ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA LUẬT

NGUYỄN THỊ THỦY

THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH
DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 60 38 01 07

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS. PHAN THỊ THANH THỦY

HÀ NỘI - 2015


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân
tôi. Nội dung được trình bày trong luận văn là hoàn toàn trung thực, được thu thập,
tổng hợp từ các tài liệu có liên quan. Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm
trước Hội đồng Khoa học nhà trường, Khoa Đào tạo sau đại học và Ban Giám hiệu
Đại học Quốc gia Hà Nội.

Hà Nội,

tháng năm 2015

Người thực hiện

Nguyễn Thị Thủy

năm 2015

Người thực hiện

Nguyễn Thị Thủy


MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH, BẢNG
PHẦN MỞ ĐẦU
Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỰC THI PHÁP
LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH ...................... Error! Bookmark not defined.
1.1. Khái quát về đăng ký kinh doanh ...................... Error! Bookmark not defined.
1.1.1. Khái niệm, đặc điểm của đăng ký kinh doanh ...... Error! Bookmark not
defined.
1.1.2. Đối tượng đăng ký kinh doanh ................ Error! Bookmark not defined.
1.1.3. Hình thức, quy trình đăng ký kinh doanhError! Bookmark not defined.
1.1.4. Nội dung đăng ký kinh doanh ................. Error! Bookmark not defined.
1.1.5. Đặc trưng cơ bản pháp luật về đăng ký kinh doanh ở Việt Nam .... Error!
Bookmark not defined.
1.2. Cơ sở lý luận và vai trò của hoạt động đăng ký kinh doanhError!

Bookmark

not defined.
1.2.1. Cơ sở lí luận, bản chất và hiệu lực của hoạt động đăng ký kinh doanh
........................................................................... Error! Bookmark not defined.
1.2.2. Vai trò, ý nghĩa của đăng ký kinh doanh Error! Bookmark not defined.

2.3.1. Xây dựng kế hoạch về đăng ký kinh doanh .......... Error! Bookmark not
defined.
2.3.2. Tổ chức thực hiện đăng ký kinh doanh ... Error! Bookmark not defined.
2.3.3. Kiểm tra đăng ký kinh doanh .................. Error! Bookmark not defined.
2.4. Đánh giá việc thực thi pháp luật về đăng ký doanh nghiệp tại TP Hà NộiError!
Bookmark not defined.
2.4.1. Ưu điểm ................................................... Error! Bookmark not defined.


2.4.2. Hạn chế.................................................... Error! Bookmark not defined.
2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế ............ Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chương 2 ........................................................ Error! Bookmark not defined.
Chương 3. CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC THI
PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
HÀ NỘI ........................................................................ Error! Bookmark not defined.
3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về đăng ký kinh doanh
trên địa bàn Thành phố Hà Nội ................................ Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Đáp ứng bối cảnh kinh tế xã hội ............. Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Tiếp thu sự phát triển của công nghệ thông tin khoa học kỹ thuật . Error!
Bookmark not defined.
3.1.3. Yêu cầu phát triển nguồn nhân lực ......... Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Yêu cầu hoàn thiện bộ máy quản lý ........ Error! Bookmark not defined.
3.1.5. Yêu cầu sự hoàn thiện của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và các
văn bản hướng dẫn thi hành .............................. Error! Bookmark not defined.
3.1.6. Đáp ứng đòi hỏi của các doanh nghiệp ... Error! Bookmark not defined.
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả việc thực thi pháp luật về đăng ký kinh doanh
trên địa bàn Thành phố Hà Nội ................................ Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian xử lý ..... Error! Bookmark not
defined.
3.2.2. Hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi

Đăng ký doanh nghiệp

GCN

Giấy chứng nhận

MTKD

Môi trường kinh doanh

KH&ĐT

Kế hoạch và đầu tư

QLNN

Quản lý nhà nước

TP

Thành Phố

TTHC

Thủ tục hành chính

UBND

Uỷ ban nhân dân


Trang
12
35
47
51
59

60

61

HÌNH:
Nội dung
Hình 2.1

Quá trình tổ chức thực hiện ĐKDN tại Sở
KH&ĐT TP Hà Nội

Trang
50


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Đăng ký kinh doanh (ĐKKD) là hoạt động pháp lý khai sinh ra doanh
nghiệp, hoạt động này có vai trò rất quan trọng không chỉ đối với chính doanh
nghiệp được khai sinh mà còn với chủ thể cấp giấy khai sinh cho doanh nghiệp đó.
Bởi vậy, trong những hoạt động quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp, vấn đề
quản lý hoạt động ĐKKD luôn luôn được chú trọng.
Ngày 29/11/2005 Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực, cộng đồng doanh

nghiệp, với mong muốn nhanh chóng gia nhập thị trường là điều tất yếu khách
quan. Hiện nay cộng đồng doanh nghiệp thủ đô Hà Nội với số lượng rất lớn, khoảng
hơn 130.000 doanh nghiệp. Tại địa bàn TP Hà Nội đã tồn tại tình trạng các doanh
nghiệp “ma”, “mất tích”, bỏ trốn khỏi địa chỉ ĐKKD; nhiều đối tượng đã lợi dụng
việc thủ tục thông thoáng để đăng ký thành lập doanh nghiệp, lấy tư cách pháp nhân
của doanh nghiệp để hoạt động vi phạm pháp luật. Bên cạnh những thuận lợi trong
công tác thực thi pháp luật doanh nghiệp của các cơ quan QLNN TP Hà Nội thì
hiện nay việc thực thi pháp luật của Sở KH&ĐT TP Hà Nội đối với ĐKDN theo
Luật doanh nghiệp cũng đang gặp nhiều tồn tại, vướng mắc rất cấp thiết phải được
hoàn thiện.
Nhìn từ phía cộng đồng doanh nghiệp Thủ đô, đa số có ý kiến là hiện nay
quy định về công tác ĐKDN còn chưa được tuyên truyền phổ biến rộng rãi; chưa có
được sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan QLNN về ĐKDN; doanh nghiệp có lúc
còn bị phiền hà, sách nhiễu, công tác hỗ trợ doanh nghiệp chưa được quan tâm.
Chính điều đó cũng đã và đang gây cản trở cho sự đóng góp của cộng đồng doanh
nghiệp vào thành tựu phát triển kinh tế xã hội Thủ đô Hà Nội. Hiện nay chính
quyền TP Hà Nội đang yêu cầu các cơ quan QLNN nâng cao hiệu quả công tác
CCHC, chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), do đó cơ quan quản lý phải luôn tích cực
chủ động đổi mới nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi pháp luật đối với doanh
nghiệp và ĐKDN.
Để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhanh chóng thành lập, gia nhập thị
trường, hạn chế doanh nghiệp vi phạm Luật doanh nghiệp, hướng tới mục đích đảm

2


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2010), Quyết định số 1899/QĐ-BKH ngày
08/11/2010 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý đăng

14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa
nhiệm kỳ khóa VII.
15. Hoàng Phê (1998), Từ điển tiếng Việt, Ủy ban khoa học xã hội Việt Nam –
Viện ngôn ngữ học – Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội; Đào Duy Anh (2009),
Từ điển Hán Việt. Nxb Văn hoá – Thông tin, tr. 474; Viện ngôn ngữ học
(2002), Từ điển tiếng Việt. Nxb. Đà Nẵng. Hà Nội – Đà Nẵng, tr. 973.
16. Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Hà Nội.
17. Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Hà Nội
18. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2009), Quyết định số 66/QĐ-KH&ĐT ban
hành quy chế tổ chức, hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải
quyết TTHC, Hà Nội.
19. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2010), Quyết định số 263/QĐ-KH&ĐT, Hà
Nội.
20. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2008), Quyết định số 150/QĐ-KH&ĐT, Hà
Nội.
21. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2008), Quyết định số 208/QĐ-KH&ĐT, Hà
Nội.
22. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2009), Quyết định số 84/2009/QĐ-UBND,
Hà Nội.
23. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2010), Sổ tay quản lý chất lượng của Sở
KH&ĐT Hà Nội, Hà Nội.
24. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2006), Quy trình tiếp nhận và giải quyết
TTHC về ĐKDN, Hà Nội.
25. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2013), Quy trình tiếp nhận và giải quyết
TTHC về cung cấp thông tin ĐKDN, Hà Nội.
26. Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2007), Quy trình xử lý các hành vi vi phạm
hành chính về ĐKDN của doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp,
Hà Nội.

4

42. World bank (2013), Doing Business Report 2013.

5


Trang Web
43. />Di%E1%BB%85n-%C4%91%C3%A0n-%C4%91%C4%83ng-k%C3%BDkinh-doanh-th%E1%BA%BF-gi%E1%BB%9Bi-2015-t%E1%BB%ABth%E1%BB%B1c-ti%E1%BB%85n-qu%E1%BB%91c-t%E1%BA%BF%C4%91%E1%BA%BFn-b%C3%A0i-h%E1%BB%8Dc-t%E1%BA%A1iVi%E1%BB%87t-Nam.aspx
44. />ge/vi-VN/Default.aspx
45. />46. />47. />C4%90%C6%A1n-gi%E1%BA%A3n-h%C3%B3a-tr%C3%ACnht%E1%BB%B1-th%E1%BB%A7-t%E1%BB%A5c-th%C3%A0nhl%E1%BA%ADp-doanh-nghi%E1%BB%87p.aspx
48. />49. />ngTinTongHop/noidungvankiendaihoidang?categoryId=10000716&articleId
=10038368
50. />51. />Di%E1%BB%85n-%C4%91%C3%A0n-%C4%91%C4%83ng-k%C3%BDkinh-doanh-th%E1%BA%BF-gi%E1%BB%9Bi-2015-t%E1%BB%ABth%E1%BB%B1c-ti%E1%BB%85n-qu%E1%BB%91c-t%E1%BA%BF%C4%91%E1%BA%BFn-b%C3%A0i-h%E1%BB%8Dc-t%E1%BA%A1iVi%E1%BB%87t-Nam.aspx

6


52. />H%C6%AF%C6%A0NG-TR%C3%8CNH-C%E1%BA%A2IC%C3%81CH-%C4%90%C4%82NG-K%C3%9D-KINH-DOANHQU%E1%BB%90C-GIA-M%E1%BB%99t-s%E1%BB%91k%E1%BA%BFt-qu%E1%BA%A3-%C4%91%E1%BA%A1t%C4%91%C6%B0%E1%BB%A3c-v%C3%A0-ph%C6%B0%C6%A1ngh%C6%B0%E1%BB%9Bng-ho%C3%A0n-thi%E1%BB%87n-trongth%E1%BB%9Di-gian-t%E1%BB%9Bi.aspx
53. />54. />
7