ cấp ủy.
- Tham mưu nghiên cứu, đề xuất chủ trương, chính sách thuộc lĩnh vực
kinh tế - xã hội, nội chính, đối ngoại của cấp ủy.
- Tham mưu về công tác quản lý tài chính, tài sản đảng bộ, trực tiếp
quản lý tài sản của tỉnh ủy và các cơ quan, tổ chức đảng thuộc tỉnh ủy , bảo
đảm hậu cần cho hoạt động của cấp ủy.
- Trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ lãnh đạo của cấp ủy.
Về năm nhóm nhiệm vụ chủ yếu:

tin trong hoạt động của các cơ quan đảng; bảo đảm thông tin liên lạc thông suốt
và bảo vệ an toàn tuyệt đối trụ sở làm việc của tỉnh ủy. (11) Thực hiện một số
nhiệm vụ khác khi được ban thường vụ, thường trực cấp ủy giao.


7
Khác với Trung ương và cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện không phải là cấp có
vai trò hoạch định đường lối, chủ trương, các cơ chế, chính sách của Đảng và
Nhà nước, mà chủ yếu là cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện các đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tại địa phương nên
chức năng, nhiệm vụ của văn phòng cấp ủy cấp huyện được thu gọn hơn so
với văn phòng cấp ủy tỉnh, phù hợp với vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy
cấp huyện. Văn phòng cấp ủy cấp huyện có 2 chức năng cơ bản:
(1) Tham mưu giúp cấp ủy tổ chức điều hành công việc của cấp ủy,
điều hòa hoạt động của các cơ quan giúp việc cấp ủy; kiến nghị những vấn đề
cần thiết trong tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước tại địa phương; tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy.
(2) Phục vụ trực tiếp các hoạt động hằng ngày của cấp ủy; quản lý tài
chính, tài sản của đảng bộ và bảo đảm hậu cần phục vụ hoạt động của cấp ủy,
của các cơ quan tham mưu của cấp ủy.
Căn cứ vào 2 chức năng và từ thực tế hoạt động có thể khái quát văn
phòng cấp ủy cấp huyện có 9 nhiệm vụ chủ yếu sau:
(1) Giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế làm việc và
chương trình công tác của cấp ủy. (2) Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan
liên quan chuẩn bị nội dung, tài liệu trình hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp
ủy. (3) Phối hợp các cơ quan giúp cấp uỷ theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện
và chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thực hiện nghị
quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng tại địa phương. (4) Tổ chức công tác thông tin
phục vụ sự lãnh đạo của cấp uỷ. (5) Giúp cấp ủy làm công tác thư từ, tiếp dân.
(6) Đảm bảo thực hiện công tác văn thư, lưu trữ theo quy định. (7) Tổ chức ứng

các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết đại hội Đảng bộ đề ra, đưa Quảng Ngãi "đến
năm 2020, cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại" thì việc nâng
cao chất lượng công tác tham mưu, tổng hợp phục vụ cấp uỷ trở nên vô cùng cấp
thiết và có ý nghĩa hết sức quan trọng.
Chương II
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC THAM MƯU,
TỔNG HỢP CỦA CÁC VĂN PHÒNG CẤP ỦY TRONG TỈNH GIAI
ĐOẠN 2006 - 2010
I. Những kết quả chủ yếu trong công tác tham mưu, tổng hợp của các
văn phòng cấp ủy trong tỉnh giai đoạn 2006 - 2010


9
1. Kịp thời tham mưu giúp cấp uỷ xây dựng, tổ chức thực hiện quy chế
làm việc và các chương trình công tác
- Các văn phòng cấp uỷ (Văn phòng Tỉnh ủy, văn phòng huyện ủy, thành
ủy) đã thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp cấp ủy xây dựng và tổ chức thực hiện
quy chế làm việc khá tốt. Theo kết quả điều tra, có tới 80,6% số người được hỏi
đánh giá tốt; 17,4% số người được hỏi đánh giá khá; 0,75% đánh giá trung bình
và 0% có ý kiến nào đánh giá kém.
- Các chương trình làm việc của cấp uỷ đã được văn phòng cấp ủy tham
mưu xây dựng đảm bảo đúng nguyên tắc; nội dung bao quát, toàn diện, có trọng
tâm, trọng điểm, bám sát tình hình thực tiễn của địa phương; trong thực hiện đã
kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với từng thời điểm, thời kỳ và đảm bảo
đúng thẩm quyền của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực cấp ủy, trách
nhiệm tập thể và cá nhân theo quy chế làm việc cấp uỷ. Chất lượng tham mưu xây
dựng và tổ chức thực hiện chương trình công tác ngày càng tốt hơn; chương trình
toàn khoá của cấp ủy, chương trình công tác năm, hàng quý, tháng của ban
thường vụ và thường trực cấp ủy được thực hiện khá đầy đủ. Các vấn đề chiến
lược, những nội dung lớn về các lĩnh vực kinh tế - xã hội và công tác xây dựng

sát (mỗi năm tiến hành từ 10 - 12 cuộc kiểm tra, giám sát chuyên đề) và công tác
sơ kết, tống kết việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng về kinh tế - xã
hội, đánh giá đúng thực trạng tình hình và kịp thời đưa ra các nhiệm vụ, giải
pháp thực hiện sát hợp với điều kiện thực tiễn kinh tế - xã hội của tỉnh.

Các văn phòng cấp ủy, nhất là Văn phòng Tỉnh ủy đã chủ trì hoặc
phối hợp với các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất các chủ trương về
phát triển kinh tế - xã hội, đối ngoại phù hợp. Dưới sự lãnh đạo đúng đắn,
kịp thời của Tỉnh ủy, kinh tế của tỉnh trong nhiều năm liền tăng trưởng tốc
độ cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng định hướng, quy mô kinh tế tăng
lên đáng kể, tỉnh ta đã cơ bản ra khỏi tình trạng kém phát triển. Đánh giá về
công tác tham mưu trên lĩnh vực kinh tế - xã hội và đối ngoại, đã có 50,16% ý
kiến được hỏi cho rằng “đáp ứng tốt yêu cầu”, 43,8% cho rằng “đáp ứng yêu cầu
nhưng có mặt còn hạn chế”, chỉ có 2,4% cho rằng “chưa đáp ứng yêu cầu” .
3. Tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu
quả công tác nội chính, tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo.
- Về công tác nội chính giai đoạn 2006 - 2010


11
Đã tham mưu chỉ đạo thực hiện tốt chế độ thông tin, báo cáo định kỳ về
lĩnh vực nội chính. Riêng Văn phòng Tỉnh uỷ từ đầu năm 2005 đến hết năm
2010, đã tham mưu 81 báo cáo các loại; thông qua đó, văn phòng đã tổng hợp,
phản ánh kịp thời thông tin về tình hình nội chính, về công tác nội chính, về hoạt
động của các cơ quan nội chính để phục vụ sự lãnh đạo của cấp uỷ; đồng thời đã
tích cực giúp cấp ủy chỉ đạo thực hiện một số chuyên đề như: chỉ đạo công tác
tôn giáo; tổ chức thực hành diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh; chỉ đạo diễn tập
khu vực phòng thủ các địa phương trên địa bàn. Chú trọng giúp cấp ủy chỉ đạo
thực hiện công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết công tác bảo đảm trật tự an toàn
giao thông; phòng, chống tham nhũng; cải cách tư pháp; phòng, chống và kiểm

loại. Văn bản phát hành đảm bảo đầy đủ thể thức văn bản và đúng thẩm quyền,
tiến độ thời gian, chất lượng ngày càng được nâng cao, truyền đạt đúng tinh
thần lãnh đạo, chỉ đạo của ban chấp hành, ban thường vụ và thường trực cấp
ủy. Nhiều văn bản đã đi vào thực tiễn, tạo nên những chuyển biến tích cực trên
các mặt kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, xây dựng hệ thống chính trị.
6. Tham mưu thực hiện có hiệu quả công tác quản lý tài chính, tài sản
của Đảng, bảo đảm hậu cần cho hoạt động của cấp ủy
Đã thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp thường trực cấp ủy điều hành,
quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ, đảm bảo nguồn kinh phí để thực hiện
nhiệm vụ chính trị và công tác đối nội, đối ngoại của cấp uỷ và các cơ quan
tham mưu của cấp uỷ. Thực hiện tốt các quy định của Luật ngân sách Nhà
nước về lập, phê duyệt, phân bổ, quyết toán thu, chi tài chính. Tăng cường
hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý tài chính, tài sản
và về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách cho các đơn vị trực thuộc, đảm bảo
cho các đơn vị hoạt động có hiệu quả, đúng quy định. Công tác quản lý tài
chính, tài sản của các cấp ủy ngày càng chặt chẽ hơn. Tổ chức thực hiện chế độ
báo cáo quyết toán tài chính, báo cáo công khai tài chính hàng năm đúng theo
quy định. Kết quả điều tra về công tác tham mưu quản lý tài chính, tài sản, cho
thấy có 60% số người được phỏng vấn nhận xét “đáp ứng tốt” yêu cầu; 35,7%
nhận xét “đáp ứng yêu cầu nhưng có mặt còn hạn chế; chỉ có 1,3% nhận xét
“chưa đáp ứng yêu cầu”.
7. Tổ chức thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, cơ yếu theo đúng các
quy định của Đảng và Nhà nước; triển khai ứng dụng rộng rãi công nghệ
thông tin trong các cơ quan Đảng


13
- Công tác văn thư, lưu trữ giai đoạn 2006 - 2010 được đánh giá khá tốt.
Từ việc tiếp nhận văn bản, gửi văn bản đi, theo dõi quá trình vận hành các văn
bản; tổ chức nhân sao, in ấn, phát hành các loại văn bản; ứng dụng công nghệ

14
tộc. Theo kết quả điều tra, có 13% số người được phỏng vấn khẳng định công
tác này được thực hiện “rất hiệu quả”; 58,1% cho rằng “hiệu quả”, 16% cho
rằng “tương đối hiệu quả”; số đánh giá công tác này “chưa hiệu quả” chỉ 0,3%.
9. Tham mưu, giúp cấp uỷ tổ chức thành công Đại hội Đảng bộ các cấp

trong tỉnh
Các văn phòng cấp uỷ tham mưu, giúp cấp uỷ chuẩn bị chu đáo các
điều kiện, cả nội dung lẫn vật chất, hậu cần để tổ chức thành công đại hội
đảng bộ nhiệm kỳ 2010 - 2015. Đặc biệt là đã chủ trì, phối hợp với các cơ
quan liên quan giúp cấp uỷ biên tập, chỉnh lý, hoàn thiện các văn kiện đại
hội đảng bộ, nhất là hai báo cáo quan trọng: báo cáo chính trị trình đại hội
và báo cáo kiểm điểm ban chấp hành, ban thường vụ cấp uỷ. Kết quả
phỏng vấn cho thấy, đại đa số người được hỏi đều hài lòng với công tác
tham mưu, phục vụ đại hội của các văn phòng cấp uỷ (80,6% nhận xét tốt;
14,5% nhận xét khá; chỉ có 1,9% nhận xét trung bình; không ai đánh giá
kém.
II. Những hạn chế, yếu kém chủ yếu trong công tác tham mưu, tổng
hợp của các văn phòng cấp ủy trong tỉnh giai đoạn 2006 - 2010
1. Đối với văn phòng cấp ủy tỉnh (Văn phòng Tỉnh ủy)
1.1. Chất lượng công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các
chương trình công tác chưa cao. Chất lượng tham mưu xây dựng chương trình
công tác chưa có mặt còn hạn chế. Chưa xây dựng được chương trình công tác
năm của ban thường vụ cấp uỷ. Chương trình công tác quý, chương trình công
tác tháng, lịch công tác tuần tính ổn định thấp, sau khi xây dựng còn phải thay
đổi, bổ sung nhiều mới thực hiện được. Lịch làm việc Thường trực Tỉnh ủy hai
tuần xây dựng một lần, không dự đoán hết được những công việc phát sinh, nhất
là theo yêu cầu của Trung ương, gây bị động cho các đơn vị trực thuộc.
1.2. Về công tác tham mưu trên lĩnh vực kinh tế - xã hội: Tham mưu trên
lĩnh vực kinh tế xã hội còn có những vấn đề chưa thật trúng và tính bền vững

nhưng không triển khai thực hiện được hoặc kết quả đạt thấp so với yêu cầu.
1.6. Về công tác tổng hợp thông tin phục vụ cấp ủy: Thông tin chưa được
cập nhật một cách đầy đủ có hệ thống để cung cấp thường xuyên cho cấp ủy,
ban thường vụ cấp ủy. Sản phẩm công tác thông tin còn đơn điệu, chủ yếu là các
báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định (chưa có bản tin tháng, tuần, ngày).


16
Nội dung thông tin chưa thật phong phú, có việc chưa kịp thời; thông tin chủ
yếu theo chiều thuận mà chưa thu thập xử lý thông tin theo chiều ngược.
1.7. Về công tác tham mưu quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ có lúc,
có việc còn thụ động, chưa thật sự chủ động, linh hoạt, có việc còn chậm trễ
chưa đảm bảo về mặt thời gian. Công tác kiểm tra, giám sát, hướng dẫn nghiệp
vụ quản lý tài chính, tài sản đối với cấp dưới và các đơn vị trực thuộc tuy đã
được quan tâm thực hiện nhiều hơn nhưng chưa thường xuyên.
2. Đối với văn phòng cấp ủy huyện, thành phố
2.1. Về công tác tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các chương
trình công tác: Một số văn phòng huyện uỷ chưa giúp cấp uỷ xây dựng được
chương trình công tác năm; chưa dự báo chính xác, đầy đủ số lượng và nội dung
các hội nghị cấp uỷ cần bàn, thảo luận và thông qua. Tính chủ chủ động trong
việc tham mưu tổ chức thực hiện các nội dung được đề ra trong các chương trình
công tác chưa cao. Việc chuẩn bị nội dung hội nghị nhiều lúc chưa kịp thời; văn
bản hoá kết luận hội nghị của cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy huyện,
thành phố chưa thực hiện một cách có hệ thống.
2.2. Về công tác tham mưu trên lĩnh vực kinh tế - xã hội: Chất lượng công
tác tham mưu cho cấp ủy huyện trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghị quyết,
chỉ thị về lĩnh vực kinh tế - xã hội chưa cao; chưa thể hiện rõ tính sáng tạo ở
từng cấp uỷ địa phương, đơn vị. Những vấn đề bức xúc như: quản lý đất đai, tài
nguyên, khoáng sản, môi trường, thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ khi
nhà nước thu hồi đất, đảm bảo an sinh xã hội; những khó khăn vướng mắc trong

1. Nguyên nhân của những thành tựu đạt được
Trước hết, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên về mọi
mặt của ban thường vụ, thường trực cấp ủy các cấp trong tỉnh đối với công tác
văn phòng cấp uỷ.
Thứ hai, tổ chức bộ máy của các văn phòng cấp ủy trong tỉnh từng bước
được củng cố, kiện toàn.
Thứ ba, đội ngũ cán bộ công chức các văn phòng cấp ủy trong tỉnh không
ngừng phát triển, trưởng thành.
Thứ tư, sự động viên, phối hợp, hỗ trợ kịp thời, có hiệu quả của các cơ
quan ban ngành liên quan.


18
2. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém
2.1. Tổ chức bộ máy thiếu sự ổn định, chưa phù hợp với chức năng
nhiệm vụ được giao
- Ở văn phòng cấp ủy tỉnh:
+ Sau khi giải thể Ban Kinh tế, nhiệm vụ tham mưu lĩnh vực kinh tế, xã
hội, đối ngoại giao cho Văn phòng Tỉnh ủy, nhưng không có phòng chuyên môn
nên công tác tham mưu về lĩnh vực này gặp nhiều khó khăn, kết quả hạn chế.
+ Phòng Tổng hợp: khối lượng công việc quá nhiều, gồm nhiều lĩnh vực
khác nhau, do đó công tác thẩm định, thẩm tra các đề án trình cấp uỷ gặp phải
không ít khó khăn, lúng túng, chất lượng hạn chế.
+ Phòng Hành chính - Cơ yếu hình thành trên cơ sở sáp nhập phòng hành
chính - quản trị với phòng cơ yếu - công nghệ thông tin. Phòng có ba bộ phận
(cơ yếu, hành chính - văn thư, công nghệ - thông tin) mỗi bộ phận có đặc điểm
nghề nghiệp riêng, hoạt động có sự độc lập nhất định.
- Ở huyện, thành phố: Chưa có quy định chính thức về chức năng, nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy văn phòng cấp ủy huyện. Bộ máy tổ chức văn phòng cấp uỷ
cấp huyện chưa ổn định, hầu hết chỉ có hai bộ phận: tổng hợp và hành chính quản trị, không có bộ phận nội chính - tiếp dân, do đó việc nắm bắt tình hình và

thập thiếu toàn diện, chất lượng hội nghị không cao, sau hội nghị một số trường
hợp văn bản hóa chưa kịp thời.
- Chưa có quy chế, quy trình, quy định phối hợp rõ ràng, cụ thể giữa văn
phòng cấp ủy với các với các cơ quan liên quan, nhất là Quy chế phối hợp công
tác giữa ba văn phòng.
2.4. Thiếu các văn bản hướng dẫn, quy chế, quy định, quy trình thực
hiện công tác văn phòng cấp ủy
- Thiếu các văn bản quy định, hướng dẫn hoạt động trong nội bộ hệ thống
văn phòng cấp ủy.
- Thiếu những văn bản quy định, quy trình công tác và quy chế phối hợp
hoạt động giữa văn phòng cấp ủy với các cơ quan liên quan.
2.5. Cơ sở vật chất, trang thiết bị và điều kiện, phương tiện làm việc ở
các văn phòng cấp ủy còn hạn chế
Việc đầu tư cơ sở vật chất, mua sắm phương tiện, thiết bị phục vụ cho
hoạt động của các văn phòng còn hạn chế; một số nơi chuyên viên văn phòng


20
cấp uỷ vẫn chưa có đủ máy tính cá nhân để làm việc, hệ thống máy tính cũ kỹ,
trang thiết bị không đồng bộ, thường bị hư hỏng, hoạt động thiếu ổn định đã ảnh
hưởng trực tiếp đến năng suất, hiệu quả công tác tham mưu, tổng hợp của cán bộ
văn phòng cấp ủy.
2.6. Chưa có cơ chế, chính sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút
nguồn nhân lực có chất lượng cao về công tác tham mưu, tổng hợp ở các
văn phòng cấp ủy.
Cán bộ làm công tác tham mưu, tổng hợp ở các văn phòng cấp ủy luôn
phải ở trong tình trạng áp lực công việc lớn, khối lượng công việc nhiều, chất
lượng công việc phải giải quyết đòi hỏi độ chính xác và khái quát rất cao, nhưng
chế độ, chính sách đãi ngộ, phương tiện, điều kiện làm việc vẫn giống như các
bộ phận công tác khác, do đó chưa khuyến khích, thu hút được nguồn nhân lực

nay đến năm 2015 và những năm tiếp theo của thời kỳ công nghiệp hóa,
hiện đại hóa.
Về phần giải pháp, Đề tài đã trình bày các giải pháp như sau:
1. Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu
xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình công tác của cấp uỷ
- Ngay sau đại hội, văn phòng cấp uỷ cần chủ động phối hợp với các
cơ quan liên quan tham mưu xây dựng, ban hành các chương trình công tác
của Ban Chấp hành Đảng bộ. Đây là một công việc khó, cần thành lập bộ
phận giúp việc gồm những người có kiến thức sâu rộng, có năng lực phân
tích, tổng hợp, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của ban thường vụ, thường
trực cấp uỷ để xây dựng được chương trình công tác đảm bảo nội dung có
tính toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, sát hợp với điều kiện thực tế.
- Trong quá trình thực hiện, văn phòng cấp ủy cần chủ động tham mưu thực
hiện theo chương trình công tác đã đề ra; mặt khác cần phải nắm chắc, vận dụng
linh hoạt các chủ trương, nghị quyết của Trung ương vào tình hình thực tế của
địa phương, phải thường xuyên bám sát cơ sở, chủ động phối hợp, bàn bạc với
các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy, các ban cán sự đảng, đảng đoàn, các sở,


22
ngành, địa phương liên quan để tham mưu cho thường trực, ban thường vụ cấp
ủy kịp thời điều chỉnh, bổ sung vào Chương trình công tác những vấn đề lớn,
những công việc đột xuất đúng thẩm quyền mà cấp uỷ phải xem xét giải quyết.
2. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác tham mưu trên lĩnh vực
phát triển kinh tế - xã hội
Để thực hiện tốt chức năng tham mưu chuyên sâu trên lĩnh vực kinh tế xã hội, cần tập trung kiện toàn, củng cố Phòng Kinh tế mới được thành lập,
đảm bảo tối thiểu phải có 01 trưởng phòng, 2 phó phòng và khoảng 03 - 04
chuyên viên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao. Tổ chức cập nhật kịp
thời các chủ trương, chính sách về kinh tế - xã hội, chủ động xây dựng hệ thống
dữ liệu thông tin kinh tế và thiết lập các kênh thông tin trong và ngoài văn

Luật khiếu nại, tố cáo và Hướng dẫn số 28-HD/VPTW ngày 29/12/2009 của
Văn phòng Trung ương Đảng. Khi tiếp nhận đơn thư của các cán bộ, đảng viên
và nhân dân gửi đến cấp uỷ, cần phải kịp thời phân tích, phân loại, đề xuất cách
xử lý, làm thủ tục chuyển thư đến cơ quan và người có trách nhiệm giải quyết
theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quy định. Trong công tác tiếp dân, cần
phải chú trọng việc hướng dẫn công dân; gắn công tác tiếp dân với giải quyết
khiếu nại, tố cáo ngay từ cấp cơ sở; chỉ đạo phối hợp chặt chẽ giữa công tác
kiểm tra, giám sát của Đảng với thanh tra của Nhà nước; đẩy mạnh ứng dụng
công nghệ thông tin, phối hợp hoàn thiện phần mềm quản lý đơn thư tại Văn
phòng Tỉnh uỷ và văn phòng các huyện, thành ủy; xây dựng Quy chế phối hợp
giữa văn phòng với các cơ quan liên quan trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất
là khi có khiếu khiện đông người.
5. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thông tin phục vụ cấp uỷ
Để đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thông tin, các văn
phòng cấp ủy trong tỉnh cần phải tham mưu và tổ chức thực hiện tốt các nội
dung công việc sau: (1)Tổ chức tốt các kênh thông tin. (2) Thực hiện tốt công
tác định hướng thông tin cho các đầu mối. (3) Thực hiện tốt quy trình thu nhận
và xử lý thông tin. (4) Tiêu chuẩn hoá quy trình xử lý thông tin tại chỗ. (5)Tăng
cường công tác đi cơ sở đồng thời đẩy mạnh ứng dụng hệ thống công nghệ
thông tin tiên tiến vào công tác thông tin. (6) Đa dạng hóa sản phẩm thông tin.
6. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thẩm định đề
án trình hội nghị cấp uỷ, ban thường vụ cấp uỷ


24
Theo quy định, văn phòng cấp ủy có nhiệm vụ theo dõi, đôn đốc các cơ
quan được giao chuẩn bị đề án, đảm bảo đúng yêu cầu, tiến độ, nội dung và
phạm vi đề ra; tổ chức thẩm định về nội dung và thể thức văn bản của các đề án.
Để thực hiện tốt công tác này, văn phòng cấp uỷ cần tham mưu ban thường vụ
xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nghiêm Quy trình xây dựng và thẩm

(1) Xác định chủ trương ban hành văn bản. (2) Thu thập và xử lý thông tin tư
liệu cho biên soạn văn bản. (3)Viết bản thảo văn bản. (4) Lấy ý kiến đóng góp
cho bản thảo và hoàn chỉnh văn bản. (5) Nhân bản và phát hành văn bản.
8. Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác phục vụ đại hội
đảng bộ, hội nghị ban chấp hành, ban thường vụ cấp uỷ
Để thực hiện tốt công tác phục vụ đại hội, hội nghị, cần phải tiếp tục củng
cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ số lượng, đảm bảo
về chất lượng. Tham mưu bổ sung, hoàn thiện hoặc ban hành mới Quy chế đại
hội, hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy. Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
chuyên môn, trang bị cho cán bộ, công chức những kỹ năng hoạt động cần thiết
về phục vụ đại hội, hội nghị. Tham mưu ban hành Quy trình phục vụ đại hội, hội
nghị cấp uỷ, trong đó cần lưu ý nói rõ các nội dung cần thiết phải tiến hành
trước, trong và sau đại hội, hội nghị.
Đối với đại hội: triển khai thực hiện tốt 19 nội dung công việc cụ thể theo
một trình tự nhất định (trước, trong và sau đại hội).
Đối với hội nghị cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy: triển khai thực hiện tốt 14
nội dung công việc cụ thể theo một trình tự (trước, trong và sau hội nghị).
9. Giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác tham mưu trên
lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản của đảng bộ
Một là: Làm tốt công tác lập dự toán thu, chi đầu năm
Hai là: Thực hiện tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách
Ba là: Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra tài chính Đảng
Bốn là: Kịp thời sơ kết, tổng kết công tác quản lý tài chính, tài sản Đảng
Năm là: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng hiệu quả
công việc
Sáu là: Tăng cường đầu tư, nâng cấp về cơ sở vật chất, đáp ứng nhu cầu
làm việc, đối nội, đối ngoại trong thời kỳ hội nhập quốc tế