TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
--------------------------------------------------

NGUYỄN TIẾN TRƢỜNG

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN
(NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ
MÔI TRƢỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Hà Nội – 2014

1


TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN
--------------------------------------------------

NGUYỄN TIẾN TRƢỜNG

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC
KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN
(NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ
MÔI TRƢỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

học

và

công

nghệ......................................................Error! Bookmark not defined.
1.3. Tiềm lực khoa học công nghệ

phục vụ công tác công

an...................Error! Bookmark not defined.
1.4.

Xây dựng kế hoa ̣ch Huy đô ̣ng Tiề m lực

KH&CN............................Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DƢ̣NG KẾ
HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ C

ÔNG

NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN TẠI CỤC QUẢN
LÝ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƢỜNG - TỔNG
CỤC

IV

-



VÀ

KHUYẾN

NGHỊ.................................................................Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ANQG

An ninh quốc gia

AN-QP

Anh ninh - Quốc phòng

BCA

Bộ Công an

CA

Công an

CAND

Công an Nhân dân

CNTT


TTHC

Thủ tục hành chính

TT

Thông tin

4


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Khoa học kỹ thuật và công nghệ CAND phải gắn với thực tiễn chiến đấu,
công tác của lực lượng CAND, giải quyết nhanh chóng, kịp thời, có hiệu quả
những vấn đề quan trọng, bức xúc do thực tiễn đặt ra. Khoa học kỹ thuật và
công nghệ CAND là một bộ phận của khoa học công nghệ đất nước, phải đi tắt,
đón đầu, đi thẳng vào khai thác những thành tựu mới nhất của khoa học công nghệ
trong nước và trên thế giới để triển khai ứng dụng trong lực lượng CAND. Ưu
tiên việc thu thập, nghiên cứu, khai thác, làm chủ một số hệ thống công nghệ,
phương tiện kỹ thuật tiên tiến trên thế giới để cải tiến, tạo ra biện pháp nghiệp
vụ riêng, những sản phẩm kỹ thuật đặc dụng, phục vụ nhiệm vụ chính trị của
Ngành. Cần nghiên cứu các phương thức thủ đoạn sử dụng công nghệ cao và các
phương tiện kỹ thuật của địch để chủ động phòng ngừa, đối phó có hiệu quả.
Tăng cường đầu tư xây dựng tiềm lực, lấy phát triển và ứng dụng công nghệ
thông tin là khâu đột phá, củng cố phát triển nguồn nhân lực là then chốt để đẩy
nhanh tốc độ phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ CAND. Đồng thời khai
thác sức mạnh tổng hợp, tranh thủ mọi nguồn lực, tận dụng mọi khả năng từ bên
ngoài (của quốc gia và quốc tế).

lượng CAND còn thiếu bài bản, mặc dù chủ trương đường lối đã có nhưng chưa
có các quy định pháp lý chặt chẽ để tổ chức thực hiện.
Hầu hết các đơn vị trong CAND để tăng cường, phát triển tiềm lực
KH&CN đều phụ thuộc vào việc đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước thông qua
các đề án, dự án. Một số ít đơn vị tự đầu tư trang bị để tăng cường, phát triển
tiềm lực KH&CN thông qua nguồn kinh phí tự có hoặc khai thác từ các nguồn
kinh phí khác.
Công tác huy động tiềm lực KH&CN từ các Bộ, ngành, địa phương hầu hết
chỉ thông qua các văn bản, thủ tục hành chính, các yêu cầu phối hợp, hợp tác để
giải quyết các nhiệm vụ cấp bách của lực lượng Công an.
Ngay sau khi Nghị định 169 được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành, Bộ
Công an đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Nghị định 169 (Quyết định số
539/2008/QĐ-BCA(E11) ngày 14/5/2008 của Bộ trưởng) và giao Tổng cục Hậu
cần - Kỹ thuật là cơ quan thường trực giúp việc Ban chỉ đạo, đồng thời có Kế
hoạch

số

57/KH-BCA-E11

ngày6 14/5/2008 triển khai thực hiện Nghị


định 169 của Chính phủ. Năm 2010 Ban chỉ đạo thực hiện Nghị định 169 đã
được kiện toàn lại (Quyết định số 4058/QĐ-BCA-H41 ngày 12/10/2010 của Bộ
trưởng).
Nghị định 169/2007/NĐ-CP là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm huy động có
hiệu quả tiềm lực KH&CN quốc gia phục vụ nhiệm vụ bảo vệ ANQG và giữ gìn
TTATXH. Việc triển khai thực hiện nghiêm túc Nghị định 169/2007/NĐ-CP sẽ
tạo điều kiện nâng cao hiệu quả công tác công an; tạo điều kiện cho các lực lượng Công an chủ động đấu tranh phòng chống tội phạm; xử lý kịp thời các tình

nghiên cứu về vấn đề này như:
- Giải pháp Huy động nguồn lực thông tin khoa học và công nghệ phục vụ
công tác Công an khối cơ quan Bộ Công an (đề tài nghiên cứu cấp Cơ sở của
tác giả Hoàng Minh Huệ).
- Một số điểm cần lưu ý trong xây dựng Thông tư triển khai thực hiện
Nghị định 169/2007/NĐ-CP (tác giả Hoàng Minh Huệ, tạp chí Hoạt động khoa
học số tháng 9/2008).
- Nguồn nhân lực quản lý khoa học và công nghệ công an nhân dân (báo
An ninh xã hội số 1/2009).
- Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ nhằm đáp ứng yêu cầu của lực
lượng Công an nhân dân trong tình hình mới (luận án Tiến sỹ của Thiếu tướng
Tạ Duy Hiền - Cục trưởng H46).
3. Mục tiêu nghiên cứu
- Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn của xây dựng kế hoa ̣ch Huy động
Tiềm lực Khoa học và Công nghệ phục vụ công tác công an do Cu ̣c Quản lý
khoa ho ̣c công nghê ̣ và môi t rường - Tổ ng cu ̣c IV - Bô ̣ Công an thực hiện giai
đoạn 2013 đến 2015. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác xây dựng kế hoạch Huy động giai đoạn 2015-2020.
4. Phạm vi nghiên cứu
- Về nội dung: Công tác xây dựng kế hoạch Huy động tiềm lực KH&CN
tại Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an.
- Về thời gian: Từ năm 2008 đến năm 2012.
5. Mẫu khảo sát
Khảo sát tập trung chủ yếu ở Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi
8


trường, Tổng cục IV, Bộ Công an và một số Tổng cục, Vụ, Cục, Công an địa
phương có thực hiện nhiệm vụ huy động.
6. Câu hỏi nghiên cứu

- Phương pháp khảo sát thực tế:
+ Khảo sát thực tế Công an các đơn vị địa phương, thu thập các thông tin
liên quan đến đề tài nghiên cứu.
+ Khảo sát tại Cục Quản lý Khoa học Công nghệ và Môi trường, Tổng cục
IV, Bộ Công an.
10. Kết cấu Luận văn.
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 2 chương:
- Chương 1: Cơ sở lý luận công tác xây dựng kế hoạch Huy động tiềm lực
khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an.
- Chương 2: Thực trạng và giải pháp xây dựng kế hoạch Huy động tiềm lực
khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (nghiên cứu tại Cục Quản lý Khoa
hộc Công nghệ và Môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an).

10


TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Bộ Công an (2004): Chiến lược phát triển khoa học kỹ thuật và công nghệ
CAND đến năm 2015 (Ban hành kèm theo Quyết định số
1246/2004/QĐ-BCA(E11) ngày 04/11/2004 của Bộ trưởng Bộ Công an);
2. Bộ Công an (2006): Hướng dẫn xây dựng kế hoạch của Bộ KH&CN các
năm 2006 - 2010
3. Bộ Công an (2006): Quy định 865/2006/QĐ-BCA(E11) ngày 21/7/2006 của
Bộ trưởng Bộ Công an ban hành “Quy định tạm thời về quản lý nhiệm
vụ nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong ngành Công an”;
4. Bộ KH&CN (2006): Thông tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN
ngày 04/10/2006 giữa bộ Tài chính và Bộ KH&CN hướng dẫn chế độ
khoán phí đề tài, dự án KH&CN sử dụng ngân sách Nhà nước;
5. Bộ Công an (2007): Quy định 1546/2007/QĐ-BCA(E11) ngày 06/12/2007

15. Hoàng Minh Huệ (2012): Một số vấn đề về huy động nguồn lực thông tin
KHCN phục vụ công tác Công an; Tạp chí Khoa học công nghệ và môi
trường Công an. số tháng 06/2012.
16. Tạ Duy Hiền (2014): Phát triển tiềm lực khoa học công nghệ nhằm đáp
ứng yêu cầu của lực lượng Công an nhân dân trong tình hình mới, Luận
án Tiến sĩ, Học viện Kỹ thuật Quân sự, 2014.
17. Nhiều tác giả (2011): Tiếp tục đổi mới cơ bản, toàn diện và đồng bộ tổ
chức, cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động KH&CN, Nhà xuất bản khoa học
và kỹ thuật Hà Nội, 2011.
18. Quốc hội (2013): Luật khoa học và công nghệ (2013)
19. Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2000): Luật Khoa học và Công nghệ

12


20. Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2004): Luật An ninh quốc gia;
21. Quốc hội nước CHXHCN Việt nam (2005): Luật Công an Nhân dân;
22. Thủ tướng Chính phủ (2011): Quyết định số 418/QĐ-TTg về Chiến lược
phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011-2020
23. Từ điển Pháp Larousse - 2002.
24. Từ điển Bách khoa toàn thư của Liên Xô - 1986
25. Từ điển MacMillan English Dictionary for Advanced Learners - 2006
26. Từ điển Xã hội học của Nguyễn Khắc Viện - 1994
27. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI - NXB CTQG
28. Vũ Cao Đàm (2009), Khoa học luận đại cương, Đại học Quốc gia Hà Nội.
29. Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất
bản Giáo dục.
30. www.cand.vn/news
31. www.wikipedia.org