DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UBND - Uỷ ban nhân dân
HĐND - Hội đồng nhân dân
MTTQ - Mặt trận tổ quốc
CBCC - Cán bộ công chức
TTHC - Thủ tục hành chính
CP - Chính phủ
CT UBND - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
PCT UBND- Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
QĐ - Quyết định
CB - Cán bộ
CC - Công chức
CCHC - Công chức hành chính
CSVC

- Cơ sở vật chất


LỜI CẢM ƠN
Em xin chân thành cảm ơn toàn thể các quý thầy cô cùng hiệu trưởng
trường Đại Học Nội Vụ đã tạo điều kiện cho em được đi kiến tập lần này,và hơn
hết đã bổ sung rất nhiều kĩ năng thực hành nghiệp vụ cho em một cách chu đáo để
có thể hoàn thành tốt kì kiến tập này.
Sau đó em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các vị cán bộ cùng chủ tịch UBND
xã Yên Phúc đã tận tình giúp đỡ và chỉ bảo cho em trong thời gian kiến tập để em
hiểu hơn về công việc cũng như nắm bắt được những kĩ năng cơ bản chuyên sâu
về hành chính. Qua đợt kiến tập này giúp em củng cố vững chắc những kiến thức
lý thuyết đã được học và có dịp vận dụng các kiến thức đã học vào thực tế kiểm
nghiệm cũng như việc rèn luyện tác phong làm việc của cán bộ, công chức, được
rèn luyện trong kỹ năng nghiệp vụ hành chính.

TÌNH HÌNH CÔNG TÁC, HOẠT ĐỘNG, THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ
THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN
TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC.....13
2.1. Tình hình công tác hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả theo cơ chế
mở cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc........................................................................13
2.1.1. Những quy định chung vê tình hình hoạt động của bộ phận một cửa tại Uỷ ban
nhân dân xã Yên Phúc.......................................................................................................14
2.1.1.1. Phạm vi đối tượng điều chỉnh..............................................................................14
2.1.1.2. Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa..................................................................14
2.1.2. Những quy định cụ thể............................................................................................14
2.1.2.1. Thời gian làm việc................................................................................................14
2.1.2.2. Vị trí, yêu cầu đối với Bộ phận một cửa..............................................................14
2.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ của Bộ phận một cửa........................................................15
2.1.2.4. Trách nhiệm của Văn phòng, cán bộ, công chức chuyên môn với Bộ phận một
cửa.....................................................................................................................................16
2.1.2.5. Trình tự tiếp nhận, kiểm tra, chuyển hồ sơ của Bộ phận một cửa........................17
2.1.2.6. Xem xét, giải quyết hồ sơ của cán bộ, công chức chuyên môn...........................17
2.1.2.7. Thẩm quyền ký, giải quyết công việc của lãnh đạo xã........................................18
2.1.2.8. Thời gian, thủ tục, hồ sơ, thu, nộp phí và lệ phí...................................................18
2.1.3 Hình thức khen thưởng và kỷ luật của Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả lời kết quả. 18
2.1.3.1 Khen thưởng..........................................................................................................18
2.1.4 Các điều khoản thi hành...........................................................................................18
2.2. Thực trạng của Bộ phận một cửa về cải cách thủ tục hành chính..............................19
2.2.1. Thuận lợi.................................................................................................................19


2.3, Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính của Bộ phận một cửa tại Uỷ ban nhân
dân xã Yên Phúc................................................................................................................21
2.3.1, Tình hình triển khai và kết quả thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính..........21
2.3.1.1. Việc quán triệt, triển khai và tuyên truyền các văn bản của Trung ương, của tỉnh,

- UBND xã Yên Phúc bây giờ đã được chỉnh chu, trang hoàng lại hơn
trước, bởi nhờ người dân nơi đây họ làm ăn kinh tế đã khá hơn, nên họ không
ngần ngại đóng góp tiền của để trang hoàng lại bộ mặt của toàn xã.
- Trong tương lai không xa, toàn dân nơi đây sẽ cố gắng đưa Uỷ ban nhân
dân xã Yên Phúc tiến xã hơn nữa, để cho mọi người dân trong huyện và thậm
chí toàn tỉnh biết đến cái tên Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc với một niềm tự hào
và ngưỡng mộ.
1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, giải quyết công việc của các
thành viên trong UBND xã
1.2.1. Trách nhiệm chung:
- Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của Uỷ ban nhân dân
xã; tham dự đầy đủ các phiên họp của Uỷ ban nhân dân xã, cùng tập thể quyết
định các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân; tổ chức chỉ
1


đạo, thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của đảng và Nhà nước; kiên
quyết đấu tranh chống tham những, thực hành tiếc kiệm, chống lãng phí, tăng
cường kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức cấp xã, trưởng thôn, tổ trưởng dân
phố hoàn thành các nhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ,nghiên
cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền về chủ trương, chính sách đang thi hành tại
cơ sở;
- Không được nói và làm trái các nghị quyết của Hội đồng nhân dân,quyết
định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân xã và văn bản chỉ đạo của cơ quan nhà nước
cấp trên. Trường hợp có ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành, nhưng được trình
bày ý kiến với Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
xã.
1.2.2. Trách nhiệm riêng của các thành viên UBND xã:
- Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ Tịch UBND xã:
+ Chủ tịch Uỷ bân nhân dân xã là người đứng đẩu Uỷ ban nhân dân, lãnh

+

Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội

đong nhân dân, Chủ tịch Mặt trận tổ quốc và đứng đầu là các đoàn thể nhân dân
cấp xã; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác, nghiêm cấm; tiếp thu về các
đề xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đói với công tác của Uỷ
ban nhân dân; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;
+ Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật.
- Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Uỷ ban
nhân xã
+ Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân
công; chủ đông xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo
lĩnh vực được phân công trên địa bàn. Phó chủ tịch được sử dụng quyền hạn của
Chủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao;
+ Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Uỷ ban nhân dân và
Hội đồng nhân dân về lĩnh vực được giao, vể những quyết định chỉ đạo, điều
hành của mình; cùng với Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân
chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Uỷ ban nhân dân trước Đảng
ủy, Hội đồng nhân dân xã và Uỷ ban nhân dân huyện. Đối với những vấn đề
vượt quá phạm vi thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyết
định;
+ Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và trách
nhiệm giải quyết công việc của thành viên khác của Uỷ ban nhân dân thì chủ
3


đông trao đổi, phối hợp với thành viên đó để thống nhất các cách giải quyết:
+ Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, các thôn và tổ dân phố thực hiện

giao, sau sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn phiền hà cho
4


dân. Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịch
hoặc Phó chủ tịch phụ trách để xi ý kiến.
+ Tuân thủ Quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã, chấp hành sự phân
công công tác của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; giải quyết công việc kịp thời theo
đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn động, ùn tắc; chấp hành
nghiêm chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan.
+ Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủ
tịch, Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giải
quyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trường
hợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủ
động phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch sử lí.
+ Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ, tài liệu liên quan đến công
tác chuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công
tác lâu dài của Uỷ ban nhân dân xã; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời,
chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủ
tịch Uỷ ban nhân dân xã.
1.4. Chế độ hội họp và giải quyết công việc của UBND xã
1.4.1. Chế độ hội họp của UBND xã Yên Phúc
- Phiên họp Uỷ ban nhân dân xã.
+ Uỷ ban nhân dân xã họp mỗi tháng ít nhất 1 lần, ngày họp cụ thể do
Chủ tịch quyết định.
Thành phần tham dự phiên họp gồm có: Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên
UBND; Chủ tịch UBND mời Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND cùng
tham dự; trong từng nội dung cụ thể hoặc bàn về công việc có liên quan, Chủ
tịch UBND xã mời Chủ tịch MTTQ, người đứng đầu các tổ chức đoàn thể, cán
bộ không chuyên trách, công chức cấp xã và các trưởng thôn dự họp. Địa biểu

chương trình công tác tuần;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch thảo luận, quyết định 1 số vấn đề thuộc thẩm
quyền và sử lí các nội dung công tác.
- Khi cần thiết, Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân triệu tập các
Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố, một số cán bộ, công chức họp để giải quyết
các vấn đề theo yêu cầu nhiệm vụ.
- Sáu tháng một lần hoặc khi thấy cần thiết, Uỷ ban nhân dân xã họp liên
6


tịch với Thường trực Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Mặt
trận tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cấp xã, cán bộ không
chuyên trách và công chức cấp xã, Trưởng thôn, Tổ trưởng dân phố để thông
báo tình hình kinh tế- xã hội, kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân
dân và triển khai công tác sắp tới
- Các hội nghị chuyên đề, sơ kết, tổng kết công tác 6 tháng, cả năm của
Uỷ ban nhân dân xã về các nhiệm vụ công tác cụ thể được tổ chức theo hướng
dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên.
- Làm việc với Uỷ ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện
tại xã:
+ Theo chương trình đã được Uỷ ban nhân dân huyện thông báo, Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân xã chỉ đạo Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân, các cán bộ,
công chức có liên quan cùng văn phòng Uỷ ban nhân dân xã chuẩn bị nội dung,
tài liệu làm việc với Uỷ ban nhân dân huyện và cơ quan chuyên môn cấp huyện;
+ Căn cứ nội dung công tác cụ thể, chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã có thể ủy
quyền cho phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực chịu trách nhiệm chuẩn bị nội dung
và trực tiếp làm việc với cơ quan chuyên môn cấp huyện, báo cáo kết quả và xin
ý kiến Chủ tịch về những công việc triển khai.
+ Các cán bộ, công chức cấp xã phải tham dự đầy đủ và đúng thành phần
quy định các cuộc họp, tập huấn do cấp trên triệu tập; sau khi dự họp, tập huấn

- Bố trí cán bộ, công chức có năng lực và phẩm chất tốt, có khả năng giao
tiếp với công dân và tổ chức làm việc ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; trong
khả năng cho phép, cần bố trí phòng làm việc thích hợp, tiện nghi, đủ điều kiện
phục vụ nhân dân.
Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân
-Hàng tuần, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã bố trí nhất một buổi để tiếp
dân, lịch tiếp dân phải được công bố công khai để nhân dân biết. Chủ tịch và các
thành viên khác của Uỷ ban nhân dân phải luôn có ý thức lắng nghe ý kiến phản
ánh, giải quyết kịp thời hoặc hướng dẫn công dân thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của mình
Uỷ ban nhân dân xã phối hợp với các đoàn thể có liên quan, chỉ đạo cán
bộ, công chức tổ chức việc tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của
công dân theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Những thủ
8


tục hành chính liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân phải được
giải quyết nhanh chóng theo quy định của pháp luật. Đối với những vụ việc vượt
quá thẩm quyền, phải hướng dẫn chu đáo, tỉ mỉ để công dân đến đúng cơ quan
có thẩm quyền tiếp nhận giải quyết.
Trưởng thôn, tổ trưởng dân phố có trách nhiệm nắm vững tình hình an
ninh trật tự, những thắc mắc, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, chủ động giải
quyết hoặc đề xuất với Uỷ ban nhân dân xã kịp thời giải quyết, không để tồn
động kéo dài.
-Cán bộ, công chức phụ trách từng lĩnh vực công tác của Uỷ ban nhân dân
xã chịu trách nhiệm giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân xã tiếp công dân; tiếp nhận,
phân loại, chuyển kịp thời đến bộ phận, cơ quan có trách nhiệm giải quyết các
đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân.
Phối hợp giữa Uỷ ban nhân dân với Thanh tra nhân dân ở cấp xã
Uỷ ban nhân dân có trách nhiệm:

quốc và các đoàn thể nhân dân xã.
1.5. Quản lí và ban hành văn bản của Uỷ ban nhân dân xã
Quản lý văn bản
- Tất cả các loại văn bản đến, văn bản đi đều phải qua văn phòng ủy ban
nhân xã. Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã chịu trách nhiệm đăng kí các văn bản
đến vào sổ công văn và chuyển đến các địa chỉ, người có trách nhiệm giải quyết.
Các văn bản đóng dấu hỏa tốc, khẩn, phải chuyển ngay khi nhận được.
- Đối với những văn bản phát hành của Uỷ ban nhân dân và chủ tịch Uỷ
ban nhân dân xã, Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã phải ghi đầy đủ ký hiệu, số
văn bản, ngày, tháng, năm, đóng dấu và gửi theo đúng địa chỉ; đồng thời lưu giữ
hồ sơ và bản gốc.
- Các vấn đề về chủ trương, chính sách đã được quyết định trong phiên
họp của Uỷ ban nhân dân xã đều phải được cụ thể hóa bằng các quyết định, chỉ
thị của Uỷ ban nhân dân. Văn phòng Uỷ ban nhân dân xã hoặc cán bộ, công
chức theo dõi lĩnh vực có trách nhiệm dự thảo, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ
ban nhân dân ký ban hành chậm nhất là 5 ngày, kể từ ngày phiên họp kết thúc.
Soạn thảo và thông qua văn bản của ủy ban nhân dân xã
Trình tự, thủ tục soạn thảo, ban hành quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân
dân xã thực hiện theo quy định tại điều 45, 46 Luật ban hành văn bản quy phạm
10


pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2004.
- Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phân công và chỉ đạo việc soạn thảo văn
bản. Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực nào thì chủ trì soạn thảo văm bản
thuộc lĩnh lực đó, chịu trách nhiệm về nội dung và thể chức văn bản theo quy
định; phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hoàn
chỉnh văn bản trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân hoặc Phó Chủ Tịch phụ trách xem
xét, quyết định.
- Đối với các quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân, căn cứ vào tính

Phó Chủ tịch, Uỷ viên Uỷ ban nhân dân xã, cán bộ và công chức cấp xã,
trưởng thôn, tổ trưởng dân phố theo nhiệm vụ được phân công phải thường
xuyên sâu sát từng thôn, tổ dân phố, hội gia đình, kiểm tra việc thực hiện các
chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước của mọi công dân trên địa bàn xã.

12


CHƯƠNG 2:
TÌNH HÌNH CÔNG TÁC, HOẠT ĐỘNG, THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ
THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN
TIẾP NHẬN HỒ SƠ VÀ TRẢ KẾT QUẢ TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC
2.1. Tình hình công tác hoạt động của bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả
kết quả theo cơ chế mở cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc
BẢNG SỐ LIỆU TỔNG HỢP KẾT QUẢ GIẢI QUYẾT HỒ SƠ
HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ YÊN PHÚC
QUA 3 NĂM 2013, 2014, 2015:

STT

1

2

3

4

Lĩnh vực



kết

tiếp

kết

nhận

quả

nhận

quả

nhận

quả

1982

1976

2600

2792

2860

2860


5127

5288

5288

Qua bảng số liệu trên, ta có thấy số lượng giải quyết hồ sơ hành chính
theo cơ chế một cửa tại UBND xã Yên Phúc tăng lên một cách rõ rệt

13


2.1.1. Những quy định chung vê tình hình hoạt động của bộ phận một
cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc
2.1.1.1. Phạm vi đối tượng điều chỉnh
- Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc,
trình tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả theo cơ chế một cửa.
- Được áp dụng cho cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân xã và các tổ
chức, công dân đến liên hệ làm thủ tục hành chính có liên quan.
2.1.1.2. Nguyên tắc thực hiện cơ chế một cửa
Việc tuân thủ nguyên tắc này khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa là rất cần thiết và không thể thiếu nhằm đảm bảo thực hiện
thống nhất, chính xác, có hiệu quả cơ chế 1 cửa tại tất cả các cơ quan hành chính
nhà nước đó là:
- Thủ tục hành chính minh bạch, công khai, đơn giản, rõ ràng, thuận tiện,
đúng pháp luật.
- Công khai quy trình, hồ sơ thủ tục, thời gian giải quyết, phí và lệ phí tại
Bộ phận một cửa để tổ chức, công dân biết thực hiện và giám sát.

- Thông báo cho tổ chức, công dân đến nhận lại hồ sơ đối với những hồ sơ
chưa đạt yêu cầu, thu lại phiếu hẹn trả kết quả và yêu cầu tổ chức, công dân ký
nhận vào phiếu trả lại hồ sơ để điều chỉnh, lập thủ tục nhận lại hồ sơ sau khi đã
hoàn chỉnh theo yêu cầu và tiếps tục thực hiện đúng như trình tự thủ tục giải
quyết theo quy định.
- Theo dõi tiến độ thực hiện hồ sơ một cửa, một cửa liên thông để đôn
đốc, nhắc nhở cán bộ, công chức chuyên môn kịp thời thực hiện. Báo cáo Văn
phòng thông báo cho cán bộ, công chức chuyên môn biết đối với các hồ sơ
không trả đúng hạn mà chưa rõ lý do để yêu cầu xử lý hồ sơ.
- Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ sau khi cán bộ, công chức chuyên môn đã
giải quyết xong theo quy định.
- Rà soát văn bản của cấp trên ban hành đang được áp dụng để giải quyết
các loại hồ sơ hành chính tổ chức, công dân.Phat hiện các quy định không còn
phù hợp với thực tế, không cần thiết hoặc mâu thuẫn với các văn bản pháp luật
khác thì kiến nghị để bổ sung, sửa đổi hoặc đề nghị bãi bỏ.
15


- Ghi chép vào sổ theo dõi hồ sơ tiếp nhận và hồ sơ hoàn thành (trả kết
quả); báo cáo kết quả tình hình giải quyết hồ sơ một cửa về UBND huyện theo
định kì.
2.1.2.4. Trách nhiệm của Văn phòng, cán bộ, công chức chuyên môn
với Bộ phận một cửa
Đối với Văn phòng:
- Quản lý, theo dõi, nắm bắt tình hình tiếp nhận. Giải quyết, trả hồ sơ của
Bộ phận một cửa; chủ động phối hợp với cán bộ, công chức chuyên môn kịp
thời giải quyết những vướng mắc xảy ra.
- Báo cáo Chủ tịch UBND xã về tình hình thực hiện công tác của Bộ phận
một cửa và các vấn đề tồn tại. Nổi cộm liên quan đến giải quyết thủ tục hành
chính của tổ chức, công dân để kịp thời giải quyết.

- Trường hợp yêu cầu của tổ chức, công dân không thuộc phạm vi giải
quyết của UBND xã thì hướng dẫn để tổ chức, công dân đến cơ quan có thẩm
quyền giải quyết.
- Bộ phận một cửa có trách nhiệm chuyển hồ sơ của tổ chức, công dân
đến cán bộ, công chức chuyên môn có liên quan ngay trong ngày để xứ lý, trình
lãnh đạo kí trong thời gian sớm nhất (Trường hợp hồ sơ nộp sau 16h00, thời
gian được tính vào ngày hôm sau).
-Trả hồ sơ đã hoàn thành cho tổ chức, công dân, thu lại Giấy Biên nhận hồ
sơ của tổ chức, công dân.
2.1.2.6. Xem xét, giải quyết hồ sơ của cán bộ, công chức chuyên môn
- Cán bộ, công chức chuyên môn chịu trách nhiệm tiếp nhận, xem xét hồ
sơ do Bộ phận một cửa chuyển đến để xử lý theo chức năng, nhiệm vụ được
phân công.
+ Trong thời hạn 02 (hai) ngày làm việc phải gửi trả lại cho Bộn phận một
cửa đối với những hồ sơ chưa đạt yêu cầu để Bộ phận một cửa báo trả lại hồ sơ
cho tổ chức, công dân tiếp tục hoàn thiện (Những nội dung yêu cầu chỉnh sửa
phải ghi rõ ràng, cụ thể).
+ Đối với những hồ sơ không thể giải quyết trong một ngày thì sau 02
(hai) ngày làm việc mà cán bộ, công chức chuyên môn không gửi lại Bộ phận
một cửa, thì xem như hồ sơ đó đạt yêu cầu và cán bộ, công chức đó phải giải
quyết.
17


- Sau khi hoàn thành thủ tục pháp lý, cán bộ, công chức chuyên môn
chuyển trả lại hồ sơ đã hoàn thành cho Bộ phận một cửa để trả cho tổ chức, công
dân.
2.1.2.7. Thẩm quyền ký, giải quyết công việc của lãnh đạo xã
- Chủ tịch, Phó chủ tịch xã có thẩm quyền ký giải quyết thủ tục hành
chính cho tổ chức, công dân theo quy định.

dân liên quan phản ánh kịp thời về Văn phòng UBND xã, báo cáo lạnh đạo xem
xét. Bổ sung, sửa đổi cho phù hợp để thực hiện.
2.2. Thực trạng của Bộ phận một cửa về cải cách thủ tục hành chính
Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện cải cách thủ tục hành chính
theo cơ chế một cửa
2.2.1. Thuận lợi
Đề án cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa của UBND xã
Yên Phúc đã được xây dựng và triển khai khá hiệu quả, đề án được thực hiện
trong một môi trường khá thuận lợi, biểu hiện đó là:
Thứ nhất: hiện nay cải cách thủ tục hành chính đã và đang là một vấn đề
bức xúc và mang tính thời sự không chỉ ở nước ta mà còn nhiều nước trên thế
giới, cải cách thủ tục hành chính nói riêng và cải cách hành chính nói chung đã
được Đảng và nhà nước ta hết sức quan tâm, đồng thời nó cũng là nhu cầu,
nguyện vọng cấp bách của nhân dân trong thời kí đổi mới
Thứ hai: đã có những văn bản pháp lí làm căn cứ để thực hiện cải cách thủ
tục hành chính như: chương trình cải cách thủ tục hành chính quốc gia mà nghị
quyết đại hộ Đảng toàn quốc lần thứ 7 và 8 đã đề ra nghị quyết số 38/ CP của
Chính phủ về cải cách một bước thủ tục hành chính trong việc giải quyết công
việc của công dân và tổ chức
Thứ ba: lãnh đạo UBND xã Yên Phúc đều thống nhất trong chủ trương
lãnh đạo, các phòng ban trong toán xã về quán triệt tư tưởng và quyết tâm thực
hiện kế hoạch cải cách thủ tục hành chính của xã, điều đó chứng tỏ các cấp lãnh
đạo của xã Yên Phúc rất quan tâm chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính
Thứ tư: đội ngũ CBCC của UBND xã Yên Phúc tuy còn những kiếm
khuyết nhất định cần khắc phục. Nhưng nhìn chung, trình độ, kinh nghiệm, công
tác đã có những tiến bộ rõ ràng, do đó có những đóng góp không nhỏ vào thành
tích chung của xã, hiện nay họ đang cố gắng để nâng cao trình độ cho kịp với
19



20


UBND xã về quản lý và điều hành công chức tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ
hành chính còn có nhiều mặt lúng túng, đùn đẩy trách nhiệm công việc nên chưa
tạo được cơ chế làm việc đồng bộ, nhiều phòng ban chưa ban hành quy chế làm
việc của phòng mình, do đó đây cũng là nguyên nhân dẫn tới tình trạng chồng
chéo chức năng, thẩm quyền giữa các phòng ban, đùn đẩy trách nhiệm không
giải quyết kịp thời yêu cầu của công dân.
Sáu là: Trong hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, vấn đề kết hợp
quản lý ngành và lãnh thổ còn nhiều phức tạp. Trong một số việc, các phòng ban
chuyên môn chỉ là cấp trung gian phải chuyển hồ sơ lên UBND xã giải quyết, vì
vậy nhiều vụ việc không được giải quyết đúng hạn đây là vấn đề rất nan giải, dễ
gây phản ứng trong quá trình giải quyết thủ tục, ảnh hưởng không tốt đến việc
cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa.
Bảy là:Yên Phúc là một xã đồng bằng tuy nhiên cư dân chủ yếu là người
làm Nông Nghiệp Và Chăn Nuôi dân trí chưa cao nên việc tiếp nhận thông tin
và thực hiện về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa và cải cách
hành chính ở địa phương còn nhiều hạn chế.


Tóm lại, bên cạnh những thuận lợi, những mặt đã làm được trong

quá trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính thì UBND xã Yên Phúc cần từng
bước khắc phục những khó khăn nêu trên, để tạo tiền để cho việc thực hiện cải
cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa của địa phương đạt được hiệu quả
cao hơn nữa.
2.3, Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính của Bộ phận một
cửa tại Uỷ ban nhân dân xã Yên Phúc
2.3.1, Tình hình triển khai và kết quả thực hiện giải quyết các thủ tục