ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

LÊ THỊ LAN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

LÊ THỊ LAN

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG NGHIỆP
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN VIẾT LỘC
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN

not

defined.
1.3. Quản lý nhà nƣớc về công nghiệp trên địa bàn tỉnhError!

Bookmark

not defined.
1.3.1. Khái niệm QLNN về công nghiệp của tỉnhError! Bookmark not
defined.
1.3.2. Vai trò của QLNN về công nghiệp của tỉnhError! Bookmark not
defined.
1.3.3. Yêu cầu quản lý nhà nước về công nghiệp của tỉnh................ Error!
Bookmark not defined.


1.3.4. Nội dung công tác QLNN về công nghiệp của tỉnh ................ Error!
Bookmark not defined.
1.3.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa
bàn tỉnh ....................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4. Kinh nghiệm QLNN về lĩnh vực công nghiệp ở một số tỉnh và bài học
đối với tỉnh Thanh Hóa ................................ Error! Bookmark not defined.
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về công nghiệp ở tỉnh Bắc Giang
.................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về công nghiệp ở tỉnh Bắc Ninh
.................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước về công nghiệp ở tỉnh Vĩnh Phúc
.................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.4.4. Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not
defined.

Bookmark not defined.
2.5.1. Lựa chọn đối tượng thu thập dữ liệu sơ cấp, chọn mấu điều tra
.................................................................... Error! Bookmark not defined.
2.5.2. Cách thức tiến hành ......................... Error! Bookmark not defined.
2.5.3. Địa điểm khảo sát ............................. Error! Bookmark not defined.
2.5.4. Đối tượng khảo sát ........................... Error! Bookmark not defined.
2.5.5. Thời gian thực hiện khảo sát ............ Error! Bookmark not defined.
2.6. Kết quả thu thập dữ liệu để đƣa vào phân tích số liệuError! Bookmark
not defined.
2.6.1. Kết quả thu thập dữ liệu thứ cấp ...... Error! Bookmark not defined.
2.6.2. Kết quả thu thập dữ liệu sơ cấp ....... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC
CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓAError!

Bookmark

not defined.
3.1. Tổng quan về lĩnh vực công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa Error!
Bookmark not defined.
3.1.1. Khái quát chung về tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined.


3.1.2. Khái quát về công nghiệp tỉnh Thanh HóaError! Bookmark not
defined.
3.2. Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc về công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa.................................................... Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Thực trạng xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển
công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa . Error! Bookmark not defined.
3.2.2. Thực trạng tổ chức thực hiện chiến lược phát triển công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. ..................... Error! Bookmark not defined.

máy thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về công nghiệp. ............. Error!
Bookmark not defined.
4.2.3. Nhóm giải pháp về: Nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thực hiện
quy hoạch, kế hoạch về công nghiệp. ......... Error! Bookmark not defined.
4.2.4. Nhóm giải pháp về: Kiểm tra, kiểm soát, giám sát, đánh giá việc
thực hiện cơ chế, chính sách phát triển công nghiệp của tỉnh .......... Error!
Bookmark not defined.
KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 16
PHỤ LỤC


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Công nghiệp là ngành kinh tế có vai trò quan trọng trong cơ cấu công nghiệp
– nông nghiệp – dịch vụ của nền kinh tế quốc dân. Công nghiệp thúc đẩy lực lƣợng
sản xuất phát triển, đẩy nhanh quá trình xã hội hóa sản xuất, mở rộng thị trƣờng,
thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và quá trình đô thị hóa.
Thực hiện đƣờng lối đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc, đất nƣớc ta đang từng
bƣớc hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới. Cùng với nó là quá trình công
nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), theo đó xác định công nghiệp là ngành chủ
lực quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội của đất nƣớc. Đại hội Đảng toàn quốc
lần thứ VIII đề ra chủ trƣơng thực hiện công cuộc công nghiệp hóa - hiện đại hóa
đất nƣớc; Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX,X,XI tiếp tục đề ra mục tiêu đƣa nƣớc
ta cơ bản trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng hiện đại vào năm 2020
Thanh Hóa là một tỉnh thuộc vùng kinh tế Bắc Trung Bộ.Trong những năm
gần đây tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa nói chung và ngành công
nghiệp nói riêng có nhiều thay đổi.Việc triển khai thực hiện các chƣơng trình kinh
tế lớn đặc biệt là Khu kinh tế Nghi Sơn (thành lập theo Quyết định số
102/2006/QĐ-TTg ngày 15/05/2006 của Thủ tƣớng Chính phủ) đã tạo ra cục diện

2.1.Mục đích
Nghiên cứu đƣợc tiến hành nhằm đề xuất phƣơng hƣớng và những giải pháp
chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác quản lý nhà nƣớc về công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa trong thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ
- Hệ thống các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nƣớc về công nghiệp ở
cấp tỉnh.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc về công nghiệp trên địa
bàn tỉnh Thanh Hóa
- Đề xuất những giải pháp quản lý nhà nƣớc về công nghiệp trên địa bàn tỉnh
Thanh Hóa trong thời gian tới.


3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến công tác quản lý
nhà nƣớc về công nghiệp tại tỉnh Thanh Hóa.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu công tác quản lý của chính quyền tỉnh
về công nghiệp (các cơ sở công nghiệp, khu công nghiệp, các ngành công nghiệp
của tỉnh Thanh Hóa )
- Về không gian: Tỉnh Thanh Hóa.
- Về thời gian: Thời gian tiến hành nghiên cứu từ tháng 01/2015 đến tháng
08/2015; Các số liệu đƣợc thu thập nghiên cứu thực trạng trong khoảng thời gian từ
năm 2009-2014.Các giải pháp định hƣớng đến năm 2020.
4. Những đóng góp của đề tài
- Luận văn góp phần hệ thống hóa và làm rõ hơn những vấn đề lý luận về
quản lý nhà nƣớc về công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phƣơng trong việc quản lý nhà
nƣớc về công nghiệp từ đó rút ra những bài học bổ ích đối với tỉnh Thanh Hóa

4. Chính phủ, 2006. Nghị định 66/2006/NĐ-CP về khuyến khích phát triển ngành
nghề nông thôn. Hà Nội.
5. Chính Phủ, 2006. Quyết định số 102/2006/QĐ-TTg về việc thành lập và ban
hành Quy chế hoạt động của Khu kinh tế Nghi Sơn, tỉnh Thanh Hóa. Thanh
Hóa.
6. Chính Phủ, 2006. Nghị định số 92/2006-NĐ-CP về lập, phê duyệt và quản lý
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội. Hà Nội
7. Chính Phủ, 2008. Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính
phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP. Hà Nội.
8. Chính phủ, 2009. Quyết định số 114/2009/QĐ-TTg về phê duyệt quy hoạch tổng
thể phát triển Kinh tế-Xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020. Thanh Hóa.
9. Chính phủ, 2009. Quyết định số 105/2009/QĐ-TTg về ban bành Quy chế quản
lý cụm công nghiệp. Hà Nội.
10. Chính phủ, 2009. Quyết định số 114/QĐ-TTg về việc Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020. Thanh Hóa.
11. Chính phủ, 2011. Quyết định số 2471/QĐ-TTg về phê duyệt Chiến lược xuất
nhập khẩu hàng hóa thời kì 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030. Hà Nội.


12. Chính phủ, 2012. Quyết định 950/QĐ-TTg về việc ban hành Chương trình hành
động thực hiện chiến lược xuất nhập khẩu hàng hoá thời kì 2011 - 2020, định
hướng đến năm 2030. Hà Nội
13. Cục thống kê Thanh Hóa, 2007. Kinh tế - xã hội Thanh Hóa 07 năm 2006 2012.
Thanh Hóa.
14. Đặng Vũ Chƣ, 1997. “Ngành công nghiệp đi đầu trong sự nghiệp CNH- HĐH
đất nƣớc”, Tạp chỉ Cộng sản, số 5, trang 21-23.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam, 1994. Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành
Trung ương, khoá VII. Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam, 1996. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
VIII, Nxb CTQG. Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia.

30. Thủ tƣớng Chính phủ, 2005. Quyết định số 79/2005/QĐ-TTg ngày 15/4/2005
của , về việc ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 37NQ/TW của Bộ Chính trị. Hà Nội.
31. Tỉnh ủy, 2002. Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 4/11/2002 của ban Thường vụ
Tỉnh ủy về phát triển ngành nghề, tiểu thủ công nghiệp. Thanh Hóa.
32. UBND tỉnh Thanh Hoá, 2006. Quyết định số 3023/2006/QĐ-UBND về việc phê
duyệt Đề án rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị tỉnh Thanh
Hoá đến năm 2020. Thanh Hóa.
33. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2003. Quyết định số 4297/ QĐ-CT về việc phê duyệt
Quy hoạch phát triển mạng lưới cụm công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp vừa và
nhỏ trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá thời kỳ 2001-2010, Thanh Hóa.
34. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2006. Quyết định số 1655/QĐ-UBND về phê duyệt đề
án phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 20062010, định hướng đến 2015. Thanh Hóa.
35. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2006. Quyết định số 284/QĐ-UBND ngày 26/01/2006
của UBND tỉnh V/v phê duyệt Quy hoạch, điều chỉnh) phát triển công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 – 2010, định hướng đến năm 2020.
Thanh Hóa
36. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2006. Quyết định số 1832/QĐ-UBND ngày 03/7/2006


của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020. Thanh Hóa.
37. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2006. Quyết định số 1999/QĐ-UBND ngày 19/7/2006
của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá về đề án “Quy hoạch phát triển mạng lưới
chợ tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010, định hướng đến năm 2020. Thanh Hóa.
38. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2006. Quyết định số 2317/2006/QĐ-UBND ngày
24/8/2006 của UBND tỉnh Thanh Hóa về việc phê duyệt kế hoạch phát triển
kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh 5 năm 2006 - 2010 tỉnh Thanh Hóa.
Thanh Hóa.
39. UBND tỉnh Thanh Hóa, 2007. Quyết định số 3075/QĐ-UBND ngày 12/10/2007
của UBND tỉnh Thanh Hoá về phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh