1
M

U

1. Tớnh c p thi t c a ti
Trong b t kỡ n n kinh t no, u th u luụn l ph
ch u t cú th ch n
h p lý nh t.

ng th c h u hi u nh t

c nh ng nh th u cú kh n ng t t nh t v a ra m c giỏ

c bi t trong l nh v c mua s m cụng, khi ngu n ti n khụng thu c s

h u c a b t c cỏ nhõn c th no, thỡ vi c s d ng hi u qu ngu n ti n ú ch cú
th th c hi n

c thụng qua ho t ng u th u.

Th c t ch ra r ng, u th u thụng th

ng ngy cng b c l nh ng h n ch

khú kh c ph c. Chi phớ th c hi n cao, s v t v c a ch u t v nh th u... ang
l nh ng i u c n tr m c tiờu c a ho t ng u th u. Trong b i c nh ú, u th u
qua m ng l ph

ng phỏp t t nh t h n ch nh ng nh


2. M c ớch c a ti
Căn cứ Luật đấu thầu s : 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc Hội và
Nghị định số: 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ ban hành quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu trong ú c ng
h

ng d n u th u i n t qua m ng cho cỏc ch u t .V i mong mu n c a ch

u t Cụng ty TNHH MTV KTCT th y l i B c H ng H i mu n tỡm cỏc nh th u
cú kinh nghi m, n ng l c, m c giỏ h p lý, hon thnh t t cỏc d ỏn, nờn m c
tiờu c a ti l nghiờn c u tỡnh hỡnh v a ra xu t cỏc gi i phỏp nõng cao n ng
l c u th u i n t qua m ng c a ch u t .


2
3.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u
ng: KÌ gia cè m¸i kªnh cèng Xu©n Quan.

Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u kh n ng, n ng l c đ u th u đi n t qua m ng
c a ch đ u t Công ty TNHH MTV KTCT Th y L i B c H ng H i.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

- Cách ti p c n:

ng

1.1.1 S ra đ i và đ nh ngh a c a ho t đ ng đ u th u
u th u là m t trong nh ng ph
đ i s ng xã h i loài ng

ng th c mua s m hàng hoá, d ch v trong

i. Nó ra đ i và phát tri n cùng v i ph

ng th c s n xu t

phát tri n d a trên ch đ t h u v t li u s n xu t. Cùng v i s phát tri n c a
khoa h c - k thu t, s c nh tranh gay g t và các cu c kh ng ho ng đã d n đ n s
ra đ i c a ch ngh a t b n đ c quy n và ch ngh a t b n Nhà n
k 19, đ u th k 20.

c vào cu i th

c quy n ra đ i t t do c nh tranh, sau đó đ i l p v i t do

c nh tranh, nh ng không th tiêu t do c nh tranh mà làm cho c nh tranh ngày càng
gay g t h n. Nhà n
s n và v a là ng

c t b n v a là ng

i đ i di n, ng

i b o v cho giai c p t

ngày càng đ
đ u th u

c hoàn thi n d n. Ngày nay chúng ta có th tìm th y các quy đ nh v

các t ch c qu c t và

các qu c gia kh p trên th gi i.

Vi t Nam khái ni m v đ u th u nh sau: đ u th u là quá trình l a ch n
nhà th u đáp ng các yêu c u c a bên m i th u,

đây bên mua còn g i là bên m i

th u, bên bán còn g i là các nhà th u. Bên mua s cung c p cho bên bán nh ng yêu
c u (trong h s m i th u). Sau m t th i gian c th , bên bán ph i tr l i ng

i


4
mua, bên bán ph i n p cho ng

i mua b n chào hàng. T t c nh ng đi u đó đ

c

th hi n trong h s d th u hay là đ xu t d th u.
c đi m c a ho t đ ng đ u th u



ng là nh ng t ch c, c quan, các

ch đ u t đ

c Chính ph c p tài chính mua s m hàng hoá, d ch v , xây d ng

công trình th

ng. Nh ng c ng có nh ng tr

ng h p ng

i mua thi u v n ph i đi

vay mà đi u ki n đòi h i ph i m th u, do có khó kh n v m t nghi p v , kinh
nghi m kinh doanh cho nên h ph i l i d ng s c nh tranh gi a các nhà th u đ t
đó l a chon đ
nh t. Ng

c ng

i bán thích h p nh t và có các đi u ki n giao d ch t i u

c l i, các nhà th u cung c p hàng hoá, d ch v … đ

c t do c nh tranh

v i nhau đ giành quy n cung c p và k t qu c a s c nh tranh đó đã làm cho giá
c ti n g n l i v i giá th c trên th tr

nhà th u m t khi tho mãn t t nh t các đi u ki n mà bên m i th u đ a ra m i mong
có hy v ng trúng th u, cá bi t có nh ng tr

ng h p các nhà th u đã tho mãn đ y

đ các đi u ki n k thu t, tài chính và uy tín, nh ng vì không tìm đ

c đ i tác liên


5
doanh, liên k t nên đã không giành đ
không tìm đ

c h p đ ng. Và c ng có nh ng nhà th u

c nhà th u theo quy đ nh nên c ng không trúng th u. Chính vì nh ng

lý do nói trên trong đ u th u thì th tr
ng

i b đ ng, v a là ng

ng thu c v phía m i th u, h “v a là

i ch đ ng” là nh v y.

- Tính đ c bi t c a đ u th u còn th hi n trong vi c xác đ nh th i gian và đ a
đi m m th u và nh ng v n đ khác có liên quan.
Th i gian m th u ph i đ


ng th c l a ch n nhà th u

1.1.3.1 Các nguyên t c đ u th u:
-

u th u tr c ti p: là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p

đ ng cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a
ch n nhà đ u t đ ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác
công t , d án đ u t có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng,
minh b ch và hi u qu kinh t .
-

u th u qua m ng: là vi c ng d ng công ngh thông tin (đ c bi t là m ng

Internet) vào quá trình đ u th u b i Chính ph , nh m ki m soát nh ng m i quan h
v đ u th u v i các nhà cung c p và nhà th u trong vi c đ u th u mua s m hàng
hóa, xây l p và d ch v t v n.

u th u qua m ng s d b kho ng cách v t lý v

không gian và th i gian, cho phép cung c p m t lu ng thông tin minh b ch và hi u
qu cùng quá trình th c hi n r ng rãi h n.
1.1.3.2 Hình th c l a ch n nhà th u:
-

u th u r ng rãi: đây là hình th c l a ch n nhà th u mang tính c nh tranh

cao nh t, không gi i h n đ i t


c đó không quá 6 tháng.

- T th c hi n: khi bên m i th u ho c ch đ u t có kh n ng s d ng lao
đ ng và máy móc thi t b s n có đ th c hi n công vi c.
1.1.3.1 Ph
- Ph

ng th c l a ch n nhà th u:
ng th c m t giai đo n m t túi h s : Áp d ng đ i v i hình th c đ u

th u r ng rãi, chào hàng c nh tranh, ch đ nh th u cho gói th u mua s m hàng hóa,
xây l p. Theo đó, nhà th u n p h s d th u g m đ xu t k thu t và đ xu t v tài
chính trong m t túi h s .
- Ph

ng th c m t giai đo n hai túi h s : Áp d ng đ i v i hình th c đ u th u

r ng rãi, chào hàng c nh tranh, ch đ nh th u cho gói th u mua s m hàng hóa, xây
l p. Ph

ng th c này nhà th u n p đ xu t v k thu t và đ xu t v tài chính trong

t ng túi h s riêng vào cùng m t th i đi m. Túi h s đ xu t k thu t s đ

c

xem xét tr

c

- Ph
s đ

ng th c hai giai đo n hai túi h s : Ph

c áp d ng trong tr

ng th c hai giai đo n hai túi h

ng h p đ u th u r ng rãi đ i v i gói th u mua s m hàng

hóa, xây l p, h n h p có k thu t, công ngh m i, ph c t p, có tính đ c thù. Trong
giai đo n m t, nhà th u n p đ ng th i h s đ xu t v k thu t và h s đ xu t v
tài chính riêng bi t theo yêu c u c a h s m i th u. H s đ xu t v k thu t s
đ

c m ngay sau th i đi m đóng th u. Trên c s đánh giá đ xu t v k thu t c a

các nhà th u trong giai đo n này s xác đ nh các n i dung hi u ch nh v k thu t so
v i h s m i th u và danh sách nhà th u đáp ng yêu c u đ
giai đo n hai. H s đ xu t v tài chính s đ

cm

c m i tham d th u

giai đo n hai.Trong giai

đo n hai, các nhà th u đáp ng yêu c u trong giai đo n m t đ



ng và chi phí th p nh t. M c tiêu c a nhà th u là giành

c quy n cung c p hàng hoá d ch v đó v i giá đ bù đ p các chi phí đ u vào

đ ng th i đ m b o m c l i nhu n cao nh t có th .
Công tác qu n lý đ u th u tr c ti p hi n nay n i lên nh ng v n đ sau:
- Các ch đ u t , bên m i th u th c hi n đ u th u “n i b ” m c dù ch n hình
th c l a ch n nhà th u r ng rãi, nh ng th c t là ch đ nh th u (th c hi n đ u th u
m t cách hình th c, gi v ), đ u th u thi u công khai, minh b ch và s giám sát c a


8
c ng đ ng. Các gói th u b xé nh đ phù h p v i Lu t nh m th c hi n hình th c
ch đ nh th u. Ch đ u t th

ng đ a ra r t nhi u lý do, nh ng nguyên nhân nghe

th c s h p lý đ lách lu t và tránh đ u th u r ng rãi.

ây là m t trong nh ng v n

đ n i c m mà các c quan ki m tra v n ch a tìm ra đ

c gi i pháp nào x lý tri t

đ .
- Các nhà th u liên k t v i nhau, ép phe “quân xanh quân đ ”, đ y giá th u lên
cao. Vi c “đi đêm” c a các nhà th u bây gi đã tr nên quá ph bi n, nh ng Chính
ph v n ch a có m t c ch giám sát và ki m tra hi u qu đ ng n ch n tình tr ng

h n th c t r t nhi u.
Bên c nh đó, th i gian th c hi n m t ho t đ ng đ u th u kéo r t dài, hi n nhà
th u ph i m t đ n g n 10 ngày đ nh n, chuy n tài li u th u qua đ
Theo Lu t

ng b u đi n.

u th u hi n hành, th i gian tính t khi s tuy n th u đ n khi đánh giá

h s , th m đ nh k ho ch th u có th lên đ n h n 100 ngày. Các đ i t

ng tham

gia trong ho t đ ng đ u th u c ng ch a tuân th các quy đ nh v cung c p thông tin
đ u th u. Lý do c a hi n tr ng này chính là do vi c n p h s tr c ti p b ng v n


9
b n. M i b h s có m t b n chính nh ng ph i có t n m đ n sáu b n sao. M i
nhà th u làm m t ki u, vi c cung c p thông tin không nh t quán c ng là đi u d
hi u.
L

t qua website c a C c Qu n lý

u th u, d dàng tìm th y khá nhi u

thông báo đang trong th i h n m i th u. Trong đó, giá bán HSMT bi n thiên trong
kho ng 1.000.000 đ ng/b đ n 2.000.000 đ ng/b . Trung bình m i gói th u có đ n
20 nhà th u tham d , c ng d n v i chi phí đi l i c a nhà th u khi mua HSMT, n p

Trong b i c nh đó, đ u th u đi n t ngày càng đ

c phát tri n và ng d ng

r ng rãi và s tr thành hình th c giao d ch c b n trong th k 21. Vi c áp d ng
đ u th u đi n t giúp cho doanh nghi p nâng cao n ng l c canh tranh, ti t ki m chi
phí và nhanh chóng h i nh p v i kinh t toàn c u. Tham gia đ u th u đi n t không
ch là các doanh nghi p và ng

i dân, mà Chính ph là m t ch th tích c c tham

gia ng d ng đ u th u đi n t . Ngoài vi c t o l p ra môi tr
t , Chính ph còn là ch đ u t l n c a th tr

ng cho đ u th u đi n

ng đ u th u đi n t .


10
Theo các nghiên c u kh o sát g n đây, chi tiêu Chính ph c a các n
n m chi m kho ng t 10% - 20% GDP c a m i n

c hàng

c. Chi phí mua s m Chính ph

c a EU chi m kho ng 16% GDP, Ý kho ng 11,9%, trong khi Hà Lan kho ng
21,5%. Trung Qu c chi tiêu Chính ph kho ng $600 t n m 2015.
Do giá tr mua s m công là r t l n đ i v i m i qu c gia, hàng hoá và d ch v


Vi c ng d ng đ u th u đi n t vào mua s m công s làm cho công tác mua s m
công tr nên công khai, minh b ch và hi u qu . S t n kém c a đ u th u theo
ph

ng pháp c khi n các nhà qu n lý th gi i ti p xúc v i mô hình đ u th u tr c

tuy n v i thái đ n ng nhi t. Ch v i m t h th ng bao g m trang web đ có môi
tr

ng giao d ch, liên k t v i ngân hàng đ có ph

ng ti n thanh toán, ch ng th c

s ; ch ký đi n t ... đ u th u tr c tuy n đã có th v n hành. Ph

ng th c đ u th u

m i s t ng tính c nh tranh trong đ u th u, giúp Chính ph giám sát vi c mua s m
chuyên nghi p h n, h n ch nh ng chi phí “lót tay” nên s nâng ch t l

ng các gói

th u. Không th ph nh n, v i cách làm này, C c Qu n lý đ u th u c ng nh các
nhà th u s lo i b đ
s m.

c các công vi c l p đi l p l i, rút ng n đ

c quy trình mua

c ki m tra, giám sát ch t ch , tránh th t thoát, lãng phí.

Nh ng u đi m n i tr i c a đ u th u qua m ng so v i đ u th u thông th
u th u thông th

ng có nh ng nh

ng:

c đi m sau: Th i gian th c hi n m t

ho t đ ng đ u th u kéo dài, trung bình là 45 ngày (tùy vào t ng lo i gói th u). Ch a
nh t quán trong quá trình th c hi n các quy trình, th t c theo các quy đ nh v đ u
th u. Các đ i t

ng tham gia trong ho t đ ng đ u th u ch a tuân th các qui đ nh

v cung c p thông tin đ u th u. Thông tin ch a đ

c t p trung đ y đ vào m t đ u

m i duy nh t. Nhà th u g p khó kh n trong vi c ti p c n thông tin đ u th u,
HSMT,...Chi phí đi l i c a nhà th u khi mua HSMT, n p HSDT, in n tài li u cao.
Trong khi đó, đ u th u qua m ng hoàn toàn kh c ph c hoàn toàn nh ng nh
đi m trên c a đ u th u thông th
nhi u:

c

ng, và còn có nh ng u đi m n i tr i h n r t

c n vào th tr

- Có th theo dõi,

- Thúc đ y t ng s l

ng

ng c a

h p v i các h th ng khác Chính ph

Minh
b ch

C ng đ ng

giám sát vi c th c

c a Chính ph (VD: tài

- M r ng th tr

ng

chính).

Chính ph cho các nhà

- Giám sát vi c mua s m

- Có đ
Hi u
qu
Chi
phí

c giá t t h n.

- Gi m thi u đ

c chi phí - Phân ph i l i đ

- Gi m thi u chi phí giao giao d ch.
d ch.
- Gi m đ
s m.
- Gi m đ
sách.

- Gi m thi u đ

ngân sách.
c

c nhân s mua nhân s .
- C i thi n đ

c dòng

c chi phí ngân ti n doanh nghi p.

gian

n i đâu, b t c th i gian n i đâu, b t c th i gian
nào.
- Rút ng n đ

c các d ch

nào
c chu trình - Rút ng n đ

c chu trình

mua s m

mua s m.

1.4 Các v n b n lu t đ nh có liên quan
B ng 1.2: Các v n b n lu t đ nh có liên quan
Các n i dung c n quy đ nh c a lu t
Quy đ nh v đ u th u đi n t qua m ng

Lu t t
Lu t

ng ng c a Vi t Nam

u th u s 43/2013/QH13 ngày

26/11/2013; Nghi đ nh 63/2014/N -CP


đ nh
c a
trong

ho t đ ng Ngân hàng; Ngh đ nh s
57/2006/N -CP
Chính ph v th
c

vào Lu t th

ngày 9/6/2006

c a

ng m i đi n t (c n
ng m i và Lu t giao


14
d ch đi n t ); Lu t Dân s 2005.
Quy đ nh k thu t v ch ký s nh m Ngh

đ nh

26/2007/N -CP

ngày



dùng ch a có quy đ nh chi ti t v b o v
quy n l i ng

i tiêu dùng trong th

ng

m i đi n t .
X

lý tranh ch p và các vi ph m, t i Pháp lu t v x lý vi ph m hành chính

ph m trong th

ng m i đi n t .

và pháp lu t v hình s
đ nh chi ti t v x

ch a có quy

lý tranh ch p và các

vi ph m, t i ph m trong th

ng m i

đi n t .
K T LU N CH


QUA M NG

2.1 M c đích và đ c đi m c a đ u th u qua m ng
2.1.1 M c đ ch c a đ u th u qua m ng
Qu n lý: Cùng v i s tr giúp c a quy trình đ u th u qua m ng, toàn b quá
trình đ u th u có th đ

c giám sát b i b t k ai quan tâm. Nói cách khác, nh ng

quy trình, quy t đ nh và k t qu c a ho t đ ng đ u th u có th đ

c quan sát m t

cách tr c tuy n b i nh ng nhà cung c p ti m n ng, c ng đ ng và b n thân Chính
ph . Chính s minh b ch và d dàng trong qu n lý c a đ u th u qua m ng làm gia
t ng tính trách nhi m và hi u qu c a nh ng b ph n tham gia vào quá trình đ u
th u. Nó c ng khuy n khích nh ng nhà cung c p m i tham gia vào ho t đ ng đ u
th u và gia t ng ni m tin c a c c ng đ ng nh m thúc đ y s c nh tranh.
Hi u qu :

u th u qua m ng bao hàm nh ng quy chu n, s t ch c h p lý và

s th ng nh t c a c m t quá trình. Chính đi u này làm gi m b t chi phí qu n lý và
th i gian th c hi n nên đã ti t ki m đ

c m t kho n không nh trong su t quá trình

đ u th u. H n th n a, b ng vi c gia t ng hi u qu c a ho t đ ng đ u t công, h
th ng đ u th u qua m ng mang l i giá tr l n h n c a nh ng kho n đ u t này so

s m i th u, k t qu đ u th u tr c tuy n; qu n lý vi c thông báo m i th u cùng h
th ng báo cáo th ng kê t đ ng trên m ng giúp cho quá trình đ u th u di n ra công
khai, đúng th t c qui trình trong lu t đ u th u, b o m t an toàn thông tin, ti n t ng
b

c đ n áp d ng tác nghi p đ u th u qua m ng, góp ph n gi m gánh n ng qu n lý

và chi phí trong công tác đ u th u.
H th ng đ u th u qua m ng đ

c phát tri n trên n n web thi t k v i giao

di n thân thi n, h tr tính n ng đa ng . V i tiêu chí mang đ n cho ng

i dùng cu i

(các t ch c, cá nhân có nhu c u t ch c đ u th u và tham gia th u) s d ng ph n
l n các ti n ích c a m ng máy tính, m ng Internet v i m t cách ti p c n t nhiên
nh t, giúp h có m t phong cách làm vi c hi n đ i, hi u qu , chuyên nghi p.
V m t công ngh , h th ng đ u th u qua m ng đ

c xây d ng trên n n công

ngh Portal mã ngu n m , k thu t xây d ng portlet theo đúng chu n qu c t JSR
168, có kh n ng t
m mđ

ng thích, m r ng cao. V m t ki n trúc h th ng, toàn b ph n

c thi t k theo mô hình phân t ng (3-tiers) và tri t lý MVC (Model View


ng; trong s 228 nghìn doanh nghi p cung c p

thì 39% là cung c p hàng hóa, 38% xây d ng, 21% d ch v và 2% mua s m n
ngoài.

c


17
u th u t p trung c a Hàn Qu c đ
đ n đ a ph

ng.

trung

c thi t l p thành h th ng t

trung

ng

ng có Trung tâm đ u th u t p trung (Public

Procurement Service - PPS) tr c thu c B K ho ch và Tài chính và 11 V n phòng
khu v c. PPS ch u trách nhi m v vi c đ u th u đ i v i các c quan thu c Chính
ph có giá tr trên 100 nghìn USD và công trình xây d ng có giá tr trên 3 tri u
USD.


c đ ng t i công khai. Các đ n v d th u không ph i cung c p các

tài li u, v n b n ch ng minh n ng l c nhà th u, tài chính, tín d ng... do đã có Trung
tâm mua s m công t p trung đ m nhi m vi c qu n lý, khai thác và th m đ nh chúng
t ngu n d li u đi n t qu c gia. Nhà th u ch c n kê khai m t vài thông tin c n
thi t nh s đ ng ký kinh doanh, s h s thu , s h s v n b ng ch ng minh n ng
l c... sau đó h th ng đ u th u đi n t s t đ ng k t n i t i c s d li u chuyên
ngành c a Nhà n

c đ ki m ch ng (c quan K ho ch và

Vi c ch m th u s đ

u t , c quan Thu ...).

c ti n hành trên m ng qua h th ng ch m đi m t đ ng và

k t qu ch m th u c ng đ

c t đ ng chuy n công khai ngay lên m ng, theo đó,

vi c s a ch a ho c c ý làm sai l ch k t qu ch m th u vì m c đích cá nhân s khó
th c hi n đ

c.

u th u đi n t qua m ng hi n nay

Hàn Qu c đã t ng c



c nh ng thành t u quan tr ng này là do Hàn Qu c có n n t ng c a

ng trình xây d ng và phát tri n n n đi n t Chính ph . Chính ph đi n t Hàn

Qu c n m 2010 và 2011 đã liên ti p gi v trí hàng đ u th gi i. N n t ng quan
tr ng này đã giúp đ u th u đi n t qua m ng c a Hàn Qu c có th tr v ng và phát
tri n.

u th u đi n t qua m ng tr c tuy n c a Hàn Qu c n m 2003 đã đo t gi i

Nh t D ch v công c ng c a Liên h p qu c, n m 2006 đo t gi i th
thông tin xu t s c toàn c u, n m 2007 đo t gi i th

ng Th

Châu Á… Hàn Qu c đã và đang h p tác, giúp đ các n

ng Công ngh

ng m i đi n t khu v c

c nh Costa Rica, Tuy-ni-

di và Mông C trong phát tri n h th ng mua s m công đi n t qu c gia.
Theo ông Kang-il Seo, Phó Giám đ c Phòng H p tác qu c t thu c T ng c c
Mua s m công Hàn Qu c, ti t ki m chi phí giao d ch qua h th ng đ u th u qua
m ng c a Hàn Qu c n m 2012 là 8 t USD, trong đó phía t nhân là 6,6 t USD,
Nhà n


m ng, t o c s quan tr ng ban đ u đ m r ng thí đi m và tri n khai các n i dung
ti p theo. T ng giá tr th c hi n đ u th u mua s m công c a Vi t Nam trong n m


19
2010 lên t i 14,78 t USD, đã có trên 450 gói th u v i t ng tr giá trên 77 nghìn t
đ ng đã áp d ng hình th c đ u th u qu c t .

B ng 2.1: H th ng đ u th u đi n t c a Vi t Nam
Các k t qu hi n nay m i ch là b

c đ u.

i v i Vi t Nam, nh ng khó kh n

và thách th c trong ti n trình đ a mua s m công đi n t tr thành hi n th c còn
nhi u v n đ ph i đ i m t.
2.3 Các b

c th c hi n công tác đ u th u đi n t qua m ng.

Áp d ng Lu t

u th u s

43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 ; Nghi đ nh

63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a lu t đ u
th u v l a ch n nhà th u; Thông tu s 17/2010/TT-BKH ngày 22/7/20010 quy
đ nh chi ti t thí đi m đ u th u qua m ng ch ra các b


-

kinh doanh (n u có), thông tin liên h c a bên m i th u, c a ng
tác đ u th u và ng
-

i ph trách công

i đ i di n pháp lu t c a bên m i th u.

i v i nhà th u:

+ Gi y ch ng nh n đ ng ký kinh doanh, ngành ngh l nh v c kinh doanh,
thông tin liên h c a nhà th u, c a ng

i ph trách tham d th u và ng

i đ i di n

pháp lu t c a nhà th u;
+ N ng l c, kinh nghi m c a nhà th u.
2.3.3 Quy trình đ ng ký tham gia H th ng m ng đ u th u qu c gia
Bên m i th u, nhà th u th c hi n đ ng ký tham gia H th ng m ng đ u th u
qu c gia theo các b
-B

c sau:

c 1: Khai báo thông tin trên H th ng m ng đ u th u qu c gia và g i


c th c

hi n nh đ u th u tr c ti p.
2.3.4.1 Nguyên t c l p k ho ch l a ch n nhà th u
+ K ho ch l a ch n nhà th u đ
Tr

c l p cho toàn b d án, d toán mua s m.

ng h p ch a đ đi u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u cho toàn b d án, d

toán mua s m thì l p k ho ch l a ch n nhà th u cho m t ho c m t s gói th u đ
th c hi n tr

c.

+ Trong k ho ch l a ch n nhà th u ph i ghi rõ s l

ng gói th u và n i dung

c a t ng gói th u.
+ Vi c phân chia d án, d toán mua s m thành các gói th u ph i c n c theo
tính ch t k thu t, trình t th c hi n; b o đ m tính đ ng b c a d án, d toán mua
s m và quy mô gói th u h p lý.
2.3.4.2 L p k ho ch l a ch n nhà th u
- C n c l p k ho ch l a ch n nhà th u đ i v i d án:
+ Quy t đ nh phê duy t d án ho c Gi y ch ng nh n đ u t và các tài li u có
liên quan.


- C n c l p k ho ch l a ch n nhà th u đ i v i mua s m th
+ Tiêu chu n, đ nh m c trang thi t b , ph

ng xuyên:

ng ti n làm vi c c a c quan, t

ch c, đ n v và cán b , công ch c, viên ch c; trang thi t b , ph

ng ti n làm vi c

hi n có c n thay th , mua b sung, mua s m m i ph c v cho công vi c;
+ Quy t đ nh mua s m đ

c phê duy t;

+ Ngu n v n, d toán mua s m th
+

ng xuyên đ

án mua s m trang b cho toàn ngành đ

c phê duy t;
c Th t

ng Chính ph phê

duy t (n u có);
+ K t qu th m đ nh giá c a c quan, t ch c có ch c n ng cung c p d ch v


c tính đúng, tính đ toàn b chi phí đ th c hi n gói th u, k c chi phí d

phòng, phí, l phí và thu . Giá gói th u đ

c c p nh t trong th i h n 28 ngày tr

c

ngày m th u n u c n thi t;
+

i v i gói th u cung c p d ch v t v n l p báo cáo nghiên c u ti n kh

thi, báo cáo nghiên c u kh thi, giá gói th u đ

c xác đ nh trên c s các thông tin

v giá trung bình theo th ng kê c a các d án đã th c hi n trong kho ng th i gian


23
xác đ nh;

c tính t ng m c đ u t theo đ nh m c su t đ u t ; s b t ng m c đ u

t ;
+ Tr

ng h p gói th u g m nhi u ph n riêng bi t thì ghi rõ giá

- Th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u: Th i gian b t đ u t ch c l a
ch n nhà th u đ

c tính t khi phát hành h s m i th u, h s yêu c u, đ

theo tháng ho c quý trong n m. Tr

c ghi rõ

ng h p đ u th u r ng rãi có áp d ng th t c

l a ch n danh sách ng n, th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u đ

c tính t

khi phát hành h s m i quan tâm, h s m i s tuy n.
- Lo i h p đ ng: Trong k ho ch l a ch n nhà th u ph i xác đ nh rõ lo i h p
đ ng theo quy đ nh
- Th i gian th c hi n h p đ ng: Th i gian th c hi n h p đ ng là s ngày tính
t ngày h p đ ng có hi u l c đ n ngày các bên hoàn thành ngh a v theo quy đ nh
trong h p đ ng, tr th i gian th c hi n ngh a v b o hành (n u có).
2.3.4.4 Trình duy t k ho ch l a ch n nhà th u
- Trách nhi m trình duy t k ho ch l a ch n nhà th u:
+ Ch đ u t đ i v i d án, bên m i th u đ i v i mua s m th
trách nhi m trình k ho ch l a ch n nhà th u lên ng

ng xuyên có

i có th m quy n xem xét, phê


đ n v mình đ xem xét, phê duy t.
- V n b n trình duy t k ho ch l a ch n nhà th u bao g m nh ng n i dung
sau đây:
+ Ph n công vi c đã th c hi n, bao g m n i dung công vi c liên quan đ n
chu n b d án, các gói th u th c hi n tr

c v i giá tr t

ng ng và c n c pháp lý

đ th c hi n;
+ Ph n công vi c không áp d ng đ

c m t trong các hình th c l a ch n nhà

th u, bao g m: ho t đ ng c a ban qu n lý d án, t ch c đ n bù gi i phóng m t
b ng, kh i công, khánh thành, tr lãi vay và các công vi c khác không áp d ng
đ

c các hình th c l a ch n nhà th u;
+ Ph n công vi c thu c k ho ch l a ch n nhà th u, bao g m n i dung công

vi c và giá tr t

ng ng hình thành các gói th u đ

c th c hi n theo m t trong các

hình th c l a ch n nhà th u quy đ nh. Trong ph n này ph i nêu rõ c s c a vi c
chia d án, d toán mua s m thành các gói th u.

c khi có quy t đ nh phê duy t d án.

c giao nhi m
ng h p gói


25
- Phê duy t k ho ch l a ch n nhà th u:
+ C n c báo cáo th m đ nh, ng

i có th m quy n phê duy t k ho ch l a

ch n nhà th u b ng v n b n đ làm c s t ch c l a ch n nhà th u sau khi d án,
d toán mua s m đ

c phê duy t ho c đ ng th i v i quy t đ nh phê duy t d án, d

toán mua s m trong tr

ng h p đ đi u ki n;

+ C n c báo cáo th m đ nh, ng
đ nv đ

i đ ng đ u ch đ u t ho c ng

i đ ng đ u

c giao nhi m v chu n b d án phê duy t k ho ch l a ch n nhà th u


ng h p ch a xác đ nh đ

c

ch đ u t ;
+ K ho ch l a ch n nhà th u đ

c duy t;

+ Tài li u v thi t k kèm theo d toán đ

c duy t đ i v i gói th u xây l p;

yêu c u v đ c tính, thông s k thu t đ i v i hàng hóa (n u có);
+ Các quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u và các quy đ nh c a pháp lu t liên
quan; đi u

c qu c t , th a thu n qu c t (n u có) đ i v i các d án s d ng v n

h tr phát tri n chính th c, v n vay u đãi;
+ Các chính sách c a Nhà n

c v thu , phí, u đãi trong l a ch n nhà th u và

các quy đ nh khác liên quan.
- H s m i th u ph i quy đ nh v tiêu chu n đánh giá h s d th u bao g m
tiêu chu n đánh giá v n ng l c và kinh nghi m; tiêu chu n đánh giá v k thu t;
xác đ nh giá th p nh t (đ i v i tr

ng h p áp d ng ph