ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------

NGÔ XUÂN KHIÊM

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
--------------------NGÔ XUÂN KHIÊM

QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP
XÁC NHẬN CỦA

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

hành chính Nhà nƣớc và nhân dân huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng những
ngƣời đã tiếp nhận và nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp các thông tin, số liệu cần
thiết phục vụ cho quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài này.
Trong quá trình làm nghiên cứu, mặc dù đã có nhiều cố gắng để hoàn
thành luận văn, đã tham khảo nhiều tài liệu và đã trao đổi, tiếp thu ý kiến của
Thầy Cô và bạn bè. Song, do điều kiện về thời gian và trình độ nghiên cứu
của bản thân còn nhiều hạn chế nên nghiên cứu khó tránh khỏi những thiếu
sót. Vì vậy, tôi rất mong nhận đƣợc sự quan tâm đóng góp ý kiến của Thầy
Cô và các bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện hơn.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn!


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... i
DANH MỤC BẢNG .................................................................................................. ii
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ
LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP
XÃ .............................................................................................................................. 5
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ...5
1.1.1. Các nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, công chức và quản lý đội ngũ cán bộ,
công chức đã được công bố..................................................................................5
1.1.2. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho đề
tài luận văn ...........................................................................................................7
1.2. Những vấn đề cơ bản về quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ................9
1.2.1. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã .............................................................9
1.2.2. Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ..............................................16
1.3. Thực tiễn quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở các địa phƣơng và bài
học kinh nghiệm.....................................................................................................31
1.3.1. Quản lý đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện Ninh Giang, tỉnh Hải

3.2.4. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ...........................50
3.2.5. Đánh giá xếp loại, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức cấp xã....51
3.2.6. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về cán bộ, công chức cấp xã 57
3.3. Đánh giá công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện
Thanh Miện ...........................................................................................................57
3.3.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã ở huyện Thanh Miện.......................................................................57
3.3.2. Những hạn chế trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
ở huyện Thanh Miện ...........................................................................................59
3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện ..............................................................60


CHƢƠNG 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN THANH MIỆN, TỈNH HẢI DƢƠNG
GIAI ĐOẠN 2015-2020 .......................................................................................... 63
4.1. Quan điểm, phƣơng hƣớng quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện
Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 ..............................................63
4.1.1. Quan điểm ................................................................................................63
4.1.2. Phương hướng ..........................................................................................64
4.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 ...65
4.2.1. Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy huyện đối với công tác quản lý
cán bộ, công chức cấp xã ...................................................................................65
4.2.2. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã ..........................................................................................66
4.2.3. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ....66
4.2.4. Coi trọng việc đánh giá, phân loại hàng năm đối với đội ngũ cán bộ,
công chức cấp xã ................................................................................................67
4.2.5. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện công vụ

Cựu chiến binh

3

HĐND

Hội đồng nhân dân

4

LHPN

Liên hiệp phụ nữ

5

MTTQ

Mặt trận Tổ quốc

6

SL

Số lƣợng

7

TT



Độ tuổi cán bộ cấp xã ở huyện Thanh Miện, tỉnh
Hải Dƣơng
Độ tuổi công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện,
tỉnh Hải Dƣơng

Trang
43

43
47

Mức độ hài lòng của cán bộ, công chức cấp xã về
4

Bảng 3.4 một số nội dung của công tác quản lý đội ngũ cán

49

bộ, công chức cấp xã
5

Bảng 3.5

6

Bảng 3.6

7



56


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cấp xã (xã, phƣờng, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn
cấp của Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Không chỉ là nơi trực
tiếp thực hiện các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nƣớc, nhiệm vụ cấp trên giao và chăm lo mọi hoạt động hàng ngày của
nhân dân ở địa phƣơng mà còn là cầu nối giữa Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân.
Thực tiễn cho thấy ở địa phƣơng nào có sự quan tâm đầy đủ của cấp ủy
Đảng và làm tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở, có đội
ngũ cán bộ, công chức cơ sở vững mạnh thì nơi đó tình hình chính trị ổn định,
kinh tế-xã hội, văn hoá phát triển, quốc phòng - an ninh đƣợc giữ vững.
Ngƣợc lại, nơi nào công tác cán bộ không đƣợc quan tâm; đội ngũ cán bộ,
công chức có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống kém, không có uy tín thì
nơi đó sẽ gặp khó khăn, có nơi còn tạo sơ hở cho kẻ địch lợi dụng, gây “diễn
biến hòa bình” tạo nên “điểm nóng” về chính trị. Điều đó cho thấy, việc quản
lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò rất quan trọng, ảnh hƣởng trực
tiếp đến việc xây dựng và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, tác động trực
tiếp đến sự nghiệp cách mạng và đổi mới của Đảng và Nhà nƣớc ta hiện nay.
Huyện Thanh Miện đƣợc tái lập năm 1996 từ huyện Ninh Thanh (gồm
huyện Thanh Miện và huyện Ninh Giang), huyện có 19 đơn vị hành chính bao
gồm thị trấn Thanh Miện và 18 xã. Trong nhiệm kỳ qua (2010-2015), công
tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thanh Miện đã đạt đƣợc kết
quả đáng kể, đó là: Công tác quán triệt, triển khai các văn bản của cấp trên về
quản lý cán bộ, công chức đã đƣợc Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện chú
trọng, đồng thời đã ban hành đƣợc các văn bản cụ thể thực hiện công tác quản
lý cán bộ, công chức của huyện nói chung, nhất là quản lý đội ngũ cán bộ,

2


2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục tiêu nghiên cứu
Tìm ra những tồn tại hạn chế trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, từ
đó đề xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng trong tình hình mới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý đội
ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã ở huyện Thanh Miện giai đoạn 2010-2015, chỉ ra những kết quả
đã đạt đƣợc, những điểm còn hạn chế, tồn tại.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng trong giai đoạn 2015-2020.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu về công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
3.2.1. Về không gian
Đề tài đƣợc nghiên cứu trong phạm vi huyện Thanh Miện, Hải Dƣơng.
3.2.2. Về thời gian
Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2010 - 2015.
3.2.3. Về nội dung
Đề tài tập trung nghiên cứu công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức
cấp xã theo các nội dung chủ yếu sau: (1) ban hành và tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; (2) xây

LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý đội ngũ cán bộ, công
chức cấp xã
1.1.1. Các nghiên cứu về đội ngũ cán bộ, công chức và quản lý đội ngũ cán
bộ, công chức đã được công bố
Trong những năm gần đây, vấn đề cán bộ, công chức nói chung và cán
bộ, công chức cấp xã nói riêng đã đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên
cứu. Nhiều công trình đã đƣợc công bố ít nhiều liên quan đến công tác quản
lý đội ngũ cán bộ, công chức nhƣ:
Cuốn sách: “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước”
của tác giả Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), 2003, Nxb
Chính trị Quốc gia Hà Nội. Trên cơ sở các quan điểm lý luận, tổng kết thực
tiễn và kế thừa kết quả của nhiều công trình đi trƣớc, tập thể các tác giả đã
phân tích, lý giải, hệ thống hoá các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất
lƣợng đội ngũ cán bộ. Từ đó, đƣa ra một hệ thống các quan điểm, phƣơng
hƣớng và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, trong đó có đội
ngũ công chức hành chính nhà nƣớc đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công
nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc và hội nhập kinh tế quốc tế trong những
thập niên đầu của thế kỷ XXI.
Công trình: “Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ công
chức”. của TS. Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phƣơng (đồng chủ
biên), 2005, Nxb, Chính trị quốc gia Hà Nội. Trong cuốn sách này, các tác giả
5


đã đƣa ra cơ sở lý luận về xây dựng cán bộ, công chức theo yêu cầu xây dựng
Nhà nƣớc pháp quyền của dân, do dân và vì dân. Phân tích sâu sắc về khái
niệm cán bộ, công chức; nêu các văn bản pháp luật về cán bộ, công chức đã

quả cho công tác cán bộ trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nƣớc hiện nay.
Luận văn: “Nâng cao chất lượng công chức hành chính Nhà nước cấp
huyện ở huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương” của Nhữ Văn Cúc (2013), Luận
văn thạc sỹ chuyên ngành kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
Luận văn đã khái quát đánh giá thực trạng đội ngũ công chức hành chính của
Thanh Miện trong những năm gần đây, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng
cao chất lƣợng công chức hành chính trên địa bàn huyện Thanh Miện, đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay.
Luận văn: “Chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã từ thực tiễn
tỉnh Hải Dương” của Đỗ Văn Tảo (2015), Luận văn thạc sỹ chuyên ngành
chính sách công, Học viện khoa học xã hội. Luận văn đã tập trung đánh giá
thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Hải Dƣơng, tác giả cũng
bàn về những nội dung và việc thực hiện chính sách phát triển cán bộ, công
chức cấp xã của tỉnh. Trên cơ sở đó , đƣa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện
chính sách phát triển cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Hải Dƣơng.
1.1.2. Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cho
đề tài luận văn
Các công trình, luận văn, bài viết nêu trên đều đi sâu phân tích đầy đủ,
toàn diện về các nội dung liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức và thực
hiện chính sách về cán bộ, công chức. Trong các công trình, đề tài khoa học
các tác giả cũng đề ra các giải pháp đề cập đến công tác tuyển dụng, xây dựng
đề án vị trí việc làm, chế độ chính sách đãi ngộ, phƣơng thức đào tạo, bồi
dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn và phẩm chất chính trị, đánh giá cán bộ
7


công chức…nhiều giải pháp khá thiết thực, có thể áp dụng vào công tác quản
lý đội ngũ cán bộ công chức của Nhà nƣớc trong việc hoạch định các chính
sách bồi dƣỡng cán bộ nhằm đáp ứng các yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp

Nƣớc ta khi bƣớc vào thời kỳ mới vừa đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa, vừa xây dựng và hoàn chỉnh Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vừa tiến
hành xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Chính vì vậy, ta cần
phải làm tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức từ đó xây dựng một đội
ngũ cán bộ, công chức có đủ về số lƣợng và chất lƣợng, phù hợp với những yêu
cầu mới đặt ra, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Để làm đƣợc điều đó trƣớc hết chúng ta cần phải làm rõ khái niệm về
cán bộ, công chức .
Quan niệm về cán bộ:
Từ “cán bộ” xuất hiện trong đời sống xã hội nƣớc ta khoảng mấy chục
năm gần đây; đƣợc dùng phổ biến trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp. Từ
đó đến nay từ “cán bộ” đƣợc sử dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau: có
nhiều từ điển có khái niệm “cán bộ” nhƣng tựu chung lại có thể quan niệm
một cách chung nhất: “Cán bộ là khái niệm chỉ những ngƣời có chức vụ, vai
trò và cƣơng vị nòng cốt trong một tổ chức, có tác động, ảnh hƣởng đến hoạt
động của tổ chức và các quan hệ trong lãnh đạo, chỉ huy, quản lý, điều hành,
góp phần định hƣớng sự phát triển của tổ chức”.
Theo Luật cán bộ, công chức, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010,
tại điểm khoản 3, Điều 4 quy định cán bộ, công chức cấp xã: Cán bộ cấp xã là
công dân Việt Nam đƣợc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thƣờng
trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng ủy, ngƣời
đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội;
Quan niệm về công chức
Nhiều quốc gia quan niệm công chức là những nhân viên công tác, đƣợc
9


hƣởng lƣơng ngân sách, bị quy định bởi quy chế hoặc luật công chức, là
ngƣời làm việc trong hệ thống chính quyền nhà nƣớc.
Công chức là bộ phận rất quan trọng trong nền hành chính quốc gia. Tuy

chính và Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội hƣớng dẫn thực hiện Nghị
định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức
danh, số lƣợng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phƣờng, thị trấn và những ngƣời hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;
Nghị định số 112/2011/NĐ - CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 của Chính phủ
về công chức xã, phƣờng, thị trấn.
Theo quy định tại Điều 61, Luật cán bộ, công chức thì cán bộ, công chức
cấp xã có các chức danh sau đây:
-Cán bộ cấp xã, gồm:
a) Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng ủy;
b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
d) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam;
đ) Bí thƣ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
e) Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam;
g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phƣờng, thị
trấn có hoạt động nông, lâm, ngƣ, diêm nghiệp và có tổ chức Hội nông dân
Việt Nam);
h) Chủ tịch Hội cựu chiến binh Việt Nam;
-Công chức cấp xã, gồm:
a) Trƣởng công an;
b) Chỉ huy trƣởng quân sự;
c) Văn phòng - thống kê;
11


d) Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trƣờng (đối với phƣờng, thị trấn)
hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trƣờng (đối với xã);
đ) Tài chính - kế toán;
e) Tƣ pháp - hộ tịch;

nhƣ chức danh Bí thƣ, Phó Bí thƣ Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân, Ủy ban nhân dân xã; Trƣởng các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã
đƣợc bầu tại đại hội của Đảng, của các tổ chức chính trị - xã hội và bầu tại kỳ
họp Hội đồng nhân dân cấp xã. Các chức danh công chức thì đƣợc tuyển dụng
theo từng vị trí công tác.
- Cán bộ, công chức cấp xã làm việc tại cơ quan Đảng ủy, Ủy ban nhân
dân và các tổ chức chính trị - xã hội thuộc phạm vi trong một xã.
- Là những ngƣời làm việc thuộc biên chế và đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân
sách nhà nƣớc theo ngạch bậc quy định.
1.2.1.3. Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Cán bộ, công chức có một vị trí, vai trò rất quan trọng, là chủ thể thực thi
pháp luật để quản lý mọi mặt của đời sống xã hội nhằm thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ mà Nhà nƣớc đề ra; giữ gìn trật tự kỷ cƣơng xã hội, đấu tranh
ngăn chặn, phòng ngừa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo
vệ lợi ích của các tầng lớp nhân dân lao động; điều hành các hoạt động kinh
tế, chính trị, văn hóa, xã hội trong quá trình hoạt động của bộ máy nhà nƣớc.
Xuất phát từ đặc điểm của mình, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngoài
những vị trí, vai trò chung của cán bộ, công chức còn có những vị trí, vai trò sau:
-Một là, cán bộ, công chức cấp xã là ngƣời trực tiếp tuyên truyền, phổ
biến các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nƣớc
đến nhân dân; làm cho các tầng lớp nhân dân hiểu đúng, hiểu đầy đủ các chủ
trƣơng, chính sách đó:

13


+ Trong giai đoạn hiện nay, khi chúng ta đang tiến hành xây dựng nhà
nƣớc pháp quyền, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, tăng cƣờng mối quan hệ
gắn bó giữa Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân; vì vậy, vai trò này của đội ngũ cán
bộ, công chức cấp xã càng có ý nghĩa quan trọng, đảm bảo cho nhân dân biết và

sơ kết việc tổ chức thực hiện các chủ trƣơng, chính sách.
+ Cán bộ, công chức cấp xã có vai trò đảm bảo cho các chủ trƣơng,
chính sách của Đảng và Nhà nƣớc thực hiện một cách nghiêm túc, thông qua
việc xử lý, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật kịp thời, hiệu
quả, góp phần ổn định tình hình an ninh - chính trị, trật tự an toàn xã hội tại
từng địa bàn thôn, xóm, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị đề ra.
-Ba là, cán bộ, công chức cấp xã là ngƣời nắm bắt kịp thời, phản ánh đầy
đủ các tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân để Đảng, Nhà nƣớc có cơ sở khoa
học sửa đổi, bổ sung, ban hành các chủ trƣơng, chính sách phù hợp với từng
giai đoạn phát triển của đất nƣớc và có tính khả thi hơn:
+ Các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc khi ban hành muốn
đảm bảo tính khả thi phải xuất phát từ thực tiễn cuộc sống; muốn vậy, đòi hỏi
đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán bộ, công chức cấp xã nói riêng phải
nắm bắt đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng của nhân dân, để mọi chủ trƣơng, chính
sách khi ban hành đều vì lợi ích của nhân dân, dựa trên ý kiến của nhân dân;
qua đó sẽ phát huy đƣợc tính tích cực, chủ động của mỗi con ngƣời, làm cho
mọi tiềm năng sáng tạo đƣợc phát triển, mọi ngƣời dân đều đƣợc tham gia ý
kiến xây dựng hệ thống chính trị, từ đó các vấn đề nảy sinh đƣợc phát hiện kịp
thời, các khó khăn sớm đƣợc tháo gỡ, tạo sự phát triển mạnh mẽ của đất nƣớc.
+ Thực tiễn cách mạng của đất nƣớc đã khẳng định, chính từ vai trò của
cán bộ, công chức cấp xã trong việc nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng của nhân
dân, nên Đảng và Nhà nƣớc đã ban hành nhiều chủ trƣơng, chính sách đúng,
đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ. Đảng đã ban hành nhiều nghị quyết quan
trọng nhƣ Nghị quyết về khoán sản phẩm trong nông nghiệp; công nghiệp
15


hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn; xây dựng và phát triển nền văn hóa
Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Nhà nƣớc cũng đã ban hành
nhiều văn bản pháp luật điều chỉnh có hiệu quả các mặt của đời sống - xã hội