đại học quốc gia hà nội
đại học quốc gia hà nội
Khoa s- phạm
-------*-------

Trần hồng hạnh

Xây dựng và vận hành hệ thống
đảm bảo chất l-ợng đào tạo đại học
của khoa luật đại học quốc gia hà nội

Luận văn thạc sỹ quản lý giáo dục

Hà nội 2008


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài:
Giáo dục ở bất cứ thời đại và quốc gia nào cũng có vai trò quan trọng trong sự
phát triển của xã hội. Một vấn đề cấp thiết hiện nay trong ngành giáo dục của nước
ta là đảm bảo và nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo. Nghị quyết Trung ương
II khóa VIII của Đảng đã khẳng định: “Giáo dục và Đào tạo hiện nay phải có một
bước chuyển nhanh về chất lượng và hiệu quả đào tạo, về số lượng và qui mô đào
tạo, nhất là chất lượng dạy – học trong các nhà trường nhằm nhanh chóng đưa giáo
dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi mới của đất nước, thực hiện nâng cao dân trí,
đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và phát
triển đất nước”.
Bước sang thế kỷ XXI, xã hội loài người đã và đang chuyển sang một giai
đoạn phát triển mới với yêu cầu ngày càng cao về chất lượng và quản lý chất lượng
trong tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội. Chất lượng và các phương
thức quản lý chất lượng hiện đại thực sự đã và đang trở thành nhân tố quyết định

đào tạo, nghiên cứu luật học hàng đầu của cả nước đào tạo cử nhân, thạc sỹ và tiến
sỹ luật học. Năm 2000 Khoa Luật đã trở thành một Khoa độc lập trực thuộc
ĐHQGHN có tư cách pháp nhân (theo Quyết định số 85/TCCB ngày 07/3/2000
của Giám đốc ĐHQGHN). Trong giai đoạn hiện nay yêu cầu đảm bảo và nâng cao
chất lượng đào tạo dù diễn ra nhanh hay chậm nhưng đó là điều tất yếu. Nhận thức
rõ điều đó năm 2006 Khoa Luật đã đăng ký tham gia chương trình kiểm định chất
lượng đơn vị đào tạo của ĐHQGHN nhằm đảm bảo chất lượng và nâng cao vị thế
của mình trong giới đào tạo luật học trong và ngoài nước, tiến tới thành lập Trường
đại học Luật thành viên của ĐHQGHN vào năm 2010. Xuất phát từ ý nghĩa đó
chúng tôi đã quyết định chọn đề tài: “Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo
chất lượng đào tạo bậc đại học của Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà
Nội” để nghiên cứu với hy vọng góp phần nhỏ bé trong việc đảm bảo và nâng cao
chất lượng đào tạo bậc đại học- một trong những mảng đào tạo chính của Khoa,
đáp ứng nhu cầu về nguồn nhân lực cho xã hội trong tương lai.
Trong những năm gần đây, ngành giáo dục Việt Nam có chú trọng nhiều đến
công tác quản lý và kiểm định chất lượng đào tạo. Song đây vẫn còn là một vấn đề
rộng lớn, phức tạp và phạm vi ứng dụng còn hạn hẹp. Vì vây công tác đảm bảo
chất lượng, kiểm định chất lượng trong giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói


riêng vẫn còn là một lĩnh vực tương đối mới mẻ, chưa thực sự được nhiều người
thậm chí cả những nhà quản lý trực tiếp ở các cấp biết đến và quan tâm đến một
cách đúng mức. Đây cũng là một khó khăn cho việc triển khai hệ thống đảm bảo
chất lượng giáo dục đại học. Làm thế nào để giúp cho mọi người hiểu được bản
chất của quy trình kiểm định chất lượng để tiến tới việc tuân thủ và vận hành hệ
thống đảm bảo chất lượng phù hợp, nhằm phát huy tính hiệu quả cao nhất và có thể
đảm bảo được chất lượng giáo dục đại học, đó chính là tính cấp thiết và tầm quan
trọng của đề tài luận văn nêu trên.
2. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong công tác đảm bảo, quản lý và

ĐHQGHN?
7. Giả thuyết khoa học:
Nếu xây dựng và vận hành một cách sáng tạo, linh hoạt, đồng thời triển khai
đồng bộ hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo bậc đại học thì sẽ góp phần nâng cao
chất lượng đào tạo chung của Khoa cũng như hoàn thành được mục tiêu sứ mạng
trở thành trường đại học Luật, thành viên của ĐHQGHN vào năm 2010.
8. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận
- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Nhóm phương pháp tổng kết kinh nghiệm
9. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung
chính của luận văn sẽ được trình bày trong 3 chương:
Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về hệ thống đảm bảo chất lượng đào
tạo bậc đại học.
Chƣơng 2: Thực trạng công tác đảm bảo chất lượng đào tạo đại học của
Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN.
Chƣơng 3: : Xây dựng và vận hành hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo
đại học của Khoa Luật trực thuộc ĐHQGHN.


Chƣơng 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỆ THỐNG ĐẢM BẢO
CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC
1.1. Các khái niệm cơ bản của đề tài
1.1.1. Khái niệm Quản lý
Quản lý là một hiện tượng xã hội, là một dạng hoạt động đặc thù của con
người, là sản phẩm và là yếu tố gắn chặt với hợp tác lao động. Theo C.Mác thì bất
cứ lao động xã hội nào hay lao động chung trực tiếp nào cũng đều ít nhiều cần đến
sự quản lý. Marx cũng cho rằng, quản lý về bản chất nó là quá trình điều chỉnh mọi

quản lý) về mặt chính trị, văn hóa, xã hội, kinh tế…bằng một hệ thống các luật lệ,
các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm tạo ra
môi trường và điều kiện cho sự phát triển của đối tượng”. [26,tr71]
Nói một cách tổng quát nhất có thể xem Quản lý là một quá trình tác động
gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục đích
của quản lý.
Các nhà lý luận quản lý quốc tế như Prederics William Taylor (Mỹ - 1856 –
1915), Henri Fayol (Pháp – 1841 – 1925), Max Weber (Đức – 1864 – 1920) đều đã
khẳng định: “Quản lý là khoa học đồng thời là nghệ thuật”. Bởi vì quản lý tuỳ
thuộc và điều kiện, tình huống cụ thể dẫn đến sự vận động của đối tượng đến hiệu
quả tối ưu, cho nên người quản lý khi vận dụng lý thuyết quản lý vào công việc
của mình phải hết sức linh hoạt và mềm dẻo.
Vậy người quản lý phải làm gì và làm như thế nào để đạt được mục đích
quản lý? Có bốn quy trình (chức năng quản lý) mà người quản lý phải vận hành
trong quá trình quản lý đó là:
- Kế hoạch hoá (Planning)
- Tổ chức (Organizing)
- Chỉ đạo-lãnh đạo (Leading)
- Kiểm tra (Controlling)
1.1.2. Quản lý giáo dục
Giáo dục là một chức năng của xã hội loài người. Cũng như mọi hoạt động
khác của xã hội loài người, giáo dục cũng được quản lý trên bình diện thực tiễn
ngay từ khi hoạt động giáo dục có tổ chức mới hoàn thành. Bản thân giáo dục được
tổ chức và có mục đích đã là một thực tiễn giáo dục cộng đồng.


Các nhà lý luận về quản lý giáo dục Xô Viết cũ đã nghiên cứu nhiều khía
cạnh khác nhau về quản lý giáo dục và đưa ra một số định nghĩa như sau:
Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp với
lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo các thế hệ trẻ, đáp ứng yêu cầu

1.1.3. Quản lý giáo dục đại học
Theo Luật Giáo dục (2005), giáo dục đại học bao gồm:
- Đào tạo trình độ cao đẳng được thực hiện từ hai năm đến ba năm học tuỳ
theo ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp trung học phổ thông
hoặc bằng tốt nghiệp trung cấp; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có
bằng tốt nghiệp trung cấp cùng chuyên ngành.
- Đào tạo trình độ đại học được thực hiện từ bốn đến sáu năm học tuỳ theo
ngành nghề đào tạo đối với người có bằng tốt nghiệp THPT hoặc bằng tốt nghiệp
trung cấp; từ hai năm rưỡi đến bốn năm học đối với người có bằng tốt nghiệp trung
cấp cùng chuyên ngành; từ một năm rưỡi đến hai năm học đối với người có bằng
tốt nghiệp cao đẳng cùng chuyên ngành.
- Đào tạo trình độ thạc sỹ được thực hiện từ hai năm đến ba năm học đối với
người có bằng tốt nghiệp đại học.
- Đào tạo trình độ tiến sỹ được thực hiện trong bốn năm học đối với người
tốt nghiệp đại học, từ hai đến ba năm đối với người có bằng tốt nghiệp thạc sỹ.
Ngoài ra còn có phương thức giáo dục không chính quy đó là phương thức
giáo dục giúp mọi người vừa học vừa làm, học liên tục, học suốt đời (bao gồm các
chương trình xoá mù chữ, giáo dục tiếp tục sau khi biết chữ, bồi dưỡng nâng cao
trình độ, cập nhật kiến thức kỹ năng, đáp ứng nhu cầu người


Tài liệu tham khảo
I. Các văn kiện:
1. Các Mác- Anghen toàn tập, Nxb Chính trị Quốc gia-HN 1993
2. Đảng Cộng sản Việt nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX- Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội - 2001
3. Hiến pháp n-ớc CHXHCN Việt Nam, 1992, Nxb Chính trị Quốc gia
4. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII (tháng 6 năm 1996)
5. Nghị quyết của Chính phủ số 14/2005/NQ-CP ngày 02/11/2005 về đổi mới cơ
bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006- 2020.

đại học quốc gia Hà Nội (Ban hành kèm theo Quyết định số 05/2005/QĐKĐCL ngày 13 tháng 12 năm 2005 của Giám đốc ĐHQGHN)
21. Nguyễn Tiến Đạt- Kinh nghiệm và thành tựu phát triển GD&ĐT trên thế giới,
Viện Nghiên cứu và phát triển giáo dục, Hà Nội 2003.
22. Nguyễn Văn Đản- Quan niệm về chất l-ợng giáo dục- TCGD 5/2004
23. Trần Khánh Đức- Quản lý và kiểm định chất l-ợng đào tạo nhân lực theo
ISO&TQM, Nhà xuất bản giáo dục 2004.
24. Khoa Luật ĐHQGHN- Báo cáo thực trạng chất l-ợng giáo dục đại học năm
2008 của Khoa Luật ĐHQGHN
25. Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội 30 năm truyền thống (19762006), Nhà xuất bản Công an nhân dân 2006.
26. Nguyễn Thị Mỹ Lộc- Quản lý nhà n-ớc về giáo dục và đào tạo- trong Giáo
dục- Những vấn đề quản lý nhà n-ớc và quản lý giáo dục, Tr-ờng Cán Bộ
Quản lý giáo dục và đào tạo, Hà Nội - 1998
27. Một số vấn đề về Giáo dục học đại học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
28. Phạm Thành Nghị- Quản lý chất l-ợng giáo dục và đào tạo- Nxb Chính trị
quốc gia, Hà Nội 2000
29. Nguyễn Ngọc Quang- Những khái niệm cơ bản QLGD, Nxb Giáo dục 1999.
30. Quy định tạm thời về kiểm định chất l-ợng tr-ờng đại học (đ-ợc ban hành kèm
theo Quyết định số 38/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày 02/12/2004 của Bộ tr-ởng
Bộ Giáo dục và Đào tạo)


31. Quy định tạm thời của Đại học Quốc gia Hà Nội về kiểm định chất l-ợng (Ban
hành kèm theo Quyết định số 01/QĐ-KĐCL ngày 03/06/2005 của Giám đốc
ĐHQGHN)
32. L-u Thanh Tâm- Quản lý chất l-ợng theo tiêu chuẩn quốc tế- Nxb ĐHQG TP
HCM- 2003