ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN THỊ TỐ UYÊN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG
MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA
TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2015


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

TRẦN THỊ TỐ UYÊN

PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG
MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN TỦA CHÙA
TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS Nguyễn Công Giáp

HÀ NỘI - 2015



DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
CBQL

Cán bộ quản lý

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa - hiện đại hóa

CNTT

Công nghệ thông tin

CSVC

Cơ sở vật chất

DTTS

Dân tộc thiểu số

GD&ĐT

Giáo dục và Đào tạo

GDMN

Giáo dục mầm non


Trung học phổ thông

UBND

Ủy ban nhân dân

ii


MỤC LỤC
Lời cảm ơn ........................................................................................................ i
Danh mục các chữ viết tắt ................................................................................. ii
Mục lục ............................................................................................................. iii
Danh mục bảng................................................................................................ vii
Danh mục biểu đồ, sơ đồ ................................... ........................................... viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ
QUẢN LÝ TRƢỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN ...... 6
1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề .................................................................... 6
1.2. Một số khái niệm cơ bản ............................................................................ 8
1.2.1. Quản lý, quản lý giáo dục và quản lý trường học ................................... 8
1.2.2. Đội ngũ cán bộ quản lý ......................................................................... 13
1.2.3. Phát triển, phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm non vùng đặc biệt
khó khăn ......................................................................................................... 14
1.3. Các yêu cầu phát triển giáo dục mầm non trong giai đoạn hiện nay ....... 17
1.3.1. Trường mầm non trong hệ thống giáo dục quốc dân ............................ 18
1.3.2. Vai trò của đội ngũ CBQL trường mầm non trước yêu cầu phát triển
GDMN trong giai đoạn hiện nay..................................................................... 18
1.3.3. Một số yêu cầu cơ bản về phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm
non trong giai đoạn hiện nay ........................................................................... 20

2.2.3. Trình độ đội ngũ CBQL ........................................................................ 46
2.2.4. Phân loại đội ngũ CBQL ....................................................................... 47
2.3. Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL các trường mầm vùng đặc biệt khó
khăn huyện Tủa Chùa, tỉnh Điện Biên ........................................................... 51
2.3.1. Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý
trường mầm non ............................................................................................. 52
2.3.2. Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường mầm non ....... 54
2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non ........................................ 56
2.3.4. Kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non ............................ 58

iv


2.3.5. Thực hiện chế độ, chính sách, đãi ngộ CBQL trường MN ................... 60
2.3.6. Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non ....... 61
2.4. Đánh giá chung về phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Tủa
Chùa................................................................................................................. 64
2.4.1. Mặt mạnh............................................................................................... 64
2.4.2. Điểm yếu ............................................................................................... 64
2.4.3. Thời cơ .................................................................................................. 65
2.4.4. Thách thức ............................................................................................. 66
Tiểu kết chương 2............................................................................................ 67
Chƣơng 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ
CÁC TRƢỜNG MẦM NON VÙNG ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN HUYỆN
TỦA CHÙA TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY.......... 68
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm
non trong giai đoạn hiện nay ........................................................................... 68
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện ....................................................... 68
3.1.2. Nguyên tắc đảm bảo tính lịch sử cụ thể, thiết thực và khả thi .............. 68
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển .................................... 69

Bảng 2.1

Quy mô trường, lớp, học sinh huyện Tủa Chùa năm học
2014- 2015 .......................................................................... 40

Bảng 2.2

Quy mô phát triển trường, lớp, trẻ mầm non đến trường .... 41

Bảng 2.3

Sự phát triển về số lượng CBQL trường mầm non ............. 44

Bảng 2.4

Kết quả đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn hiệu trưởng
trường mầm non năm học 2014-2015 ................................. 47

Bảng 2.5

Kết quả khảo sát thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ
CBQL trường mầm non ...................................................... 52

Bảng 2.6

Kết quả khảo sát thực trạng về tuyển chọn, bổ nhiệm, sử
dụng đội ngũ CBQL trường mầm non ................................ 54

Bảng 2.7


Độ tuổi CBQL trường mầm non ....................................... 45

Biểu đồ 2.3

Thâm niên công tác quản lý của CBQL trường mầm non

46

Biểu đồ 2.4

Kết quả đánh giá theo Chuẩn của HT, PHT trường MN

47

Biểu đồ 2.5

Biểu đồ mô tả thực trạng phát triển đội ngũ CBQL
trường mầm non huyện Tủa Chùa .................................... 63

Sơ đồ 1.1

Mối quan hệ giữa các chức năng quản lý .......................... 10

viii


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng (2004), Chỉ thị 40/CT-TW ngày
15/6/2004 về việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và
cán bộ quản lý giáo dục.

06 năm 2006, Phê duyệt Đề án "Phát triển Giáo dục mầm non giai
đoạn 2006- 2015"
11. Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010
Quy định về trách nhiệm quản lý nhà nước về giáo dục.
12. Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 (Ban
hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTG ngày 13/6/2012).
13. Vũ Trọng Dung- Lê Doãn Tá- Lê Thị Thủy (2013), Giáo trình Triết
học Mác- Lê nin. NXB Giáo dục, Hà Nội.
14. Vũ Cao Đàm (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học. NXB
Khoa học kỹ thuật, Hà Nội.
15. Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp
hành Trung ương Đảng khóa VIII về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị quyết 29-NQ/TW ngày
04/11/2013 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về Đổi mới căn bản,
toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện
đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội
nhập quốc tế.
17. Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực
trong thế kỷ XXI. NXB Giáo dục, Hà Nội.
18. Đặng Xuân Hải (2012), Quản lý sự thay đổi. Bài giảng lớp cao học
quản lý giáo dục - K13.
19. Đặng Xuân Hải (2014), Hệ thống giáo dục quốc dân, quản lý nhà
trường. Bài giảng lớp cao học quản lý giáo dục - K13.
20. Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề về giáo dục và khoa học giáo
dục. NXB Giáo dục, Hà Nội.
21. Hà Quang Khê (2010), “Báo cáo chuyên đề nghiên cứu khái niệm, giải
nghĩa và sử dụng thuật ngữ vùng đặc biệt khó khăn”. Viện Dân tộc.

2

3


xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư của Chương trình 135 năm
2014 và năm 2015.
34. Ủy ban dân tộc, Quyết định số 447/2013/QĐ-UBDT ngày 19/9/2013
về việc công nhận thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực I,II,III thuộc
vùng dân tộc và miền núi giai đoạn 2012-2015.
35. UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định số 147/QĐ-UBND ngày 18/6/2013
của UBND tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt Đề án xây dựng, nâng cao
chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tỉnh Điện Biên
giai đoạn 2013-2020.
36. UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định số 1018/QĐ-UBND ngày 14 tháng
9 năm 2007, về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội huyện Tủa Chùa đến năm 2020.
37. UBND tỉnh Điện Biên, Quyết định số 2166/QĐ-UBND ngày 8 tháng 12
năm 2009, về việc phê duyệt Đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm
nghèo nhanh và bền vững của huyện Tủa Chùa giai đoạn 2009-2020.
38. UBND huyện Tủa Chùa, Quy hoạch phát triển sự nghiệp GD&ĐT
huyện Tủa Chùa giai đoạn 2010-2015, định hướng đến năm 2020
(Quyết định số 1140/QĐ-UBND ngày 30/7/2012).
39. UBND huyện Tủa Chùa, Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày
28/9/2012 về việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Phòng GD&ĐT huyện Tủa Chùa.
40. UBND huyện Tủa Chùa, Báo cáo số 284/BC-UBND ngày 03/12/2014
về việc Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,
đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2014 và mục tiêu, nhiệm vụ, phát
triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng- an ninh năm 2015.
41. Phạm Viết Vƣợng (2010), Giáo dục học. NXB Đại học Sư phạm Hà Nội.

4