ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN NGỌC THÀNH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU
CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG Ở BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN HÀ TĨNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGUYỄN NGỌC THÀNH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC ĐẤU THẦU
CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG Ở BAN QUẢN LÝ DỰ
ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN HÀ TĨNH
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI

Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, tôi đã đƣợc học các môn học về
Kinh tế vi mô, kinh tế vĩ mô, Quản lý nhà nƣớc về kinh tế , Quản trị chiến
lƣơ ̣c trong tổ chƣ́c công , Quản lý công và lãnh đạo , Chính sách xã hội và sự
lƣ̣a cho ̣n các vấ n đề ... do các giảng viên của Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại
học Quốc Gia Hà Nội giảng dạy.
Các thầy cô đã rất tận tình và truyền đạt cho chúng tôi khối lƣợng kiến
thức rất lớn, giúp cho tôi có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt hơn cho
công việc nơi công tác, có đƣợc khả năng nghiên cứu độc lập và có năng lực
để tham gia vào công tác quản lý trong tƣơng lai.
Xuất phát từ kinh nghiệm trong quá trình công tác nhiều năm, với vốn
kiến thức đƣợc học và qua tìm hiểu, nghiên cứu các tài liệu, văn bản qui định
của pháp luật, Nhà nƣớc Việt Nam, các bài báo, bài viết trên các tạp chí
chuyên ngành về lĩnh vực đầu tƣ xây dựng công trình, tôi đã lựa chọn đề tài
luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ tiêu đề “ Quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đấu
thầ u các công trình giao thông ở Ban Quản lý

dự án phát triển giao thông

nông thôn Hà Tiñ h”.
Với thời gian nghiên cứu có hạn, trong khi vấn đề nghiên cứu rộng và
phức tạp. Mặc dù đƣợc sự tận tình giúp đỡ của các đồng nghiệp mà đặc biệt là
sự chỉ bảo tận tình của Cô giáo TS. Nguyễn Thị Hồng Hải, nhƣng sự hiểu biết
của bản thân còn hạn chế, chắc chắn không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất
mong nhận đƣợc sự góp ý chia sẻ của các thầy giáo, cô giáo và những ngƣời
quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện
hơn.
Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn đối với nhà trƣờng, các giảng
viên hƣớng dẫn và cơ quan Ban Quản lý dự án phát triển giao thông nông



thầu các công trình giao thông nông thôn ......................................................... 1
1.2.6 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực đấu thầu
........................................................................................................................... 1
1.3. Cơ sở thực tiễn ........................................................................................... 1
1.3.1 Kinh nghiệm của một số nƣớc ................................................................. 1
1.3.2 Kinh nghiệm của một số tổ chức quốc tế ................................................. 1
1.3.3 Một số bài học, kinh nghiệm về đấu thầu từ các nƣớc và các tổ chức trên
thế giới ............................................................................................................... 1


CHƢƠNG 2....................................................................................................... 1
PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN ..................... 1
2.1. Cơ sở lý luận nghiên cứu ........................................................................... 1
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu............................................................................ 1
2.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu .............................................................. 1
2.3.1. Địa điểm nghiên cứu ............................................................................... 1
2.3.2. Thời gian nghiên cứu .............................................................................. 1
2.4. Thiết kế nghiên cứu .................................................................................... 1
2.4.1 Thu thập thông tin .................................................................................... 1
2.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu.......................................................................... 1
2.4.3. Phân tích số liệu ...................................................................................... 1
CHƢƠNG 3....................................................................................................... 1
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤU THẦU Ở BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN GIAO THÔNG NÔNG THÔN HÀ TĨNH ........... 1
3.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dƣ̣ án phát triể n giao thông nông thôn Hà Tiñ h
........................................................................................................................... 1
3.1.1 Tóm tắt quá trình hình thành và phát triển ............................................... 1
3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy Ban Quản lý dƣ̣ án phát triể n giao thông nông
thôn Hà Tiñ h...................................................................................................... 1
3.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc về đầu thầu tại Ban Quản lý dự án phát triển

4.3 Một số kiến nghị.......................................................................................... 1
4.3.1 Đối với Chin
́ h phủ, cơ quan ban ngành Trung ƣơng, địa phƣơng ........... 1
4.3.2. Đối với Sở Giao thông vận tải Hà Tĩnh, cơ quan trực tiếp quản lý nhà
nƣớc về đấu thầu tại Ban quản lý dự án phát triển giao thông nông thôn: ....... 1
KẾT LUẬN ....................................................................................................... 1
Tài liệu tham khảo ............................................................................................. 1


DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

ADB

Ngân hàng phát triển Châu Á

2

GTNT

Giao thông nông thôn

3

Bảng 3.3- Dự án Giao thông nông thôn 3, năm thứ nhất .................................. 1
Bảng 3.4- Dự án Giao thông nông thôn 3, năm thứ hai .................................... 1
Bảng 3.5- Dự án Giao thông nông thôn 3, năm thứ ba ..................................... 1
Bảng 3.6- Dự án sử dụng vốn Ngân sách Tỉnh ................................................. 1
Bảng 3.7- Theo nhóm dự án .............................................................................. 1
Bảng 3.8- Theo lĩnh vực dự án.......................................................................... 1
Bảng 3.9- Theo hình thức lựa chọn nhà thầu .................................................... 1

ii


Tài liệu tham khảo
1. Bô ̣ Giao thông Vâ ̣n tải (2011), Quyế t đinh
̣ số 2539/QĐ-BGTVT ngày 04
tháng 11 năm 2011, phê duyê ̣t dự án đầ u tư phầ n vố n bổ sung , dự án giao
thông nông thôn 3.
2. Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm
2009, quản lý dự án đầ u tư xây dựng công trình.
3. Chính phủ (2014), Nghị đ ịnh số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm
2014, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn
nhà thầu;
4. Chính phủ (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm
2009, quản lý chi phí trong hoạt động xây dựng.
5. Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06 tháng 02 năm
2013, quản lý dự án chất lượng công trình xây dựng.
6. Quố c hô ̣i (2003), Luâ ̣t Xây dƣ̣ng số 16/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm
2003, Quy đi ̣nh các hoạt động xây dựng , quyề n và nghiã vụ của tổ chức, cá
nhân đầ u tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng.
7. Quố c hô ̣i (2013), Luâ ̣t Đấ u thầ u số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm
2013, Quy đi ̣nh quản lý nhà nước về đấu thầu; trách nhiệm của các bên có