BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
---------

---------

HOÀNG THỊ HỒNG QUYÊN

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA”
TẠI UBND HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60.34.04.10

Người hướng dẫn khoa học
GS.TS ĐỖ KIM CHUNG

HÀ NỘI, NĂM 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết
quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ luận
văn nào khác.
Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ
nguồn gốc./.
Hà Nội, ngày


năm 2015

Học viên

Hoàng Thị Hồng Quyên

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page iii


MỤC LỤC
Lời cam đoan........................................................................................................... ii
Lời cảm ơn ............................................................................................................. iii
Mục lục .................................................................................................................. iv
Danh mục chữ viết tắt ............................................................................................ vii
Danh mục bảng .................................................................................................... viii
Danh mục sơ đồ...................................................................................................... ix
PHẦN I MỞ ĐẦU .................................................................................................. 1
1.1

Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1

1.2

Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................... 2

1.2.1



2.1.3

Vai trò của việc triển khai thực hiện các TTHC theo cơ chế “một cửa” ..... 12

2.1.4

Nội dung nghiên cứu về triển khai thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa” ..... 12

2.1.5

Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình triển khai TTHC theo cơ chế
“một cửa” ........................................................................................... 33

2.2

Một số vấn đề thực tiễn về triển khai TTHC theo cơ chế “một cửa” .......... 33

2.2.1

Triển khai TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND huyện Vân Đồn,
tỉnh Quảng Ninh ....................................................................................... 33

2.2.2

Triển khai TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND thị xã Tam Điệp,
tỉnh Ninh Bình .......................................................................................... 34

2.2.3


Phương pháp xử lý số liệu ......................................................................... 45

3.5

Hệ thống chỉ tiêu phân tích ....................................................................... 45

PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .................................... 47
4.1

Đánh giá tình hình triển khai TTHC theo cơ chế “một cửa” tại UBND
huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang ................................................................ 47

4.1.1

Quy trình giải quyết TTHC theo cơ chế “một cửa”.................................... 47

4.1.2

Công tác tổ chức và hoạt động .................................................................. 49

4.1.3

Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ....................................................... 51

4.1.4

Hệ thống cơ sở vật chất ............................................................................. 54

4.1.5


cá nhân, tổ chức tại cơ quan cung cấp dịch vụ ........................................... 88

4.3

Các giải pháp nhằm hoàn thiện triển khai thủ tục hành chính theo cơ chế
“Một cửa” tại UBND huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 ............ 89

4.3.1

Đẩy mạnh công tác chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát của lãnh đạo
phụ trách bộ phận “một cửa” ..................................................................... 89

4.3.2

Tiếp tục đơn giản hóa và công khai các thủ tục hành chính ....................... 90

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page v


4.3.4

Nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của bộ phận
một cửa ..................................................................................................... 92

4.3.5

Nâng cao sự phối hợp giữa bộ phận một cửa với các cơ quan chuyên môn....... 92




DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
CCHC

Cải cách hành chính

CP

Cấp phép

ĐKKD

Đăng kí kinh doanh

GD&ĐT

Giáo dục và đào tạo

GKS

Giấy khai sinh

HCNN

Hành chính nhà nước

HĐND

Hội đồng nhân dân


Tài nguyên môi trường

UBND

Ủy ban nhân dân

XD

Xây dựng

XHCN

Xã hội chủ nghĩa

PCCC

Phòng cháy chữa cháy

ISO

Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page vii


DANH MỤC BẢNG
Số bảng


Kết quả tiếp nhận hồ sơ tại các phòng chuyên môn năm 2011.....................70

4.7

Kết quả tiếp nhận hồ sơ năm 2012 ..............................................................71

4.8

Số lượng thủ tục thuộc 12 lĩnh vực được niêm yết tại Bộ phận một cửa
năm 2013 ....................................................................................................74

4.9

Kết quả giải quyết TTHC năm 2013 ...........................................................74

4.10

Số lượng thủ tục thuộc 12 lĩnh vực được niêm yết tại Bộ phận một cửa
năm 2014 ....................................................................................................76

4.11

Kết quả giải quyết TTHC năm 2014 ...........................................................77

4.12

Kết quả giải quyết TTHC Cấp lại bản chính giấy khai sinh .........................78

4.13


Tổ chức bộ máy hành chính huyện Tân Yên ............................................... 38

3.2

Cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Yên ............. 39

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page ix


PHẦN I
MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Đảng và Nhà nước ta đã và đang tiến hành cải cách hành chính nhà nước trên
nhiều mặt, trong đó có cải cách thủ tục hành chính (TTHC). Để hướng đến một
nền hành chính phục vụ có hiệu quả, cải cách TTHC được ưu tiên đi trước bởi
tính chất quan trọng và mức độ ảnh hưởng của nó đến chất lượng hoạt động hành
chính. Bản chất của TTHC là sự quy định cách thức, quy trình (hay chính là các
bước) để giải quyết những nhu cầu của công dân, tổ chức từ phía các cơ quan nhà
nước, đồng thời nó cũng gắn với thái độ, cách thức ứng xử của cán bộ, công
chức, cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân
(Nguyễn Hữu Khiển, 2010).
Hiện nay, TTHC ở nước ta nói chung còn nhiều chồng chéo, phức tạp, rườm
rà, và thiếu sự công khai, minh bạch (Nguyễn Hữu Khiển, 2010). Đây là nguyên
nhân gây ra sự tốn kém, lãng phí thời gian, tiền bạc của tổ chức, công dân; tạo kẽ
hở cho những cán bộ, công chức tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân; từ đó
làm cho hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước không cao, không đáp
ứng yêu cầu quản lý của nhà nước cũng như đòi hỏi của nhân dân.

1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
1.3.1 Đối tượng nghiên cứu
Triển khai thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” trên địa bàn huyện Tân
Yên, tỉnh Bắc Giang. Bao gồm 254 TTHC thuộc 12 lĩnh vực khác nhau. Trong
đó, luận văn tập trung nghiên cứu vào các thủ tục: Cấp lại bản chính giấy khai
sinh, cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị, cấp giấy chứng nhận đăng kí
kinh doanh hộ cá thể, cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp tài sản gắn liền
với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất. Đây là những mảng
công việc liên quan nhiều đến thủ tục hành chính, có nhu cầu giải quyết thường
xuyên, liên tục và cũng chính là những thủ tục đòi hỏi phải cải cách nhiều hơn để
tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, tổ chức khi đến liên hệ công việc.
1.3.2 Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi về thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn 2010-2014. Giải pháp đến
năm 2020.
Phạm vi về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn huyện Tân
Yên, tỉnh Bắc Giang.
Phạm vi về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu vào các thủ tục: Cấp lại
bản chính giấy khai sinh, cấp phép xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị, cấp giấy
chứng nhận đăng kí kinh doanh hộ cá thể, cấp giấy chứng nhận đối với trường
hợp tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu không đồng thời là người sử dụng đất.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 3


PHẦN II
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1 Một số vấn đề lí luận về triển khai TTHC theo cơ chế “một cửa”
2.1.1 Khái niệm, bản chất về triển khai thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa”


nhà nước phải tuân theo trong quá trình giải quyết công việc thuộc chức năng và
thẩm quyền của mình. Nó nhằm bảo đảm cho công việc đạt được mục đích đã
định, phù hợp với thẩm quyền, chức năng do luật quy định cho các cơ quan trong
hoạt động quản lý nhà nước.
- Xét trong nội bộ của bộ máy hành chính, TTHC là cách thức giải quyết
công việc, là trình tự thực hiện thẩm quyền của các cơ quan trong bộ máy hành
chính nhà nước để giải quyết các công việc cụ thể của cơ quan mình.
- Xét trong mối quan hệ với đối tượng quản lý, TTHC được hiểu là quan hệ
giữa cơ quan nhà nước với công dân trong quá trình giải quyết công việc của dân,
theo yêu cầu bảo vệ quyền lợi của công dân và của nhà nước, cũng như thực hiện
đúng nghĩa vụ của các bên.
Tóm lại, TTHC là một loại quy phạm pháp luật quy định trình tự về thời
gian, về không gian khi thực hiện một thẩm quyền nhất định của bộ máy nhà
nước, là cách thức giải quyết công việc của các cơ quan nhà nước trong mối quan
hệ với các cơ quan, tổ chức và cá nhân công dân; đồng thời nó cũng gắn với thái
độ, cách thức ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, cơ quan nhà nước có
thẩm quyền đối với cơ quan, tổ chức và cá nhân (Nguyễn Hữu Khiển, 2010).
• Đặc điểm của thủ tục hành chính
− TTHC được điều chỉnh bằng các quy phạm TTHC.
− TTHC là trình tự thực hiện thẩm quyền trong quản lý hành chính nhà nước.
− TTHC rất đa dạng, phức tạp. Tính đa dạng, phức tạp đó được quy định bởi
hoạt động quản lý nhà nước.
So với các quy phạm nội dung của Luật Hành chính thì TTHC có tính năng
động hơn và đòi hỏi phải thay đổi nhanh hơn một khi thực tế cuộc sống đã có
những yêu cầu mới.
• Thực hiện thủ tục hành chính
Khái niệm:
Thực hiện TTHC được hiểu là việc cán bộ, công chức, viên chức trong cơ
quan nhà nước có thẩm quyền, bằng trình độ, kỹ năng chuyên môn đã được đào

lực và hiệu quả hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ và phương pháp hành chính
cũ, xây dựng chế độ và phương thức hành chính mới trong lĩnh vực quản lý của
bộ máy hành chính nhà nước. Cải cách TTHC là điều kiện cần thiết để tăng
cường củng cố mối quan hệ giữa nhà nước và nhân dân, tăng cường sự tham gia
quản lý nhà nước của nhân dân. Cải cách thủ tục được coi là khâu đột phá trong
cải cách nền hành chính nhà nước, nghĩa là để tạo sự chuyển động của toàn bộ hệ

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 6


thống nền hành chính quốc gia; TTHC là khâu được chọn đầu tiên, cải cách thủ
tục hành chính sẽ gây ra sự chuyển động của toàn bộ hệ thống khi bị tác động.
Hiện nay TTHC ở nước ta còn nhiều nhược điểm: hình thức đòi hỏi quá
nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung
gian, rườm rà, không rõ ràng về trách nhiệm; không phù hợp với yêu cầu của thời
kỳ mở cửa và hội nhập. TTHC thiếu thống nhất, thường bị thay đổi một cách tuỳ
tiện, thiếu công khai, minh bạch (Nguyễn Ngọc Hiến, 2002).
Hậu quả của những nhược điểm trên là gây phiền hà cho việc thực hiện
quyền tự do, lợi ích và công việc chung của cơ quan, gây trở ngại cho việc giao
lưu và hợp tác giữa nước ta với nước ngoài, gây ra tệ cửa quyền, bệnh giấy tờ
trong hệ thống cơ quan hành chính, là nơi thuận lợi cho nạn tham nhũng, lãng phí
phát sinh, hoành hành.
Chính vì vậy, cải cách TTHC là yêu cầu bức xúc của nhân dân, doanh
nghiệp, của các tổ chức và nhà đầu tư nước ngoài, là khâu đột phá của tiến trình
CCHC nhà nước. Trong tiến trình phát triển và hội nhập, cải cách TTHC có một
vai trò đặc biệt quan trọng. Nếu TTHC nói riêng, nền hành chính nói chung
không được hay chậm cải cách thì sẽ là một rào cản kìm hãm sự phát triển kinh
tế - xã hội của đất nước ta. Nghị quyết 38/CP ngày 1/5/1994 của Chính phủ “Về

nhà nước ở địa phương.
Hiện nay, cải cách TTHC được đặt ra trong môi trường hội nhập và phát
triển, với những yêu cầu của quá trình cải cách TTHC cơ bản là:
- Bảo đảm tính thống nhất của hệ thống TTHC.
- Bảo đảm sự chặt chẽ của hệ thống TTHC.
- Bảo đảm tính hợp lý của TTHC.
- Bảo đảm tính khoa học của quy trình thực hiện các TTHC đã ban hành.
- Bảo đảm tính rõ ràng và công khai của các TTHC.
- Dễ hiểu, dễ tiếp cận.
- Có tính khả thi.
- Bảo đảm tính ổn định cần thiết của quy trình TTHC.
Để đáp ứng yêu cầu trên và để phù hợp với những yêu cầu của hành chính
phát triển và hội nhập, chúng ta cần phải xây dựng những cơ chế thích hợp cho
việc thực hiện các TTHC đã ban hành.
Những cơ chế đã, đang được nghiên cứu, xây dựng và đưa vào áp dụng
trong tiến trình phát triển và hội nhập hiện nay là thực hiện cải cách TTHC theo
hướng một cửa tiến tới một dấu, thông qua các hình thức:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 8


- Giao dịch điện tử.
- Chính phủ điện tử.
- Áp dụng ISO.
CCHC là vấn đề được quan tâm chủ yếu hiện nay ở hầu hết các nước trên
thế giới. Việt Nam cũng đang đẩy mạnh CCHC, cải cách TTHC và đó là khâu
đột phá trong thời gian qua. Trong tiến trình phát triển và hội nhập, vai trò của
cải cách TTHC ngày càng được khẳng định và hơn thế nữa, những yêu cầu mới
trong thời kỳ hội nhập sẽ tiếp tục đặt ra cho cải cách TTHC những thách thức

- Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định
hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám
sát việc thực hiện TTHC của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp.
2.1.1.2 Thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”
Trong quá trình xây dựng và phát triến đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần
thiết phải cải cách thủ tục hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp
phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Yêu cầu chung của cải cách
thủ tục hành chính là giảm bớt thủ tục hành chính rườm rà và phức tạp, chồng
chéo dễ bị lợi dụng đế tham nhũng, gây khó khăn và cản trở việc giải quyết công
việc chung, làm ảnh hưởng đến quan hệ giữa Nhà nước với các tố chức, công
dân. Cơ chế “một cửa” là một giải pháp đổi mới về phương thức làm việc của cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp, nhằm tạo chuyển biến cơ bản
trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với các tố chức, công dân.
Cơ chế “một cửa” là cơ chế giải quyết công việc của tố chức, cá nhân bao
gồm cả tố chửc, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ
quan hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết
đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối duy nhất là Bộ phận tiếp nhận và
trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước đó” (Đỗ Ngọc Lan, 2010).
Có thể mô tả quy trình thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế này qua sơ
đồ 2.1:
Sơ đồ 2.1 Quy trình thực hiện TTHC theo cơ chế “một cửa”

Tổ chức,
công dân
có yêu cầu

Bộ phận
tiếp nhận
và trả kết
quả

phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương các cấp,
nhằm tạo chuyển biến cơ bản trong quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước
với các tổ chức và công dân, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm phiền hà,
chi phí, thời gian, công sức; đồng thời, điều chỉnh một bước về tổ chức bộ máy
và đổi mới, cải tiến chế độ làm việc và quan hệ công tác trong cơ quan hành
chính nhà nước.
2.1.2 Đặc điểm của việc triển khai thực hiện các TTHC theo cơ chế “một cửa”
Bộ TTHC bao gồm nhiều lĩnh vực, trong 1 lĩnh vực bao gồm nhiều thủ tục
hành chính khác nhau.
Cơ quan cung cấp dịch vụ hành chính công của UBND huyện có số lượng
cán bộ, công chức làm việc tại Bộ phận này căn cứ vào lĩnh vực công tác được áp
dụng thực hiện theo cơ chế “ một cửa”, thông thường cán bộ có khoảng 4 đến 5
người nhưng lại phục vụ một lượng lớn người dân đến làm thủ tục hành chính.
Bị giới hạn bởi nguồn lực: Cán bộ công chức, viên chức Bộ phận Tiếp nhận
và trả kết quả nhiều nơi chuyên môn nghiệp vụ còn chưa cao; chưa đáp ứng được

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 11


nhu cầu đặc thù công việc được giao, giải thích và hướng dẫn công dân còn chưa
rõ ràng khiến người dân phải đi lại nhiều lần ...
Nhận thức của người dân về TTHC còn hạn chế, mơ hồ.
2.1.3 Vai trò của việc triển khai thực hiện các TTHC theo cơ chế “một cửa”
Góp phần sắp xếp lại tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước theo
hướng gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả hiệu lực.
Góp phần làm rõ, đúng trách nhiệm của bộ máy cơ quan hành chính nhà
nước các cấp trong giải quyết công việc liên quan đến tổ chức, công dân.
Rút ngắn quy trình xử lý hồ sơ. Các quy định về TTHC được công khai,

Đối với hồ sơ tiếp nhận và hoàn trả trong ngày, bộ phận một cửa có trách
nhiệm bàn giao và nhận kết quả tại cơ quan, đơn vị chuyên môn 02 lần/ngày:
trước 10 giờ và trước 15 giờ. Hồ sơ nhận sau 15 giờ sẽ tính vào thời gian giải
quyết của ngày làm việc tiếp theo.
Đối với hồ sơ thực hiện theo cơ chế một cửa liên thông việc tiếp nhận hồ sơ
được thực hiện như sau: bộ phận một cửa tiếp nhận hồ sơ liên quan đến các lĩnh
vực tài nguyên – môi trường, xây dựng, nông nghiệp và phát triển nông thôn, văn
hóa, tư pháp; bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã, thị trấn tiếp nhận hồ sơ liên
quan đến các lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội.
• Việc xem xét giải quyết hồ sơ của các cơ quan, đơn vị:
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chuyên môn chịu trách nhiệm giải quyết khi
nhận hồ sơ của tổ chức và công dân từ bộ phận một cửa bàn giao đúng thời gian
quy định. Nếu hồ sơ không đúng quy định, phải bổ sung thêm hoặc cần phải xem
xét lại thì không quá 20% (tối đa không quá 5 ngày) tổng thời gian thực hiện thủ
tục (kể từ ngày nhận hồ sơ do bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chuyển đến) cơ
quan chuyên môn phải có văn bản gửi bộ phận tiếp nhận và trả kết quả để trả lời
công dân, tổ chức. Văn bản phải nêu rõ lý do trả lại hồ sơ và hướng khắc phục
(nếu có). Việc trả lại hồ sơ không quá một lần, nếu công dân, tổ chức đã thực
hiện đúng hướng dẫn mà hồ sơ vẫn chưa đầy đủ thì cơ quan hướng dẫn phải tự
hoàn thiện hồ sơ cho tổ chức, công dân.
Đối với hồ sơ tiếp nhận và trả kết quả trong ngày, thủ trưởng cơ quan
chuyên môn có trách nhiệm giải quyết và bàn giao kết quả ngay cho bộ phận một
cửa để trả cho tổ chức, công dân, cụ thể như sau: đối với những hồ sơ tiếp nhận
trước 10 giờ thì các cơ quan chuyên môn trả kết quả cho bộ phận một cửa trong
buổi sáng; hồ sơ nhận sau 10 giờ thì trả kết quả cho bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả huyện vào đầu giờ buổi chiều; hồ sơ nhận trước 15 giờ thì cơ quan chuyên
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 13


Công chức làm việc tại bộ phận “một cửa” chịu sự quản lý, điều hành của
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 14


Văn phòng HĐND&UBND huyện. Nhiệm vụ cụ thể của công chức làm việc tại
bộ phận “một cửa” do Chánh Văn phòng HĐND&UBND huyện phân công.
• Chức năng, nhiệm vụ của bộ phận một cửa:
- Bộ phận một cửa là nơi tiếp tổ chức, công dân tại nơi làm việc của bộ
phận một cửa khi có yêu cầu giải quyết công việc trong phạm vi thẩm quyền của
UBND huyện được quy định giải quyết theo cơ chế một cửa.
- Các trường hợp yêu cầu giải quyết công việc nhưng không thuộc thẩm
quyền thì các viên chức tại bộ phận có trách nhiệm hướng dẫn tổ chức, công dân
đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết.
- Hướng dẫn công dân và tổ chức về thủ tục, hồ sơ theo quy định, kiểm tra,
cập nhật dữ liệu vào phần mềm dịch vụ công và sổ theo dõi, viết phiếu tiếp nhận
đối với các hồ sơ được thụ lý. Đối với các hồ sơ chưa hoàn chỉnh thì hướng dẫn
để tổ chức, công dân bổ sung hoàn chỉnh theo quy định.
- Viên chức tiếp nhận hồ sơ chuyển hồ sơ đã thụ lý cho lãnh đạo phụ trách
bộ phận một cửa để kiểm tra, xác nhận; sau đó bàn giao cho các đơn vị chuyên
môn giải quyết.
- Theo đúng ngày hẹn trả kết quả ghi trên giấy biên nhận hồ sơ, viên chức
thụ lý hồ sơ có trách nhiệm trả kết quả, hướng dẫn tổ chức, công dân nộp phí, lệ
phí theo quy định.
- Trực tiếp liên hệ với các đơn vị chuyên môn liên quan để giải quyết công
việc.
• Trách nhiệm của chánh văn phòng HĐND và UBND huyện – lãnh đạo
phụ trách bộ phận một cửa:
- Quản lý viên chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện.

Viên chức làm việc tại bộ phận một cửa có trách nhiệm xem xét hồ sơ của
tổ chức, công dân:
- Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải
quyết thì hướng dẫn để tổ chức, công dân đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết;
- Trường hợp hồ sơ chưa đúng, chưa đủ theo quy định thì hướng dẫn cụ thể
một lần để tổ chức, công dân bổ sung, hoàn chỉnh;
- Đối với các loại công việc theo quy định giải quyết trong ngày làm việc
không được ghi giấy hẹn thì tiếp nhận và giải quyết ngay, sau đó trình lãnh đạo
có thẩm quyền ký, trả kết quả cho tổ chức, công dân, thu phí, lệ phí theo quy định
của pháp luật;

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế

Page 16