Đề Cương Quy Hoạch Nông Nghiệp Phát Triển Nông thôn
1.

Trình bày khái niệm cơ bản về nông nghiệp và nông thôn
Trả lời:
a. Khái niệm nông nghiệp
- Nông nghiệp là ngành sản xuất cơ bản của xã hội
- Sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi
- Khai thác cây trồng con vật nuôi để làm tư liệu nguyên liệu
chủ yếu tạo ra lương thực thực phẩm đáp ứng nhu cầu con
người và một số nguyên liệu cho ngành công nghiệp
- Theo nghĩa hẹp: NN- Trồng trọt và chăn nuôi
- Theo nghĩa rộng: NN- Lâm nghiệp, nông nghiệp, nuôi trồng
thủy sản.
b. Khái niệm nông thôn
- Là một phần lãnh thổ quốc gia hay một đơn vị hành chính
nằm ngoài đô thị
- Là nơi sinh sống tập hợp dân cư chủ yếu là nông dân.
- Nông dân tham gia vào các hđ KT-VH-XH- MT trong một
thể chế nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác.
- NT # ĐT ở chỗ: cộng đồng chủ yếu là nông dân sản xuất chủ
yếu là NN, có mật độ dân số thấp hơn, cơ sở hạ tầng kém
phát triển hơn, mức độ phúc lợi xã hội kém hơn, trình độ dân
trí thấp tiếp cận thông tin và sản xuất hàng hóa kém hơn, môi
trường tự nhiên, hoàn cảnh KT-XH, đk sống khác biệt so với
đô thị.
c. Khái niệm XDNTM ở Việt Nam
- XDNTM là cuộc cách mạng, cuộc vận động lớn để cộng
đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng:
- Xây dựng thôn xã gđ mình khang trang sạch đẹp.
- Phát triển sản xuất toàn diện.

lien quan trực tiếp đến cung cấp đầu vào chế biến và tiêu thụ.
_ Tính bền vững trong sử dụng tài nguyên đất và nước về không gian và
thời gian.
_ Khả năng tương tác với môi trường trong tiến trình phát triển nông
nghiệp và nông thôn để đảm bảo cuộc sống chính trị an ninh lương thực
trong vùng và giữ các vùng.

11. Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới, ý nghĩa của bộ
tiêu chí và trách nhiệm của UBND các cấp.


*. Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới gồm 5 nhóm và 19
tiêu chí
5 nhóm:
1.QUY HOẠCH
2. HẠ TẦNG- KTXH
3. KINH TẾ- TỔ CHỨC SẢN XUẤT
4. VH- XH- MT
5. HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
19 tiêu chí
1.

2.

3.
4.

Quy hoạch
- QHSDĐ và hạ tầng thiết yếu cho sản xuất nông nghiệp hàng
hóa, CN, tiểu thủ CN, dịch vụ.

- Nhà tạm nhà dột nát được xóa bỏ.
- Tỷ lệ hộ gia đình có nhà đạt chuẩn của bộ xây dựng.
10. Thu nhập
- Thu nhập bình quân trên đầu người so với mức bình quân của
tỉnh.
11. Hộ nghèo
- Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chuẩn.
12. Cơ cấu lao động
- Tỷ lệ lao động trong các lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp.
13. Hình thức tổ chức sản xuất.
- Có tổ hợp tác hoặc HTX hđ có hiệu quả.
14. Giáo dục
- Phổ cập trung học.
- Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS và tiếp tục học THPT.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo.
15. Y tế
- Tỷ lệ người dân tham gia vào các loại hình BHYT.
- Y tế xã đạt chuẩn quốc gia.
16. Văn hóa
- Xã có từ 70% số thôn, bản trở lên đạt tiêu chuẩn làng, bản
văn hóa theo quy định của bộ VH-TT-DL.
17. Môi trường
-


Tỷ lệ hộ gđ sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo tiêu chuẩn
QG.
- Các cơ sở SX-XD đạt chuẩn về môi trường.
- Không có các hoạt động làm suy giảm về môi trường và có
các hđ phát triển môi trường xanh- sạch- đẹp.

tiêu QG để xây dựng NTM là chuẩn mực để các xã lập kế
hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí NTM.

*. Trách nhiệm của UBND các cấp.


UBND các cấp kiện toàn bộ máy quản lý xây dựng tại địa phương để có
đủ năng lực về việc lập, thẩm định QH, chỉ đạo, đôn đốc, tuyên truyền
việc QH, quản lý XD NTM.
1.
2.

3.
4.

5.

UBND xã là chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức trình UBND huyện
phê duyệt nhiệm vụ, đồ án QHNTM.
Cơ quan thẩm định: phòng hạ tầng, phòng NN và PTNT, phòng
TNMT thẩm định nhiệm vụ đồ án QHNTM trước khi trình UBND
huyện.
UBND huyện quyết định phê duyệt nhiệm vụ và đồ án QHNTM,
ban hành quy định quản lý xây dựng theo đồ án QH.
Sở XD( Sở QH- kiến trúc đối với TP. HN và TP. HCM) chủ trì
phối hợp các sở NN và PTNT sở TNMT hướng dẫn kiểm tra việc
thực hiện QHNTM. Ktra năng lực tư vấn, chất lượng đồ án việc
thực hiện theo QH được phê duyệt. Chịu trách nhiệm tổ chức đào
tạo, tập huấn kiến thức về lập, QLQHNTM trên địa bàn.
Ban chỉ đạo xây dựng NTM các tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo việc

XH để nâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả.
- Bảo tồn TNTN phục vụ cho sản xuất nông- lâm- ngư nghiệp
bền vững .
- Bảo tồn và phát huy những truyền thống tốt đẹp, bản sắc dân
tộc, lòng yêu nước.
- Đảm bảo yêu cầu của an ninh và quốc phòng.
QH phân bố không gian các cơ sở vật chất, kỹ thuật và đk sống cho
con người bao gồm các vấn đề sau:
- Xây dựng các khu chức năng: khu dân cư, sản xuất, du lịch,
nghỉ ngơi để thích nghi với phát triển không ngừng của cấu
trúc vùng lãnh thổ.
- Thiết lập cấu trúc cảnh quan, bảo dưỡng và chăm sóc cảnh
quan đô thị, cảnh quan nông thôn phù hợp với sự phát triển
từng vùng và phát triển lâu dài.
- Bố trí hệ thống cơ sở hạ tầng đáp ứng được yêu cầu của sản
xuất và đời sống: giao thông, thủy lợi, hệ thống cung cấp
nước, hệ thống công nghệ, hạ tầng xã hội
- Công tác tổ chức thực hiện
+ Các nội dung của phương án QH cần được phối hợp đồng
thời nhưng để tổ chức thực hiện cần phải có dự án cụ thể các
dự án này được sản xuất theo thứ tự ưu tiên.
-

2.


•

+ Các dự án xây dựng phải phù hợp với chương trình hành
động phải có mối quan hệ chặt chẽ với nhau dẫn đến cùng

-Nông nghiêp và nông thôn: + Thiếu QH
+ Kết cấu hạ tầng GT, TL, Trường học, y
tế… yếu kém.
+ Môi trường ngày càng suy thoái.
-Đời sống vật chất và tinh thần của người dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo
cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị lớn.
=> Từ các vấn đề trên cần phải xd QHNTM
QHNTM là bố trí sản xuất cho đất và diện tích sử dụng các khu chức
năng trên địa bàn xã, khu phát triển đất, hạ tầng phát triển, KT-XH và
các khu sản xuất NN tiểu thủ Cn, Dịch vụ theo tiêu chuẩn NTM.
QHNTM bao gồm: - QH định hướng phát triển không gian.
- QHSDĐ, hạ tầng thiết yếu cho sản xuất NN, hàng
hóa, CN, tiểu thủ CN, dvu.
- QH phát triển hạ tầng KT-XH-MT theo chuẩn mới.
- Qh các khu đất mới và chỉnh trang các khu đất cũ
theo hướng văn minh, bảo tồn văn hóa dân tộc.
* Mục tiêu của quy hoạch nông thôn mới:
1. Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân
nông thôn, nâng cao dân trí, đào tạo nông dân có trình độ sản xuất cao,
nhận thức chính trị đúng đắn và vai trò làm chủ NTM.
2. Xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại,
nâng cao năng suất chất lượng và hiệu quả trong sản xuất sản phẩm
nông nghiệp, có sức cạnh tranh cao.


3. XDNTM có kết cấu hạ tầng KT-XH đồng bộ, hiện đại nhất là giao
thông, thủy lợi, y tế… XD văn hóa nông thôn ổn định, dân chủ văn
minh, giàu đẹp, BVMT, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, an ninh trật tự
theo hướng XHCN.
4. Hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng

+ Nhu cầu tổ chức không gian
+ Yêu cầu phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật
+ Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu
+ Hồ sơ sản phẩm của đồ án
+ Kinh phí tiến độ trách nhiệm thực hiện đồ án.


- Sau khi nhiệm vụ Qh được duyệt UBND xã tổ chức lập đồ
án……..quản lý theo QH thông qua HĐND xã trước khi trình UBND
huyện Phê duyệt.
+ Đối với những xã tổ chức thí nghiệm không tổ chức HĐND xã thì
UBND xã lấy ý kiến các ban ngành trong xã trước khi trình UBND
huyện phê duyệt.
- UBND huyện phê duyệt đồ án QHNTM ban hành QĐ quản lý theo
QH được duyệt. Sauk hi đồ án được phê duyệt, UBND xã có trách
nhiệm tổ chức thực hiện QL theo QH.
*. Quản lý thực hiện QHNTM
- Tổ chức, công bố công khai cung cấp thông tin QH.
- Cắm mốc chỉ giới các công trình hạ tầng kỹ thuật và ranh giới phân
khu chức năng.
- Xác định cụ thể diện tích, ranh giới đất lúa nước, rừng đặc dụng, rừng
phòng hộ ngoài thực địa,
- Lưu trữ hồ sơ QHNTM.
Câu 6. Phân tích những nguyên tắc của QHPTNN
Trả lời:
- Quy hoạch cấp quốc gia là là cấp cao nhất nhằm thiết lập một trật tự
ổn định, phát triển đồng bộ, toàn dân trên mọi miền đất nước.
ND quy hoạch cấp quốc gia:
+ Phân vùng quy hoạch cho cả nước
+ QH và kế hoạch SDĐ cho cả nước

- Trên cơ sở ứng dụng thành tựu CNSH thực hiện thủy lợi hóa, hóa học
hóa, cơ giới hóa, điện khí hóa… với nông dân với mức độ thích hợp
nhằm đổi mới công nghệ phát triển năng suất sinh học, tăng năng suất
lao động nông nghiệp, đảm bảo hiệu quả sản xuất cao, tiến tới một nền
nông nghiệp hữu cơ ở VN nền nông nghiệp bền vững, tăng sản lượng
nông nghiệp phục vụ CNH.
ND CNH- HĐN nông thôn:
- Nội dung rộng hơn CNH- HĐN nông nghiệp vì nó tác động đến toàn
bộ đời sống KT- XH nông thôn, với nhiệm vụ trọng tâm là chuyển dịch
cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ đơn ngành sang đa ngành tạo việc làm
tăng thu nhập và nâng cao mức sống cho dân cư nông thôn.
- Các nội dung chủ yếu của CNH- HĐH nông thôn:
+ Phát triển các ngành nghề ngoài nông nghiệp ở nông thôn: tiểu thủ
CN, CN NT, hiện đại hóa NN chế biến nông sản.
+ Mở mang các tổ chức hđ dịch vụ KTe- kỹ thuật NT dịch vụ về vốn,
cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm.
+ Xây dựng CSHT kinh tế XH- MT.


Câu 5: Phân tích vị trí vai trò, tầm quan trọng của nông nghiệp đối
với phát triển KT- XH và phát triển nông thôn
Trả lời:
* Vị trí vai trò, tầm quan trọng của nông nghiệp đối với phát triển
KT- XH:
- Nông nghiệp là ngành sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu để nuôi
sống con người mà không ngành nào thay thế được.
- Sự phát triển của nông nghiệp tạo ra sự ổn định XH và an toàn lương
thực quốc gia.



trồng dẫn đến xuất khẩu tăng.
+ Các mô hình sản xuất hàng hóa lớn bước đầu được hình thành, nhiều
mô hình thành công ở các địa phương.
* Những vấn đề tồn tại trong nông nghiệp Việt Nam:
- Thu nhập bình quân của hộ nông dân còn thấp. Hầu hết không có đủ
vật chất làm 1/6 hộ sống dưới mức nghèo.
- Một số vùng mất ANLT nhất là các vùng sâu vùng xa.
- Nhiều vùng đất trống đồi trọc có tiềm năng nhưng chưa được đưa vào
khai thác, cơ sở hạ tầng còn thiếu.
- Khâu chế biến và bảo quản chưa đồng bộ, thiết bị cũ kỹ, nhiều sản
phẩm có sức tiêu thụ thấp.
- Các hệ thống hỗ trợ chính phủ chưa mạnh, chưa đủ đáp ứng nhu cầu
phát triển.
- Nền nông nghiệp VN chưa hiệu quả và không có tính cạnh tranh.
Câu 8: Phân tích những nội dung cơ bản của QHPTNT
Trả lời:
1.

Điều tra phân tích đánh giá hiện trạng:
- Nắm bắt và nhận biết được hiện trạng, những thuận lợi và
khó khăn về điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội để phương thức
khai thác nguồn lao động


+ ĐKKT trong bộ máy cần chú ý tới đánh giá phân tích số liệu.
Nhận định, đánh giá đúng hiện trạng, phân tích những yếu tố
hạn chế và biện pháp khắc phục yếu tố hạn chế.
- Trong điều tra quy hoạch cần tránh việc mô tả hiện trạng mà
phải biết phân tích tổng hợp.
Nhận biết các vấn đề, tiềm năng, nguồn lực:



+ Căn cứ vào thực trạng hoạt động kinh tế xã hội, khả năng khai
thác sử dụng các loại nguồn lực của địa phương trong tương lai.
Sau khi xác định mục tiêu cần tìm ra các giải pháp để thực hiện các mục
đích, mục tiêu đó.
4.

5.

6.

7.

Xây dựng các phương án quy hoạch:
- Lập đề án quy hoạch tổng hợp cho địa bàn …. Xác định các
điều kiện khả thi cho các hoạt động cụ thể của từng lĩnh vực
kinh tế, xã hội, môi trường nhằm đpá ứng mực tiêu đề ra
trong từng thời kì.
- Lựa chọn các dự án theo thứ tự ưu tiên , theo tiềm năng các
nguồn lực để thực hiện quy hoạch.
- Khi lự chọn cần đảm bảo các nguyên tắc về kinh tế, xã hội,
môi trường.
- Xác định thời gian bắt buộc phải hoàn thành các dự án. Muốn
quy hoạch có hiệu quả thì phải chú ý kết hợp tính hiện… và
tính định hướng.
- Xác định mối quan hệ giữa các dự án quy hoạch, các dự án
quy hoạch có mỗi quan hệ tương hỗ với nhau do vậy sự kết
hợp hài hòa các dự án sẽ mang lại hiệu quả cao.
Xây dựng kế hoạch và giải pháp phát triển