TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI
KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC

BÁO CÁO
THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND XÃ MƯỜNG CANG,
HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU

Người hướng dẫn
Sinh viên thực hiện
Ngành đào tạo
Lớp
Khóa học

: Hà Thị Liến
: Văn Thị Ngọc Hà
: Quản trị Nhân lực
: 1205QTNE
: 2012 - 2016

Hà Nội, tháng 3 - 2016


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập.................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu........................................................................................................2
3. Nhiệm vụ nghiên cứu......................................................................................................3

2.2.2.3 Quy trình ĐTBD CBCC, viên chức......................................................................24
2.2.2.4 Kinh phí cho ĐTBD..............................................................................................26
2.2.3 Đánh giá về công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức của UBND xã Mường
Cang..................................................................................................................................27
2.2.3.1 Những kết quả đạt được trong công tác ĐTBD CBCC, viên chức.......................27
2.2.3.2 Đánh giá chung về công tác ĐTBD CBCC, viên chức.........................................29
2.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức của
UBND xã Mường Cang....................................................................................................32
2.3.1 Những nhân tố bên ngoài.........................................................................................32
2.3.2 Những nhân tố bên trong..........................................................................................34


Chương 3. GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC
ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ MƯỜNG CANG,
HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU..............................................................36
3.1 Quan điểm và mục tiêu của công tác ĐTBD trong thời gian tới của UBND Mường
Cang..................................................................................................................................36
3.1.1 Quan điểm định hướng.............................................................................................36
3.1.2 Mục tiêu của công tác ĐTBD CBCC, viên chức trong thơi gian tới.......................36
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTBD CBCC, viên chức................38
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý cho hoạt động
ĐTBD, CBCC, viên chức..................................................................................................38
3.2.2 Làm tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng, bố trí và sử dụng CBCC, viên chức.......38
3.2.3. Đổi mới nội dung, phương pháp, tài liệu giáo trình ĐTBD CBCC........................39
3.2.4 Giải pháp về nhận thức............................................................................................40
3.2.5 Nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng...................41
3.2.6 Đánh giá đào tạo......................................................................................................41
3.2.7 Tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống các cơ sở đào tạo.....................................42
3.2.8. Ưu tiên bố trí ngân sách cho công tác ĐTBD CBCC, viên chức............................42
3.2.9 Các giải pháp khác...................................................................................................43


3

CBCC

Cán bộ công chức

4

THCS

Trung học cơ sở

5

THPT

Trung học phổ thông

6

SC

Sơ cấp

7

TC

Trung cấp


Ghi chú


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài báo cáo thực tập.
Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đội ngũ những
người cốt cán, cán bộ đóng vai trò đặc biệt quan trọng. Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí
Minh nhấn mạnh vai trò đó như sau: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc có tốt thì
ngọn mới tốt”. Tại Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIII cũng đã
khẳng định “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng”. Thực vậy,
hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thống các tổ
chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ
CBCC, viên chức.
Từ yêu cầu của sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính quyền các cấp phải
thường xuyên quan tâm đến công tác ĐTBD CBCC, viên chức để họ thực thi tốt
nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó.
Như chúng ta đã biết, xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi
thực hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước. Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức ở cở sở xã, phường,
thị trấn có đủ đức, đủ tài là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả
trước mắt cũng như lâu dài trong qua trình phát triển của nước ta. Thực tế chứng minh
rằng, nơi nào mà đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất và bản lĩnh chính trị, nắm vững
đường lối cách mạng của Đảng, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm
chất đạo đức tốt thì nơi đó bộ máy hành chính nhà nước vận hành rất nhịp nhàng và
hiệu quả.
Chương trình tổng thể Cái cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đề
ra mục tiêu “Đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu hợp lý,
đủ trình độ và năng lực thực thi công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp

về kinh tế, xã hội của địa phương.
Xuất phát từ những lý do kể trên, em xin lựa chọn đề tài “ Công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tại UBND xã Mường Cang, huyện Than Uyên,
tỉnh Lai Châu” làm đề tài báo cáo thực tập của mình.
2. Mục tiêu nghiên cứu.
Trên cơ sở hệ thống hóa những kiến thức lý luận và thực tiễn, báo cáo phân
tích, nghiên cứu công tác đào tạo và bồi dưỡng nhằm tìm hiểu tình hình số lượng, chất
lượng đội ngũ CBCC, từ đó phản ánh thực trạng công tác ĐTBD CBCC tại UBND xã
Mường Cang, đồng thời đưa ra các giải pháp, khuyến nghị nhằm phát huy những mặt
tích cực, khắc phục những hạn chế, yếu kém còn mắc phải từ đó nâng cao hiệu quả của
công tác ĐTBD CBCC, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.
2


3. Nhiệm vụ nghiên cứu.
- Tìm hiểu về lịch sử hình thành và phát triển của UBND xã Mường Cang.
- Khái quát các hoạt động của công tác Quản trị nhân lực tại Ủy Ban.
- Tìm hiểu, quan sát, thu thập, phân tích tài liệu liên quan đến công tác ĐTBD
tại UBND xã Mường Cang từ năm 2011 đến năm 2015 nhằm:
+ Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về đào tạo bồi dưỡng.
+ Trên cơ sở tìm hiểu về thực trạng công tác ĐTBD CBCC, viên chức tại xã
Mường Cang, xác định những kết quả đạt được, đánh giá những ưu nhược điểm cũng
như tìm ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế đó.
+ Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công
tác ĐTBD CBCC, viên chức tại UBND xã Mường Cang, huyện Than Uyên, tỉnh Lai
Châu trong giai đoạn từ nay đến năm 2020.
4. Phương pháp nghiên cứu.
- Phương pháp thu thập, xử lý số liệu, tổng hợp, phân tích những vấn đề có liên
quan đến đề tài nghiên cứu như: các Văn kiện, nghị quyết của Đảng bộ các cấp, các
văn bản quản lý nhà nước về công tác ĐTBD CBCC, viên chức ; sách, báo, các đề tài


PHẦN NỘI DUNG
Chương 1. KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MƯỜNG CANG,
HUYỆN THAN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU
1.1 Khái quát chung về UBND xã Mường Cang, huyện Than Uyên, tỉnh
Lai Châu.
1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email của UBND xã Mường Cang.
Tên cơ quan: UBND xã Mường Cang.
Địa chỉ: Xã Mường Cang, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu.
Số điện thoại: 02316 280 380.
Email: [email protected].
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND xã Mường Cang.
* Về vị trí, chức năng
UBND xã Mường Cang là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Than
Uyên, do Hội đồng nhân dân xã bầu ra, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,
chịu trách nhiệm trước HĐND xã và cơ quan nhà nước cấp trên, có tư cách pháp nhân,
con dấu và tài khoản riêng.
UBND xã có chức năng quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa –
xã hội, quốc phòng – an ninh trên địa bàn xã, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn giả
quyết các công việc của công dân, tổ chức đúng theo pháp luật, đúng thẩm quyền và
phạm vi trách nhiệm, bảo đảm tính công khai , minh bạch, kịp thời, theo đúng trình tự,
thủ tục, thời hạn quy định và chương trình kế hoạch công tác của UBND xã.
Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo
của Đảng ủy, sự giám sát của HĐND xã; UBND phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ
quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dân cùng cấp trong quá trình triển khai
thực hiện mọi nhiêm vụ, đảm bảo sự quản lý thống nhất của Nhà nước từ Trung Ương
đến địa phương.
*Về nhiệm vụ, quyền hạn
1. Trong lĩnh vực kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp

- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông và
các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giao
thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
4. Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối hợp với
trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; mở các lớp bổ túc văn hoá, thực
hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
6


- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,
trường mầm non ở địa phương; phối hợp với UBND cấp trên quản lý trường tiểu học,
trường trung học cơ sở trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình
được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao.
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ,
những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ các gia
đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ
chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa phương theo
quy định của pháp luật.
5. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp
luật ở địa phương
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng
xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký,
quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn luyện, sử
dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;

Cang được chia tách thành hai xã mới là xã Hua Nà và xã Mường Cang.
Qua hơn 8 năm thành lập, tuy chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức có sự thay đổi
tùy theo yêu cầu và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ nhưng nhìn chung với kết quả đạt được,
UBND xã Mường Cang đã khẳng định được vai trò, vị trí trong việc tham mưu, giúp cho
UBND huyện về công tác tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức; thực hiện
chế độ, chính sách cho đội ngũ CBCC, viên chức thuộc thẩm quyền, với sự cố gắng tận
tụy, đoàn kết và ý thức trách nhiệm của tập thể CBCC, viên chức, UBND xã luôn hoàn
thành xuất sắc nhiệm vụ do UBND huyện giao. Nhiều năm liền UBND xã Mường Cang
luôn đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến”, nhận Cờ và Bằng khen của Thủ tướng Chính
phủ (năm 2012), giấy khen của UBND huyện. Đây chính là phần thưởng xứng đáng
với sự phấn đấu của tập thể CBCC, viên chức xã Mường Cang, là động lực giúp họ
duy trì và phát huy tốt thế mạnh của mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
1.1.4 Cơ cấu tổ chức.
Biên chế CBCC, viên chức làm việc tại đơn vị được giao trên cơ sở vị trí việc làm,
gắn với chức năng, nhiệm vụ, khối lượng công việc và nằm trong tổng biên chế CBCC,
viên chức sự nghiệp của tỉnh do cấp có thẩm quyền giao.
Hiện nay cơ cấu tổ chức của UBND xã Mường Cang gồm có: 5 tổ chức đoàn thể
và các bộ phận chuyên môn trực thuộc là: Tư pháp- Hộ tịch, Địa chính, Tài chính- Kế
8


toán, Văn hóa xã hội, Công an- Quân sự, Văn phòng thống kê.
Cơ cấu tổ chức của Ủy ban được thiết lập theo mô hình kiểu trực tuyến, có sự phân
định rõ ràng về chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn:
+ Chủ tịch xã là người đứng đầu chịu trách nhiệm chung, có vai trò quyết định cao
nhất đảm bảo cho các chính sách của Đảng và Nhà nước được đưa tới từng bộ phận nhân
dân; giải quyết kịp mọi lợi ích cho người dân.
+ Phó Phó trưởng phòng người giúp việc cho Chủ tịch trong các vấn đề quản lý
các bộ phận, phòng ban trong xã, đưa ra những ý kiến nhằm tham mưu và giúp việc cho
Chủ tịch, thay mặt cho Chủ tịch xã giải quyết một số vấn đề khi Chủ tịch vắng mặt.

chính
kế
toán

Ban
Địa
chính

Ban
Văn
hóa
xã
hội

Ban
Quân
sự

Ban
Công
an

9


1.1.5 Phương hướng họat động trong thời gian tới của UBND xã
Mường Cang.
Trong năm 2016, ban lãnh đạo và các CBCC, viên chức của UBND xã Mường
Cang tập trung rà soát, đánh giá tất cả các mục tiêu, nhiệm vụ theo lĩnh vực cơ quan phụ
trách, đề ra các giải pháp chỉ đạo quyết liệt việc thực hiện các chỉ tiêu đạt thấp so với kế


1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực
Thứ nhất Công tác hoạch định nhân lực.
Là một cơ quan Nhà nước ở địa phương, cơ cấu nguồn nhân lực tại UBND xã
Mường Cang ít có sự biến động; công tác tuyển dụng nhân lực được thực hiện trên cơ
sở Bộ Luật Cán bộ, Công chức và theo sự chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan cấp trên
do đó công tác hoạch định nhân lực của cơ quan được thực hiện một cách nhanh
chóng, kịp thời, đúng tiến độ được giao.
Những tháng cuối năm hàng năm, thường là vào tháng 12 bộ phận Văn phòng
của UBND xã thường xem xét, phân tích và lập kế hoạch nhân sự trong năm tiếp theo
cho xã. Tham mưu cho cấp trên về các nội dung, vị trí cần tuyển chọn, số lượng nhân
lưc cần tuyển... để có những phương án tuyển mộ, tuyển chọn nhân lực phủ hợp, đáp
ứng yêu cầu công việc.
Thứ hai về công tác phân tích công việc
Hoạt động phân tích công việc được Ủy ban tiến hành kết hợp với việc nghiên
cứu quy trình thực hiện công việc, xây dựng bản mô tả công việc, bản yêu cầu nhân sự
và bản yêu cầu công việc phù hợp với từng vị trí và đặc thù của từng công việc dựa
trên sự tham vấn ý kiến của nhân viên trong Ủy ban.
Hằng tuần, hàng tháng, hàng quý Văn phòng UBND đều thực hiện chức năng
thu thập thông tin, số liệu và đánh giá một cách có hệ thống kết quả thực hiện công
việc củng từng bộ phận, từng CBCC, viên chức trong địa bàn xã nhằm làm rõ bản chất
của công việc cũng như hiệu quả công tác của từng đơn vị, cá nhân làm căn cứ phân
định nhiệm vụ cho mỗi thành viên trong cơ quan, góp phần giảm bớt sự chồng chéo về
chức trách, nhiệm vụ giữa các cá nhân, nâng cao chất lượng thực hiện công việc.
Thứ ba công tác tuyển dụng nhân lực
Để thu hút được nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng đầy đủ yêu cầu cho
công việc, hàng năm UBND xã đã tiến hành thực hiện công tác tuyển dụng nhân lực
theo đúng qui định của Nhà nước căn cứ vào yêu cầu công việc, vị trí việc làm và chỉ
tiêu biên chế và nguồn tài chính của đơn vị, từ đó xây dựng kế hoạch tuyển dụng và
quyết định hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển cho phù hợp.

chấp thuận của Lãnh đạo Ủy ban.
Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc được tiến hành dựa trên cơ sở so
sánh, đối chiếu với các tiêu chuẩn công việc đã được xây dựng từ trước, đánh giá kết
quả dựa trên thành tích thực hiện công việc. Điều này góp phần thúc đẩy sự nỗ lực
thực hiện công việc của các thành viên trong tổ chức; xác định ai là người làm chưa
đạt tiêu chuẩn và ai hoàn thành vượt mức công việc được giao. Từ đó, ban lãnh đạo
phòng sẽ đưa ra các phương án xử lý thích hợp đảm bảo dân chủ, công khai trong đánh
giá CBCC trong cơ quan.
Các bước đánh giá thực hiên công việc ở UBND xã Mường Cang bao gồm:
12


+ Xác định mục đích đánh giá
+ Xác định tiêu chuẩn đánh giá
+ Xác định chu kỳ đánh giá ( thường là 6 tháng một lần)
Ban lãnh đạo của UBND xã sẽ trực tiếp đánh giá có sự tham gia đóng góp ý
kiến, tham mưu của bộ phận văn phòng sau đó sẽ thông báo kết quả.
Thứ bảy quan điểm trả lương cho người lao động
Nguồn kinh phí trả lương cho CBCC, viên chức được lấy từ Ngân sách nhà
nước, do đó quy chế trả lương và quan điểm trả lương đều tuân thủ theo Quy định của
pháp luật, trả lương đúng mức lương, đúng ngạch bậc và đúng thời gian.
Thứ tám quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản
UBND luôn làm tốt các chương trình phúc lợi bằng cách phổ biến rộng rãi, giải
thích cụ thể các chế độ bảo hiểm xã hội, các chương trình phát triển cho toàn bộ các
cán bộ, công nhân viên trong tổ chức. Ngoài ra, UBND xã còn tham mưu cho UBND
huyện đầu tư xây dựng khu vui chơi, giải trí trong khuôn viên cơ quan như: sân cầu
lông, bóng bàn… tạo điều kiện và khuyến khích các cán bộ, nhân viên tham gia.
Thứ chín công tác giải quyết các quan hệ lao động
Các vấn đề về quan hệ lao động được UBND xã được thực hiện theo đúng quy
định của pháp luật và sự chỉ đạo của cấp trên.

có tổ chức nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo và thái độ đê
hoàn thiện nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể thực hiện công việc
một cách có năng suất và hiệu quả cao nhất.
Về Bồi dưỡng: Cũng theo Nghị định 18/2010/NĐ-CP thì: “Bồi dưỡng là hoạt
động nhằm trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kĩ năng làm việc”. Theo đó, chúng
ta có thể nhận định bồi dưỡng là quá trình trang bị cập nhật những kiến thức mới, bổ
sung những kiến thức còn thiếu, lạc hậu để nâng cao trình độ năng lực phẩm chất cho
người được bồi dưỡng. Đồng thời củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri
thức, kĩ năng chuyên môn nghề nghiệp để hoạt động có hiệu quả hơn.
Hoạt động ĐTBD thường được tiến hành tại các trường lớp, các trung tâm Dạy
nghề và được xác nhận bằng văn bằng, chứng chỉ.
Trong lĩnh vực hành chính, ĐTBD là hoạt động của các cơ quan quản lý CBCC,
viên chúc nhằm trang bị và nâng cao kiến thức, trình độ, kỹ năng làm việc, phẩm chất
đạo đức, tư tưởng chính trị… cho CBCC theo tiêu chuẩn quy định của từng ngạch,
từng chức vụ, chức danh.
14


2.1.2 Khái niệm cán bộ, công chức, viên chức.
Căn cứ vào đặc điểm của từng quốc gia, từng khu vực và phạm vi công tác
trong của các ngành nghề trong xã hội; khái niệm CBCC, viên chức lại có nhiều cách
hiểu khác nhau. Để cụ thể hóa, khái niệm CBCC, viên chức đã được quy định rõ trong
Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức như sau:
Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định
1. “Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,
chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức
chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân
đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc
phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ
quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập

Trong thời đại ngày nay về cơ bản công tác ĐTBD CBCC, viên chức giữ các
vai trò sau:
Thứ nhất, ĐTBD CBCC, viên chức nhằm phục vụ tốt cho công tác chuẩn hóa cán bộ.
Trong giai đoạn hiện nay, công tác ĐTBD phục phụ tiêu chuẩn hóa cán bộ,
công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, là khâu không thể thiếu được trong toàn bộ
quy trình xây dựng và thực hiện kế hoạch. Do đó, trong công tác quy hoạch cán bộ,
điều cần nhấn mạnh là phải nắm vững tiêu chuẩn CBCC, viên chức để ĐTBD, bố trí,
sử dụng đúng, đồng thời đòi hỏi mỗi CBCC, viên chức phải thường xuyên tu dưỡng,
rèn luyện theo yêu cầu tiêu chuẩn đề ra. Nhìn chung đội ngũ CBCC hiện nay, xét về
mặt chất lượng và cơ cấu còn nhiều còn nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi của thời
kì đẩy mạnh công nghiêp hóa, hiện đại hóa. Cho nên phải tăng cường công tác ĐTBD
sao cho đội ngũ CBCC, viên chức toàn diện cả về lí luận chính trị, phẩm chất đạo đức,
trình độ chuyên môn và năng lưc thực tiễn; góp phần đạt mục tiêu và các yêu cầu đã đề
ra trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong thời kỳ mới mà
Nghị quyết của Đảng đã đề ra.
Thứ hai, ĐTBD CBCC, viên chức nhằm phục vụ phục vụ đắc lực cho sự nghiệp
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Mục tiêu của công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm xây dựng cơ sở vật chất cho
Chủ nghĩa xã hội, bảo đảm tăng cường kinh tế nhanh và vững chắc, không ngừng nâng
cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân. Để thực hiện được mục tiêu này thì yêu
cầu phải có một đội ngũ CBCC đủ tâm và đủ tầm để thực hiện. Tuy nhiên đội ngũ cán
CBCCở nước ta hiện nay còn nhiều khiếm khuyết, hụt hẫng về trình độ, năng lực,
thiếu kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, về kỹ năng hảnh chính, kém hiểu
biết về pháp luật, vừa yếu về chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp công tác và các
kiến thức bổ trợ khác.
16


Thực trạng đó làm cho CBCC, viên chức nước ta lúng túng khi chuyển sang cơ
chế mới. Để khắc phục những mặt yếu kém này đòi hỏi phải tăng cường công tác

17


phương. Đồng thời, nó còn góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chỉ đạo, điều
hành, thực thi nhiệm vụ của Ban lãnh đạo cấp cao, và chuẩn bị đội ngũ nhân sự kế cận
trong thời gian sắp tới cho tổ chức.
+ Bản thân các CBCC, viên chức: Công tác ĐTBD là một cơ hội giúp cho các
CBCC, viên chức có được điều kiện để tiếp thu những nhận thức mới của nhân loại.
Từ đó vận dụng vào thực tiễn để thực hiện công việc và tạo đà cho các bước phát triển
về sau ( như :đề bạt, thăng chức...)
2.1.4 Mục tiêu của công tác ĐTBD
Công tác ĐTBD nhằm trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cơ bản để giúp
cho các CBCC, viên chức có thể thực hiện tốt nhiệm vụ công tác, đảm bảo đáp ứng
việc kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức Đảng, hiệu quả, hiệu lực của bộ
máy quản lý Nhà nước, chất lượn hoạt động của các đoàn thể.
Xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức có tài có đức, có đủ năng lực xây dựng nền
hành chính tiên tiến, hiện đại, tận tụy với công việc, là cầu nối giữa Nhà nước và nhân
dân, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân.
ĐTBD CBCC, viên chức chuẩn chuyên môn, có bản lĩnh chính trị, năng lực
thực tiễn, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả, góp phần đưa mọi chủ trương đường
lối của Đảng đi đúng hướng, đúng mục tiêu thực hiện thắng lợi mọi mục tiêu ngắn
hạn, trung hạn và dài hạn, tạo tiền đề vững chắc cho sự phát triển kinh tế- văn hóa- xã
hội.
2.1.5 Nguyên tắc của ĐTBD
Căn cứ vào Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2010 của Chính
phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, công tác ĐTBD được thực hiện dựa trên cơ sở
các nguyên tắc sau:
ĐTBD phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu
chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của
cơ quan, đơn vị.

quá trình công tác lâu dài, có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, đội ngũ này có vai trò quan
trọng trong việc hướng dẫn, giúp đỡ những lớp trẻ trong quá trình công tác để họ ngày
càng trưởng thành, dày dặn về nghiệp vụ, song với lứa tuổi kề cận nghỉ hưu như vậy
cũng đòi hỏi lãnh đạo các cấp cần đặc biệt chú trọng tới công tác thu hút và đào tạo
nguồn nhân lực để kế thừa, tránh tình trạng thiếu hụt nhân lực có chất lượng cao.
Chia theo giới tính thì: tỷ lệ CBCC, viên chức là nam có gấp 9 lần so với nữ cụ
thể là: trên tổng số 121 CBCC, viên chức thì nam có tới 109 người- chiếm 90,08%;
trong khi đó nữ chỉ có 12 người chiếm 9,92%.Với tỷ lệ nam nữ chênh lệch như vậy, đã
làm cho sự phối hợp trong thực hiện công việc giữa các CBCC, viên chức với nhau
nhiều khi không được thống nhất, gây khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành, phân
19


công nhiệm vụ công tác.
Chính vì vậy trong thời gian tới, việc phân chia lại cơ cấu giới tính trong cơ
quan cần được cân nhắc kỹ lưỡng để nâng cao hiệu quả công việc.
Về dân tộc: Phần lớn các CBCC, viên chức đều là người dân tộc thiểu số (có
102 người chiếm tỷ lệ 84,30%), dân tộc kinh chiếm thiểu số (có 19 đồng chí chiếm
15,7%), điều này góp phần đắc lực cho công tác dân vận của cơ quan, phù hợp với đặc
điểm cơ cấu dân số ( với 85% dân số là người dân tộc).
Về chất lượng đội ngũ CBCC, viên chức.
*) Chất lượng đội ngũ cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã .
BẢNG THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CBCC, VIÊN CHỨC
XÃ MƯỜNG CANG TÍNH ĐẾN 31/12/2015

CQĐT
SC
TC

CC


Cán bộ
0
chuyên trách
Công chức
0
cấp xã

Chuyên
môn

THCS

Trình độ

Tiểu học

Văn hóa

1

8

0 5 0 4

1 1 6

1

4 5


5 1 12 1

1
4

5

5 14 13 6

(Nguồn: Báo cáo số lượng, chất lượng CBCC của xã Mường Cang năm2015).
Qua bảng số liệu cho thấy:
Với tổng số 19 cán bộ chuyên trách và công chức xã chất lượng nguồn nhân lực
của xã Mường Cang được thể hiện như sau:
- Trình độ văn hóa: Tiểu học 0 người = 0%, THCS 2 người = 10,53%, THPT có
17 người = 89,47%.
-Trình độ chuyên môn: Sơ cấp 0 người = 0%, Trung cấp 9 người = 47,37%, cao
đẳng 2 người = 10,53%, Đại học 8 người = 42,10%.
- Lý luận chính trị: Chưa qua đào tạo 5 người = 26,32%, sơ cấp 1 người =
5,26%, Trung cấp 12 người = 63,16%, Cao cấp 1 người = 5,26%.
- Trình độ tin học: Chưa qua đào tạo 5 người = 26,32%, Chứng chỉ 14 người =
73,68%.
- Trình độ ngoại ngữ: Chưa qua đào 13 người = 68,42 tạo, Chứng chỉ 6 =
20


31,58%
- Trình độ Quản lý Nhà nước: Chưa qua đào tạo 14 người = 73,68%, Chứng chỉ
5 người = 26,32%
Nhận xét: