A:LỜIMỞĐẦU............................................................................................
B:NỘI DUNG..............................................................................................
CHƯƠNG I: VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ
CHƯƠNG II: QUAN ĐIỂM CỦA ĐẢNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
1.

Xây dựng đội ngũ cán bộ bám sát nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn

hiện nay................................................................................................
2.

Quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng, phát huy truyền

thống yêu nước và đoàn kết dân tộc.....................................................
3.

Gắn kết xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức bộ máy và

đổi mới cơ chế chính sách....................................................................
4.

Thông qua thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân, nâng

cao trình độ dân trí để tuyển trọn, giáo dục, rèn luyện,bồi dưỡng cán
bộ..........................................................................................................
5.

Đảng thông nhất công tác lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ theo

nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ


Chiến lược xây dựng cán bộ của Hà Nội: Đồng bộ, hiệu quả, chất

lượng....................................................................................................
Trọng dụng người có đức có tài......................................................
Xây dựng cơ cấu cán bộ khoa học..................................................
Luân chuyển để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ....................................
2.

Xây dựng môi trường xã hội phòng, chống tham nhũng.....................

2.1. Đột phá từ vai trò cán bộ, đảng viên .................................................
2.2. Nêu cao vai trò người đứng đầu..........................................................
3. Ưu tiên cán bộ trẻ, cán bộ nữ....................................................................
C: KẾT LUẬN.............................................................................................
Tài liệu tham khảo......................................................................................


A: LỜI MỞ ĐẦU
Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng là thể hiện sức
mạnh và hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với sự phát triển xã hội. Sức
manh đó bắt nguồn từ sự thống nhất giữa ba mặt chính trị, tư tưởng và tổ
chức, trong đó xây dựng về mặt tổ chức có vị trí then chốt. Tổ chức là
sức mạnh vật chất của Đảng. Khi chưa có tổ chức, những người cộng sản
chỉ có sự lien hệ về mặt tư tưởng. Khi có tổ chức những người cộng sản
mới liên kết trong một đội ngũ vững chắc, có kỷ luật nghiêm minh, nhờ
đó có sức mạnh để tiến hành cách mạng. Vì vậy vấn đề về mặt tổ chức
luôn được các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin xác định là nhiệm vụ
trung tâm của các đảng cách mạng.
Mác và Ăngghen là những người đầu tiên nêu nên những tư

điểm, đường lối xây dựng đảng về mặt tổ chức của chủ nghĩa Mác-Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta luôn coi trọng công tác xây dựng đảng
về tổ chức. Do nhận thức được tầm quan trọng to lớn của xây dựng Đảng
về tổ chức mà Đảng ta không ngừng chăm lo xây dựng và củng cố tổ
chức bộ máy của đảng ở các cấp cũng như toàn bộ hệ thống chính trị,
chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên. Việc xây dựng bộ máy được
tiến hành gắn liền với việc xây dựng chức trách, cải tiến lề lối làm việc
và nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên.
Nắm được tầm quan trọng to lớn về xây dựng đảng về tổ chức:
Em chọn đề tài: “Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong giai đoạn hiện
nay, thực tiễn công tác xây dựng tổ chức đội ngũ cán bộ ở Hà Nội”,
thông qua đề tài này em rất muốn tìm hiểu và làm rõ thêm những vấn đề
về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ trong tình hình mới, nhằm góp phần
vào công cuộc đổi mới của đất nước. Trước khi bắt đầu đề tài của mình,
em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới các thầy cô trong khoa xây dựng đảng và
chính quyền nhà nước đã hết lòng hết sức giảng dậy cho sinh viên chúng
em trong suốt thời gian qua và đặc biệt, qua đây em xin chân thành cảm


ơn Thầy Trương Ngọc Nam và cô Nguyễn thị Ngọc Loan là người trực
tiếp giảng dạy bộ môn “ Xây dựng đảng về tổ chức” và hướng dẫn em
làm đề tài này.

B:NỘI DUNG


CHƯƠNG I : VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC CÁN BỘ.
Về vai trò của đội ngũ cán bộ, Mác viết: “muốn thực hiện tư
tưởng thì cần phải có những người thực hiện tư tưởng”. Kế thừa tư tưởng
đó Lênin khẳng định: “ Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành


-

Ba là với công việc

-

Bốn là với quần chúng.
Chỉ khi nào hoàn thành sứ mệnh do các mối quan hệ đó đòi hỏi

thì người cán bộ mới thực hiện đúng vai trò của mình…
Vai trò của cán bộ và công tác cán bộ chỉ thể hiện rõ ràng và
hiệu lực với đường lối, nhiệm vụ chính trị của Đảng .
Đảng ta với bản chất cách mạng và khoa học đã xây dựng và thực
hiện một chiến lược cán bộ, xây dựng quy hoạch cán bộ và từng bước
thực hiện tiêu chuẩn hoá cán bộ lãnh đạo các địa phương, ngành, lĩnh
vực. Những năm gần đây Đảng ta lại thực hiện một khâu “đột phá", đó là
luân chuyển cán bộ. Tổng kết hai mươi năm đổi mới, Đảng ta đã rút ra
những bài học cực kỳ quan trọng cho công tác cán bộ. Chỉ rõ “nhiệm vụ
quan trọng nhất là xây dựng đội ngũ lãnh đạo, trước hết là cán bộ lãnh
đạo cấp chiến lược và người đứng đầu tổ chức các cấp, các ngành của hệ
thống chính trị”
* Vai trò quyết định của cán bộ
Trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn coi việc ươm trồng con
người mới xã hội chủ nghĩa, bồi dưỡng thế hệ cách mạng cho đời sau là công việc trọng đại của đất nước, của
dân tộc, của Đảng.

Và, trong chiến lược “trồng người’ mà Chủ tịch Hồ Chí Minh
mang hết toàn lực thực hiện, Người đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ
của Đảng, của chính quyền. Hồ Chí Minh coi cán bộ là cái gốc của mọi

“Kiến thiết ngoại giao;
Kiến thiết kinh tế;
Kiến thiết quân sự;
Kiến thiết giáo dục”.
Và Người khẳng định: Kiến thiết cần có nhân tài. Người cho rằng:
“Khéo lựa chọn, khéo phân phối, khéo dùng thì nhân tài càng ngày càng
phát triển, càng thêm nhiều”. Vì vậy, Người đề nghị với quốc dân:
“Nước nhà cần phải kiến thiết, Kiến thiết cần phải có nhân tài.
Trong số 20 triệu đồng bào chắc không thiếu người có tài, có đức. E vì


Chính phủ nghe không đến, thấy không khắp đến nỗi những bậc tài đức
không thể xuất thân. Khuyết điểm ấy tôi xin thừa nhận.
Nay muốn sửa đổi điều đó và trọng dụng kẻ hiền năng, các địa
phương phải lập tức điều tra nơi nào có người tài đức, có thể làm được
những việc ích nước lợi dân thì phải báo cáo ngay cho Chính phủ biết”.
Cùng với việc phát động nhân dân tiến cử tài đức, Chủ tịch Hồ Chí
Minh còn quan tâm việc ươm trồng nhân tài cách mạng, nhân tài khoa
học cho đất nước.
Với ý thức muốn đất nước phát triển bền vững và toàn diện cần
phải có một chiến lược trồng người, chiến lược cán bộ, Hồ Chủ tịch
khẳng định: “Chúng ta phải đào tạo ra những công dân tốt và cán bộ tốt
cho nhà nước... Đó là một trách nhiệm nặng nề nhưng rất vẻ vang. Mong
mọi người cố gắng làm tròn nhiệm vụ”.
Tư tưởng Hồ Chí Minh về chiến lược trồng người, chiến lược cán
bộ đến nay và mãi mãi muôn đời vẫn mang tính thời sự nóng hổi. Lãnh
đạo các cấp, các ngành phải luôn luôn thấu triệt về vai trò quyết định của
cán bộ trong mọi công việc.



kết toàn dân tộc, tập hợp rộng rãi các loại cán bộ, trọng dụng nhân tài.
3: Gắn kết xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng tổ chức bộ máy
và đổi mới cơ chế, chính sách.
Cán bộ là nhân tố trung tâm của tổ chức, bộ máy hoạt động do
đội ngũ cán bộ vận hành và quyết định hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ
máy đó. Cán bộ cũng là người đề ra cơ chế, cơ chế chính sách điều hành
bộ máy thực hiện cơ chế chính sách đó. Cơ chế chính sách hợp lý làm cho
tổ chức bộ máy vận hành thông suốt tăng hiệu lực hiệu quả đồng thời là
điều kiện, động lực cho đội ngũ cán bộ phát huy hết năng lực của mình.
4: Thông qua thực tiễn và phong trào cách mạng của nhân dân,
nâng cao trình độ dân trí để tuyển trọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng
cán bộ.
Cán bộ và phong trào cách mạng của quần chúng có quan hệ hữu
cơ với nhau nên khi xây dựng đội ngũ cán bộ phải gắn kết với thực tiễn
và phong trào cách mạng của quần chúng. Thực tiễn cách mạng sản sinh,
nuôi dưỡng đội ngũ cán bộ, chính nó cũng tạo ra yêu cầu hình thành đội
ngũ cán bộ. Đó cũng là môi trường rèn luyện thử thách sàn lọc cán bộ.
5: Đảng thống nhất công tác lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ
theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của
các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
Đảng cầm quyền phải trực tiếp nắm công tác cán bộ, chăm no
xây dựng đội ngũ cán bộ cho cả hê thống chính trị trên mọi lĩnh vực của
đời sống xã hội. Đảng lãnh đạo nhà nước bằng đường lối, chủ trương
chính sách, bằng giáo dục thuyết phục, bằng công tác kiểm tra, tổ chức và
bằng sự gương mẫu của cán bộ đảng viên. Thông qua tổ chức, cán bộ,
đảng viên trong các cơ quan nhà nước, đoàn thể để Đảng thưc hiện quy
trình thủ tục pháp luật của nhà nước, điều lệ của đoàn thể và tổ chức xã
hội.



mức phụ cấp gần như “ăn cơm nhà, vác tù và hàng tổng”.
Xưa nay, cán bộ cơ sở chưa bao giờ nằm trong "tầm ngắm" của lớp
trẻ. Sau khi học hành đỗ đạt hiếm có ai muốn về phường xã, bởi họ cho
rằng mảnh đất cơ sở khó ươm trồng.
Vẫn còn một số cán bộ giao động mất niềm tin mơ hồ về chủ
nghĩa Mác-Lênin, đường nối chính sách của Đảng đi đến phản bội Đảng


phản bội nhân dân. Một bộ phận cán bộ thoái hóa biến chất về đạo đức
nối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng làm giàu bất chính, lãng
phí của công quan lieu gia trưởng ức hiếp nhân dân, tham vọng cá nhân
chạy chức chạy quyền chạy án chạy bằng cấp…gây đoàn mất đoàn kết
nội bộ. Nhiều cán bộ không nghiêm túc tự phê bình và phê bình tính
chiến đấu kém. Đáng chú ý là những biểu hiện tiêu cực đang có chiều
hướng ra tăng, làm xóa mòn bản chất cán bộ cách mạng, làm giảm uy tín
của Đảng gây bất bình và mất niềm tin trong nhân dân. Đội ngũ cán bộ
tuy đông nhưng không mạnh, vẫn còn tình trạng chất lượng và số lượng
có nhiều mặt chưa đáp ứng với yêu cầu của cách mạng thời kỳ công
nghiệp hóa-hiện đại hóa.
* Về thực trạng công tác cán bộ
Bước đầu đã huy động được các ngành, các cấp cùng cơ quan chức
năng làm tham mưu trực tiếp xây dựng đội ngũ cán bộ. Việc đánh giá, sử
dụng cán bộ dân chủ hơn trước. Từng bước đã tiêu chuẩn hóa được cán
bộ, đã đào tạo và bồi dưỡng hàng vạn cán bộ cả về lý luận chính trị, quân
sự, về quan điểm, đường lối của Đảng, về quản lý nhà nước, quản lý kinh
tế, quản lý xã hội...Đã thực hiện một số chính sách phù hợp với tình hình
mới. Ban hành một số quy chế về quản lý cán bộ, quy trình tiến hành lựa
chọn, đề bạt, bầu cử, khên thưởng, kỷ luật cán bộ
Tuy nhiên, công tác cán bộ còn nhiều mặt hạn chế, khuyết điểm.
Việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ nhiều khi còn chủ quan, chưa thật

Chọn công bộc của dân phải chú trọng cả hai mặt: Tâm và tầm.
Cần bầu vào cấp uỷ và bố trí cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp những
đồng chí tuổi trẻ, được đào tạo cơ bản, có trí tuệ, đã qua thử thách và
được kiểm chứng trong thực tiễn để tạo nguồn lâu dài. Mặt khác, phải coi
trọng những đồng chí có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định, có kinh


Cần công khai, dân chủ trong các khâu của công tác cán bộ tạo môi
trường khách quan, minh bạch mới chọn được công bộc của dân, tìm
được hiền tài cho đất nước.
2.2: Về đề bạt, sử dụng cán bộ Để đánh giá đúng cán bộ
Đánh giá cán bộ là khâu
có ý nghĩa quyết định trong công tác
cán bộ, là cơ sở để lựa chọn, bố trí,
sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm và thực
hiện chính sách cán bộ. Đánh giá
đúng cán bộ sẽ phát huy được khả
Bác Hồ nói chuyện với cán năng của từng cán bộ và đội ngũ cán
bộ, công nhân Nhà máy Xe lửa Gia bộ. Ngược lại, đánh giá không đúng
sẽ dẫn đến bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ

Lâm

nhiệm cán bộ sai, gây ảnh hưởng
không tốt cho cơ quan, đơn vị
Hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kỳ đẩy mạnh
CNH, HĐH; xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; thực
hiện hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế và đa phương hoá, đa
dạng hoá các quan hệ đối ngoại… Mặt khác, các thế lực thù địch luôn
dùng mọi thủ đoạn để đánh vào nền tảng tư tưởng của Đảng, vào cương

chứ không chỉ qua lời nói, viết lách, sự nhanh nhẹn bề ngoài hoặc nhìn
vào bằng cấp, học hàm, học vị... Người đánh giá cán bộ cần nắm vững
đường lối, quan điểm, nhiệm vụ chính trị của Đảng mới có thể nhận xét
tư tưởng và hành động của cán bộ là đúng hay sai. Đảng ta ngày càng
hoàn thiện và cụ thể hoá đường lối, quan điểm, chủ trương trên các lĩnh
vực công tác, điều đó giúp cho cán bộ có phương hướng phấn đấu đúng
đắn đồng thời cũng làm sáng tỏ căn cứ để xem xét, đánh giá cán bộ được
chính xác.


Thứ hai, đánh giá cán bộ phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể
và phát triển.
Nguyên tắc trên đòi hỏi khi xem xét con người không được phiến
diện, hời hợt, chủ quan cảm tính, không được định kiến, nhìn sự phát
triển của cán bộ theo quan điểm “tĩnh” bất biến. Người làm công tác cán
bộ nếu chỉ nắm cán bộ qua các cuộc hội nghị, qua các báo cáo và bài phát
biểu mà không sâu sát công việc thực tế của họ thì sự đánh giá khó tránh
khỏi lầm lạc.
Xem xét con người cần phân biệt hiện tượng với bản chất,
phải nhìn từ nhiều phía, từ nhiều sự việc cụ thể để phân tích tìm ra đâu là
mặt bản chất của người cán bộ, không thể dừng lại ở những hiện tượng cụ
thể, riêng rẽ, nhất thời. Vì vậy phải đánh giá cán bộ một cách toàn diện,
phân tích cụ thể tìm ra điểm chủ yếu, thứ yếu để sử dụng đúng cái mạnh,
hạn chế cái yếu của cán bộ. Cái mạnh và cái yếu hiện tại của cán bộ được
hình thành trong quá trình hoạt động lâu dài. Cần xem xét lý lịch cán bộ,
tìm hiểu quá trình lịch sử của cán bộ nhưng không thể chỉ đánh giá cán bộ
qua đọc bản lý lịch khô cứng, định kiến với quá khứ của cán bộ mà quan
trọng hơn cả là đánh giá hoạt động hiện tại của cán bộ.
Thứ ba, có thái độ đúng, công tâm, vô tư.
Người lãnh đạo và người làm công tác cán bộ có tấm lòng trong

bộ trong sạch, vững mạnh, ngang tầm với đòi hỏi của nhiệm vụ cách
mạng cần bắt đầu làm tốt từ việc tìm hiểu, nhận xét, đánh giá cán bộ.
Đảng ta phải làm gì để trong công tác cán bộ, đặc biệt là khi đề
bạt cán bộ để vừa chọn được người tài, đức, xứng đáng với cương vị
được trao, vừa giảm được những tổn thương thường xảy ra trong mỗi lần
đề bạt cán bộ?
1: Xác định tiêu chuẩn cán bộ.


Đã là tiêu chuẩn phải thật chuẩn. Trình độ, năng lực, phẩm chất…
được đo bằng quy chuẩn cụ thể. Sau khi có tiêu chuẩn, thực hiện phải
công bằng cho mọi cá nhân, tuyệt đối không được “linh hoạt” với người
này, “nguyên tắc” với người kia theo ý chủ quan của người lãnh đạo.
2: Bầu trực tiếp, tranh cử.
Lâu nay, trong công tác cán bộ, chúng ta thực hiện theo nguyên tắc
tập trung dân chủ. Nguyên tắc đó hoàn toàn đúng. Các bước trong quy
trình mà chúng ta vẫn thực hiện là: bước một quy hoạch cán bộ. Đầu tiên,
phải lấy phiếu tín nhiệm của quần chúng, phiếu tín nhiệm trong chi bộ
đảng ở đơn vị. Sau đó, ai được từ 50% phiếu trở lên được vào danh sách
trình đảng ủy bỏ phiếu. Kết quả bỏ phiếu trong đảng ủy có ý nghĩa quyết
định đối với các ứng cử viên được vào quy hoạch. Bước hai, bổ nhiệm
cán bộ. Trên cơ sở danh sách cán bộ đã được quy hoạch, các ứng cử viên
lại được lấy ý kiến thăm dò của quần chúng, ý kiến của chi bộ. Sau đó
đảng uỷ bỏ phiếu, quyết định. Cấp có thẩm quyền ra quyết định.
Có lẽ đã đến lúc thực hiện bầu cử trực tiếp ở cơ sở. Trình độ dân trí
hiện nay đã đủ để sáng suốt lựa chọn những người có đủ tài, đức vào
những cương vị quan trọng, thay mặt họ để quản lý, điều hành công việc,
chăm lo, bảo vệ quyền lợi của quần chúng. Bằng cách đó, dân được làm
chủ thực sự. Đảng thể hiện sự lãnh đạo tập trung của mình bằng lãnh đạo
các khâu trong công tác cán bộ: xây dựng tiêu chuẩn, phát hiện, đánh giá,

Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp uỷ đảng và
lãnh đạo các cấp về xây dựng đội ngũ cán bộ tổ chức. Cần hiểu rõ vị trí,
vai trò, tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ cán bộ tổ chức, từ đó
có dự báo đúng tình hình, bám sát yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, có kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị tốt cho trước mắt và lâu dài.
Việc quản lý cán bộ làm công tác tổ chức, trước hết là của cấp uỷ và lãnh
đạo đơn vị. Những vấn đề chủ trương, chính sách về công tác cán bộ nhất
thiết phải do cấp uỷ có thẩm quyền quyết định theo đa số. Thực tiễn cho


thấy, ở đâu nhận thức đúng và coi trọng công tác tổ chức, cán bộ thì ở đó
cán bộ tổ chức phát huy được năng lực, sở trường công tác, đóng góp có
hiệu quả cho thành tích của đơn vị và nếu ngược lại, cán bộ tổ chức sẽ
không phát huy được, mà còn làm cho đơn vị phát sinh tiêu cực, mất đoàn
kết, nội bộ không ổn định.
Hai là, xác định tiêu chuẩn của cán bộ tổ chức. Trong khi
đảm bảo tiêu chuẩn cán bộ theo Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3, khoá
VIII, Hội nghị Trung ương 6, khóa IX cần xác định có các tiêu chuẩn cụ
thể đối với cán bộ tổ chức: Thứ nhất, đó là nắm chắc quan điểm, đường
lối của Đảng trong xây dựng hệ thống chính trị, trong công tác cán bộ và
xây dựng đội ngũ cán bộ. Thứ hai, phải công tâm. Có công tâm, tâm trong
sáng mới giữ được công bằng, thi hành công việc một cách ngay thẳng,
không thiên vị, biết đặt sự nghiệp chung, lợi ích chung của cách mạng lên
trên hết. Thứ ba, phải có tầm. Tầm là yêu cầu về năng lực, chuyên môn,
là tài năng của người cán bộ tổ chức, giúp nắm vững các biện pháp
nghiệp vụ, có kinh nghiệm trong việc đánh giá chính xác con người, đảm
bảo chọn đúng người, xếp đúng việc. Thứ tư, có tình thương yêu đồng
chí, đồng bào, đây là sự thể hiện đạo làm người cách mạng mà mỗi cán
bộ tổ chức phải thấm nhuần và thực hành nhất quán trong công việc,
trong đời tư v.v…