ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN ^

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG
LÂM

HÀ ĐÌNH HOÀNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN XÂY DựNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN
ĐỊA BÀN XÃ AN SINH, HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH,
GIAI ĐOẠN 2011-2014

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy : Quản

Chuyên ngành

lý Đất đai : Quản lý

Khoa Khóa

Tài nguyên : 2011 -

học

2015

Thái Nguyên, năm
2015


LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cần thiết và hết sức quan trọng của mỗi sinh
viên, đó là thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố và vận dụng
những kiến thức mà mình đã học được trong nhà trường. Qua đó sinh viên ra trường
sẽ hoàn thiện hơn về kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, năng lực công tác
nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công việc sau này.
Được sự nhất trí của Ban giám hiệu nhà trường và Ban chủ nhiệm khoa Quản
lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu
đề tài: “Đánh giá công tác thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã An
Sinh, huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh,giai đoạn 2011-2014".
Thời gian thực tập không dài nhưng đem lại cho em những kiến thức bổ ích
và những kinh nghiệm quý báu. Sau một thời gian nghiên cứu và thực tập tốt nghiệp
bản báo cáo tốt nghiệp của em đã hoàn thành.
Em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới các thầy, cô giáo trường Đại học
Nông lâm Thái Nguyên, các thầy cô trong khoa Quản lý Tài nguyên đã dạy dỗ, dìu
dắt tạo điều kiện thuận lợi cho em trong thời gian em học tập tại trường.
Em xin gửi lời cảm ơn tới ban lãnh đạo tại xã An Sinh, huyện Đông Triều ,
các cán bộ, nhân viên, các ban ngành đã nhiệt tình giúp đỡ chỉ bảo em trong quá
trình thực tập và hoàn thành khoá luận tại cơ quan.
Đặc biệt, em xin bày tỏ lời biết ơn sâu sắc tới giáo viên trực tiếp hướng dẫn
Ths. Nguyễn Đình Thi đã ân cần chỉ bảo, tận tình giúp đỡ em hoàn thành khoá luận
tốt nghiệp này.
Do thời gian và khả năng có hạn nên khoá luận tốt nghiệp của em không
tránh khỏi thiếu sót. Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô
giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên để khoá luận của em được hoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!
Thái nguyên, ngày 01 tháng 01 năm 2015



HTXDVNN

: Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp

HTX

: Hợp tác xã

KHKT

: Khoa học kĩ thuật

LNQ

: Đất trồng cây ăn quả lâu năm

LUC

: Đất chuyên trồng lúa nước

NKH

: Đất nông nghiệp khác

NSH

: Nước sinh hoạt

NTD



6

PHẦN 1
MỞ
ĐẦU
1.1.

Tính cấp thiết của đề tài

Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương
trình cụ thể hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp
hành Trung ương Đảng Khóa X về nông nghiệp - nông dân - nông thôn. Đây là
Chương trình mục tiêu Quốc gia mang tính toàn diện, vừa là mục tiêu, vừa là động
lực phát triển lâu dài, bền vững ở khu vực nông thôn hướng đến :“Dân giàu, nước
mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”.
Để có thế xây dựng một nông thôn phát triển, làm nòng cốt cho việc phát
triển đất nước thì vấn đề quy hoạch phát triển nông thôn phải được đặt lên hàng đầu,
tuy nhiên việc quy hoạch phát triển nông thôn trên cả nước vẫn còn nhiều vấn đề cần
giải quyết như: các chương trình quy hoạch cho nông thôn còn kém hiệu quả, công
tác lập quy hoạch chưa bám sát vào tình hình thực tế của địa phương, quy hoạch
chồng chéo và không đồng bộ. Để giải quyết các vấn đề tồn tại về quy hoạch phát
triển nông thôn nói trên ngày 4/6/2010 Chính phủ đã đã phê duyệt “Chương trình
mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 -2020” kèm theo đó là
bộ 19 tiêu chí về xây dựng nông thôn mới với mục tiêu xây dựng nông thôn mới có
kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ
chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ,
gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch. Xã hội nông thôn dân chủ ổn
định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thái được bảo vệ, an ninh trật tự


8

xã hội trong xây dựng nông thôn mới nhằm tìm ra những phương án khả thi
cũng như những thuận lợi, khó khăn, giải pháp thực hiện các công trình.

PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1.

Cơ sở khoa học về quy hoạch nông thôn mới

2.1.1.

Cơ sở pháp lý của lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới
Các văn bản của Trung ương

-

Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003;

-

Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch
xây dựng;

-

Nghị quyết số 26-NQ/TƯ ngày 5/8/2008 của Ban chấp hành Trung ương về
nông nghiệp - nông dân - nông thôn (Hội nghị TW lần thứ 7 khoá X của

phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai
đoạn 2010 - 2020;

-

Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 của Bộ Xây dựng Quy định


9

việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông
thôn mới;
-

Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCXDVN 01:
2008/BXD);

-

Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về QHXDNT (QCVN 14: 2009/BXD);

-

Thông tư số 07/2010/TT- BNNPTNT ngày 08/2/2010 của Bộ Nông nghiệp và
PTNT về hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo
Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

-

Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới do Bộ Nông nghiệp và PTNT và

0

Căn cứ Quyết định số 653/QĐ-UBND ngày 08/6/2012 của UBND huyện
Đông Triều về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới huyện Đông Triều giai
đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020;
Căn cứ Chương trình hành động số: 124/CTr-UBND ngày 25/2/2011 UBND
huyện về việc thực hiện Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về xây dựng
nông thôn mới giai đoạn 2010-2020;
Căn cứ Kế hoạch số: 27/KH-UBND ngày 25/4/2011 của UBND huyện về
việc thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Đông Triều giai đoạn
2011 -2015;
Căn cứ Nghị quyết số 13-NQ/ĐU, ngày 28/02/2011 của Đảng uỷ xã An Sinh
về xây dựng nông thôn mới xã An Sinh đến năm 2014;
Căn cứ Quyết định số 20-QĐ/ĐU, ngày 15/01/2011 về việc thành lập Ban chỉ
đạo xây dựng nông thôn mới xã An Sinh giai đoạn 2011- 2015;
Căn cứ Quyết định số 01-QĐ/BCĐ, ngày 15/01/2011 của Ban chỉ đạo xây
dựng nông thôn mới về việc Ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng
nông thôn mới xã An Sinh giai đoạn 2011 - 2014;
Căn cứ Quyết định số 02-QĐ/BCĐ, ngày 15/01/2011 của Ban chỉ đạo xây
dựng nông thôn mới về việc Ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo xây dựng
nông thôn mới xã An Sinh giai đoạn 2011 - 2014;
Căn cứ Thông báo số 01-TB/BCĐ, ngày 15/01/2011 của Ban chỉ đạo xây
dựng nông thôn mới về việc Thông báo phân công nhiệm vụ cho các thành viên Ban
chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã An Sinh giai đoạn 2011 - 2014;
Căn cứ Nghị quyết số 09/2011/NQ- HĐND, ngày 28/9/2011 của Hội đồng
nhân dân xã về phê duyệt Đố án quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã
An Sinh;
Căn cứ Nghị quyết số 10/2011/NQ- HĐND, ngày 28/9/2011 của Hội đồng
nhân dân xã về phê duyệt Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã



Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy;

-

An ninh tốt, quản lý dân chủ;

-

Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao...

-

Trương trình xây dựng quy hoạch nông thôn mới được thực hiện dựa trên bộ
tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội
dung chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới. Chỉ đạo thí
điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp
hoá, hiện đại hoá, kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn
mới.

-

Bộ tiêu chí sẽ được điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của đất
nước và từng thời kỳ.

2.1.4.

Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

2.Ỉ.4.Ỉ. Ý nghĩa của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới:

Thông tư số 54/2009/TT - BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong đó đã thống nhất nội dung,cách
hiểu, cách tính toán và các quy chuẩn áp dụng đối với các tiêu chí nông thôn
mới.

2.1.5.

Khái niệm, mục đích, yêu cầu, ý nghĩa, của quy hoạch phát triển

nông thôn
2.Ỉ.5.Ỉ. Khái niệm về quy hoạch triển nông thôn
Về khái niệm quy hoạch phát triển nông thôn có thể tiếp cận theo hai góc độ.
Đứng trên góc độ phân bố lực lượng sản xuất, quy hoạch phát triển nông thôn là sự
phân bố các nguồn lực tài nguyên, đất đai, lao động, vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật, sự
bố trí cơ cấu kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ trên lãnh thổ nông thôn một
cách hợp lý để đạt hiệu quả cao.
Đứng trên góc độ kế hoạch hóa, quy hoạch phát triển nông thôn là một khâu
trong quy trình kế hoạch hóa nông thôn mới. Bắt đầu từ chiến lược phát triển kinh tế
xã hội nông thôn đến quy hoạch phát triển nông thôn rồi cụ thể hóa bằng các kế
hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn trên địa bàn nông thôn.


1
3

Phát triển nông thôn là vấn đề phức tạp và rộng lớn, nó liên quan đến nhiều
ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội và nhân văn. Mục đích
của phát triển nông thôn là phát triển đời sống con người với đầy đủ các phạm trù
của nó. Phát triển nông thôn toàn diện phải đề cập đến tất cả các mặt kinh tế, văn
hóa, xã hội, giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng... Sự phát triển của mỗi vùng, mỗi


-

Một nông thôn mà mọi người dân sống và làm việc theo pháp luật, có trật tự,
kỷ cương, mọi người được sống an toàn, không có tệ nạn xã hội như trộm
cắp, nghiện hút, mại dâm...


1
4

-

Một nông thôn được đô thị hóa không phải theo kiểu nhà nối nhà như ở thành
phố mà theo mô hình nhà vườn, có điện nước, có đường xá thuận tiện, có
thông tin liên lạc đến tận thôn xóm và từng gia đình.

-

Một nông thôn sạch đẹp, trong đó mọi tài nguyên đất đai, nguồn nước, không
khí không bị ô nhiễm, rừng và động thực vật được bảo vệ.
Quy hoạch phát triển nông thôn nhằm mục đích xác định các biện pháp tổ

chức lãnh thổ và kinh tế, kỹ thuật nhằm huy động và phát triển sức sản xuất. Sử
dụng hợp lý và hiệu quả đất đai, tài nguyên thiên nhiên, lao động, tăng cường cơ sở
hạ tầng, khai thác các nguồn lực trong địa phương để nâng cao hiệu quả sản xuất xã
hội đáp ứng được yêu cầu đời sống của mọi người trong xã hội, góp phần xây dựng
nông thôn mới và xã hội mới. Cải thiện các điều kiện sống ở nông thôn nhằm: biến
khu vực nông thôn thành nơi làm việc hấp dẫn con người sinh sống và làm việc đáp
ứng nhu cầu nông sản phẩm hàng hóa cho công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước.

triển nông thôn theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định
hướng xã hội chủ nghĩa.

-

Quy hoạch phát triển nông thôn phải toàn diện tổng hợp và phối hợp hài hòa
giữa các lĩnh vực hoạt động, đảm bảo tăng cường kinh tế nhanh, tiến bộ xã
hội và bảo vệ môi trường.

-

Quy hoạch phát triển nông thôn phải quán triệt đường lối công nghiệp hóa hiện đại hóa ngay trên địa bàn nông thôn và vùng nghiên cứu.

-

Quy hoạch phát triển nông thôn phải phù hợp với các quy luật phát triển của
tự nhiên.

-

Quy hoạch phát triển nông thôn phải thể hiện đầy đủ các quy luật phát triển
kinh tế - xã hội.

-

Quy hoạch phát triển nông thôn phải phản ánh được những thành tựu khoa
học kỹ thuật hiện đại.

-


-

Quy hoạch phát triển tổng hợp vùng nông thôn là quy hoạch dài hạn có tính
khống chế vĩ mô. Vì vậy tính tổng hợp thể hiện rất mạnh trong đó đề cập tới
nhiều ngành và phạm vi lãnh thổ khá rộng, ngoài ra tính chính sách rất cao.
Phương án quy hoạch được xây dựng đòi hỏi số lượng lớn các tư liệu và
thông tin, quá trình thu thập, xử lý rất phức tạp.

-

Để quy hoạch vừa phù hợp với tình hình thực tế, vừa phù hợp với tình hình
phát triển kinh tế sau này, vừa có tính khả thi, khi lập quy hoạch cần đảm bảo
tính tổng hợp, so sánh và thống nhất với định hướng chủ đạo của quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế xã hội, có sự tham gia đóng góp ý kiến của các
ngành, các cán bộ chuyên môn kỹ thuật và người dân, sử dụng kết hợp giữa
phương pháp truyền thống với kỹ thuật hiện đại (như ảnh hàng không, ảnh
viễn thám...) kết hợp phương pháp định tính với định lượng, áp dụng cơ chế
phản hồi trong quy hoạch nhằm tăng tính khoa học, tính thực tiễn và tính
quần chúng của quy hoạch.

2.I.5.4.

Ý nghĩa của quy hoạch phát triển nông thôn

Quy hoạch phát triển nông thôn có ý nghĩa hết sức quan trọng để phát triển
kinh tế - xã hội của đất nước cũng như từng vùng, địa phương và các đơn vị kinh tế
cơ sở. Có thể xét về ý nghĩa của quy hoạch phát triển nông thôn về hai mặt:
-

Quy hoạch phát triển nông thôn là căn cứ không thể thiếu được để quy hoạch

Nông thôn là nơi cung ứng nguồn lao động dồi dào cho xã hội, chiếm trên
70% lao động xã hội. trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, quy
hoạch phát triển nông thôn đúng đắn cho phép thực hiện sự biến đổi lao động
theo hướng lao động nông thôn giảm dần, đặc biệt là lao động trong nông
nghiệp, chuyển dần sang các ngành công nghiệp và dịch vụ.

-

Nông thôn chiếm 80% dân số của cả nước, là thị trường rộng lớn tiêu thụ sản
phẩm, có vai trò, vị trí quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất
nước. quy hoạch phát triển nông thôn có những chính sách hợp lý cho

phép nâng cao thu nhập và đời sống của dân cư nông thôn, tạo điều kiện mở rộng thị
trường để phát triển sản xuất của cả nước.
- Ở nông thôn có nhiều dân tộc khác nhau sinh sống, bao gồm nhiều thành
phần, nhiều tầng lớp, là nền tảng quan trọng để địa bàn ổn định tình hình kinh tế - xã
hội của đất nước. Việc thực hiện những chính sách thích hợp trong quy hoạch phát
triển nông thôn là cơ sở quan trọng để tăng cường đoàn kết của cộng đồng các dân
tộc nông thôn. Nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn của đất nước có điều kiện tự
nhiên, kinh tế, xã hội khác nhau. Việc quy hoạch phát triển nông thôn hợp lý sẽ cho
phép khai thác sử dụng và bảo vệ tốt các tài nguyên thiên nhiên của đất nước. Đó là
cơ sở để phát triển đất nước một cách bền vững.


1
8

2.1.6. Tình hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới và trong nước 2.1.6.1. Tinh
hình xây dựng nông thôn mới trên thế giới
a. Nông thôn ở Thái Lan

Thái Lan đã tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông
nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến
nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát
triển. Ngành công nghiệp chế biến thực phẩm ở Thái Lan phát triển rất mạnh nhờ
một số chính sách sau:
- Chính sách phát triển nông nghiệp: Một trong những nội dung quan trọng
nhất của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2000-2005 là kế hoạch cơ cấu
lại mặt hàng nông sản của Bộ Nông nghiệp Thái Lan, nhằm mục đích nâng cao chất
lượng và sản lượng của 12 mặt hàng nông sản, trong đó có các mặt hàng: gạo, dứa,
tôm sú, gà và cà phê. Chính phủ Thái Lan cho rằng, càng có nhiều nguyên liệu cho
chế biến thì ngành công nghiệp chế biến lương thực thực phẩm mới phát triển và
càng thu được nhiều ngoại tệ cho đất nước. Nhiều sáng kiến làm gia tăng giá trị cho
nông sản được khuyến khí ch trong chương trình mỗi làng một sản phẩm và chương
trình quỹ làng.
-

Chính sách bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm: Chính phủ Thái Lan thường
xuyên thực hiện chương trình quảng bá vệ sinh an toàn thực phẩm. Năm
2004, Thái Lan phát động chương trình: “Năm an toàn thực phẩm và Thái
Lan là bếp ăn của thế giới”. Mục đích chương trình này là khuyến khích các
nhà chế biến và nông dân có hành động kiểm soát chất lượng vệ sinh thực
phẩm để bảo đảm an toàn cho người tiêu dùng trong nước và xuất khẩu. Bên
cạnh đó, Chính phủ thường xuyên hỗ trợ cho doanh nghiệp cải thiện chất
lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Do đó, ngày nay thực phẩm chế biến của
Thái Lan được người tiêu dùng ở các thị trường khó tính như: Hoa Kỳ, Nhật
Bản và EU chấp nhận.

-

Mở cửa thị trường khi thích hợp: Chính phủ Thái Lan đã xúc tiến đầu tư, thu

hiện đại hóa đất nước.
b. Mô hình nông thôn ở Nhật Bản
Từ thập niên 70 của thế kỷ trước, ở tỉnh Oita (miền tây nam Nhật Bản) đã


2
1

hình thành và phát triển phong trào: “Mỗi làng một sản phẩm”, với mục tiêu phát
triển vùng nông thôn của khu vực này một cách tương xứng với sự phát triển chung
của cả nước Nhật Bản. Trải qua gần 30 năm hình thành và phát triển. Phong trào:
“Mỗi làng một sản phẩm” ở đây đã thu được nhiều thắng lợi rực rỡ. Sự thành công
của phong trào này đã lôi cuốn sự quan tâm không chỉ của nhiều địa phương trên đất
nước Nhật Bản mà còn rất nhiều khu vực, quốc gia khác trên thế giới. Một số quốc
gia, nhất là những quốc gia trong khu vực Đông Nam Á đã thu được những thành
công nhất định trong phát triển nông thôn của đất nước mình nhờ áp dụng kinh
nghiệm phong trào: “Mỗi làng một sản phẩm”.
Những kinh nghiệm của phong trào: “Mỗi làng một sản phẩm” được những
người sáng lập, các nhà nghiên cứu đúc rút để ngày càng có nhiều người, nhiều khu
vực và quốc gia có thể áp dụng trong chiến lược phát triển nông thôn, nhất là phát
triển nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa đất nước mình.
21.6.2. Tình hình xây dựng nông thôn mới trong nước
*Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nong thon mới
* Nông thôn là nơi sinh sống của một bộ phận dân cư chủ yếu làm việc trong
lĩnh vực nông nghiệp. Nước ta hiện nay vẫn là một nước nông nghiệp với hơn
70% dân cư đang sống ở nông thôn. Phát triển nông nghiệp nông thôn đã,
đang và sẽ còn là mối quan tâm hàng đầu, có vai trò quyết định đối với việc
ổn định kinh tế xã hội đất nước. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần
thứ X của Đảng xác định mục tiêu xây dựng nông thôn mới là: “Xây dựng
nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu

tiêu, nhiệm vụ cũng như phương thức tiến hành quá trình xây dựng nông thôn
mới trong giai đoạn hiện nay, phù hợp với điều kiện thực tiễn phát triển của
đất nước. Quan điểm đó của Đảng là sự kế thừa và phát huy những bài học
kinh nghiệm lịch sử về phát huy sức mạnh toàn dân, huy động mọi nguồn lực
để tạo ra sức mạnh tổng hợp xây dựng nông thôn mới.
* Thực hiện đường lối của Đảng ngày 28/10/2008, Chính phủ đã ra Nghị quyết
số 24/2008/NQ-CP ban hành một chương trình hành động của Chính phủ về


2
3

xây dựng nông nghiệp, nông dân và nông thôn, thống nhất nhận thức, hành
động về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và chương trình mục tiêu Quốc
gia về xây dựng nông thôn mới.
* Nội dung chính của chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn
mới là: Xây dựng, tổ chức cuộc sống của dân cư nông thôn theo hướng văn
minh, hiện đại, giữ gìn bản sắc văn hóa và môi trường sinh thái gắn với phát
triển đô thị, thị trấn, thị tứ.
* Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chương trình
mang tính tổng hợp, sâu rộng, có nội dung toàn diện bao gồm tất cả các lĩnh
vực: Kinh tế, văn hóa, xã hội, chính trị, an ninh - quốc phòng. Mục tiêu chung
của chương trình được Đảng ta xác định là: xây dựng nông thôn mới có kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình
thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công
nghiệp, dịch vụ, gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch. Xã hội
nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh
thái được bảo vệ, an ninh trật tự được giữ vững, đời sống vật chất và tinh thần
của người dân ngày càng được nâng cao.
* Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kì quá độ lên chủ nghĩa xã

kinh tế - xã hội. Đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế về năng lực, nên trong quá
trình triển khai còn nhiều lúng túng. Bên cạnh đó chúng ta còn gặp khó khăn
về huy động nguồn vốn cho xây dựng nông thôn mới. Đời sống của người
dân nông thôn còn nhiều khó khăn. Mặt khác, trong nhận thức nhiều người
còn cho rằng xây dựng nông thôn mới là dự án do nhà nước đầu tư xây dựng
nên còn có tâm lí trông chờ, ỷ lại. Chính vì vậy trong thời gian tới bên cạnh
việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, chúng ta cần phải đẩy mạnh
công tác giáo dục tuyên truyền chủ trương đường lối của Đảng, để mọi người
dân đều nhận thức rằng: "Xây dựng nông thôn mới là công việc thường xuyên
của mỗi người, mỗi nhà, mỗi thôn xóm và từng địa phương, tất cả cùng chung
sức dưới sự lãnh đạo của Đảng..." nhằm thực hiện thành công xây dựng nông
thôn mới.

-

Xây dựng nông thôn mới được xác định là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị


2
5

và toàn xã hội trong giai đoạn hiện nay ở nước ta, chính vì vậy nó phải có hệ
thống lí luận soi đường. Quan điểm của Đảng ta về xây dựng nông thôn mới
là sự vận dụng sáng tạo lí luận của Chủ nghĩa Mác Lênin vào thực tiễn ở
nước ta trong giai đoạn hiện nay, hướng đến thực hiện mục tiêu cách mạng xã
hội chủ nghĩa, từng bước xóa bỏ sự khác biệt giữa thành thị và nông thôn,
giữa lao động chân tay và lao động trí óc, để đi đến kết quả cuối cùng là giai
cấp công nhân, nông dân và trí thức sẽ trở thành những người lao động của xã
hội cộng sản chủ nghĩa.
-