Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
MỤC LỤC

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT.............................................................3
A. PHẦN MỞ ĐẦU.............................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.......................................................................................2
2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................3
3. Nhiệm vụ nghiên cứu................................................................................3
4. Phạm vi nghiên cứu...................................................................................3
5. Phương pháp nghiên cứu...........................................................................3
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài.....................................................................4
7. Kết cấu của đề tài......................................................................................4
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ..........................................5
HUYỆN ĐÌNH LẬP............................................................................................5
1.1Đặc điểm, tình hình:.................................................................................5
1.2 vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức.....................................................5
1.3. Các tiêu chí đánh giá cán bộ công chức.................................................7
1.4 Các yếu tố ảnh tác động, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ,
công chức.....................................................................................................11
1.5 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức................19
1.5.1Nâng cao Công nghiệp hóa – hiện đại hóa..........................................19
1.5.2 Nâng cao phát triển kinh tế xã hội của huyện Đình Lập....................19
CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG
CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN ĐÌNH LẬP TỈNH LẠNG SƠN....................23
2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Đình Lập hiện
nay...............................................................................................................23
2.1.1 Số lượng, chất lượng.........................................................................23

3.3 Một số kiến nghị....................................................................................45
3.3.1 Đối với các cấp ủy đảng.....................................................................45
3.2.2 Đối với các cơ quan quản lý cán bộ...................................................45
3.3.3 Đối với bản thân cán bộ, công chức...................................................46
PHẦN KẾT LUẬN............................................................................................48
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO:........................................................49

Sinh viên: Vi Thị Hiền

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
UBND: Ủy ban nhân dân
CBCC: Cán bộ công chức

Sinh viên: Vi Thị Hiền

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội
A. PHẦN MỞ ĐẦU

Đất nước ta đang trong giai đoạn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa và

1

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

nhân dân. Với đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ công chức cấp xã tại huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn” tôi muốn đóng góp một
chút ít công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp
cơ bản nhằm nâng cao năng lực cán bộ, công chức trong Bộ máy cơ quan hành
chính Nhà nước cấp quận để hoàn thiện hơn về trình độ chuyên môn và thái độ
phục vụ nhân dân Tuy nhiên với kiến thức còn nhiều hạn chế, tôi rất mong nhận
được sự đóng góp của quý thầy cô trong nhà trường, các anh chị, cô chú trong
phòng Nội vụ huyện Đình Lập để báo cáo của tôi được hoàn chỉnh hơn.
1. Lý do chọn đề tài
Từ trước đến nay con người luôn được coi là chủ thể của xã hội, trong
thời kỳ hội nhập và phát triển như hiện nay thì con người càng cần được coi
trong và được bồi dưỡng đào tạo thêm để phát triển. Sinh thời chủ tịch Hồ Chí
Minh đã từng nói: “cán bộ, công chức là gốc của vấn đề”. Đội ngũ cán bộ, công
chức nước ta là lực lượng nòng cốt của bộ máy hành chính nhà nước, đóng vai
trò rất quan trọng, cán bộ công chức là người thực thi chính sách của nhà nước,
là người đại diện cho quyền lợi của nhân dân. Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh
tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc
có không ít thách thức. Trước tình hình đó, đòi hỏi những cán bộ, công chức
trong cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp trung ương mà cả cấp địa phương phải
có đủ năng lực. giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa
nước ta vượt qua những thách thức và khó khăn để có thể tiến xa hơn nữa trong

tăng cường đào tạo phát triển nâng cao hơn nữa về chuyên môn nghiệp vụ và
phẩm chất đạo đức cho cán bộ công chức.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
Nghiên cứu những vấn đề lý luận về nâng cao chất lượng CBCC.
Nghiên cứu thực trạng về bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBCC cấp xã
tại huyện Đình Lập.
Đề xuất kiến nghị một số giải pháp nâng cao hiệu quả về việc nâng cao
chất lượng CBCC cấp xã tại huyện Đình Lập.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, UBND
xã thuộc huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn.
- Về thời gian: Tình hình thực trạng và công tác nâng cao chất lượng đội
ngũ cán bộ, công chức xã từ năm 2012 đến năm 2014 tại huyện Đình Lập tỉnh
Lạng sơn.
- Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng và giải pháp nhằm
nâng cao chất lượng đội ngũ can bộ, công chức cấp xã tại huyện Đình Lập tỉnh
Lạng Sơn.
5. Phương pháp nghiên cứu
Trong bài báo cáo này có sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp quan sát;
Sinh viên: Vi Thị Hiền

3

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội


Sinh viên: Vi Thị Hiền

4

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ
HUYỆN ĐÌNH LẬP
1.1 Đặc điểm, tình hình:
Phòng Nội vụ huyện Đình Lập nằm trong trụ sở Khối các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện
- Địa điểm trụ sở chính hiện nay: Khu I, thị trấn Đình Lập, huyện Đình
Lập, tỉnh Lạng Sơn.
- Điện thoại: 0253. 507.507;

Fax: 0253. 846371.

- Email:
- Quá trình thành lập và phát triển: Phòng Nội vụ huyện Đình Lập được thành
lập vào 14/2008 theo Quyết định số 475/QĐ-UBND ngày 17/03/2008 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc
Ủy ban nhân dân các huyện theo Nghị định số 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ và các
văn bản liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
huyện và chịu sự quản lý trực tiếp về chuyên môn của Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn.

đảm sự phát triển kinh tế của địa phương, duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội
trên địa bàn cấp xã. Do tính chất công việc của cấp xã, họ vừa giải quyết những
công việc hàng ngày, vừa phải quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên, lại
phải nắm tình hình thực tiễn ở địa phương để từ đó đề ra kế hoạch, chủ trương,
biện pháp đúng đắn, thiết thực, phù hợp. Nhiệm vụ của họ rất nặng nề, vai trò
của họ có tính then chốt xét cả trong quan hệ giữa Đảng với dân, giữa công dân
với Nhà nước. Thực tế đã chứng minh, đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò quan
trọng trong việc phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, tạo dựng các phong
trào cách mạng của quần chúng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu,
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Sức mạnh của hệ thống chính
trị, sự ổn định của xã hội, sự phát triển sâu rộng và hiệu quả của phong trào cách
mạng của quần chúng luôn gắn liền với năng lực, phẩm chất đạo đức của đội
ngũ cán bộ này. Họ giữ vai trò quyết định năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu
của tổ chức cơ sở đảng, năng lực lãnh đạo và quản lý của chính quyền cơ sở.
Mọi đường lối chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước có thể
thành hiện thực hay không nhất thiết phải thông qua phong trào cách mạng của
quần chúng. Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên và tăng cường cơ sở vật
chất ở các Trường chính trị cấp tỉnh, các Trung tâm giáo dục chính trị cấp huyện
để giảng dạy cho đội ngũ CBCC đặc biệt quan tâm xây dựng, đào tạo đội ngũ
cán bộ đảng viên và củng cố các tổ chức cơ sở đảng trong sạch, vững mạnh, coi
đây là nhân tố quan trọng bảo đảm thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện
đại hóa nông nghiệp nông thôn. Tóm lại, vai trò của người cán bộ nói chung, cán
bộ cơ sở nói riêng trong thời kỳ mới đặc biệt quan trọng như Bác Hồ của chúng
ta đã khẳng định “cán bộ là gốc của mọi công việc, công việc thành công hay
thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Do vậy, cán bộ là nhân tố quyết định cho sự
thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, đất nước và của cả
Sinh viên: Vi Thị Hiền

6


cán bộ và công tác cán bộ của Đảng; xác định tiêu chuẩn, cơ cấu cán bộ và đội
ngũ cán bộ, những tiêu chí nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ và thực hiện đồng bộ
các khâu trong công tác cán bộ: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào
tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bảo vệ chính trị nội bộ và thực hiện
chính sách cán bộ.
1.3. Các tiêu chí đánh giá cán bộ công chức
- Số lượng cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Sinh viên: Vi Thị Hiền

7

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

Số lượng cán bộ, công chức hiện nay nhìn chung đã cơ bản đáp ứng đủ
nhu cầu vào các vị trí vào các để làm việc, đa số ý kiến đánh giá kiến thức của
đội ngũ CBCC cấp xã đã có chuyển biến tích cực, đáp ứng được yêu cầu của
công việc, nhất là việc nắm vững và thực hiện đúng các quy định của pháp luật.
Điều này cũng phù hợp với sự tăng lên về chất lượng của đội ngũ CBCC cấp xã.
Thái độ của CBCC nói chung và CBCC cấp xã nói riêng được đánh giá cơ bản
đạt yêu cầu. Kỹ năng của đội ngũ CBCC có tính quyết định nhất đến hiệu quả
thực thi công vụ, giải quyết các công việc. Kết quả khảo sát cho thấy, đội ngũ
CBCC đã phần nào tiếp cận và vận dụng tốt một số kỹ năng trong thực tế công
việc như: kỹ năng tổ chức thực hiện kế hoạch và điều hành công việc, xây dựng
văn bản quản lý, điều hành cấp xã. Điều này tác động tích cực đến việc nâng cao
hiệu quả công tác quản lý hành chính của đội ngũ CBCC cấp xã.

thay đổi. Năng lực không phải là bằng cấp, trình độ được đào tạo chính quy.
Trong một tổ chức có năng lực tồn tại những cá nhân chưa có năng lực công tác
và ngược lại, có những cá nhân có năng lực công tác tồn tại trong tổ chức hoạt
động kém hiệu quả.
Năng lực chuyên môn
Năng lực chuyên môn được thể hiện trong việc quản lý nhân sự, quản lý
công nghệ thông tin, tư vấn pháp lý, cũng như trong quan hệ với quần chúng,
trong quản lý và phân công lao động. Trong đó cốt lõi của nó là kiểm soát dược
mục tiêu công việc và phương tiện để đạt được mục đích, làm chủ được liến
thức và quản lý thực tiễn, thể hiện cụ thể ở:
Trình độ văn hóa và chuyên môn(thông qua chỉ tiêu bậc học, ngành được
đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc công chức…)
Kinh nghiệm công tác ( thông qua chỉ tiêu thâm niên công tác, vị trí công
tác đã kinh qua).
Kỹ năng(thành thạo nghiệp vụ, biết làm các nghiệp vụ chuyên môn).
Năng lực tổ chức
Năng lực tổ chức bao gồm khả năng động viên và giải quyết các công
việc, đó là khả năng tổ chức và phối hợp các hoạt động của các nhân viên của
đồng nghiệp, khả năng làm việc với con người và đưa tổ chức tới mục tiêu, biết
dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, điều hành, phối hợp công việc và kiểm
soát công việc.Năng lực này đặc biệt cần thiết và quan trọng đối với CBCC, vì
vậy nó hay được xem xét khi đề bạt, bổ nhiệm. Cách nhận biét một người có
năng lực tổ chức có thể dựa vào những tiêu chuẩn mang tính địng tính:
+ Biết mình, nhất là biết nhìn mình quan nhận xét của người khác.
+ Biết người, nghĩa là biết nhìn nhận con người đúng với thực chất của họ
và biết sử dụng họ trong những trường hợp hợp lý
+ Biết tập hợp những người khác nhau vào một tập thể theo nguyên tắc bổ
sung nhau
+ Biết giao việc cho người khác và kiểm tra việc thực hiện của họ
Sinh viên: Vi Thị Hiền

xấu, tính xấu của một người thường có hại cho người đó, tính xấu của cán bộ sẽ
có hại cho Đảng, cho nhân dân. người đã xác định “các cơ quan của chính phủ
từ toàn quốc cho đến các làng đều là công bộc của dân, nghĩa là dều gánh vác
công việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân như trong thời kỳ dưới
quyền của Pháp, Nhật”cán bộ phải biết đặt lợi ích của Đảng, của nhân dân lên
trên lợi ích cá nhân, lấy quyền lợi cuả nhân dân làm mục tiêu quan trọng nhất
trong công việc: “việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân
phải hết sức tránh”. điều quan trọng để CBCC được dân tin yêu, ủng hộ không
đơn thuần vì danh nghĩa mà chính là ở chỗ CBCC phải có đạo đức, trung thực,
thực sự gương mẫu trước dân, lo trước dân, vui sau dân, hết lòng chăm lo cho
Sinh viên: Vi Thị Hiền

10

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

cuộc sống của dân. tinh thần phụ vụ nhân dân của CBCC phải được thể hiện
trong tác phong làm viẹcc , muốn làm tốt việc lãnh đạo , vân động nhân dânthực
hiện đường lối, chính sách của Đảngvà Nhà nước CBCC phỉ có tác phong gần
dân, trọng dân, khiêm tốn họ hỏi nhân dân. Phẩm chất chính trị là động lực tinh
thần thúc đẩy cán bộ, công chức các cấp vươn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ
được giao hay nói cách khác là hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao nhất.
1.4 Các yếu tố ảnh tác động, ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán
bộ, công chức
- Hệ thống triết lý chính sách cán bộ

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

sở vật chất còn hạn chế thiếu thốn, phương tiện đi lại còn khó khăn, môi truờng
làm việc còn yếu kém chưa đảm bảo
+ Về mặt trình độ chuyên môn nghiệp vụ còn nhiều cán bô, công chứ cấp
xã chưa được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ
+ Chế độ về lương thưởng, bảo hiểm xã hội, phúc lợi xã hội và các chính
sách hỗ trợ, đãi ngộ còn chậm chạp không đầy đủ, kịp thời
Vậy nhà nước cần có các chính sách bảo hiểm, khen thưởng đại ngộ kịp thời để
khuyến khích tinh thần làm việc của cán bộ, công chức có hiệu quả hơn. Bên
cạnh đó cũng cần có các chính sách tổ chức các khóa bồi dưỡng đạo tạo phát
triển them về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức các cấp và đặc biệt
là cán bộ, công chức cấp cơ sơ.
- Thực tiễn quản lý cán bộ
+ Quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ công chức:
Huyện Đình Lập thực hiện theo Nghị quyết số 42-NQ/TW, ngày 30-11-2004,
của Bộ Chính trị khóa IX về “Công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” và các nghị quyết, kết luận của Trung
ương, Bộ Chính trị, công tác quy hoạch cán bộ đã được triển khai thực hiện ở
các cấp cơ sở, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên đã nâng cao nhận thức
về công tác quy hoạch cán bộ và coi đó là nhiệm vụ trọng yếu của công tác cán
bộ. Khi mới triển khai thực hiện Nghị quyết của Trung ương và Bộ Chính trị về
quy hoạch cán bộ, không ít cấp ủy, tổ chức đảng còn băn khoăn, do dự về tính
khả thi và hiệu quả của quy hoạch cán bộ. Huyện đã họp bàn và tiến hành xây
dựng quy hoạch cấp ủy, cán bộ lãnh đạo, quản lý cho khóa tiếp theo vào năm
thứ hai của nhiệm kỳ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố
trí, sắp xếp cán bộ; hằng năm tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch theo quy
định. Do đó, công tác quy hoạch cán bộ từng bước được thực hiện nền nếp hơn,
bảo đảm “mở” và “động”, góp phần thực hiện đồng bộ các khâu của công tác
cán bộ. Việc quy hoạch, vào các chức danh cán bộ cấp xã đối với phụ nữ, cán

vụ công chức, viên chức từ thứ trưởng, chuyên gia, chuyên viên cao cấp và
tương đương trở xuống theo hướng chú trọng phẩm chất, trình độ, năng lực. Mỗi
tiêu chuẩn của chức vụ lãnh đạo, quản lý đều phải quy định ngạch công chức
hoặc chức danh nghề nghiệp của viên chức tương ứng. Chỉ bổ nhiệm chức danh
chuyên gia, chuyên viên cao cấp đối với công chức làm nhiệm vụ nghiên cứu,
tham mưu tổng hợp chiến lược ở các bộ, ban, ngành trung ương, lãnh đạo cấp
ủy, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân và người đứng đầu các sở, ban, ngành,
tổ chức chính trị - xã hội từ cấp Tỉnh đến các địa phương. Bố trí công việc phù
hợp với trình độ năng lực của từng người, để họ phát huy được khả năng và sở
trường của mình đồng thời nếu được làm công việc mình thích và phù hợp với
năng lực của mình thì họ sẽ làm việc hiệu quả hơn. Việc bố trí sắp sếp và sử
dụng cán bộ , công chức là rất quan trọng và cần thiết.

Sinh viên: Vi Thị Hiền

13

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

- Đào tạo bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã được xác định là một nhiệm vụ
thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao
trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của
cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đổi về chất trong thực
thi nhiệm vụ chuyên môn. Huyện Đình Lập thực hiện theo Nghị định số


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

học xong các chương trình đào tạo hoặc bồi dưỡng đã nắm được những vấn đề
cơ bản về lý luận, nhưng việc áp dụng những kiến thức vào giải quyết những
công việc cụ thể còn nhiều hạn chế. Để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trong thời gian tới, việc đầu tiên cần
làm đó là nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cán bộ công chức xã về
chức năng, vai trò của hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
Nội dung đào tạo đã từng bước nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
đáp ứng yêu cầu về tiêu chuẩn, trình độ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định
của sở Nội vụ tỉnh lạng Sơn và của Bộ Nội vụ. Qua đó hoàn thiện và chuẩn hoá đội
ngũ cán bộ công chức theo kế hoạch phát triển nguồn nhân lực đến năm 2015 và
định hướng 2020.
Từng bước tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến chức ở các cấp
bậc cao hơn cho cán bộ, công chức, viên chức ở các ngành, lĩnh vực khác nhau.
- Công tác đánh giá cán bộ, công chức
Đánh giá cán bộ, công chức là việc làm khó, rất nhạy cảm vì nó ảnh
hưởng đến tất cả các khâu khác của công tác cán bộ, có ý nghĩa quyết định trong
việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen
thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ cũng như
giúp cán bộ phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến bộ không ngừng
trong việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu
quả công tác của cán bộ. Trong những năm qua, công tác cán bộ đã có chuyển
biến cả về nhận thức và cách làm, trong đó công tác đánh giá cán bộ có những
mặt tiến bộ, nhìn chung đã thực hiện đúng quy trình và thủ tục, mở rộng dân chủ
hơn nên đánh giá cán bộ sát hơn. Tuy vậy, đánh giá cán bộ vẫn là khâu hạn chế
nhưng chậm được khắc phục. Đánh giá cán bộ, công chức được coi là khâu tiền

Công tác đãi ngộ cán bộ, công chức
Xây dựng và thực hiện chính sách công tác đãi ngộ cán bộ, công chức
trọng dụng nhân tài trong hệ thống chính trị là một nhiệm vụ quan trọng, luôn
được Đảng và Nhà nước ta quan tâm. Người có tài năng trong hoạt động thực
tiễn có thể được phát hiện, bồi dưỡng từ trong đội ngũ cán bộ, công chức đã và
đang làm việc, công tác và nhân lực có chất lượng cao trong nguồn nhân lực xã
hội (kể cả từ các khu vực ngoài nhà nước). Việc xác định người có tài năng có
thể dựa trên 3 tiêu chí chính sau:
-

Một là, có phẩm chất, đạo đức.

- Hai là, có trình độ, năng lực sáng tạo.
-

Ba là, luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao trong 3 năm liên
tiếp trở lên.

Ngoài ra, do đặc thù nghề nghiệp, chuyên môn và điều kiện, hoàn cảnh
hoạt động riêng trong từng ngành, lĩnh vực và địa phương, người có tài năng còn
phải đáp ứng một số phẩm chất, năng lực chuyên biệt khác, do các cơ quan có
thẩm quyền quản lý ngành, lĩnh vực quy định. Để tạo nguồn, phát hiện và bồi
Sinh viên: Vi Thị Hiền

16

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

là một nhận thức chỉ tồn tại trong một tổ chức chứ không phải trong một cá
nhân. Vì vậy, các cá nhân có những nền tảng văn hóa, lối sống, nhận thức khác
nhau, ở những vị trí làm việc khác nhau trong một tổ chức, có khuynh hướng
Sinh viên: Vi Thị Hiền

17

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

hiển thị văn hóa tổ chức đó theo cùng một cách hoặc ít nhất có một mẫu số
chung. Văn hóa của tổ chức có liên quan đến cách nhận thức và lối hành xử của
các thành viên đối với bên trong và bên ngoài tổ chức đó. Về quan hệ lao động
và văn hóa tổ chức cơ quan công sở có tác động trực tiếp đến chất lượng cán bộ
công chức nếu quan hện lao động và công tác văn hóa tổ chức được triển khai
thực hiện đồng bộ và kịp thời để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
nước ta ngày càng phát triển và mag lại nhiều lợi ích cho nhân dân cho đất nước.
- Điều kiện lao động
Điều kiện lao động là tổng thể các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động, kinh
tế, xã hội, tự nhiên, môi trường và văn hoá xung quanh con người nơi làm việc.
Điều kiện lao động thể hiện qua quá trình công nghệ, công cụ lao động, đối
tượng lao động, năng lực của người lao động và sự tác động qua lại giữa các yếu
tố trên tạo nên điều kiện làm việc của con người trong quá trình lao động sản
xuất.
- Các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động, kinh tế, xã hội, tự nhiên, văn hóa
Các yếu tố kỹ thuật, tổ chức lao động: máy, thiết bị, công cụ, nhà xưởng,

trong thời gian dài, ngửa người, vẹo người, treo người trên cao, mang vác nặng,
động tác lao động đơn điệu buồn tẻ...hoặc với trách nhiệm cao gây căng thẳng
về thần kinh tâm lý.
Điều kiện lao động trên gây nên những hạn chế cho hoạt động bình
thường, gây trì trệ phát triển, gây hiện tượng tâm lý mệt mỏi, chán nản dẫn tới
những biến đổi ức chế thần kinh. Cuối cùng gây bệnh tâm lý mệt mỏi uể oải, suy
nhược thần kinh, đau mỏi cơ xương, làm giảm năng suất và chất lượng lao động,
có khi dẫn đến tai nạn lao động.
1.5 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
1.5.1Nâng cao Công nghiệp hóa – hiện đại hóa
Chính quyền cấp xã là đơn vị hành chính ở cơ sở, trực tiếp tổ chức đưa
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc
sống. Đây cũng là nơi gần dân nhất, tiếp thu những ý kiến của nhân dân để phản
ánh cho Đảng và Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp luật. Trên thực tế,
CBCC cấp xã phải giải quyết một khối lượng công việc rất lớn, đa dạng và phức
tạp, liên quan đến mọi mặt của đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an
ninh, quốc phòng ở cơ sở. Trong thời kỳ Công nghiệp hóa hiện đại hóa như
hiện nay thì sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để phù
hợp với đường lối đổi mới của chính phủ, của Đảng và nhà nước. Khi đổi mới
quy cách làm việc thì cũng cần phải đào tạo bồi dưỡng cho cán bộ công chức
thêm kiến thức về máy tính, về sử dụng các trang thiết bị hiện đại. Đầu tư xây
dựng thêm các thiết bị máy móc hiện đại phục vụ cho nâng cao hiệu quả và chất
lượng làm việc cuả cán bộ công chức.
1.5.2 Nâng cao phát triển kinh tế xã hội của huyện Đình Lập
Phát triển kinh tế xã hội là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, trở
Sinh viên: Vi Thị Hiền

19

Lớp: 1205.QTND

- Tạo điều kiện khuyến khích, thu hút đầu tư xã hội hóa trong lĩnh vực du
lịch, dịch vụ.
Quy hoạch các vùng sản xuất chè, công nghệ cao kết hợp với du lịch. Các
dự án đầu tư chuyên về du lịch gắn với sản xuất chè sẽ góp phần thực hiện mục
tiêu khai thác chè phục vụ mục đích phát triển du lịch sinh thái tại huyện Đình
Lập. Việc trồng chè gắn với du lịch được quy hoạch cụ thể và đầu tư sẽ tạo điều
Sinh viên: Vi Thị Hiền

20

Lớp: 1205.QTND


Báo cáo kiến tập

Trường Đại học Nội vụ Hà Nội

kiện thuận lợi để người nông dân yên tâm sản xuất, tăng cường đầu tư, ứng dụng
tiến bộ khoa học kỹ thuật một cách đồng bộ vào quy trình canh tác nông nghiệp.
Về mặt quảng bá thương hiệu: Việc xây dựng các mô hình trồng chè kết
hợp với du lịch sinh thái là điều kiện để giới thiệu một cách đầy đủ và thực tế
hơn về cây chè ở Đình Lập cho du khách thập phương. Đây cũng là cơ hội để
người nông dân tiếp nhận nhiều ý kiến đóng góp thiết thực của du khách.
Để phát triển du lịch sinh thái gắn kết với sản xuất chè cần chú trọng phát
triển chiều sâu, đồng bộ; phải xã hội hóa, vận động nhân dân tích cực tham gia
cùng với sự đầu tư của các doanh nghiệp.
- Tổ chức kiểm tra tình hình an ninh, trật tự, an toàn vệ sinh thực phẩm
tại các điểm du lịch, quy hoạch sắp xếp hợp lý các điểm bán hàng, giải khát tại
các điểm du lịch; kiểm tra việc thực hiện xây dựng công trình vệ sinh phù hợp
với thực tế phục vụ khách tại điểm du lịch.

nghiệp như: thông, chè, hoa hồi, đinh, lim... và nhiều cây dược liệu quý như:
mộc nhĩ, nấm hương, sở... Đình Lập có mô hình kinh tế vườn đồi, vườn rừng,
vườn chè ở các xã Lâm Ca, Thái Bình; cây hồi ở các xã Bắc Xa, Kiên Mộc,
Bính Xá, Đình Lập. Ngòai ra, Đình Lập còn có diện tích đồng cỏ khá lớn, mật
độ cỏ che phủ đạt 70%, thích hợp cho phát triển chăn nuôi đại gia súc (trâu, bò)
và gia cầm.
Trên địa bàn huyện Đình Lập có 4 loại đất, chủ yếu là đất mùn vàng nhạt trên đá
cát (Fq): 28.849 ha, đất đỏ vàng trên đá sét (Fs): 86.380 ha, đất phù sa ngòi suối
(Py): 120 ha, đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D): 1.333 ha. Do địa hình, khí
hậu và đất đai trên địa bàn huyện Đình Lập phù hợp cho việc trồng thông và
trồng keo nên tốt cho việc phát triển kinh tế, về trồng rừng vừa phủ xanh đất
trống đồi núi trọc vừa là phát triển kinh tế xã hội cho các xã trên địa bàn huyện.
Với trên 20.000 ha rừng, Đình Lập là nơi sản xuất, chế biến gỗ thông lớn nhất
tỉnh để phát triển kinh tế của huyện Đình Lập nói riêng và tỉnh Lạng Sơn nói
chung.

Sinh viên: Vi Thị Hiền

22

Lớp: 1205.QTND