ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN THỊ HOÀI SƠN

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI – NĂM 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN THỊ HOÀI SƠN

GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
MÃ SỐ: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN

HÀ NỘI – NĂM 2015


CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG
NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2014 ................ Error!
Bookmark not defined.
3.1. Thuận lợi và khó khăn trong giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
ở tỉnh Nghệ An ................................................ Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Thuận lợi ............................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Khó khăn ............................................... Error! Bookmark not defined.
3.2. Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Nghệ An
giai đoạn 2011 - 1014 ...................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Tổng quan về lao động và việc làm ở nông thôn tỉnh Nghệ An hiện nay
......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Chính sách và biện pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
của tỉnh Nghệ An............................................. Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Kết quả giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Nghệ An từ
năm 2011 - 2014.............................................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá chung về công tác giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
tại tỉnh Nghệ An từ năm 2011- 2014 .............. Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Những thành tựu cơ bản ........................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ...................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM ĐẦY ĐỦ VÀ
HIỆU QUẢ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN
NĂM 2020....................................................... Error! Bookmark not defined.
4.1. Quan điểm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Nghệ An
trong bối cảnh mới .......................................... Error! Bookmark not defined.
4.1.1. Bối cảnh mới trong nƣớc và trong tỉnh tác động đến việc làm và giải
quyết việc làm cho ngƣời lao động nông thôn ở Nghệ An .. Error! Bookmark
not defined.


4.1.2. Quan điểm giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ............... Error!

Tuy nhiên, trong thời kỳ phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ
nghĩa, đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế
cũng đặt ngƣời lao động Việt Nam nói chung, ngƣời lao động ở nông thôn nói
riêng trƣớc cả cơ hội và thách thức mới trong tìm kiếm việc làm. (Tính đến
năm 2014), trên cả nƣớc có 68,3% dân số và 49,1% lực lƣợng lao động đang
sinh sống và làm việc tại nông thôn, trong đó có 2,1% số ngƣời trong độ tuổi
lao động thất nghiệp và 3,3% tổng số lao động ở nông thôn thiếu việc làm
thƣờng xuyên. Trong khi đó, hàng năm lao động cả nƣớc vẫn tăng thêm từ
3,0%-3,5%, riêng lao động ở nông thôn tăng trung bình khoảng hơn 0,5 triệu
ngƣời/năm, đã làm tăng sức ép về việc làm rất lớn. Thêm vào đó, quá trình đô
thị hoá ngày càng cao dẫn đến tình trạng đất nông nghiệp bình quân trên đầu
ngƣời giảm xuống, cũng dẫn đến tình trạng mất việc làm, trình độ chuyên
môn kỹ thuật thấp không đáp ứng đƣợc yêu cầu của các cơ sở tuyển dụng,
nhất là của các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Chính vì vậy, quan tâm đến vấn đề
giải quyết việc làm cho ngƣời lao động ở nông thôn vẫn luôn là vấn đề mang

1


tính cấp bách, là một trong những giải pháp về phát triển xã hội và là chỉ tiêu
định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng ta đã đề ra.
Nghệ An là một tỉnh nằm ở trung tâm vùng Bắc Trung bộ, giáp tỉnh
Thanh Hóa ở phía Bắc, ở tỉnh Hà Tĩnh phía Nam, với điều kiện tự nhiên khó
khăn, nguồn lực cho phát triển kinh tế hạn chế, mà chỉ có nguồn lực con
ngƣời là chủ yếu. Do đó, trong những năm qua tỉnh đã quán triệt, vận dụng
các quan điểm đƣờng lối của Đảng cùng với thực lực của mình nhằm đƣa
Nghệ An thoát khỏi một tỉnh nghèo. Nhƣng kết quả đạt đƣợc còn hạn chế, mà
nguyên nhân chính là tình trạng thiếu việc làm cho ngƣời lao động nói chung
và cho lao động nông thôn nói riêng. Do đó, vấn đề giải quyết việc làm và ổn
định việc làm cho ngƣời lao động nông thôn là vấn đề có ý nghĩa chiến lƣợc

ngƣời lao động nông thôn dƣới góc độ quản lý kinh tế.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu việc làm và giải
quyết việc làm cho lao động ở các vùng nông thôn
- Phạm vi không gian: trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
- Phạm vi thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2014.
4. Những đóng góp khoa học của luận văn
- Hệ thống hóa và làm rõ thêm nội hàm của vấn đề việc làm nói chung
và việc làm của ngƣời lao động nông thôn nói riêng.
- Đánh giá giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh Nghệ An
trong 4 năm (2011 - 2014) chỉ rõ những thành tựu, hạn chế trong vấn đề này
và chỉ ra nguyên nhân của nó.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu tiếp tục giải quyết tốt vấn đề việc
làm cho ngƣời lao động ở nông thôn tỉnh Nghệ An đến năm 2020.
5. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn
gồm có 4 chƣơng, 9 tiết:

3


Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn
về giải quyết việc làm cho lao động nông thôn
Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu
Chƣơng 3: Thực trạng giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở
tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2014
Chƣơng 4: Quan điểm và giải pháp giải quyết việc làm cho lao động
nông thôn ở tỉnh Nghệ An đến năm 2020

4



DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đỗ Xuân An (2005), Giải quyết việc làm ở Nghệ An. Thực trạng và
giải pháp, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh, Hà Nội
2. Phạm Ngọc Anh (1999), "Các giải pháp tạo việc làm cho lao động
nông thôn", Nghiên cứu lý luận, (7), tr.19.
3. Lê Văn Bảnh (2003), "Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông
thôn", Tạp chí Lao động và Xã hội, (259), tr.14.
4. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội (1998), Ngành nghề nông thôn
ở Việt Nam, NXB Lao động và Xã hội.
5. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội (2001), Báo cáo sử dụng kết
quả điều tra lao động - việc làm hàng năm để xây dựng chính sách giải quyết
việc làm.
6. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội (2009), Số liệu thống kê lao
động - việc làm ở Việt Nam 2008.
7. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội (2010), Số liệu thống kê lao
động - việc làm ở Việt Nam 2009.
8. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội (2011), Số liệu thống kê lao
động - việc làm ở Việt Nam 2010.
9. Bộ Lao động Thƣơng binh và Xã hội (2012), Số liệu thống kê lao
động - việc làm ở Việt Nam 2011.
10. Bộ Lao động Thƣơng binh và xã hội (2013), Số liệu thống kê lao
động -việc làm ở Việt Nam 2012.
11. Ngô Đức Cát (2005), "Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp và ảnh
hưởng của nó tới lao động nông nghiệp", Tạp chí Kinh tế và phát triển.
12. Nguyễn Sinh Cúc (2003), "Giải quyết việc làm ở nông thôn và
những vấn đề đặt ra", Tạp chí Con số và sự kiện, số 8.


quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội.

7


26. Định Đăng Định ( Chủ biên), Một số vấn đề lao động, việc làm và
đời sống người lao động ở Việt Nam hiện nay, Nxb Lao động, Hà Nội.
27. Trần Thị Ái Đức (2004), Việc làm cho lao động nữ ở Hà Tĩnh hiện
nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ,Hà
Nội.
28. Phạm Mạnh Hà (2012), Giải quyết việc làm cho lao động nông
thôn tỉnh Ninh Bình trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, Luận án
tiến sĩ Kinh tế chính trị, Học viện Chính trị hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh
,Hà Nội.
29. Nguyễn Thị Hằng (2003), "Đẩy mạnh xuất khẩu lao động ở nông
thôn, góp phần xoá đói giảm nghèo", Tạp chí Cộng sản, (4+5).
30. Trần Thị Tuyết Hƣơng (2005), Giải quyết việc làm trong quá trình
phát triển kinh tế- xã hội ở Hưng Yên đến 2010, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học
viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
31. Nguyễn Xuân Khoát (1996), Lao động ở nông thôn nước ta hiện
nay và những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hợp lý nguồn lao động đó,
Luận án phó tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
32. Đặng Tú Lan (2001), Giải quyết việc làm ở Bắc Ninh - Thực trạng
và giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí
Minh, Hà Nội.
33. Dƣơng Đức Lân (2005), "Về dự án thí điểm dạy nghề cho lao
động nông thôn", Tạp chí Lao động và Xã hội, (259), tr.3.
34.V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập III, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.
35.V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva
36.C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội.

48. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An (2010), Báo cáo
tổng quan tình hình nông nghiệp thời kỳ 2011 -2014 và phương hướng nhiệm
vụ phát triển nông nghiệp nông thôn đến năm 2018.

9


49. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An (2011), Báo cáo
đánh giá tình hình sản xuất nông nghiệp năm 2011, triển khai kế hoạch 2012
và sản xuất Đông Xuân 2011-2012.
50. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nghệ An (2014), Báo cáo
thực hiện kế hoạch năm 2013, triển khai kế hoạch 2014.
51. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2013), Báo cáo kết
quả thực hiện xoá đói giảm nghèo - việc làm, đào tạo nghề 2013 và phương
hướng nhiệm vụ thời gian tới.
52. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2013), Báo cáo Sơ
kết 3 năm( 2011-2013) thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làmdạy nghề và giảm nghèo.
53. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2008), Báo cáo
tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2008 và phương hướng nhiệm vụ năm
2009.
54. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2009), Báo cáo
tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2009 và phương hướng nhiệm vụ năm
2010.
55. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2010), Báo cáo
tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm
2011..
56. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2011), Báo cáo
tình hình thực hiện nhiệm vụ năm 2011 và phương hướng nhiệm vụ năm
2012.
57. Sở Lao động Thƣơng binh và xã hội Nghệ An (2012), Báo cáo

toàn quốc lần thứ XI, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (nhiệm kỳ
2010-2015).
67. Tổng Cục thống kê, Báo cáo Điều tra lao động, việc làm từ năm
2008-2013.

11


68. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 2011- 2014), Báo cáo tình hình
thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2011- 2014.
69. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 2013), Báo cáo đánh giá tình
hình thực hiện sản xuất nông nghiệp năm 2013, kế hoạch năm 2014.
70. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 2013), Báo cáo đánh giá sơ kết 3
năm (2011-2013) thực hiện Chương trình nông nghiệp và ngành nghề nông
thôn giai đoạn 2011- 2015.
71. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo sơ kết 3 năm thực
hiện Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo
Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
72. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An- Hội Khoa học lịch sử Việt Nam (
2014), Báo cáo khoa học Hội thảo quốc gia về Nghệ An 420 năm hình thành
và phát triển, Nxb Chính trị- Hành chính, Hà Nội .
73. Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2003), Nghệ An thế và lực mới Thế kỷ XXI, Nghệ An.

12