CHƯƠNG II :
TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHUYÊN
NGÀNH XÂY DỰNG GIAO THÔNG


QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG
Theo Luật Xây dựng (năm 2003), hoạt động xây dựng bao gồm các
công việc sau :
-

Lập quy hoạch xây dựng (QH vùng, QH chi tiết, QH dự án…).

Lập dự án đầu tư xây dựng công trình (báo cáo đầu tư, dự án đầu tư,
báo cáo kinh tế – kỹ thuật).
-

-

Khảo sát, thiết kế xây dựng công trình.

-

Thi công xây dựng, giám sát thi công xây dựng công trình.

-

QLDA đầu tư xây dựng công trình.

-


hội của việc đưa công
trình vào khai thác sử
dụng
Các giai đoạn

Chuẩn bò đầu tư

Thực hiện đầu tư

Kết thúc XD đưa CT
vào khai thác sử dụng


CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ


Giai đoạn chuẩn bò đầu tư
- Nghiên cứu sự cần thiết phải đầu tư và qui mô đầu tư
- Tiến hành tiếp xúc thăm dò thò trường để tìm nguồn cung
ứng vật tư thiết bò hoặc tiêu thụ sản phẩm, xem xét khả
năng có thể huy động các nguồn vốn đầu tư và lựa chọn hình
thức đầu tư.
- Tiến hành điều tra khảo sát chọn đòa điểm xây dựng
- Lập dự án đầu tư
- Thẩm đònh dự án đầu tư và quyết đònh đầu tư


CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ



Chủ đầu tư : Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các hợp đồng

Tư vấn : Giám đònh kỹ thuật và chất lượng công trình theo đúng
chức năng và hợp đồng đã ký kết



Tổ chức xây lắp: Thực hiện đúng tiến độ và chất lượng xây dựng
công trình như đã ghi trong hợp đồng



Yêu cầu quan trọng nhất đối với công tác thi công xây lắp là đưa
công trình vào khai thác, sử dụng đồng bộ, hoàn chỉnh, đúng thời
hạn quy đònh theo tổng tiến độ, đảm bảo chất lượng và hạ giá thành
xây lắp


CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ
 Giai

đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng

Giai đoạn này gồm các nội dung sau :
- Bàn giao công trình
- Kết thúc xây dựng
- Bảo hành công trình
- Quyết toán và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư
- Vận hành dự án, đưa công trình vào sản xuất kinh doanh
Nghóa vụ thực hiện hợp đồng xây dựng chỉ chấm dứt hoàn toàn khi hết

Xác đònh


NGUYÊN TẮC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ
ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
1.

Nhà nước thống nhất quản lý ĐT&XD đối với tất cả các thành phần kinh tế
về mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch, quy chuẩn tiêu
chuẩn, sử dụng tài nguyên, môi trường, thiết kế, xây lắp, bảo hiểm…

2.

Thực hiện đúng trình tự đầu tư và xây dựng.

3.

Phân đònh rõ chức năng quản lý nhà nước về kinh tế với quản lý SXKD
Tiêu chí

Quản lý SXKD

Quản lý NN về kinh tế

Chủ thể quản lý

Lãnh đạo Doanh nghiệp

Chính phủ, Bộ, UBND



Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng.



Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng.



Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xây dựng.



Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và xử
lý vi phạm trong hoạt động xây dựng.



Tổ chức NCKH và công nghệ trong hoạt động XD.



Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động XD.



Hợp tác quốc tế trong hoạt động XD.


BẢN CHẤT, NGUYÊN TẮC TRONG QUẢN LÝ XDGT


Các hoạt
động của
quá trình
đầu tư

Đầu
tư vốn
và
vốn
ĐT

Tư
vấn,
khảo
sát,
thiết
kế

Thực
hiện
đầu tư
và kết
thúc
XD

Trạng
thái
tónh


Kỹ thuật quản lý

Tổ chức thực hiện

Phương pháp quản lý

Tổ chức các mối quan hệ
Công nghệ quản lý


MỐI QUAN HỆ TRONG HỆ THỐNG
DN xây dựng

Theo ngành

Tổ chức quản lý DN

Quy hoạch phát triển ngành

Tài sản và vốn SX

Quy chuẩn tiêu chuẩn, quy trình
quy phạm

Nguồn nhân lực, LĐTL
Cung ứng VTKT
Hạch toán kinh doanh
Giá thành, lợi nhuận

DT và hoạt động đầu tư vốn


….

PP kiểm tra
….

PP luật pháp
PP giáo dục
….


TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH GTVT
VAI TRÒ CỦA BỘ MÁY QUẢN LÝ


Tổ chức là một trong những chức năng quan trọng của quản lý
có liên quan đến hoạt động thành lập các bộ phận trong bộ
máy quản lý.



Bộ máy quản lý đóng vai trò quan trọng trong hệ thống quản lý
xây dựng giao thông. Nó phản ánh trình độ tổ chức, quản lý sản
xuất, quyết đònh hiệu quả hoạt động quản lý và hoạt động sản
xuất.



Cơ cấu quản lý là hình thức phân công lao động trong lónh vực
quản lý.


CĂN CỨ VÀ TIỀN ĐỀ THIẾT LẬP BỘ MÁY QUẢN LÝ
Môi trường vó
mô và vi mô

Mục tiêu và
chiến lược
hoạt động

BỘ
BỘ MÁ
MÁY
Y
QUẢ
QUẢN
N LÝ
LÝ
Các nguồn
lực : Tài
nguyên,
con người,
tiến vốn

Quy trình khoa học thiết lập
bộ máy quản lý

Công
nghệ và
kỹ thuật
SX ra SP


Đặc điểm KT – KT của sản
phẩm và quá trình SX XDGT


CHÍNH PHỦ
CÁC CƠ QUAN
CHỨC NĂNG
LIÊN NGÀNH

CÁC BỘ
NGÀNH CÓ
XÂY DỰNG
CƠ BẢN

Bộ Kế
hoạch
Đầu tư

Kho
bạc
NN

Bộ
Tài
Chính

NH
Đầu tư
và PT

Thoả mãn tốt nhất
nhu cầu VTHH &
HK của nền KTQD

Phương
tiện vận
tải

Công trình giao thông

Lực lượng XD giao thông

Cơ quan
Quản lý

Lực lượng XD giao thông

Trung ương

Bộ GTVT

Trung ương

Đòa phương

Sở GTVT

Đòa phương

Các ngành, các cấp khác

Cơ quan QLNN cấp huyện, quận về GTVT

Hệ thống tổ chức quản lý ngành GTVT


PHÖÔNG THÖÙC ÑAÁU THAÀU


NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẤU THẦU

Khá
Kháii niệ
niệm
m

Đấu thầu là q trình
lựa chọn nhà thầu đáp
ứng các u cầu của
BMT trên cơ sở đảm
bảo tính cạnh tranh,
cơng bằng, minh bạch
và hiệu quả kinh tế
(k2, Điều 4)


DANH MỤC CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU
Số văn bản và ngày
ban hành


đấu thầu
XD-Bộ TM