ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-------------------------

LÊ VĂN HIỆU

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐINH
HƯỚNG THỰC HÀ NH
̣

HÀ NỘI - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-------------------------

LÊ VĂN HIỆU

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60340410
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐINH
HƯỚNG THỰC HÀ NH
̣

1.3. Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý NSNN: Error! Bookmark not defined.
1.3.1. Nhân tố khách quan................................... Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Nhân tố chủ quan ...................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin ................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp tổng hợp xử lý thông tin......... Error! Bookmark not defined.
i


2.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin ................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI
TỈNH HẢI DƢƠNG.............................................Error! Bookmark not defined.
3.1. Khái quát chung về tỉnh Hải Dƣơng ............ Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên: .................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội: ........ Error! Bookmark not defined.
3.2. Hoạt động quản lý ngân sách nhà nƣớc tại Tỉnh Hải Dƣơng................ Error!
Bookmark not defined.
3.2.1. Tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý ngân sách:Error! Bookmark not
defined.
3.2.2. Quản lý thu - chi ngân sách: ..................... Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Quản lý quy trình ngân sách nhà nước ..... Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Công tác kiểm soát, thanh tra. .................. Error! Bookmark not defined.
3.3. Đánh giá những thành công hạn chế và nguyên nhânError! Bookmark not
defined.
3.3.1. Thành công ................................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Các hạn chế:.............................................. Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Nguyên nhân của các hạn chế: ................. Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN

SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI TỈNH HẢI DƢƠNG ĐẾN NĂM 2020.Error! Bookmark not de

1

Bảng 3.1. Nguồn thu NSNN của tỉnh Hải Dƣơng

Trang
51

Bảng 3.2. Tỷ trọng cơ cấu nguồn thu NSNN của tỉnh Hải
2

Dƣơng

54

3

Bảng 3.3. Nguồn hỗ trợ từ NSTW cho tỉnh Hải Dƣơng

55

4

Bảng 3.4. Hoạt động chi NSNN của tỉnh Hải Dƣơng

45

Bảng 3.5. Dự toán và thực hiện nhiệm vụ thu thuế, phí của
5

61



DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Viết tắt

Nguyên nghĩa

1

ĐTXDCB

Đầu tƣ xây dựng cơ bản

2

GDP

Tổng sản phẩm quốc nội

3

HĐND

Hội đồng nhân dân

4


Ngân sách trung ƣơng

10

UBND

Ủy ban nhân dân

Ngân sách

v


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Kể từ khi đất nƣớc đổi mới và hội nhập quốc tế đến nay đã gần 30 năm,
Việt Nam đã đạt đƣợc nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế xã hội, từng bƣớc
nâng cao chất lƣợng đời sống của ngƣời dân và vị thế của Việt Nam trên trƣờng
quốc tế. Để đạt đƣợc những thành tựu đó không thể không nói đến vai trò của
nhà nƣớc trong huy động, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nƣớc. Quản lý ngân
sách nhà nƣớc có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội
của mỗi quốc gia, mỗi địa phƣơng. Ở Việt Nam, trong những năm qua, quy mô
vốn đầu tƣ từ Ngân sách dành cho phát triển tăng nhanh theo thời gian. Trong
thời gian từ 2005 đến 2012, tỷ trọng vốn đầu tƣ toàn xã hội luôn chiếm rất cao
so với GDP (cao nhất là năm 2007 với 46,52%). Tổng vốn đầu tƣ phát triển
trong toàn xã hội đã liên tục tăng từ 343.135 tỷ đồng năm 2005 lên 1.147.100 tỷ
đồng năm 2015 (tăng lên 3 lần). Do đó, ngân sách nhà nƣớc với tƣ cách là công
cụ quản lý vĩ mô của nhà nƣớc đã thực sự góp phần vào việc điều chỉnh có hiệu
quả nền kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực, ngân sách
nhà nƣớc hiện tại cũng còn bộc lộ những hạn chế, bất cập nhất định. Thực tiễn

thạc sĩ quản lý kinh tế của mình.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
- Mục đích nghiên cứu của đề tài: là đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản
lý ngân sách nhà nƣớc tại tỉnh Hải Dƣơng .
- Nhiệm vụ nghiên cứu:
+ Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận cơ bản về ngân sách và quản lý ngân
sách nhà nƣớc cấp tỉnh.
+ Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc tại tỉnh Hải
Dƣơng.

2


+ Đề xuất phƣơng hƣớng và giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý ngân
sách nhà nƣớc tại tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn sắp tới.
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động quản lý ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Không gian: tại Tỉnh Hải Dƣơng
+ Thời gian: dữ liệu để nghiên cứu đƣợc thu thập và tính toán trong giai
đoạn từ năm 2012 đến hết năm 2014, các giải pháp đề xuất đến năm 2020.
+ Nội dung: các hoạt động liên quan đến quản lý thu và chi NSNN. NSNN
nghiên cứu ở đây là NS cấp tỉnh, luận văn không nghiên cứu NSNN cấp huyện
và cấp xã, phƣờng.
4. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 4 chƣơng:
Chƣơng 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản lý
ngân sách nhà nƣớc cấp tỉnh
Chƣơng 2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Chƣơng 3. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nƣớc tại tỉnh Hải Dƣơng

10. Luật Ngân sách nhà nƣớc năm 2002.
11. Luật Ngân sách nhà nƣớc năm 2015.
12. Đinh Tích Linh (2003), Những điều cần biết về ngân sách nhà nƣớc để thực
hiện Luật ngân sách nhà nƣớc mới, Nxb Thống kê, HN.
13. Vũ Thị Nhài (2007), Quản lý tài chính công ở Việt Nam, Nxb Tài chính.
4


14. Nguyễn Văn Ngọc (2012), Quản lý và sử dụng kinh phí ngân sách địa
phương tại các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn
Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ kinh tế của Trƣờng ĐHKT-ĐHQGHN
15. Sử Đình Thành (2006), Lý thuyết tài chính công, Nhà xuất bản Đại học
Quốc gia TPHCM
16. Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh
Hà Tĩnh, Luận án tiến sĩ tại Học viện Tài chính
17. Nguyễn Văn Tiến (2012), Tiền tệ - Ngân hàng, NXB Thống kê.
18. Tỉnh ủy Hải Dƣơng (2015), Dự thảo Báo cáo chính trị trình Đại hội Đảng
bộ tỉnh Hải Dƣơng lần thứ XVI (xem tại />19. Trần Úy Uyên (2014), Nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu NSNN tại
KBNN Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ tại Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN
20. Phạm Thị Thanh Vân (2008), Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế phân cấp
quản lý ngân sách ở Việt Nam, Tạp chí Thị trƣờng tài chính tiền tệ.
21. Trần Văn Vạn (2014), Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại
huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế của Trƣờng
ĐHKT-ĐHQGHN
Tài liệu tiếng Anh
22. Estermann, T. & Pruvot, E.B (2011), Financially Sustainable Universities II
European universities diversifying income streams.
23. White house Office of Management and Budget (2005), System and
Concepts of Budget
Website: