L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan:
- Lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng tôi.
- K t qu th c nghi m đ
ch a t ng đ

c ai công b tr

c trình bày trong lu n v n là trung th c và

c đây.

- Tôi xin ch u trách nhi m v nghiên c u c a mình.
Hà N i, tháng 03 n m 2015
Tác gi lu n v n

Lê H ng Phong


L IC M
Lu n v n th c s “Gi i pháp t ng c

N
ng công tác qu n lý tài chính đ i v i

các đ n v s nghi p công l p tr c thu c Trung tâm Khí t
gia” đã đ

c hoàn thành t i Khoa Kinh t và Qu n lý tr

ng Th y v n Qu c


c nh ng ý ki n đóng

góp quý báu c a các th y cô và đ ng nghiêp.
Xin trân tr ng c m n!
Hà N i, tháng 03 n m 2015
Tác gi lu n v n

Lê H ng Phong


DANH M C HÌNH
Hình 1.1: S đ mô hình qu n lý tài chính đ i v i đ n v s nghi p đ

c nhà n

c

đ m b o toàn b kinh phí ho t đ ng (ngu n: webside tapchitaichinh.vn) ...............24
Hình 1.2: S đ mô hình qu n lý tài chính đ i v i đ n v s nghi p t đ m b o và
t đ m b o m t ph n kinh phí ho t đ ng(ngu n: webside tapchitaichinh.vn) .........25
Hình 2.1: S

đ

t

ch c c a Trung tâm KTTV Qu c gia, ngu n: webside

kttvqg.gov.vn.............................................................................................................32

n v s nghi p

NSNN

: Ngân sách nhà n

SNCL

: S nghi p công l p

NCKH

: Nghiên c u khoa h c

TSC

: Tài s n c đ nh

BTNMT

: B Tài nguyên và Môi tr

MKTKT
TNMT

:

c

nh m c kinh t k thu t

NGHI P ...................................................... 1

1.1. M t s khái ni m .................................................................................................. 1
1.1.1. Tài chính công ................................................................................................... 1
1.1.2. Qu n lý tài chính công ...................................................................................... 3
1.1.3.

n v s nghi p và ho t đ ng s nghi p ......................................................... 5

1.2. Qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p ................................................... 8
1.2.1. M c tiêu qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p .................................. 8
1.2.2. Nguyên t c qu n lý tài chính đ i v i đ n v s nghi p .................................... 9
1.2.3. N i dung qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p ............................... 10
1.2.4. Các ch tiêu đánh giá công tác qu n lý tài chính công .................................... 15
1.3. Th c tr ng công tác qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p

Vi t Nam

hi n nay ..................................................................................................................... 16
1.3.1. Th c tr ng công tác qu n lý tài chính đ i v i đ n v s nghi p..................... 16
1.3.2. H th ng nh ng v n b n pháp lu t hi n hành ................................................. 20
1.3.3. Nh ng k t qu đ t đ
1.4. Các nhân t

nh h

c và nh ng h n ch , t n t i......................................... 21

ng đ n công tác qu n lý tài chính


ng Th y v n Qu c gia ............. 30

2.1.3. C c u, t ch c............................................................................................... 31
2.2. Tình hình t ch c th c hi n nhi m v c a Trung tâm Khí t

ng Th y v n Qu c

gia trong th i gian qua .............................................................................................. 33
2.2.1. Tình hình th c hi n nhi m v ......................................................................... 33
2.2.2. Nh ng thành t u đ t đ
d ch v Khí t

c trong ho t đ ng s nghi p và ho t đ ng cung c p

ng Th y v n ..................................................................................... 36

2.3. Th c tr ng công tác qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p tr c thu c
Trung tâm Khí t

ng Th y v n Qu c gia ................................................................. 41

2.3.1. Mô hình t ch c qu n lý tài chính t i các đ n v tr c thu c Trung tâm Khí
t

ng Th y v n Qu c gia ......................................................................................... 41

2.3.2. Nh ng quy đ nh n i b v công tác qu n lý tài chính .................................... 43
2.3.3. Công tác l p, ch p hành và quy t toán ngân sách Nhà n
2.4.



NG CÔNG TÁC

NGHI P CÔNG L P

NG TH Y V N QU C GIA GIAI

O N 2015 - 2020 ................................................................................................... 66
3.1. M c đích, yêu c u .............................................................................................. 66
3.1.1. M c đích.......................................................................................................... 66
3.1.2. Yêu c u............................................................................................................ 67
3.2. Nh ng thu n l i, khó kh n, c h i và thách th c đ i v i công tác qu n lý tài
chính c a Trung tâm Khí t

ng Th y v n Qu c gia trong th i gian t i .................. 67

3.2.1. Yêu c u c a các ngành kinh t qu c dân đ i v i các s n ph m ngành Khí
t

ng Th y v n ......................................................................................................... 67


3.2.2. Nh ng thu n l i, khó kh n nâng cao ch t l
nghi p Khí t

ng s n ph m c a ho t đ ng s

ng Th y v n ...................................................................................... 68

3.2.3. Thu n l i và khó kh n đ i v i công tác qu n lý tài chính c a Trung tâm Khí

ng, ti n công và thu nh p t ng thêm .... 83

3.5. Các gi i pháp h tr khác ................................................................................... 84
3.5.1.

i v i B Tài chính ...................................................................................... 85

3.5.2.

i v i B N i v ........................................................................................... 85

3.5.3.

i v i B Tài nguyên và Môi tr

3.5.4.

i v i Trung tâm Khí t

K T LU N CH

ng............................................................ 85

ng Th y v n Qu c gia ......................................... 86

NG 3.......................................................................................... 88

K T LU N - KI N NGH ..................................................................................... 89
TÀI LI U THAM KH O ...................................................................................... 91


ng cao cho xã h i, t ng d n

ngu n thu t huy đ ng s đóng góp c a c ng đ ng xã h i, t o thêm ngu n l c phát
tri n s nghi p KTTV, t ng b
cao thu nh p cho ng

c gi m d n bao c p t ngân sách nhà n

c, nâng

i lao đ ng.

nâng cao hi u qu công tác qu n lý tài chính theo yêu c u c a Ch
trình hành đ ng “

i m i qu n lý tài chính c quan hành chính và t ch c s

nghi p, d ch v công” thu c Ch
giai đo n 2001 - 2010 c a Th t

ng trình t ng th c i cách hành chính nhà n

cách hành chính nhà n

ng trình t ng th c i

c giai đo n 2011 - 2020, nh m đ y nhanh ti n đ th c hi n

ng trình hi n đ i hóa, t đ ng hóa công ngh d báo và m ng l




hoá đ t n

c”, vi c đ i m i công tác qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p

KTTV tr thành m t yêu c u h t s c c p thi t.
Xu t phát t nh ng yêu c u, đi u ki n th c ti n trên, tác gi l a ch n đ tài
"Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p
ng Th y v n Qu c gia" làm đ tài lu n v n

công l p tr c thu c Trung tâm Khí t

t t nghi p, v i mong mu n đóng góp nh ng ki n th c và hi u bi t c a mình trong
vi c qu n lý ngày m t t t h n, ti t ki m và hi u qu h n ngu n tài chính c a đ n v .
2. M c đích nghiên c u c a đ tài
Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp nh m t ng c

ng công tác

qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p công l p tr c thu c Trung tâm KTTV
Qu c gia trong th i gian t i.
ng pháp nghiên c u

3. Ph

hoàn thành n i dung nghiên c u c a lu n v n, tác gi áp d ng các ph



- Ph

ng pháp tham v n ý ki n chuyên gia.

it

ng và ph m vi nghiên c u

it

ng nghiên c u c a đ tài
it

ng nghiên c u c a đ tài là công tác qu n lý tài chính c a các đ n v

s nghi p công l p tr c thu c Trung tâm KTTV Qu c gia; các nhân t
và nh ng gi i pháp nâng cao ch t l

nh h

ng

ng công tác qu n lý tài chính, khai thác, s

d ng ngu n v n trong Trung tâm KTTV Qu c gia.


4.2. Ph m vi nghiên c u c a đ tài
- Ph m vi v n i dung: Công tác qu n lý tài chính c a các đ n v s nghi p


c ta nói chung.

c

Nh ng k t qu mà đ tài nh m đ t đ

c g m 3 m ng v n đ sau:

- H th ng l i lý lu n c s v công tác qu n lý tài chính và qu n lý tài chính
công nói chung, qu n lý tài chính công

các đ n v s nghi p công l p nói riêng,

t ng h p nh ng ch tiêu đánh giá n ng l c qu n lý tài chính c a các đ n v công l p
và phân tích nh ng nhân t

nh h

ng đ n hi u qu c a công tác qu n lý tài chính.

- Phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý tài chính c a các đ n v s
nghi p công l p tr c thu c Trung tâm KTTV Qu c gia giai đo n 2010 - 2013, t đó


rút ra nh ng bài h c kinh nghi m có giá tr áp d ng th c ti n, nh ng u đi m c n
phát huy và nh ng t n t i, h n ch c n ph i kh c ph c.
- Nghiên c u m t s gi i pháp kh thi, có c s khoa h c và th c ti n nh m
t ng c




1

CH
C

S

NG 1

LÝ LU N CHUNG V CÔNG TÁC QU N LÝ TÀI CHÍNH
I V I CÁC

NV S

NGHI P

1.1. M t s khái ni m
1.1.1. Tài chính công
Chính ph (hay khu v c Chính ph nói chung) luôn ph i đ m nh n nh ng
nhi m v l n lao c a c qu c gia, dân t c và thu c v các ch c n ng v n có c a
Nhà n

c. Cùng v i quá trình phát tri n, ph m vi và yêu c u th c hi n các nhi m

v c a Nhà n

c ngày càng phong phú h n, đa d ng h n. Chính vì v y, Chính ph


c u c a Tài chính công là quá trình t o l p, s d ng các qu ti n t nh m đáp ng
t t nh t 1 trong 3 y u t đ u vào cho khu v c Chính ph ho t đ ng.
Khái ni m trên c ng ch a l t t đ

c b n ch t c a Tài chính công đ làm c n

c cho vi c ti p t c nghiên c u, tri n khai, đánh giá k t qu qu n lý Tài chính công


2
trong th c ti n. Nh ng di n bi n thay đ i c a th c ti n đã đ t v n đ cho các nhà
nghiên c u v kinh t ph i xem xét l i m c đ chu n xác c a khái ni m này.
Trong cu n “Qu n lý Tài chính công” do nhóm tác gi c a b môn Qu n lý Tài
chính nhà n

c - H c vi n Tài chính, biên so n đ ph c v đào t o chuyên ngành
b c đ i h c ” [8, tr.3] l i có cách ti p c n khái ni m Tài

Qu n lý Tài chính công

chính công t thu t ng Tài chính và Công: “…Xét v ý ngh a và ph m vi, thu t
ng Tài chính công đ

c hi u là s h p thành b i ý ngh a và ph m vi c a hai thu t

ng Tài chính và Công.
Theo quan ni m ph bi n, Tài chính đ
các hi n t

c hi u là: Có bi u hi n bên ngoài là

Nh ng lu n gi i trên đây cho phép rút ra nh n xét v các đ c tr ng c a Tài
chính công là:
- V s h u: Các ngu n tài chính, các qu ti n t trong Tài chính công thu c
s h u công c ng, s h u toàn dân mà Nhà n
nhà n

c.

c là đ i di n, th

ng g i là s h u


3
- V m c đích: Các ngu n tài chính, các qu ti n t trong Tài chính công
đ

c s d ng vì l i ích chung c a toàn xã h i, c a toàn qu c, c a c c ng đ ng, vì

các m c tiêu kinh t v mô, không vì m c tiêu l i nhu n.
- V ch th : Các ho t đ ng thu, chi b ng ti n trong Tài chính công do các
ch th công ti n hành. Các ch th công
ch c c a Nhà n

cđ

đó (g i chung là Nhà n

c Nhà n


T đó cho th y, b n ch t c a Tài chính công đ
ph m vi ch c n ng c a Nhà n
c am in
Nhà n

c, thích ng v i nh ng đi u ki n kinh t - xã h i

c, là công c c a Nhà n

c. Nhà n

c quy đ nh b i b n ch t và

c đ ph c v và th c hi n các ch c n ng c a

c s d ng Tài chính công thông qua các chính sách thu, chi đ

tác đ ng t i s phát tri n kinh t - xã h i nh m gi v ng t l các quan h h p lý và
th c hi n các m c tiêu c a kinh t v mô do Nhà n

c đ nh h

ng,…”.

1.1.2. Qu n lý tài chính công
Qu n lý là yêu c u t t y u đ đ m b o s ho t đ ng bình th

ng c a m i quá

trình và h th ng kinh t - xã h i. Th c ch t c a qu n lý là thi t l p và th c hi n h


c.

Nh v y, qu n lý tài chính công là quá trình tác đ ng, đi u ch nh c a Nhà
n

c đ n tài chính công nh m ph c v cho vi c th c hi n các ch c n ng, nhi m v

c a Nhà n

c m t cách hi u qu nh t

Qu n lý tài chính là m t b ph n, m t khâu c a qu n lý kinh t - xã h i và là
khâu qu n lý mang tính t ng h p. Qu n lý tài chính đ
n u nó t o ra đ

c coi là h p lý, có hi u qu

c m t c ch qu n lý thích h p, có tác đ ng tích c c t i các quá

trình kinh t - xã h i theo ph
lý, s d ng ngu n tài chính

ng h

ng phát tri n đã đ

c ho ch đ nh. Vi c qu n

các đ n v s nghi p liên quan tr c ti p đ n hi u qu

r ng, giao cho các doanh nghi p t nhân th c hi n. Do v y, s x y ra s c nh tranh
trong l nh v c cung c p các d ch v công. Xét v m t logic c a v n đ , có c nh
tranh thì c n có c ch t ch tài chính đ đ m b o tính ch đ ng cho các đ n v s
nghi p tr

c môi tr

ng c nh tranh. Nh v y, c n ph i có m t c ch qu n lý tài

chính m m cho các đ n v s nghi p t c là cho h quy n đ

c khai thác ngu n thu

và b trí các kho n chi m t cách ch đ ng trong nh ng gi i h n nh t đ nh.


5
1.1.3.

n v s nghi p và ho t đ ng s nghi p

1.1.3.1.

n v s nghi p

1. Khái ni m
n v s nghi p công là m t lo i hình t ch c đ

c c quan Nhà n



n ng ph c v nhân dân, ph c v xã h i. Trong quá trình ho t đ ng, đ đáp ng nhu
c u chi tiêu, các đ n v s nghi p đ
Nhà n

c ho c đ

c Nhà n

c c p phát kinh phí t ngân sách

c b sung t các ngu n khác. Nh ng m t khác, m i s n ph m

c a ho t đ ng s nghi p đ u mang trong nó giá tr lao đ ng hao phí.
ph n hao phí đó, các đ n v s nghi p ph i thu l i c a ng

ih

bù đ p

ng th m t ph n

chi phí.
Chi phí cho l nh v c s nghi p không đ

c tr l i tr c ti p hoàn toàn b ng

hi u qu kinh t mà thông qua hi u qu xã h i nh m đ t đ

c các m c tiêu phát

c giao theo nguyên t c không hoàn l i tr c ti p.

n v s nghi p có thu

b.

n v s nghi p có thu đ
-

c phân thành hai lo i:

n v s nghi p có thu t đ m b o toàn b chi phí ho t đ ng th

ng

xuyên (g i t t là đ n v s nghi p t b o đ m chi phí ho t đ ng): là đ n v có ngu n
thu t ho t đ ng s nghi p n đ nh và b o đ m đ
th

ng xuyên. Ngân sách Nhà n

c toàn b chi phí ho t đ ng

c không ph i c p kinh phí ho t đ ng th

ng

n v s nghi p có thu t đ m b o m t ph n chi phí ho t đ ng th

ng


trong Lu t Ngân sách. M c đích c a các kho n thu này là nh m xoá b d n tình
tr ng bao c p qua ngân sách, gi m ngu n kinh phí c p phát t ngân sách Nhà n

c,

đ ng th i trang tr i thêm cho các ho t đ ng c a đ n v . Tuy nhiên, huy đ ng s
đóng góp c a các t ch c và dân c nh m phát tri n các ho t đ ng s nghi p không
ph i xu t phát t m c đích l i nhu n nh các kho n thu c a doanh nghi p.
1.1.3.2. Ho t đ ng s nghi p
1. Khái ni m
Trong n n kinh t - xã h i, quá trình lao đ ng sáng t o c a con ng
rèn luy n, t b i d

ng b n thân con ng

i, làm cho con ng

i là s t

i ngày càng hoàn


7
thi n, kh n ng lao đ ng sáng t o c a con ng

i ngày càng nâng cao. Ho t đ ng

giáo d c, đào t o, y t , th d c th thao đem đ n tri th c và đ m b o s c kho cho
l cl

2. Phân lo i ho t đ ng s nghi p
a. Xét theo l nh v c ho t đ ng: các ho t đ ng s nghi p đ

c chia thành:

- S nghi p kinh t .
- S nghi p v n hoá, Thông tin.
- S nghi p Giáo d c và ào t o.
- S nghi p Y t , đ m b o xã h i.
- S nghi p Th d c, th thao.
b. Xét theo tính ch t ngu n tài chính đ m b o cho ho t đ ng s nghi p
- Ho t đ ng s nghi p không có thu: là nh ng ho t đ ng do Nhà n

cđ m

b o hoàn toàn nhu c u tài chính đ cung c p d ch v cho xã h i tiêu dùng. Nh ng
ho t đ ng này th

ng là nh ng ho t đ ng cung c p các d ch v thi t y u cho xã h i,

ph m vi tiêu dùng r ng rãi và ch có Nhà n

c m i có th th c hi n đ

c.


8
- Ho t đ ng s nghi p có thu: là nh ng ho t đ ng mà nhu c u tài chính đ m
b o cho chúng ho t đ ng ngoài vi c Nhà n

- Ho t đ ng s nghi p th

ng xuyên

- Ho t đ ng s nghi p không th
3.

ng xuyên

c tr ng c a ho t đ ng s nghi p
Th nh t: Ho t đ ng s nghi p g n bó h u c v i quá trình t o ra c a c i v t

ch t và giá tr tinh th n.
Th hai: Ho t đ ng s nghi p nói chung không nh m m c đích l i nhu n
tr c ti p, nh t là nh ng ho t đ ng s nghi p do Nhà n

c ti n hành.

Th ba: Ho t đ ng s nghi p luôn g n li n và b chi ph i b i các ch
trình phát tri n kinh t - xã h i c a Nhà n

ng

c.

Th t : S n ph m c a các ho t đ ng s nghi p là s n ph m mang l i ích
chung và có tính lâu dài.
4. Vai trò c a ho t đ ng s nghi p trong n n kinh t
Th nh t: Ho t đ ng s nghi p sáng t o ra nh ng s n ph m đ c bi t,
v t ch t ho c phi v t ch t, ph c v con ng

ng lãng

phí, tham ô.
- T o đi u ki n đ công ch c, viên ch c và ng
l c, nâng cao ch t l

i lao đ ng phát huy n ng

ng công tác, t đó t ng thu nh p v t ch t cho các cá nhân và

t p th .
1.2.2. Nguyên t c qu n lý tài chính đ i v i đ n v s nghi p
Qu n lý tài chính đ i v i đ n v s nghi p đ

c th c hi n theo 4 nguyên t c

c b n sau:
- Nguyên t c hi u qu : nguyên t c hi u qu là nguyên t c quan tr ng hàng
đ u trong qu n lý tài chính công. Hi u qu th hi n trên t t c các l nh v c chính tr ,
kinh t và xã h i. Khi th c hi n các n i dung chi, Nhà n

c luôn h

ng t i vi c

th c hi n các nhi m v , m c tiêu trên c s l i ích c a toàn th c ng đ ng, nh ng
m c tiêu chính tr quan tr ng c n ph i đ t đ

c trong t ng giai đo n c th . Ngoài


T p trung dân ch đ m b o cho các ngu n l c c a xã h i đ

ng ngân sách Nhà n

c.

c s d ng t p trung và

phân ph i h p lý. Các kho n đóng góp c a dân ph i th c s do dân quy t đ nh chi
tiêu nh m đáp ng các m c tiêu vì l i ích chung c a c ng đ ng.
- Nguyên t c công khai, minh b ch: công khai minh b ch trong đ ng viên,
phân ph i các ngu n l c xã h i, nh t là ngu n l c v tài chính là nguyên t c đ m
b o cho vi c th c hi n th ng nh t, hi u qu trong qu n lý tài chính công. Th c hi n
công khai minh b ch trong qu n lý s t o đi u ki n cho c ng đ ng có th giám sát,
ki m soát các quy t đ nh v thu, chi tài chính, h n ch nh ng th t thoát và đ m b o
tính hi u qu .
1.2.3. N i dung qu n lý tài chính đ i v i các đ n v s nghi p
1.2.3.1. Qu n lý các ngu n thu
a. Kinh phí do NSNN c p, g m
- Kinh phí b o đ m ho t đ ng th

ng xuyên th c hi n ch c n ng, nhi m v

đ i v i VSN không có thu và VSN t b o đ m m t ph n chi phí ho t đ ng;
- Kinh phí th c hi n các nhi m v không th

ng xuyên;

- Kinh phí khác (n u có).
b. Ngu n thu s nghi p, g m

kh thi cao và sát th c t ; các kho n chi t các ngu n thu phí, l phí và thu khác
đ

c đ l i đ n v theo ch đ qui đ nh. C n c vào đ i t

đ

c đ l i chi theo quy đ nh c a c quan nhà n

ng thu, m c thu và t l

c có th m quy n.

i v i các kho n thu ho t đ ng d ch v : C n c vào k ho ch ho t đ ng
d ch v và m c thu do đ n v quy t đ nh ho c theo h p đ ng kinh t đã ký k t.
d. Qu n lý thu
Công tác qu n lý thu đ i v i các đ n v s nghi p đ
n m k ho ch. K ho ch đ

c ti n hành theo t ng

c th c hi n qua các khâu:

- Xây d ng k ho ch d toán thu
- Th c hi n k ho ch thu theo d toán
- Quy t toán các kho n thu.
1.2.3.2. Qu n lý các kho n chi
1. N i dung chi
- Chi th
đ

ng

ng cán


12
b ; chi th c hi n ch
quan nhà n

ng trình m c tiêu qu c gia; chi th c hi n các nhi m v do c

c có th m quy n đ t hàng (đi u tra, quy ho ch, kh o sát và các nhi m

v khác); Chi đ u t xây d ng c b n, mua s m trang thi t b , s a ch a l n tài s n
c đ nh th c hi n các d án đ
nhi m v đ t xu t đ

c c p có th m quy n phê duy t; chi th c hi n các

c c p có th m quy n giao; chi h p tác qu c t và chi các

kho n khác (n u có)…
2. Yêu c u đ i v i qu n lý chi
nhi m v đ

m b o ngu n tài chính c n thi t đ các đ n v s nghi p th c hi n các
c giao theo đúng đ

ng l i, chính sách, ch đ c a Nhà n


hành, tri t đ ti t ki m, ch ng lãng phí.
C n c l p d toán chi ngân sách hàng n m:

c có th m quy n ban


13
- Ch tr

ng Nhà n

c v duy trì và phát tri n các ho t đ ng s nghi p trong

t ng giai đo n nh t đ nh.
- Các ch tiêu k ho ch phát tri n kinh t - xã h i, đ c bi t là các ch tiêu có
liên quan tr c ti p đ n vi c c p phát kinh phí chi ngân sách Nhà n

c k k ho ch

cho các đ n v s nghi p.
- Kh n ng ngu n kinh phí có th đáp ng cho nhu c u chi tiêu th

ng xuyên

k k ho ch.
- K t qu phân tích, đánh giá tình hình qu n lý và s d ng kinh phí chi ngân
sách Nhà n

c k báo cáo s cung c p các thông tin c n thi t cho vi c l p d toán.


này còn đ

ng d n các đ n v ti n hành l p d toán kinh phí. B

c

c g i là xác đ nh và giao s ki m tra t c quan tài chính ho c c quan

ch qu n.
Th hai: d a vào s ki m tra và v n b n h

ng d n l p d toán kinh phí, các

đ n v d toán trên c s ti n hành l p d toán kinh phí c a mình đ g i đ n v d
toán c p trên ho c c quan tài chính. C n c vào m c đ phân c p v chi ngân sách
Nhà n

c, c quan tài chính

m i c p có nhi m v xét duy t, t ng h p d toán

kinh phí các đ n v tr c thu c đ hình thành d toán chi ngân sách đ trình c quan
có th m quy n xét duy t.
Th ba: c n c vào d toán chi ngân sách Nhà n

c đã đ

c c quan có

th m quy n thông qua, c quan tài chính sau khi xem xét đi u ch nh l i cho phù h p