ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o---------

NGUYỄN THỊ NHÀN

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁN BỘ CẤP XÃ
TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------o0o--------NGUYỄN THỊ NHÀN

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁN BỘ CẤP XÃ
TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN
Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
Mã số: 60 31 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ QUỐC HỘI

XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ............................................................................8
DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................................9
DANH MỤC HÌNH ....................................................................................................9
DANH MỤC BIỂU ĐỒ ............................................................................................10
LỜI NÓI ĐẦU ..........................................................................................................11
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN VỀ NĂNG LỰC QUẢN LÍ CÁN BỘ CẤP XÃError!

Bookmark

not defined.
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu .............................. Error! Bookmark not defined.
1.2. Cơ sở lý luận về năng lực quản lý cán bộ cấp xã Error! Bookmark not defined.
1.2.1. Khái niệm “cán bộ” ............................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Khái niệm cán bộ cấp xã ........................ Error! Bookmark not defined.
1.2.3. Vai trò của cán bộ cấp xã ...................... Error! Bookmark not defined.
1.2.4. Năng lực quản lý cán bộ cấp xã ............. Error! Bookmark not defined.
1.3. Cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý của cán bộ cấp xã ........... Error!
Bookmark not defined.

1.3.1. Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý cán bộ cấp xã ở
một số địa phương ............................................ Error! Bookmark not defined.
1.3.2. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ...... Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu ................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Dữ liệu thứ cấp ....................................... Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Dữ liệu sơ cấp ........................................ Error! Bookmark not defined.
2.2. Phƣơng pháp xử lý số liệu ......................................... Error! Bookmark not defined.

dự án cấp xã ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Năng lực ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước ở
cấp xã ............................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.3. Năng lực tổ chức cuộc họp, điều hành và ra nghị quyết............... Error!
Bookmark not defined.
3.3.4. Năng lực tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành và áp dụng pháp
luật trong quản lý nhà nước ............................. Error! Bookmark not defined.
3.3.5. Năng lực tạo động lực cho nhân viên và sự liên kết giữa các cá nhân
trong tổ chức .................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.6. Năng lực tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt và cưỡng chế hành
chính ở cấp xã .................................................. Error! Bookmark not defined.


3.3.7. Năng lực phát hiện, xử lý tình huống phát sinh trên địa bàn cấp xã
.......................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.8. Năng lực phối hợp và chỉ đạo trưởng khối, xóm trong việc thực hiện
một số nhiệm vụ của cấp xã ............................. Error! Bookmark not defined.
3.3.9. Tổng hợp đánh giá của người dân về năng lực quản lí của cán bộ
quản lí cấp xã tại huyện Phù Cừ tỉnh Hưng YênError!

Bookmark

not

defined.
3.3.10. Tổng hợp đánh giá của cán bộ về năng lực quản lí của cán bộ quản lí
cấp xã tại huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên .......... Error! Bookmark not defined.
3.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến năng lực quản lí của cán bộ quản lý cấp xã ở
huyện Phù Cừ ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.5. Đánh giá chung về năng lực quản lý cán bộ cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

Ký hiệu

Nguyên nghĩa

1

GS

2

HĐND

3

TS

4

TSKH

Tiến sỹ khoa học

5

UBND

Số lƣợng, cơ cấu giới tính của cán bộ quản lý cấp xã

39

4

Bảng 3.2

Cơ cấu cán bộ quản lý cấp xã theo độ tuổi

39

5

Bảng 3.3

Trình độ lý luận chính trị của cán bộ quản lý cấp xã

41

6

Bảng 3.4

7

Bảng 3.5

Tổng hợp các tiêu chí và mã hóa các tiêu chí đánh giá
năng lực quản lí của cán bộ cấp xã

36


DANH MỤC BIỂU ĐỒ
STT

Biểu đồ

Nội dung

Trang

Đánh giá của ngƣời dân và cán bộ về năng lực xây
1

Biểu đồ 3.1

dựng và tổ chức thực hiện chƣơng trình, kế hoạch, dự

44

án cấp xã
2

Biểu đồ 3.2

3

Biểu đồ 3.3



Biểu đồ 3.6

kiểm tra hành chính, xử phạt và cƣỡng chế hành chính ở

49

cấp xã
7

Biểu đồ 3.7

Đánh giá của ngƣời dân và cán bộ về năng lực phát
hiện, xử lý tình huống phát sinh trên địa bàn cấp xã

50

Đánh giá của ngƣời dân và cán bộ về năng lực phối
8

Biểu đồ 3.8

hợp và chỉ đạo trƣởng khối, xóm trong việc thực hiện

51

một số nhiệm vụ của cấp xã
9

Biểu đồ 3.9

phƣờng, thị trấn (gọi chung là cấp xã) đóng vai trò ngày càng quan trọng đối với
phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở. Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành
Trung ƣơng Đảng khóa IX (Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002) về đổi mới
và nâng cao chất lƣợng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phƣờng, thị trấn đã nhấn
mạnh: “Các cơ sở xã, phƣờng, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cƣ trú, sinh
sống. Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức vận
động nhân dân thực hiện đƣờng lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc,
tăng cƣờng đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động
mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cƣ”.
Trong hệ thống chính trị ở cơ sở thì đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã là một
trong những nhân tố quan trọng, quyết định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ,
bảo đảm hiệu lực của bộ máy hành chính nhà nƣớc ở địa phƣơng. Đội ngũ cán bộ
cấp xã là những ngƣời trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc về kinh tế - xã
hội, đƣa đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc đến
mọi ngƣời dân, thấu hiểu tâm tƣ nguyện vọng của nhân dân, trực tiếp giải quyết
những vƣớng mắc của nhân dân. Cùng với sự nghiệp đổi mới của đất nƣớc, đội ngũ
cán bộ quản lý cấp xã ở nƣớc ta đã từng bƣớc xây dựng và ngày càng trƣởng thành
qua thực tiễn công tác, từng bƣớc thích ứng với cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội
chủ nghĩa và yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới, góp phần ổn định chính trị,
phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, làm thay đổi rõ rệt bộ mặt nông thôn ở từng địa
phƣơng. Tuy nhiên, hệ thống chính trị ở cơ sở hiện nay còn nhiều mặt yếu kém
trong công tác lãnh đạo, quản lý, trình độ của đội ngũ cán bộ cấp xã còn nhiều bấ

12


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Hoàng Hải Bằng và Nguyễn Ngọc Long, 2006. Bản lĩnh chính trị với năng lực
của cán bộ lãnh đạo, quản lí trong hệ thống chính trị nước ta hiện nay. Hà Nội:
NXB Chính trị quốc gia.

thông tin.
Tiếng Anh
15. Bernard Wynne, David Stringer, 1997. A Competency Based Approach to
Training and Development. Pitman Publishing (London, UK).
16. Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1999), Những vấn đề cốt yếu
của quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật.
17. William B.Wether (1998), Personel management – The management of human

resource, Wm C.Brow Publishers.

14