BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
-------------------------------

PHẠM HỒNG HƯNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN TẠI CÔNG TY TNHH
MTV ĐIỆN LỰC NINH BÌNH

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS PHẠM THỊ THU HÀ

HÀ NỘI - 2016


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

LỜI CAM ĐOAN
Tác giả của đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới
điện tại Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình” xin cam đoan: Luận văn này là
công trình nghiên cứu của riêng tôi, là kết quả của quá trình học tập, tiếp thu các
kiến thức từ Cô giáo hƣớng dẫn và các Thầy, Cô trong Viện Kinh tế và Quản lý Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội và từ những quan sát và kinh nghiệm thực tế để
đƣa ra các giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình để hoàn thiện công
tác quản lý dự án lƣới điện tại Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình.


Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

2


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ....................................................................................................... 1
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................. 2
MỤC LỤC ................................................................................................................... 3
BẢNG DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT ...................................................... 6
DANH MỤC HÌNH, BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ ............................................................. 7
LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 8
CHƢƠNG 1: CƠ SỞ PHƢƠNG PHÁP LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN
LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƢ LƢỚI ĐIỆN ................................................... 12
1.1. Một số khái niệm ................................................................................................ 12
1.1.1. Khái niệm về đầu tƣ ........................................................................................ 12
1.1.2. Dự án đầu tƣ .................................................................................................... 12
1.1.3. Quản lý thực hiện dự án đầu tƣ ....................................................................... 15
1.2. Quản lý thực hiện dự án đầu tƣ lƣới điện ........................................................... 18
1.2.1. Khái niệm lƣới điện và quản lý thực hiện dự án đầu tƣ lƣới điện .................. 18
1.2.2. Các đặc điểm của các dự án lƣới điện và yêu cầu đặt ra với công tác quản lý
thực hiện dự án lƣới điện .......................................................................................... 18
1.2.3. Nội dung công tác quản lý thực hiện dự án lƣới điện ..................................... 22
1.3. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thực hiện dự án lƣới điện ..................... 34
1.4. Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý thực hiện dự án lƣới điện ............. 36

2.3.1. Thời gian hoàn thành dự án............................................................................. 67
2.3.2. Chi phí dự án ................................................................................................... 78
2.3.3. Chất lƣợng dự án ............................................................................................. 79
2.3.4. Những thành tựu đạt đƣợc............................................................................... 91
TÓM TẮT CHƢƠNG 2 ............................................................................................ 97
CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ
ÁN LƢỚI ĐIỆN TẠI CÔNG TY TNHH MTV ĐIỆN LỰC NINH BÌNH.............. 98
3.1. Định hƣớng phát triển và hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện tại Công
ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình ......................................................................... 98
3.1.1. Định hƣớng phát triển và định hƣớng kế hoạch đầu tƣ xây dựng lƣới điện giai
đoạn 2015 - 2020 ....................................................................................................... 98
3.1.2. Định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện ............................. 100
3.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện tại Công ty TNHH
MTV Điện lực Ninh Bình ....................................................................................... 101
3.2.1. Hoàn thiện cơ chế tổ chức quản lý dự án ...................................................... 101

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

4


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

3.2.2. Tăng cƣờng áp dụng khoa học kỹ thuật vào dự án ....................................... 104
3.2.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý dự án theo từng nội dung quản lý ...... 106
3.2.4. Giải pháp cho hoạt động quản lý nhân sự trong dự án ................................. 114
3.2.5. Giải pháp khác cho hoạt động quản lý dự án ................................................ 117
TÓM TẮT CHƢƠNG 3 .......................................................................................... 120


NBPC

Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình

4

SXKD

Sản xuất kinh doanh

5

QLDA

Quản lý dự án

6

ĐTXD

Đầu tƣ xây dựng

7

SCL

Sửa chữa lớn

8


15 VTTB

Vật tƣ thiết bị

16 UBND

Ủy ban nhân dân

17 ATLĐ

An toàn Lao động

18 TNHH

Trách nhiệm hữu hạn

19 SSC

Suất sự cố

20 TU

Máy biến điện áp

20 TI

Máy biến dòng điện

21 CBCNV

Viện Kinh tế và quản lý

DANH MỤC HÌNH, BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ
Bảng 2.1: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty ..................... 46
giai đoạn 2012-2015. ....................................................................................... 46
Bảng 2.2: Các sai sót trong công tác thiết kế và dự toán ................................ 71
Bảng 2.3: Những vƣớng mắc thƣờng gặp trong quá trình .............................. 73
thực hiện giải phóng mặt bằng ........................................................................ 73
Bảng 2.4: Những vƣớng mắc thƣờng gặp trong quá trình .............................. 77
thi công xây dựng công trình. ......................................................................... 77
Bảng 2.5: Sai sót trong các công tác làm tăng chi phí của dự án tính ............ 79
tới năm 2015 tại Công ty ................................................................................. 79
Bảng 2.6: Bảng so sánh sai lệch địa chất trong công tác khảo sát .................. 81
Bảng 2.7: Những sai sót trong quá trình tổ chức đấu thầu. ............................ 84
Bảng 2.8: Những tiêu cực xảy ra trong quá trình tổ chức đấu thầu. ............... 85
DANH MỤC HÌNH
Hình 1.2: Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý thực hiện dự án ................. 35
Hình 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh
Bình ................................................................................................................. 45
Hình 2.2: Kết quả sản xuất kinh doanh của Công ty TNHH MTV Điện lực
Ninh Bình (Năm 2012-2015) và kế hoạch năm 2016. .................................... 47
Hình 2.3 : Thống kê tỉ lệ các sai sót ............................................................... 74
Hình 2.4 : Số lƣợng công trình gặp rủi ro trong quá trình thực hiện thi công do
sai sót của những khâu trƣớc........................................................................... 90

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

7



tƣ xây dựng chiếm 30% khối lƣợng công việc trong toàn Công ty. Hoàn thiện nâng
cao công tác quản lý thực hiện dự án đầu tƣ xây dựng đối với các công trình điện

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

8


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

nhằm đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nƣớc. Đảm bảo cung cấp
điện an toàn, ổn định, tin cậy và chất lƣợng nhằm thoả mãn nhu cầu khách hàng,
phục vụ tốt cho an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội và phát triển kinh tế trên
địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Vấn đề đặt ra là phải làm thế nào để công tác quản lý thực hiện dự án đầu tƣ
xây dựng trong Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình đạt kết quả tốt hơn và
hiệu quả cao hơn. Hiệu quả của công tác đầu tƣ phải đƣợc thực hiện thƣờng xuyên,
liên tục trong mỗi bƣớc, mỗi khâu của quá trình đầu tƣ nhƣ từ khâu lên kế hoạch
đầu tƣ, lựa chọn dự án đầu tƣ đến khâu khảo sát lựa chọn địa điểm lắp đặt trạm biến
áp, chọn tuyến đƣờng dây, chọn quy mô, kết cấu, các giải pháp công nghệ, các biện
pháp thi công phù hợp, cho đến việc lập chi phí đầu tƣ (dự toán) của từng dự án và
cả khâu tổ chức thực hiện dự án, đến công tác nghiệm thu, giải ngân thanh quyết
toán công trình.
Đứng trƣớc thực tế của công tác đầu tƣ từ nay đến năm 2020 của Công ty
TNHH MTV Điện lực Ninh Bình, đặc biệt là việc đầu tƣ xây dựng các dự án đƣờng
dây và trạm biến áp 110kV đảm bảo tiêu chí cấp điện N-1 cho đƣờng dây và trạm
biến áp (mất 1 nguồn từ đƣờng dây hoặc máy biến áp nhƣng phụ tải không bị mất
điện) và xóa các điểm đấu nối chữ T; các dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng dây 10kV

lý dự án lƣới điện của Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình hiện nay.
- Nhận dạng các nguyên nhân ảnh hƣởng không tốt đến công tác quản lý dự
án lƣới điện tại Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình.
- Trên cơ sở phân tích thực trạng và đánh giá những mặt đã đạt đƣợc, những
tồn tại trong công tác quản lý dự án lƣới điện tại Công ty TNHH MTV Điện lực
Ninh Bình đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án lƣới điện
của Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình trong những năm tới.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là vấn đề quản lý dự án đầu tƣ.
- Phạm vi nghiên cứu:
+ Về không gian: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án lƣới điện tại
Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình.
+ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý dự án lƣới điện tại
Công ty TNHH MTV Điện lực Ninh Bình trong giai đoạn 2013 - 2015 và đề xuất
giải pháp đến năm 2020.
4. Phƣơng pháp nghiên cứu

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

10


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

Luận văn sử dụng phƣơng pháp duy vật biện chứng kết hợp với các học
thuyết kinh tế, phƣơng pháp thống kê, phƣơng pháp phân tích tổng hợp, phƣơng
pháp so sánh.
Nguồn thu thập số liệu: Các báo cáo, tài liệu của các dự án lƣới điện cao,

1.1.1. Khái niệm về đầu tư
Ngƣời ta thƣờng quan niệm đầu tƣ là việc bỏ vốn hôm nay để mong thu đƣợc
lợi nhuận trong tƣơng lai. Tuy nhiên tƣơng lai chứa đầy những yếu tố bất định mà ta
khó biết trƣớc đƣợc. Vì vậy khi đề cập đến khía cạnh rủi ro, bất trắc trong việc đầu
tƣ thì các nhà kinh tế quan niệm rằng: Đầu tƣ là đánh bạc với tƣơng lai. Còn khi đề
cập đến yếu tố thời gian trong đầu tƣ thì các nhà kinh tế lại quan niệm rằng: Đầu tƣ
là để dành tiêu dùng hiện tại và kì vọng một tiêu dùng lớn hơn trong tƣơng lai.
Tuy ở mỗi góc độ khác nhau ngƣời ta có thể đƣa ra các quan niệm khác nhau
về đầu tƣ, nhƣng một quan niệm hoàn chỉnh về đầu tƣ phải bao gồm các đặc trƣng
sau đây:
- Công việc đầu tƣ phải bỏ vốn ban đầu.
- Đầu tƣ luôn gắn liền với rủi ro, mạo hiểm… Do vậy các nhà đầu tƣ phải
nhìn nhận trƣớc những khó khăn nay để có biện pháp phòng ngừa.
- Mục tiêu của đầu tƣ là hiệu quả. Nhƣng ở những vị trí khác nhau, ngƣời ta
cũng nhìn nhận vấn đề hiệu quả không giống nhau. Với các doanh nghiêp thƣờng
thiên về hiệu quả kinh tế, tối đa hoá lợi nhuận. Còn đối với nhà nƣớc lại muốn hiệu
quả kinh tế phải gắn liền với lợi ích xã hội. Trong nhiều trƣờng hợp lợi ích xã hội
đƣợc đặt lên hàng đầu.
Vì vậy một cách tổng quát ta có thể đƣa ra khái niệm về đầu tƣ nhƣ sau: Đầu
tư là một hình thức bỏ vốn vào hoạt động trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội nhằm
thu đƣợc những lợi ích kì vọng trong tƣơng lai.
1.1.2. Dự án đầu tư
1.1.2.1. Khái niệm dự án đầu tư
a. Dự án

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

12



kế hoạch - Quản lý thực hiện - Kết thúc dự án.

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

13


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

b. Dự án đầu tư
Theo luật đầu tƣ thì dự án đầu tƣ là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn
để tiến hành các hoạt động đầu tƣ trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.
Nhƣ vậy dự án đầu tƣ có thể xét từ nhiều góc độ khác nhau:
- Về mặt hình thức nó là một tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và
có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt đƣợc những kết quả và
thực hiện đƣợc những mục tiêu nhất địnhtrong tƣơng lai.
- Trên góc độ quản lý, dự án đầu tƣ là một công cụ quản lý sử dụng vốn, vật tƣ,
lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế - xã hội trong một thời gian dài.
- Trên góc độ kế hoạch, dự án đầu tƣ là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của
một công cuộc đầu tƣ sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho các
quyết định đầu tƣ và tài trợ.
- Về mặt nội dung, dự án đầu tƣ là một tập hợp các hoạt động có liên quan với
nhau đƣợc kế hoạch hoá nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ
thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định.
1.1.2.2. Các yêu cầu cơ bản của dự án đầu tư
Để đảm bảo tính khả thi, dự án đầu tƣ phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản sau:
- Tính khoa học: Thể hiện ngƣời soạn thảo dự án đầu tƣ phải có một quá
trình nghiên cứu tỷ mỷ kỹ càng, tính toán thận trọng, chính xác từng nội dung của

hơn cả. Tổng mức vốn nêu trên bao gồm cả tiền chuyển quyền sử dụng đất, mặt
nƣớc, mặt biển, thềm lục địa, vùng trời(nếu có).
- Dự án đầu tư nước ngoài: gồm 3 loại dự án đầu tƣ nhóm A, B và loại
đƣợc phân cấp cho địa phƣơng.
b. Theo trình tự lập và trình duyệt dự án: Theo trình tự (hoặc theo bƣớc) lập
và trình duyệt, các dự án đầu tƣ đƣợc phân ra hai loại:
- Nghiên cứu tiền khả thi (hay còn gọi là báo cáo đầu tƣ)
- Nghiên cứu khả thi (hay còn gọi là dự án đầu tƣ)
c. Theo nguồn vốn: Dự án đầu tƣ đƣợc chia làm 2 loại: Dự án đầu tƣ bằng
vốn trong nƣớc (vốn cấp phát, tín dụng, các hình thức huy động khác) và dự án đầu
tƣ bằng nguồn vốn nƣớc ngoài (nguồn viện trợ nƣớc ngoài ODA và nguồn đầu tƣ
trực tiếp nƣớc ngoài FDI).
1.1.3. Quản lý thực hiện dự án đầu tư
1.1.3.1. Khái niệm
Quản lý trong kinh doanh, quản lý dự án hay quản lý trong các tổ chức nhân
sự nói chung là hành động đƣa các cá nhân trong tổ chức làm việc cùng nhau để

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

15


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

thực hiện, hoàn thành mục tiêu chung. Công tác quản lý bao gồm 5 chức năng (theo
Henry Fayol): Xây dựng kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp và kiểm soát. Trong
đó, các nguồn lực có thể đƣợc sử dụng và để quản lý là nhân lực, tài chính, công
nghệ và tài nguyên thiên nhiên. Công tác quản lý các dự án xây dựng đòi hỏi phải

Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

xác định rõ ràng và không có dự án nào giống dự án nào. Mỗi dự án có địa điểm
khác nhau, không gian và thời gian khác nhau, thậm chí trong quá trình thực hiện
dự án còn có sự thay đổi mục tiêu, ý tƣởng từ chủ đầu tƣ. Cho nên việc điều hành
quản lý thực hiện dự án cũng luôn thay đổi linh hoạt, không có công thức nhất định.
1.1.3.2. Các hình thức quản lý thực hiện dự án đầu tư
Căn cứ vào quy mô của dự án và năng lực của mình mà chủ đầu tƣ lựa chọn
hình thức quản lý dự án cho phù hợp, gồm các hình thức sau:
- Chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý thực hiện dự án: Hình thức này chủ đầu tƣ sử
dụng các cán bộ chuyên môn hiện có của mình đủ năng lực theo yêu cầu quản lý dự
án để tổ chức quản lý thực hiện dự án. Ƣu điểm là tiết kiệm đƣợc chi phí và nhân lực,
ngƣời quản lý có trách nhiệm cao. Nhƣng nhƣợc điểm là thiếu chuyên môn hoá nên
chất lƣợng công tác không cao chỉ phù hợp với dự án nhỏ, đơn giản.
- Hình thức chủ nhiệm điều hành dự án: Là hình thức mà chủ đầu tƣ thuê một
pháp nhân độc lập có đủ năng lực làm chủ nhiệm điều hành thay mình. Ƣu điểm của
hình thức này: Thể hiện tính chuyên nghiệp trong quản lý điều hành dự án nên chất
lƣợng thực hiện dự án tốt. Nhƣợc điểm là chi phí quản lý dự án lớn.
- Hình thức chìa khoá trao tay: Là hình thức mà chủ đầu tƣ đƣợc phép tổ chức
đấu thầu chọn một tổng thầu thực hiện toàn bộ dự án. Ƣu điểm là tổng thầu thay chủ
đầu tƣ tổ chức giám sát, quản lý toàn bộ quá trình thực hiện dự án. Nhƣợc điểm:
Chủ đầu tƣ khó giám sát và quản lý chi phí thực hiện dự án nên có thể dẫn đến làm
tăng chi phí thực hiện so với mức cần thiết. Hình thức này chỉ áp dụng đối với dự án
có quy mô nhỏ, yêu cầu kỹ thuật đơn giản.
- Hình thức tự thực hiện dự án: Là hình thức mà chủ đầu tƣ có đủ năng lực
hiện có của mình để tổ chức thực hiện và quản lý quá trình dự án đồng thời tổ chức
triển khai dự án. Ƣu điểm của hình thức là tiết kiệm chi phí quản lý và chi phí thực
hiện. Nhƣợc điểm: Thiếu tính chuyên môn hoá trong việc quản lý cũng nhƣ trong

Quản lý thực hiện dự án lƣới điện là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời
gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án lƣới điện nhằm đảm bảo
cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách đƣợc duyệt và đạt
đƣợc các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lƣợng sản phẩm dịch vụ, bằng những
phƣơng pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
1.2.2. Các đặc điểm của các dự án lưới điện và yêu cầu đặt ra với công tác quản
lý thực hiện dự án lưới điện
1.2.2.1. Đặc điểm của các dự án lưới điện

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

18


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

Các dự án do Công ty trực tiếp quản lý hầu hết đều là các dự án xây dựng
lƣới điện trọng điểm trong toàn tỉnh, có tổng mức đầu tƣ lớn. Những đặc điểm cơ
bản của các dự án này là:
a. Dự án lưới điện chịu ảnh hưởng lớn của nhiều điều kiện khách quan
Thứ nhất, dự án chịu ảnh hƣởng của địa chất, thủy văn, thời tiết, khí hậu, do
đặc điểm của dự án là trải dài qua nhiều huyện, thành phố, nên thi công trên nhiều
vùng có đặc điểm khác nhau cả về khí hậu hay địa chất thủy văn... vì vậy phải tùy
thuộc vào các yếu tố trên để quyết định việc lựa chọn công nghệ xây dựng, lịch
trình xây dựng sao cho phù hợp.
Thứ hai, phải tùy thuộc vào tiềm năng kinh tế của vùng, qui định của pháp
luật đối với từng vùng, miền và văn hóa xã hội của nơi đó mà quá trình thực hiện dự
án cũng có những điều chỉnh để thích hợp với nơi thi công công trình.

thác dài
Để có đƣợc một hệ thống lƣới điện phân phối trải rộng và đan xen đến từng
phụ tải điện, đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh phân phối điện năng phải có vốn
đầu tƣ rất lớn bởi quy mô các dự án xây dựng hệ thống lƣới điện thƣờng rất lớn.
Trƣớc đây, phần lớn các hệ thống lƣới điện phân phối đều do Nhà nƣớc tập trung
đầu tƣ sau đó giao lại cho doanh nghiệp quản lý vận hành. Đến nay, cùng với việc
tăng trƣởng chung của nền kinh tế xã hội, nhu cầu phát triển của phụ tải điện đặc
biệt là ở các huyện/thành phố lớn, đòi hỏi các doanh nghiệp kinh doanh phân phối
điện phải thƣờng xuyên cải tạo, nâng cấp và phát triển mở rộng lƣới điện. Hàng
năm, bên cạnh phần vốn khấu hao và phần vốn do Nhà nƣớc cấp bổ sung, doanh
nghiệp sẽ phải đi vay từ các nguồn tài trợ quốc tế, vay thƣơng mại hoặc tiến hành
huy động vốn theo các kênh khác nhƣ phát hành cổ phiếu, trái phiếu hay các hoạt
động kinh doanh tài chính. Điều này dẫn đến tình trạng số tiền nợ của các doanh
nghiệp kinh doanh phân phối điện ngày một tăng.
Do việc tổ chức kinh doanh sản phẩm điện thực hiện trên địa bàn rất rộng,
quy mô dự án xây dựng hệ thống lƣới điện lớn nên thời gian thi công một dự án xây
dựng lƣới điện thƣờng kéo dài. Chính vì vậy, đối với các dự án này phải chú trọng
công tác quản lý thực hiện dự án nhằm nâng cao hiệu quả của dự án.
d. Dự án lưới điện đòi hỏi yêu cầu cao về chất lượng
Do những đặc thù của sản phẩm điện năng đòi hỏi hệ thống mạng lƣới điện
phải đƣợc xây dựng có chất lƣợng cao, đáp ứng những tiêu chuẩn kỹ thuật khắt khe
về công nghệ, đòi hỏi phải có các nhà cung cấp trang thiết bị riêng cho ngành điện.

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

20


Trƣờng ĐHBK Hà Nội


Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

21


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

tiến độ sẽ ảnh hƣởng nghiêm trọng tới tất cả các lĩnh vực trong nền kinh tế, trong
đời sống dân sinh.
Bên cạnh đó, dự án lƣới điện có quy mô lớn, thời gian thi công kéo dài nên
khi không đảm bảo tiến độ sẽ dẫn đến việc chi phí của dự án bị đẩy lên cao, gây
lãng phí vốn đầu tƣ, gây thiệt hại tài chính cho chủ đầu tƣ.
- Yêu cầu nghiêm ngặt về đảm bảo thực hiện dự toán đã được phê duyệt
Dự án lƣới điện có quy mô lớn, phạm vi thi công rộng và thƣờng đƣợc chia
thành nhiều hạng mục. Công tác lập dự toán phải đƣợc thực hiện chi tiết, tỷ mỉ,
trƣớc khi phê duyệt dự toán cần phải phân tích hiệu quả để con số đƣa ra là xác thực
nhất (vừa đảm bảo chất lƣợng dự án, vừa tiết kiệm chi phí đầu tƣ). Để nâng cao hiệu
quả dự án thì trong quá trình quản lý thực hiện dự án cần tuân theo dự toán đã đƣợc
phê duyệt nhằm tránh trƣờng hợp trong quá trình triển khai thực hiện dự án phát
sinh những chi phí ngoài dự toán làm tăng quy mô vốn đầu tƣ, gây khó khăn trong
công tác huy động vốn cho chủ đầu tƣ.
1.2.3. Nội dung công tác quản lý thực hiện dự án lưới điện
Quản lý thực hiện dự án là nghệ thuật quản lý và điều phối các nguồn lực về
con ngƣời và các nguồn lực vật chất trong suốt quá trình thực hiện dự án bằng cách
sử dụng các phƣơng pháp quản lý hiện đại để đạt đuợc các mục tiêu đã đƣợc xác
định trƣớc về quy mô, chi phí, thời gian, chất lƣợng và sự tham gia.
Trong khi đó, quản lý chung của các doanh nghiệp và tập đoàn công nghiệp
đảm đƣơng một triển vọng rộng lớn hơn với các hoạt động mang tính liên tục hơn.

Các nội dung quản lý này đƣợc trình bày theo trình tự đã nêu nhƣng quá trình thực
hiện các nội dung quản lý này diễn ra đồng thời có sự phối hợp chặt chẽ với nhau.
1.2.3.1. Lập kế hoạch
Lập kế hoạch là một bộ phận của quản lý dự án, nó bao gồm các quy trình
cần thiết để đảm bảo rằng các thành phần khác nhau của dự án đƣợc phối hợp hoàn
toàn thích đáng. Nó đảm bảo dung hòa giữa các mục tiêu (xung đột lẫn nhau) của
dự án và các lựa chọn để thỏa mãn mong chờ của các bên liên quan đến dự án.
Lập kế hoạch dự án lƣới điện là công tác quan trọng nhất trong quản lý thực
hiện dự án lƣới điện, bao gồm các nội dung sau:
- Xác định mục đích, phạm vi và mục tiêu của quản lý dự án lƣới điện.
- Xác định phạm vi của từng nội dung trong công tác quản lý dự án: Số lƣợng
công việc cần thực hiện, mảng nghiệp vụ quản lý...
- Xác định thời gian cần hoàn thành từng công việc và toàn bộ dự án lƣới
điện làm cơ sở cho công tác quản lý về tiến độ dự án.

Học Viên: Phạm Hồng Hƣng

23


Trƣờng ĐHBK Hà Nội

Viện Kinh tế và quản lý

- Xác định các nguồn lực cần thiết hoàn thành các công việc của dự án
lƣới điện.
- Lập lịch trình về công việc và nguồn lực, chi phí cho các hoạt động của dự
án lƣới điện.
Tóm lại trong công tác lập kế hoạch chúng ta cần nêu rõ khi nào chúng ta
phải thực hiện công việc nào. Lập kế hoạch là chức năng quan trọng nhất. Nó quan