TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
-------

-------

LÊ THỊ TRÀ MY

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP
GIẤY CHỨNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU
NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI
PHƯỜNG ĐỒNG XUÂN QUẬN HOÀN KIẾM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Hà Nội, năm 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
-------

-------

LÊ THỊ TRÀ MY

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP
GIẤY CHỨNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU
NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI
PHƯỜNG ĐỒNG XUÂN QUẬN HOÀN KIẾM,

mạnh khỏe, công tác tốt.
Đồng Xuân, ngày tháng năm 2015
SINH VIÊN THỰC HIỆN

Lê Thị Trà My


ii

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN ........................................................................................................ I
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ....................................... V
DANH MỤC CÁC BẢNG .................................................................................. VI
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................. 4
1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN .................................................................................................. 4

1.1.1. Khái niệm GCN ..................................................................................... 4
1.1.2. Vị trí, vai trò và đặc điểm của việc cấp GCN ......................................... 4
1.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ.......................................................................................... 7
1.2.1. Các văn bản pháp lý .............................................................................. 7
1.2.2. Quy Định chung về cấp Giấy chứng nhận ............................................ 12
1.2.2.1. Đối tượng được cấp Giấy chứng nhận .......................................... 12
1.2.2.2. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận.................................................... 13
1.2.2.3. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận................................................ 21
1.2.2.4 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận .......................................... 21
1.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN ................................................................................... 28
1.3.1. Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất ở Việt Nam từ khi thực hiện luật đất đai năm 2003 ........................... 29
1.3.2. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn

3.2.1.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá , phân hạng đất; lập bản đồ địa chính,
bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất .............. 50
3.2.1.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Quận
Hoàn Kiếm ............................................................................................... 50
3.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng
Xuân ......................................................................................................... 51
3.2.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích
sử dụng đất trên địa bàn Quận Đồng Xuân ............................................... 53
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất ........................................................................ 54
3.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GCN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN
SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
PHƯỜNG ĐỒNG XUÂN.................................................................................. 57
3.3.1. Tình hình chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Đồng
Xuân ............................................................................................................. 57
3.3.2 Đánh giá kết quả công tác cấp GCN..................................................... 58
3.3.3. Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN ............................................... 62
3.3.2.1. Thuận lợi ...................................................................................... 62
3.3.2.2. Khó khăn ...................................................................................... 63
3.3.4. Đề xuât giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác cấp GCN .......... 63
3.3.4.1. Giải pháp về thủ tục hành chính ................................................... 63


iv

3.3.3.2. Giải pháp về tổ chức cán bộ ......................................................... 64
3.3.3.3. Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận ......... 65
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 66
1. KẾT LUẬN .................................................................................................. 66
2. KIẾN NGHỊ ................................................................................................. 67

4

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

5

QSH

Quyền sở hữu

6

UBND

Ủy ban nhân dân

7

TN và MT

Tài nguyên và môi trường

8

SDĐ

Sử dụng đất


14

QLNN

Quản lý nhà nước

15

TT

Thông tư

16

BTNMT

Bộ tài nguyên môi trường

17

BĐĐC

Bản đồ địa chính

18

ĐKQSDĐ

Đăng ký quyền sử dụng đất


Hình 1.2. Mẫu giấy chứng nhận theo quy định của Luật Đất đai năm 2003....................... 27
Hình 1.3. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nghị định 88................................ 28
Hình 3.1. Bản đồ hành chính quận Hoàn Kiếm ....................................................................... 40
Hình 3.2. Biểu đồ sử dụng đất phường Đồng Xuân năm 2014.............................................. 55


1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của chuyên đề
Đất đai là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, đó không chỉ đơn thuần là
nơi sinh sống, sản xuất của con người mà nó còn là nơi diễn ra các hoạt động
giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú cuộc sống của con người,
tạo nên nét văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc.
Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản vật chất của con người. Qua quá
trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực,
thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, nguồn đất đai có hạn do đó
cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày
càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công
nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như ngày nay. Vì vậy công tác
quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọng quan tâm để quản lý chặt
chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất đai. Nhà nước phải
thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập hồ sơ địa chính. Các quốc
gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử
dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban
hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai.
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 đã nêu rõ: “Đất đai
thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý…”.
Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều

đổi mới về mọi mặt. Cũng như các thành phố, các khu dân cư khác thì vấn đề
liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất…và trong số các vấn đề liên quan đến đất đai
như trên thì vấn đề về giấy chứng nhận là một trong những cơ sở pháp lý quan
trọng để giải quyết đúng, công minh, phù hợp với pháp luật…
Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với


3

đất vẫn còn nhiều tồn tại, tiến độ chưa đúng với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến
khích người sử dụng đất tham gia đăng ký đất đai một cách tích cực. Vì vậy, tôi đã
lựa chọn nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
trên địa bàn phường Đồng Xuân, Quận Đồng Xuân, Thành phố Hà Nội”.
2. Mục đích và yêu cầu
2.1. Mục đích
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Đồng Xuân.
- Đánh giá những khó khăn, thuận lợi trong quá trình cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2.2. Yêu cầu
- Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác và đầy đủ, có độ tin cậy, phản
ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn nghiên cứu.
- Nắm vững, những quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,