CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BÁO CÁO
SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM
(Đề nghị UBND tỉnh tặng danh hiệu chiến sĩ thi đua cấp tỉnh năm 2013)

ĐỀ TÀI:
GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
09/2012/QĐ-UBND NGÀY 13/7/2012 CỦA UBND TỈNH

1


A. PHẦN MỞ ĐẦU.

I. BỐI CẢNH CỦA ĐỀ TÀI.
Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII về xây dựng và phát triển nền văn hóa
Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc là chiến lược văn hóa của Đảng ta
trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân
giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Nghị quyết nêu ra 05 quan
điểm chỉ đạo, 10 nhiệm vụ cụ thể và 04 nhóm giải pháp lớn để xây dựng và phát
triển văn hóa, trong đó có giải pháp đầu tiên là “mở rộng cuộc vận động giáo dục
chủ nghĩa yêu nước và phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.
Ngày 05 tháng 8 năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) ban
hành Nghị quyết số 26/NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định
số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng
chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020,
thời gian qua, các địa phương trong cả nước đang tiến hành xây dựng nông thôn
mới theo Bộ Tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới ban hành theo Quyết định số
491/QĐ-TTg ngầy 16 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ.

nhất tiêu chuẩn, quy trình công nhận và khen thưởng các danh hiệu trong cuộc vận
động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn tỉnh Cà Mau và
Quyết định 09/2012/QĐ-UBND, ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh Cà Mau về ban
hành Quy định tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền công nhận và khen thưởng các
danh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên
3


địa bàn tỉnh Cà Mau thì tiêu chuẩn gia đình văn hóa, ấp văn hóa không có sự trên
lệch quá lớn, thẩm quyền và quy trình công nhận không có nhiều thay đổi, nhưng
tại sao sau khi rà soát thì tỷ lệ gia đình văn hóa, ấp văn hóa lại giảm thấp như vậy?
Phải chăng thời gian qua khi triển khai thực hiện phong trào này chúng ta còn nóng
vội, còn chạy theo thành tích, không xem trọng chất lượng, thiếu thường xuyên
kiểm tra thống kê rà soát, tính bền vững của GĐVH chưa cao, chưa thực hiện đúng
các quy trình theo hướng dẫn, nhiều tiêu chuẩn không được xem trọng.
Để khắc phục tình trạng trên và nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, ấp
văn hóa, với vai trò là Phó phòng Văn hóa thông tin, người trực tiếp tham mưu cho
lãnh đạo phòng văn hóa và cho ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hóa” huyện trong quá trình thực tiễn công tác bản thân có đề
xuất “Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Quyết định 09/2012/QĐ-UBND
ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh” để giúp Ban chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn
kết xây dựng đời sống văn hóa” huyện, xã, thị trấn, cán bộ, công chức có thêm
kinh nghiệm áp dụng vào quá trình công tác của mình góp phần hoàn thành tốt
nhiệm vụ của tập thể cơ quan đơn vị cũng là góp phần cho phong trào “Toàn dân
đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn huyện Ngọc Hiển nói riêng, tỉnh
Cà Mau nói chung ngày càng phát triển.
III. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU.
Phạm vi mà đề tài đề cập đến là địa bàn ấp, khu dân cư, tổ nhân dân tự quản
đặc biệt là vùng sâu, vùng xa.
Đề tài nêu nêu ra những biện pháp để góp phần nâng cao chất lượng văn hóa



Những biện pháp duy trì và nâng cao chất lượng văn hóa cơ sở (ở địa bàn
ấp, khu dân cư). Những giải pháp này hoàn toàn có khả năng áp dụng trong trong
toàn tỉnh.
Dựa vào thực tế của đơn vị và từng địa phương, cơ sở mà định hướng cho
việc duy trì và nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, ấp, khóm văn hóa và xã,
phường, thị trấn văn hóa cho phù hợp với đơn vị mình.
B. PHẦN NỘI DUNG.
I. CƠ SỞ LÍ LUẬN.
Căn cứ Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 05 tháng 01 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Phát triển Văn hóa nông thôn đến năm 2015,
định hướng đến năm 2020”;
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 thánh 6 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2010- 2020;
Căn cứ Quyết định số 1610/QĐ-TTg ngày 16 tháng 9 năm 2011 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt chương trình thực hiện “Toàn dân đoàn kết xây dựng
đời sống văn hóa” giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 05/2010/NQ-HĐND ngày 24 tháng 6 năm 2010 của
Hội đồng nhân dân tỉnh Cà Mau Khóa VII ban hành một số chính sách khuyến
khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề,
y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh Cà Mau;
Căn cứ Quyết định 256/QĐ-UBND, ngày 15 tháng 12 năm 2008 của UBND
tỉnh Cà Mau về việc ban hành “Hướng dẫn thống nhất tiêu chuẩn, quy trình công

6


nhận và khen thưởng các danh hiệu trong cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây

danh hiệu trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên
địa bàng tỉnh Cà Mau; ngày 28 tháng 9 năm 2012 Ủy ban nhân dân huyện ban
hành công văn số 688/UBND chỉ đạo ngành văn hóa tổng kiểm tra, đánh giá lại
chất lượng các danh hiệu văn hóa theo tinh thần quyết định số 09. Qua rà soát kết
quả còn lại như sau danh hiệu “Gia đình văn hóa” là 5.498/19.732 hộ tương đương
27,86%; danh hiệu “Ấp văn hóa” là 06/88 ấp tương đương 6,82%; danh hiệu “Xã
đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới” không còn đơn vị nào; danh hiệu “Cơ quan, đơn
vị đạt chuẩn văn hóa” có 58/129 cơ quan, đơn vị đạt 44,96%.
2. Thuận lợi và khó khăn:
2.1. Thuận lợi:
- Trên cơ sở pháp lý Quyết định số 62/2006/QĐ – VHTT ngày 23 tháng 6
năm 2006 của Bộ Văn hóa Thông tin; Quyết định số 256/QĐ – UBND ngày 15
tháng 2 năm 2008 của UBND tỉnh Cà Mau; Chỉ thị số 02/TT-HU của BTV Huyện
ủy Ngọc Hiển; Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 13 tháng 7 năm 2012 Quy
định tiêu chuẩn, quy trình, thẩm quyền công nhận và khen thưởng các danh hiệu
trong phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn tỉnh
Cà Mau;
- Được sự quan tâm chỉ đạo trực tiếp của Huyện ủy, UBND huyện, sự ủng
hộ nhiệt tình của các Ban ngành đoàn thể cấp huyện.

8


- Qua nhiều năm bản thân là người đã trực tiếp triển khai tại cơ sở nên cũng
đúc kết được kinh nghiệm trong chỉ đạo.
- Nghị quyết HĐND tỉnh phê chuẩn tăng kinh phí HĐND tỉnh cho công tác
XD ĐSVH ở ấp từ 1.000.000đ/năm đến 4.000.000đ/ năm.
2.2. Khó khăn:
- Do địa hình rộng, sông ngòi chằng chịch, dân cư sống không tập trung,
phần lớn là dân di cư tự do.

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế; góp phần hình thành hệ giá
trị chuẩn mực văn hóa của con người Việt Nam.
Tuy nhiên kết quả đạt được của Nghị quyết nói trên chưa tương xứng với
tiềm năng, chưa đáp ứng yêu cầu và chưa vững chắc; thiếu sự gắn bó chặt chẽ giữa
văn hóa và kinh tế, chính trị; chưa đủ để tác động có hiệu quả đối với việc xây
dựng con người, xây dựng hệ giá trị đạo đức mới của văn hóa Việt Nam và các
lĩnh vực của đời sống xã hội. Nhất là lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống. Văn hóa
chưa thực sự trở thành động lực và mục tiêu của sự phát triển. Đời sống kinh tế có
bước phát triển nhưng đời sống tinh thần chưa theo kịp, thậm chí một số mặt còn
suy giảm… Những biểu hiện rõ rệt của sự yếu kém, hạn chế được chỉ ra, đó là tình
trạng suy thoái đạo đức xã hội có xu hướng lan rộng. Đặc biệt là sự suy thoái đạo
đức trong một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; phong trào Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư còn nặng về hình thức; việc gìn giữ, phát
huy giá trị của di sản chưa được nhận thức đúng mức và đúng tầm. Trong quá trình
10


thực hiện Nghị quyết, nhân tố con người - trung tâm của sự phát triển văn hóa - xã
hội vẫn chưa được đặt lên hàng đầu.
Trong đó có mục tiêu chung lâu dài là giải phóng mạnh mẽ năng lực sáng
tạo của mọi người dân, xây dựng nền văn hóa Việt Nam thống nhất trong đa dạng,
thấm nhuần tinh thần nhân văn, dân chủ. Và mục tiêu cụ thể đặt ra đến năm 2020 2030 là phấn đấu đạt được những tiến bộ mới trong xây dựng nền văn hóa Việt
Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; hình thành hệ giá trị chuẩn mực con người
Việt Nam mới trong thời đại Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ về xây dựng
văn hóa trong Đảng.
Để thực hiện tốt chủ trương chủ trương trên, đồng thời để nâng cao được
chất lượng cuộc vận động, nâng cao được chất lượng GĐVH, ấp văn hóa theo
Quyết định 09/2012/QĐ-UBND ngày 13/7/2012 của UBND tỉnh tôi xin nêu lên
một số giải pháp như sau:
Thứ nhất chúng ta phải bắt đầu từ việc rà soát lại Ban chỉ đạo, đến ban vận

dẫn, phối họp để cùng các ngành, các cơ quan là thành viên Ban vận động, chỉ đạo
các xã, thị trấn, các ấp vận dụng vào điều kiện cụ thể mà thực hiện có hiệu quả.
IV. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG NĂM QUA:
Trong quá trình triển khai đã gặp phải nhiều khó khăn do điều kiện thực tế
của một địa bàn rộng, thói quen tập quán, vấn đề vệ sinh môi trường, vấn đề hạ
tầng cơ sở, về thói quen dự họp, góp ý kiến trong nhân dân, về nguồn kinh phí, về
trình độ nhận thức… từ đó ít nhiều ảnh hưởng đến hiệu quả của cuộc vận động.

12


Kết quả thực hiện một phần của giải pháp này trong năm 2013 trên địa bàn
huyện đã ít nhiều mang lại nhiều kết quả đáng phấn khởi: các quy trình công nhận
đã được các xã, thị trấn thực hiện khá tốt và thực hiện một cách bài bản hơn, nhân
dân ngày tham gia tích cực và đầy đủ hơn, góp ý cho chính quyền nhiều vấn đề
thiết thực, từ đó mà nhiều nội dung chỉ tiêu nghị quyết, các chủ trương của Đảng,
chính sách của nhà nước điều được triển khai sâu rộng đến quần chúng nhân dân
tạo nên sự thống nhất cao trong hành động giữa chính quyền và người dân góp
phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu KT-XH chung của huyện trong đó có nhiệm
vụ xây dựng đời sống văn hóa.
Kết quả thực hiện trong năm 2013 đối với các giải pháp nêu trên, đã có hơn
100 cuộc họp được triển khai trên địa bàn 88 ấp, được hơn 10.000 đại diện hộ gia
đình tham dự và góp ý bình bầu cho 3.263 gia đình được cộng nhận gia đình văn
hóa, 06 ấp được giử vững danh hiệu ấp văn hóa, có 34 ấp đăng ký đến năm 20152016 đạt chuẩn văn hóa, 5.123 gia đình được công nhận GĐVH 2 năm liền, có 258
GĐVH không được cônh nhận GĐVH năm thứ 2 …từ thực tiễn quá trình triển
khai đã tác động tích cực đến phong trào, chất lượng các danh hiệu văn hóa được
nâng lên.

C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
I. KẾT LUẬN:

Ngọc Hiển, ngày 15 tháng 01 năm 2014
14


Xác nhận của Thủ trưởng đơn vị

Người thực hiện

Hồng Chí Tín

Chấp nhận của Hội đồng sáng kiến

15