Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

MỤC LỤC
MỤC LỤC............................................................................................................1
LỜI CẢM ƠN......................................................................................................1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..........................................................................2
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................3
1.Lý do chọn đề tài..............................................................................................................3
2.Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................................4
3.Nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................................................................4
4.Phạm vi nghiên cứu.........................................................................................................4
5. Phương pháp nghiên cứu................................................................................................4
6. Ý nghĩa đề tài..................................................................................................................5
7.Kết cấu đề tài...................................................................................................................5

CHƯƠNG 1..........................................................................................................6
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẠC
SƠN, TỈNH HÒA BÌNH.....................................................................................6
1.1.Khái quát về phòng Nội Vụ huyện Lạc Sơn.................................................................7
1.1.1.Vị trí chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện, phòng Nội Vụ huyện
lạc Sơn

7

1.1.1.1.Vị trí chức năng......................................................................................................7
1.1.1.2.Nhiệm vụ và quyền hạn..........................................................................................8
1.1.2.Lịch sử hình thành và phát triển của phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn........................10
1.1.3.Cơ cấu tổ chức của UBND huyện, phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn...........................11
1.1.3.2. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ........................................................................12
1.1.4.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội vụ.............................14


Chương 2............................................................................................................35
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CẤP CƠ SỞ TẠI HUYỆN LẠC SƠN,...............................................35
TỈNH HÒA BÌNH.............................................................................................35
2.1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại huyện
Lạc Sơn 35
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở trên địa bàn huyện lạc Sơn
37
2.2.1. Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Lạc Sơn........................37
2.2.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Lạc Sơn.......................39
2.2.3. Việc tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện
Lạc Sơn 41
2.3.Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Sơn.............45
2.3.1.Những mặt đạt được.................................................................................................45
2.3.2. Những tồn tại, hạn chế............................................................................................46
2.3.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế................................................................47

Sinh viên: Bùi Thị Thảo
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
CHƯƠNG 3........................................................................................................50
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, ĐỀ SUẤT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG
TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP CƠ SỞ
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH............................50
3.1. Xây dựng quy hoạch cán bộ.......................................................................................50
3.2. Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC.................................50

tương lai để có thể hoàn thiện mình hơn
Một lần nữa, xin được gửi lời cảm ơn đến quý cơ quan, quý Thầy Cô đã
tạo điều kiện giúp đỡ cho Tôi và các bạn sinh viên trong Khoa được có cơ hội
tiếp cận với môi trường làm việc thực tế để nhận diện rõ hơn công việc của một
nhà quản lý, của nhân viên trong một tổ chức và nhận thức rõ hơn tầm quan
trọng của việc học tập nghiêm túc khi đang ngồi trên ghế nhà trường có ý nghĩa
như thế nào trong sự nghiệp sau này của mình.
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên
Bùi Thị Thảo

Sinh viên: Bùi Thị Thảo

1
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Hội đồng nhân dân: HĐND
Uỷ ban nhân dân: UBND
Cán bộ, công chức: CBCC
Đào tạo, bồi dưỡng: ĐTBD
Hành chính Nhà nước: HCNN
Công nghiệp hóa- Hiện đại hóa: CNH-

Trung học cơ sở: THCS
Trung học phổ thông: THPT

nhân dân giao. Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận
hành rất trôi chảy, thông suốt.
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thực hiện trực
tiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì
vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở xã, phường, thị
trấn có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức
quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng.
Trong tình hình hiện nay, nước ta đang thực hiện nền kinh tế thị trường
định hướng xã hội chủ nghĩa, sự hội nhập với kinh tế quốc tế khi Việt Nam trở
thành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đòi hỏi người cán bộ
cấp xã phải đổi mới tư duy, đổi mới phong cách lãnh đạo quản lý, phải có trình
độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, sống và
học tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh. Một trong những giải pháp đó là tăng cường
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

3
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở. Chính vì vậy, nhân đợt thực tập tại
phòng Nội vụ UBND huyệnLạc Sơn, tỉnh Hòa Bình để tìm hiểu rõ hơn về công
tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Lạc Sơn, tôi chọn đề tài Báo
cáo thực tập “ Tìm hiểu thực trạng công tác Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ
sở tại Phòng Nội vụ, huyện Lạc Sơn , tỉnh Hòa Bình”
2. Mục tiêu nghiên cứu
Mục đích của bài báo cáo này nhằm khảo sát thực tiễn công tác đào tạo,
bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Từ

tin từ thực tế.
6. Ý nghĩa đề tài
Đề tài giúp người đọc hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng trong
một tổ chức từ đó đưa ra những giải pháp thực tế nhằm hoàn thiện qua trình đào
tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cho địa phương mình.
7. Kết cấu đề tài
Bài báo cáo “ Tìm hiểu thực trạng công tác Đào tạo, bồi dưỡng CBCC
cấp cơ sở tại Phòng Nội vụ, huyện Lạc Sơn , tỉnh Hòa Bình” ngoài phần mở đầu
và phần kết luận bài báo cáo gồm có ba chương:
Chương 1: Tổng quan về Phòng Nội vụ, Ủy ban nhân dân huyện Lạc sơn,
tỉnh Hòa Bình
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp
cơ sở tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
Chương 3: Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa
Bình

Sinh viên: Bùi Thị Thảo

5
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ, ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH
Lạc Sơn là một huyện của tỉnh Hòa Bình trong khoảng 1866 - 1975, rồi thuộc

Bên cạnh đó Lạc Sơn còn có tiềm năng để phát triển du lịch. Đến với Lạc Sơn
du khách có thể ngắm dòng sông Bưởi chảy dài trên toàn huyện với lượng nước
phong phú, hệ thống danh lam thắng cảnh hang động, núi đá tự nhiên, đa dạng,
kết hợp với hệ thống rừng, nhất là rừng quốc gia Cúc Phương, hệ thống đình,
đền, chùa, miếu, các di tích lịch sử, lễ hội đặc biệt là các dấu tích lịch sử độc đáo
như: “hạt thóc ngàn năm”, “hoa hậu xứ mường”, vua mường, chế độ quan
lang..., lịch sử vùng Mường Vang, “Miếu cây thông” tất cả là những dấu tích
thể hiện bề dầy truyền thống lịch sử, nền văn hoá thời tiền sử, của nguồn gốc xứ
mường, của văn hoá Hoà Bình nổi tiếng thế giới.
1.1. Khái quát về phòng Nội Vụ huyện Lạc Sơn
Tên: Phòng Nội Vụ huyện Lạc Sơn
Địa chỉ: Phố Hữu Nghị thị trấn Vụ Bản, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình
Số điện thoại: 02183861152
1.1.1. Vị trí chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện, phòng
Nội Vụ huyện lạc Sơn
1.1.1.1. Vị trí chức năng.
a) Vị trí chức năng của UBND huyện
UBND huyện Lạc Sơn thực hiện chức năng “Hành pháp” về các lĩnh vực
và các mặt:
- Quản lý hành chính Nhà nước về kinh tế, văn hoá, xã hội, ngoại giao, an
ninh quốc phòng.
- Quản lý Nhà nước về tài chính ngân sách Nhà nước, kế toán, quản lý tài
sản.
- Quản lý hành chính Nhà nước về khoa học, công nghệ, tài nguyên thiên
nhiên và môi trường.
- Quản lý và phát triển các nguồn lực, thực hiện chế độ công vụ và quy chế
công chức.
- Quản lý hành chính Nhà nước về tổ chức bộ máy nhân sự.
Sinh viên: Bùi Thị Thảo


- Phê duyệt kế hoạch kinh tế xã hội của cấp xã, thị trấn.
- Chỉ đạo và kiểm tra cơ quan thuế và cơ quan được Nhà nước giao nhiệm
vụ ngân sách tại Huyện, đảm bảo thu đầy đủ ngân sách, đúng thời hạn theo
quy định của pháp luật.
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

8
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
- Lập quy hoạch sử dụng đất đai ở địa phương trình HĐND cùng cấp
9ang9 qua trước khi trình UBND Tỉnh xét duyệt. Xét duyệt quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đai của UBND cấp dưới, giải quyết tranh chấp đất đai,
thanh tra đất đai và các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật, thống kê
kiểm kê, theo dõi quỹ đất của Huyện.
b) Nhiệm vụ, quyền hạn của phòng Nội vụ
Phòng có nhiệm vụ chủ động đề xuất, tham mưu giúp UBND huyện,
xây dựng kế hoạch, tiếp nhận, điều động, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển
cán bộ. Phối hợp các cơ quan, đơn vị có 9ang quan tổ chức thực hiện
nhiệm vụ quản lý Nhà nước được giao trên các lĩnh vực.
- Công tác tổ chức bộ máy và quản lý sử dụng biên chế.
+ Tham mưu giúp UBND huyện trong lĩnh vực sát nhập, chia tách, giải
thể các tổ chức theo thẩm quyền;
+ Xây dựng kế hoạch bên chế 9ang năm trình cấp trên và phân bổ chỉ
tiêu biên chế hang năm cho các đơn vị;
+ Quản lý lưu trữ hồ sơ cán bộ theo quy định;
+ Thực hiện việc giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ, công chức
theo quy định;

cán bộ.
Năm 1964, thực hiện Thông tư số 15/NV ngày 13/6/1963 của Bộ Nội vụ
về việc chấn chính tổ chức bộ máy làm công tác tổ chức ở địa phương. Uỷ ban
hành chính tỉnh đã quyết định thành lập Ban tổ chức dân chính tỉnh trên cơ sở
Phòng tổ chức trực thuộc Ủy ban.
Năm 1969, do yêu cầu nhiệm vụ Ban tổ chức Dân chính được tách ra
thành 2 Ban là Ban Tổ chức Chính quyền và Ban Thương binh xã hội. Nhiệm vụ
thi đua- khen thưởng được chuyển về Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh đảm
nhiệm.
Tháng 6/2008 Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn được tách từ Phòng Lao
động thương binh và xã hội thành đơn vị độc lập; từ đó đến nay Phòng Nội vụ
huyện không ngừng phát huy vai trò và hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình.

Sinh viên: Bùi Thị Thảo

10
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện, phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn
1.1.3.1. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện

CHỦ TỊCH UBND

PHÓ CHỦ TỊCH
UBND

PHÓ CHỦ TỊCH


Trung tâm dạy
nghề

P Nông nghiệp
Trạm KN-KL
Phòng
Tư pháphuyện Lạc Sơn
Sơ
đồ
1.1
Sơ
đồ
cơ
cấu
hoạt
động
của
UBND
và PTNT

- Các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện được tổ chức
thống nhất. Đó là: 1. Phòng Nội vụ, 2 Phòng Lao động Thương binh và Xã hội;
3. Phòng Tài chính - Kế hoạch; 4. Phòng Giáo dục; 5. Phòng Văn hoá - Thông
tin; 6. Phòng Y tế; 7. Phòng Tài nguyên và Môi trường; 8. Phòng Tư pháp; 9.
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

11
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Bộ phận quản lý
công chức xã,
huyện

Bộ phận theo
dõi thi đua, khen
thưởng

Bộ phận theo dõi
dân tộc tôn giáo

Bộ phận kế toán
hành chính

Sơ đồ 1.2 sơ đồ cơ cấu hoạt động của phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn

- Nhân lực của phòng.
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

12
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Phòng Nội vụ có tổng số cán bộ, công chức là 12 đống chí bao gồm: 01
trưởng phòng, 03 phó phòng và 08 chuyên viên; có 08 Nam và 04 nữ. Phòng
có 02 viên chức hợp đồng làm việc tại cơ quan.
Ban lãnh đạo đều là những người có chuyên môn sâu và có nhiều kinh
nghiệm trong các lĩnh vực, nhiệm vụ được giao. Trong đó, trưởng phòng mới

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.4. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội
vụ
Phát huy những thành tích đã đạt được, từng bước khắc phục những tồn
tại, hạn chế; trong những năm tới, Phòng Nội vụ tập trung tham mưu cho UBND
thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
Tiếp tục xây dựng và thực hiện các kế hoạch hàng năm và 5 năm (2015
- 2020) gồm: Kế hoạch tuyển dụng cán bộ, công chức; Kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức; Kế hoạch cải cách hành chính; Kế hoạch tổ chức, biên
chế Hành chính Nhà nước,Hành chính Sự nghiệp; Kế hoạch công tác Thi đua Khen thưởng.
1.1.5. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại
UBND huyện Lạc Sơn
1.1.5.1. Công tác hoạch định nhân lực
công tác hoạch định giúp cho cơ quan thấy được rõ phương hướng,
cách thức quản trị nguồn nhân lực của mình, bảo đảm cho cơ quan có được
đúng người cho đúng công việc, vào đúng thời điểm cần thiết và linh hoạt
đối. Thừa nhân viên sẽ làm tăng chi phí, thiếu nhân viên hoặc chất lượng
nhân viên không đáp ứng yêu cầu sẽ ảnh hưởng đến chất lượng thực hiên
công việc.
1.1.5.2. Công tác phân tích công việc
Phân tích công việc là một công việc không thể thiếu trong công tác
nhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho việc sắp xếp công việc
cho cán bộ, công chức trong Phòng có hiệu quả. Vì vậy, Phòng luôn chú ý
đến việc lên kế hoạch và phân tích cụ thể việc xây dựng nội dung và trình tự
phân tích công việc. Từ đó, cán bộ nhân sự của Phòng sẽ căn cứ vào đó để
tiến hành phân tích công việc. Việc phân tích công việc nhằm mục đích xây
dựng “Bản mô tả công việc”, “Bản yêu cầu công việc”, “Bản tiêu chuẩn
công việc”. Từ đây Phòng sẽ lựa chọn và sắp xếp đúng người, đúng việc để
Sinh viên: Bùi Thị Thảo


Trong môi trường làm việc không ngừng thay đổi như hiện nay, những
tiến bộ kĩ thuật diễn ra nhanh chóng thì đào tạo được xem là một quá trình diễn
ra liên tục và tạo ra sự gắn kết giữa cán bộ, công chức, viên chức trong Phòng.
Chức năng đào tạo và phát triển nhân lực là một hoạt động thiết yếu của Phòng,
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

15
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
vì vậy mà Phòng đạt được nhiều lợi thế như: Có nguồn nhân lực lành nghề có
năng lực làm việc, sẵn sàng cống hiến hết sức mình vì mục tiêu của Phòng.

Sinh viên: Bùi Thị Thảo

16
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
1.1.5.6. Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn sử dụng quy trình đánh giá kết quả thực
hiện công việc theo thành tích của cán bộ, công chức. Phòng sẽ quyết định việc
đánh giá trên nhiều lĩnh vực, dựa theo tiêu chí nhất định, từ đó thiết lập nên tiêu
chuẩn riêng cho đơn vị. Sau đó tiến hành đánh giá, xếp loại để có chế độ thưởng
– phạt xứng đáng cho mỗi cá nhân trong Phòng.
1.1.5.7. Quan điểm trả lương cho người lao động

sở tại huyện Lạc Sơn
1.2.1. Khái niệm, vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sơ
1.2.1.1. Khái niệm, vai trò của cán bộ, công chức


Khái niệm

Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức
vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà
nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách
Nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ
chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị
thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không
phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của
đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên
chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máy
lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của
đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân
Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng
nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ
chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng


trấn ) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường ( đối
với xã )
- Tài chính – kế toán
- Tư pháp – hộ tịch
- Văn hóa – xã hội

 Vai trò của CBCC cấp cơ sở
Cán bộ, công chức có một vị trí, vai trò rất quan trọng, là chủ thể thực thi pháp
luật để quản lý mọi mặt của đời sống xã hội nhằm thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ mà Nhà nước đề ra; giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội, đấu tranh ngăn
chặn, phòng ngừa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo vệ lợi

Sinh viên: Bùi Thị Thảo

19
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D


Báo cáo thực tập tốt nghiệp
Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
ích của các tầng lớp nhân dân lao động; điều hành các hoạt động kinh tế, chính
trị, văn hóa, xã hội trong quá trình hoạt động của bộ máy nhà nước.
Xuất phát từ đặc điểm của mình, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngoài
những vị trí, vai trò chung của cán bộ, công chức còn có những vị trí, vai trò hết
sức quan trọng. Tầm quan trọng của đội ngũ này thể hiện ở chỗ:
Thứ nhất, xã, thị trấn là nơi trực tiếp giải quyết các mối quan hệ giữa tổ
chức Đảng các cấp, giữa Nhà nước với nhân dân, như phát triển kinh tế, bảo
đảm an ninh trật tự, xây dựng đời sống mới, giải quyết các chính sách xã hội,...
Đây là cấp hành chính cuối cùng đóng vai trò tổ chức thực hiện chủ trương,
đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Quả không phải không có lý khi

quyền 4 cấp của nước ta hiện nay, cấp xã có vị trí, vai trò rất quan trọng. Cấp xã
là cấp chấp hành, thực hiện mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước, làm cầu nối trực tiếp giữa hệ thống chính trị với nhân
dân; hàng ngày tiếp xúc và làm việc với nhân dân, nắm bắt và phản ánh tâm tư,
nguyện vọng của nhân dân; tổ chức và vận động nhân dân thực hiện thắng lợi
chủ trương, đường lối, của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; tăng
cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động
mọi khả năng phát triển kinh tế xã hội, tổ chức đời sống văn hóa trong cộng
đồng dân cư.
Như vậy, cán bộ, công chức cấp xã vừa là người lãnh đạo quần chúng
nhân dân tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu kinh tế - xã hội của Đảng và
chính sách, pháp luật của Nhà nước đề ra; đồng thời cũng là đầy tớ trung thành
của nhân dân. Mặt khác, từ thực tiễn địa phương, cán bộ, công chức cấp xã cũng
là người xây dựng Nghị quyết của tổ chức Đảng, Nghị quyết HĐND và lãnh đạo hệ
thống chính trị cơ sở, vận động quần chúng nhân dân theo từng tổ chức chính trị,
từng giới để thực hiện Nghị quyết đã đề ra. Giáo dục, tập hợp quần chúng để quần
chúng nhân dân phát huy quyền làm chủ của mình, để mọi người dân thực hiện đầy
đủ, nghĩa vụ, trách nhiệm công dân.
1.2.1.2. Khái niệm, vai trò của đào tạo, bồi dưỡng
 Khái niệm
Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức,
nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái
độ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể
vào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả. Hay nói một cách
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

21
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D



trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao thì nó càng trở nên cần thiết.
Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC hiện nay
có những vai trò sau đây:
Sinh viên: Bùi Thị Thảo

22
Lớp: Quản trị Nhân lực K6D