Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu này là do tôi thực hiện và không sao
chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình.
Các thông tin sử dụng trong đề tài nghiên cứu này là có nguồn gốc và được trích
dẫn rõ ràng.Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của
đề tài nghiên cứu này.

Ký tên
Hồ Thị Hường

Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

LỜI CẢM ƠN!
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới các bác, các chú, các anh chị
trong phòng Nội vụ - UBND huyện Thanh Chương. Đặc biệt, tôi xin trân trọng
cảm ơnbác Lê Cảnh Phước - Chuyên viên phòng Nội vụ, người đã cung cấp cho
tôi những thông tin, số liệu cần thiết và tạo điều kiện tốt nhất để tôi hoàn thành
bài báo cáo này.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên

Ở UBND HUYỆN THANH CHƯƠNG............................................................4
1.1.Khái quát về đơn vị kiến tập....................................................................4
1.1.1. Tên gọi, địa chỉ, số điện thoại..............................................................4
1.1.2. Chức năng nhiệm vụ chung của Uỷ ban nhân dân huyện Thanh
Chương..........................................................................................................4
1.1.3. Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương.................................8
1.2.Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức...................9
1.2.1.Cơ sở lý luận về tuyển dụng.................................................................9
1.2.2.Cơ sở lý luận về tuyển dụng cán bộ công chức..................................13
Hồ Thị Hường

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG TẠI UBND
HUYỆN THANH CHƯƠNG............................................................................15
2.1. Sơ lược về tình hình công chức tại UBND huyện Thanh Chương.......15
2.2. Thực trạng về nhu cầu tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương
giai đoạn 2010-2015....................................................................................19
2.3. Quy trình tuyển dụng tại UBND huyện Thanh Chương......................23
2.3.1. Xây dựng kế hoạch tuyển dụng.........................................................24
2.4. Đánh giá, nhận xét chung.....................................................................27
CHƯƠNG III: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ............................................................28
3.1. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả
trong công tác tuyển dụng...........................................................................28
3.1.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về công tác tuyển

HĐND – UBND

Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân

UBND

Ủy ban nhân dân

LĐ & TBXH

Lao động và Thương binh xã hội

GD & ĐT

Giáo dục và đào tạo

NN – PTNT

Nông nghiệp – Phát triển nông thôn

UBMTTQ

Ủy ban mặt trận tổ quốc

KT

Kế hoạch

PL


là hoạt động quyết định đến chất lượng và sự phù hợp của nhân viên. Nếu công
tác tuyển dụng được thực hiện tốt thì tổ chức sẽ có cơ cấu hợp lí, thống nhất
đảm bảo sự ổn định đủ sức tồn tại và phát triển. Song nếu quá trình tuyển dụng
không được đảm bảo sẽ ảnh hưởng tới hoạt động và sự tồn tại của tổ chức.
Hằng năm, mỗi tổ chức; mỗi doanh nghiệp đều có nhu cầu về tuyển dụng
nhằm bù đắp sự thiếu hụt về nguồn nhân lực. Cùng với nhu cầu hoạt động và
phát triển của UBND huyện Thanh Chương hàng năm đều thực hiện công tác
tuyển dụng nhân lực cho các vị trí khác nhau nhằm đảm bảo quá trình thực hiện
công việc.
Xuất phát từ vai trò của tuyển dụng nhân lực và nhu cầu tuyển dụng hàng
năm ở UBND huyện Thanh Chương em đã lựa chọn đề tài: “ Thực trạng công
tác tuyển dụng công chức, viên chức của UBND huyện Thanh Chương giai đoạn
từ năm 2010- 2015” làm đề tài cho quá trình kiến tập của mình tại UBND
huyện Thanh Chương.
Do sự hạn chế về thời gian và không gian cũng như sự hiểu biết chưa đầy
đủ về chuyên ngành quản trị nhân lực nói chung, hoạt động tuyển dụng nhân lực
nói riêng nên bài báo cáo chỉ đề cập đến những vấn đề cơ bản; chung nhất,
không có ý định đi sâu phân tích kỹ càng. Nhưng cũng mong qua bài viết này ít
nhiều sẽ nêu bật được thực trạng công tác tuyển dụng ở UBND huyện Thanh

Hồ Thị Hường

1

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội


Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

• Cung cấp một cách đầy đủ nhận thức về tầm quan trọng của quy trình quản trị
nhân lực.
• Học hỏi được những cách thức làm việc tiên tiến để đúc rút kinh nghiệm
trong quá trình học tập và làm việc.
• Tìm ra những điểm hạn chế trong công tác quản trị nhân lực trong đó có công
tác tuyển dụng nhân lực, từ đó biết cách khắc phục những hạn chế và tồn tại
trong quá trình làm việc rút ra kinh nghiệm.
7. Kết cấu đề tài
Chương 1: Tổng quan về công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở
UBND huyện Thanh Chương
Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở UBND
huyện Thanh Chương
Chương 3: Giải pháp, kiến nghị về công tác tuyển dụng ở UBND huyện
Thanh Chương

Hồ Thị Hường

3

Lớp QTNL K1E



tra việc thực hiện kế hoạch đó;
+ Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chingân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
Hồ Thị Hường

4

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định và báo cáo Uỷ
ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
- Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và đất đai
+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện thông qua các chương
trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương
và tổ chức thực hiện các chương trình đó;
+ Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch
cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm
sản, phát triển ngành;
+ Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia
đình,giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp
luật;
- Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
+ Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch,kế
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;

du lịch trên địa bàn huyện;
+ Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt
động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
+ Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin và thể dục thể
thao
+ Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông
tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
+ Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ
cập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ
chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa
bàn; chỉ đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên,
quy chế thi cử;
+ Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong
trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể
thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng
cảnh do địa phương quản lý;
- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường
Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu
quảthiên tai, bão lụt
Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
Hồ Thị Hường

6


- Trong việc thi hành pháp luật
+ Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra
việc chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan
nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;
+ Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân thị trấn, xã thực hiện các
biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
Hồ Thị Hường

7

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
1.1.3. Sơ đồ cơ cấu của UBND huyện Thanh Chương
( phụ lục 01)
 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện
Thanh Chương
Năm 2015, UBND huyện tiếp tục đẩy mạnh việc đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động, trong đó tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng
tâm sau:
 Tổ chức tốt các kỳ họp UBND huyện; xem xét, quyết định các giải pháp
thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, các cơ chế, chính sách.
… theo nhiệm vụ công tác năm 2015.
 Tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết HĐND về Chương trình giám

 Hàng tháng đi cơ sở hướng dẫn nghiệp vụ công tác UBND cho các xã,
thị trấn và đại biểu UBND.
 Các Tổ đại biểu và đại biểu UBND huyện phối hợp tốt với Thường trực
HĐND, các Ban HĐND huyện trong việc giám sát tại các cơ quan, địa phương
nơi đại biểu công tác, cư trú. Phối hợp, tham gia giám sát với Thường trực
HĐND các xã, thị trấn theo thẩm quyền. Nâng cao hiệu quả giải quyết các ý
kiến, kiến nghị sau giám sát, trên cơ sở tăng cường đôn đốc và nêu cao trách
nhiệm của các cấp, các ngành trong việc trả lời, giải quyết các kiến nghị sau
giám sát của HĐND huyện.
 Thường trực UBND huyện đề nghị mỗi Đại biểu UBND hãy nêu cao
tinh thần trách nhiệm, phát huy vai trò người đại biểu nhân dân, cùng các cấp,
các ngành và nhân dân các dân tộc trong huyện phấn đấu hoàn thành và hoàn
thành vượt mức các mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015.
1.2. Cơ sở lý luận về tuyển dụng, tuyển dụng cán bộ công chức
1.2.1. Cơ sở lý luận về tuyển dụng
 Khái niệm về tuyển dụng
Tuyển dụng, bổ sung người mới cho tổ chức là một hoat động không thể
thiếu của bất kì cơ quan, tổ chức nào.Hoạt động này nhằm mục tiêu đáp ứng nhu
cầu nhân sự của cơ quan tổ chức (bao gồm cả việc xây dựng, duy trì và mở rộng
nhân sự)phục vụ cho quá trình phát triên của tổ chức.
Nói theo cách chung nhất,tuyển dụng( còn được gọi là tuyển mộ ,tuyển
chọn,tuyển …)là việc đua người mới vào làm việc tại cơ quan ,tổ chức. Hiện nay
có nhiều cách hiểu khác nhau về khái niệm tuyển dụng mà chúng ta cần tìm
hiểu:
Theo nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của chính phủ định
nghĩa:

Hồ Thị Hường

9

thì việc tuyển dụng được công chức có đầy đủ phẩm chất năng lực trình độ
chuyên môn là rất quan trọng.
 Vai trò của tuyển dụng
Tuyển dụng nhân lực có vai trò rất quan trọng trong công tác quản trị nhân
lực, bởi nguồn nhân lực là yếu tố đầu vào của mỗi tổ chức, để tạo được môt sản
phẩm có chất lượng thì cần phải có nguyên liệu tốt và sử dụng những nguyên
liệu đó sao cho phù hợp để mang lại lợi nhuận cho tổ chức. Đối với mỗi cơ quan
nhà nước thì công việc chính của họ là làm và phục vụ lợi ích của nhân dân, Đất
Hồ Thị Hường

10

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nước cho nên không phải quan tâm đến lợi nhuận đạt được là bao nhiêu mà cán
bộ công chức viên chức làm việc có thực sự hiệu quả, tạo niềm tin cho nhân dân
để họ yên tâm sống và làm việc.
Vì vậy để tìm được những người tận tụy với công việc phục vụ nhân dân
không lạm chức, lạm quyền thì khâu tuyển dụng nhân lực là rất quan trọng.
Trong quá trình tuyển dụng nhà quản lí thực hiện đầy đủ các thủ tục và quy trình
tuyển dụng nhân lực theo quy định của nhà nước đồng thời bằng việc kết hợp
nhiều yếu tố khác nhau để giúp chọn ra những người phù hợp với công việc yêu
cầu của tổ chức.
Cán bộ công chức cấp huyện là những người ở khâu trung gian giúp truyển
đạt những quy định, quyết định của Nhà nước, quản lí và giúp cơ quan nhà nước

tượng cho người lao động niềm tin sự thăng tiến trong công việc sự ổn định để
họ yên tâm tìm đến tổ chức để công hiến và làm việc hết mình.
Tuyển mộ có hai nguồn tuyển tuyển mộ chính là nguồn tuyển mộ bên trong
tổ chức và nguồn tuyển mộ bên ngoài tổ chức.
Nguồn tuyển mộ bên trong tổ chức là những người làm việc ở bên trong tổ
chức nhưng muốn tham gia dự tuyển vào những vị trí mà tổ chức đang cần tuyển
dụng tiến hành nộp hồ sơ như bình thường.
 Vai trò của tuyển mộ
Tuyển mộ có vai trò quan trọng không chỉ đói với tuyển chọn nhân lực mà
nó còn ảnh hương lớn đén công tác quản trị nhân lực khác như: Đánh giá tình
hình thực hiện công việc, thù lao lao động, đào tạo phát triên nguồn nhân lực,
mối quan hệ lao động,…
Nếu việc tuyển mộ không tốt sẽ làm gián đoan nguồn nhân lực cho tổ chức,
năng suất hiệu quả công việc giảm, việc chuẩn bị nguồn nhân lực kế cận cho
chiến lược phát triển mới sẽ bị ảnh hưởng.
Như vậy, tuyển mộ nhân lực có vai trò và có ảnh hưởng rất lớn đến nhiều
khía cạnh khác nhau vì vậy cần phải thực hiện quy trình tuyển mộ một cách đầy
đủkhoa học sáng tạo để thu hút được nguồn nhân lực hội tụ đầy đủ cả về số
lương và chất lượng cho tổ chức.
 Khái niệm và vai trò của tuyển chọn
- Khái niệm tuyển chọn
Qúa trình tuyển chọn là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều khía
cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc để tìm ra những người phù
hợp với những yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được trong quá
trình tuyển mộ.
Dựa vào bảng mô tả công việc và bảng tiêu chuẩn công việc mà nhà quản lí
có được những tiêu chí, tiêu chuẩn để chọn ra những người phù hợp với vị trí
đang cần tuyển.

Hồ Thị Hường

lãnh đạo, quản lí đơn vị sự nghiệp công lập, trong biên chế và hương lương từ
ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí đơn vị sự
nghiệp thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo
quy định của pháp luật.
Theo bộ luật này quy định thì việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào
yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế. Dựa vào bộ luật cán bộ
công chức chúng ta có thể thấy bộ luật này quy định khá rõ về điều kiện đăng kí
dự tuyển công chức phương thức tuyển dụng công chức, nguyên tắc tuyển dụng
công chức và cơ quan có trách nhiệm thực hiện tuyển dụng công chức.

Hồ Thị Hường

13

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Theo khái niệm tuyển dụng cán bộ công chức từ điển giải thích thuật ngữ
Hành chính thi : “Tuyển dụng cán bộ công chức là việc tuyển người vào cơ quan
nhà nước sau khi đạt kết quả trong kì thi tuyển”
Cũng theo từ điển này thì căn cứ của công tác tuyển dụng của cán bộ ,công
chức là:
-Nhu cầu công việc
-Vị trí công tác, chức năng cán bộ, công chức tổ chức cần tuyển dụng
-Chỉ tiêu biên chế được giao
-Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người được

Tên đơn vị cơ sở

chế giao theo kế
hoạch năm 2015

1
2
3

Tông số
Lãnh đạo HDND & UBND
Văn phòng HĐND- UBND

87
6
12

Phòng Nông nghiệp & Phát triển

Tổng số
biên chế có
mặt đến
12/5/2015
82
6
12

7

7

3

10

Phòng Giao dục&Đào tạo

7

7

4
5
6
7

Hồ Thị Hường

15

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

11

Phòng công thương


1 người. Trước sự thiếu hụt quá nhiều về nguồn nhân lực nếu như nhà quản lí có
các biện pháp như thuyên chuyển, luân chuyển, kiêm nghiệm nhưng công việc
vẫn không được hoàn thành theo đúng kế hoạch và nhiệm vụ được giao thì cần
phải thực hiện công tác tuyển dụng nguồn nhân lực, tuyển dụng cán bộ, công
chức cho tổ chức để công việc được hoàn thành tốt nhất.
Để thực hiện chính sách bình dẳng giới cũng như yêu cầu của một số công
việc thì cơ quan Nhà nước từ Trung ương đến địa phương đã có tuyển dụng
nhân lực là nữ để thực hiện công tác và công việc một cách hiệu quả. UBND
huyện Thanh Chương cũng thực hiện tốt và tuyển chọn cả nam và nữ để thực
hiện công việc.

Hồ Thị Hường

16

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Bảng 2: Cơ cấu cán bộ công chức của Ủy ban nhân dân huyện Kim
Động về giới tính.
Giới tính
Nam
Nữ

Tổng số
52

là từ 30 tuổi đên 50 tuổi chiếm 60% tổnng khi đó độ tuổi trên 50 tuổi chiếm
14%, với cơ cấu nguồn công chức như vậy thì việc chuẩn bị đội ngũ kế cận cho
Uỷ ban nhân dân huyện là rất cần thiết để bù đắp số lượng công chức khi công
chức có độ tuổi trên 50 tuổi chuẩn bị về hưu. Khi đó, vì có sự chuẩn bị sữn sàng
về công tác tuyển dụng nên sẽ ảnh hưởng ít đến quá trình thực hiện công việc.
Yêu cầu được đặt ra ở đây chính là việc thực hiện tốt kế hoạch hóa nguồn nhân
lực kế cận nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ cũng như các mục tiêu, kế
hoạch đã được đề ra.

Hồ Thị Hường

17

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Bảng 4: Cơ cấu cán bộ công chức theo trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn

Tổng số

Tỉ lệ(%)

Tiến sĩ trở lên
Thạc sĩ
Cử nhân đại học


Tỷ lệ (%)

Cử nhân
Cao cấp
Trung cấp
Sơ cấp

12
6
25
48

14,6
7,3
30,4
47,7

Hồ Thị Hường

18

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Bảng 6: Cơ cấu cán bộ, công chức theo ngạch công chức

lượng nhiều như các doanh nghiệp, các công ty lớn. Mà chủ yếu tuyển dụng cán
bộ viên chức vào những vị trí trống hay còn thiếu do CBCC, viên chức của cơ
quan nghỉ hưu, chuyển công tác, thôi việc.
Sự biến động ở cấp huyện là không cao, chủ yếu bổ sung ở một số khối từ
năm 2010 đến 2015 như sau:
A.Khối QLNL và đơn vị sự nghiệp thuộc huyện Thanh Chương
– Năm 2010 UBND huyện được tuyển dụng 08 công chức, gồm các ngành:
Luật, Kinh tế, Khoa học tự nhiên, Khoa học xã hội,Thương mại, Mỏ địa chất,
Phát thanh truyền hình, Sư phạm thể dục.
+ Bổ sung cho các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc huyện:
Thanh tra, Tài chính, Kinh tế hạ tầng, Lao động TBXH, Tài nguyên môi trường
(do Hội đồng thi tuyển Phú Thọ tuyển dụng).

Hồ Thị Hường

19

Lớp QTNL K1E


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

– Năm 2011 UBND huyện tuyển dụng 20 công chức, viên chức gồm các
nghành: Công nghệ thông tin, Sư phạm, Tài chính kế toán, Nông lâm, Giao
thông vận tải, Luật, Nông nghiệp, Công đoàn, Thương mại.
Trong đó:
+ Bổ sung cho các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện là 06 biên chế:
văn phòng HĐND – UBND, Tài chính – Kế hoạch, Nội vụ, NN&PTNT (do Hội