S

UBND T NH KHÁNH HOĨ
THỌNG TIN & TRUY N THỌNG
------------o0o------------

BÁO CÁO NGHIểN C U KH THI
D ÁN
ng d ng h th ng thông tin đ a lỦ vƠo qu n lỦ
c s h t ng kinh t - xư h i t nh Khánh Hòa
(KhanhHoaGIS)

KHÁNH HOÀ, 4/2014
1


S

UBND T NH KHÁNH HOĨ
THỌNG TIN & TRUY N THỌNG
------------o0o------------

BÁO CÁO NGHIểN C U KH THI
D ÁN
ng d ng h th ng thông tin đ a lỦ vƠo qu n lỦ
c s h t ng kinh t - xư h i t nh Khánh Hòa
(KhanhHoaGIS)

CH

UT

4. S c n thi t đ u t d án .................................................................................. 13
4.1. Nhu c u khách quan ...................................................................................... 13
4.2. Nhu c u n i t i c a công tác qu n lý KT-XH................................................ 13
5. M c tiêu đ u t ................................................................................................. 14
5.1. M c tiêu chung ................................................................................................. 15
5.2. M c tiêu c th ................................................................................................. 15
II. L A CH N HÌNH TH C
U T VĨ XÁC NH CH
U T ...... 17
1. Hình th c đ u t .................................................................................................. 17
2. Ch đ u t ........................................................................................................... 17
III. D KI N QUY MỌ
U T ...................................................................... 17
1. Quy mô đ u t d án ........................................................................................... 17
1.1. H t ng k thu t công ngh thông tin .............................................................. 17
1.2. u t ph n m m b n quy n ........................................................................... 17
1.3. Phát tri n (gia công) ph n m m n i b ........................................................... 17
1.4. Xây d ng c s d ............................................................................................ 18
1.5. ào t o nhân l c ng d ng GIS ...................................................................... 18
1.6. T ch c và nhân s và xây d ng khung pháp lý qu n lý GIS.......................... 18
2. a đi m th c hi n và ph m vi tri n khai ........................................................... 19
3. Yêu c u v tri n khai........................................................................................... 19
IV. PHÂN TÍCH L A CH N GI I PHÁP CÔNG NGH ............................. 21
1. Tiêu chí l a ch n gi i pháp công ngh ............................................................... 21
2. L a ch n công ngh ............................................................................................ 21
2.1. Gi i pháp công ngh lõi GIS ............................................................................ 21
2.2. Công ngh qu n tr c s d li u ..................................................................... 22
2.3. Công ngh h đi u hành ................................................................................... 23
2.4. Công ngh l p trình ng d ng ......................................................................... 23
2.5. a đi m đ t máy ch d án Khánh Hoà GIS ................................................. 23

4.2. Trang qu n tr h th ng ................................................................................... 68
4.3. Ph n m m qu n tr c s d li u t i Trung tâm GIS....................................... 83
4.4. Ph m m m giao thuê đ t ng d ng GIS .......................................................... 84
4.5. Ph n m m n i b ngành xây d ng ................................................................... 87
4.6. Ph n m m n i b ngành giao thông ................................................................ 89
4.7. Ph n m m n i b l nh v c qu n lý khu kinh t ................................................ 93
4.8. Ph n m m n i b l nh v c qu n lý d án đ u t ............................................. 94
4.9. Ph n m m n i b ngành Thông tin và Truy n thông ....................................... 96
4.10. Ph n m m n i b ngành v c y t ................................................................... 99
4.11. Ph n m m n i b ngành du l ch................................................................... 101
4.12. Ph n m m n i b ngành Công an ................................................................ 104
4.13. Ph n m m n i b ngành th ng kê ................................................................ 106
5. Mô t v các tiêu chu n v công ngh , k thu t c a h th ng KhanhHoaGIS.. 108
5.1. Tiêu chí l a ch n gi i pháp công ngh .......................................................... 108
5.2. Các y u t thông tin, công ngh c n thi t ...................................................... 108
5.3. Các yêu c u k thu t chung ........................................................................... 110
VI. T NG M C
U T , NGU N V N ...................................................... 112
1. C s xác đ nh t ng m c đ u t ....................................................................... 112
2. T ng m c đ u t : (
c th hi n chi ti t t i các Ph l c kèm theo) ............... 113
VII. PH
NG ÁN, TH I GIAN VĨ TI N
TH C HI N ..................... 113
1. Ph ng án th c hi n .......................................................................................... 113
2. Th i gian th c hi n ........................................................................................... 114
2


3. D ki n ti n đ th i gian th c hi n ................................................................... 114

- “CNTT”: Công ngh thông tin.
- “CSDL”: C s d li u.
- “TTHC”: Th t c hành chính.
- “CSHT”: C s h t ng.
- “KT-XH”: Kinh t - xư h i
-

“Server”: Thi t b máy ch .

- “GIS”: H th ng thông tin đ a lỦ
- “KhanhHoaGIS”: Trung tâm GIS Khánh Hoà
- “D án KhanhHoaGIS”: d án xây d ng trung tâm GIS Khánh Hoà
- “C ng thông tin GIS Khánh Hoà”: m t thành ph n c a h th ng
KhanhHoaGIS cho phép các c quan, đ n v th h ng, ng i dân và doanh
nghi p truy xu t d li u GIS, ng d ng GIS.
- “Công vi c khung”: c s pháp lỦ và các quy đ nh k thu t cho vi c chia s ,
khai thác, v n hành và xây d ng các ng d ng GIS, các CSDL GIS trên đ a
bàn t nh Khánh Hoà.
- “Website”: C ng/Trang thông tin đi n t .
- “ArcGIS”: Dòng s n ph m GIS c a hưng ESRI
- “Ph n m m n i b ”: các ng d ng đ c phát tri n cho các nhu c u chuyên
ngành nh là m t thành ph n c a h th ng KhanhHoaGIS. Các ph n m m
n i b là kênh khai thác và c p nh t d li u s ng c a c a chuyên ngành lên
h th ng KhanhHoaGIS, đ m b o d li u trên KhanhHoaGIS luôn đ c c p
nh t.
- “Cán b ngu n”: nh ng cán b đ c tuy n ch n đ đào t o chuyên sâu,
chuy n giao công ngh khai thác, v n hành và phát tri n KhanhHoaGIS. Cán
b ngu n c ng đ c đào t o nh là gi ng viên t i ch cho vi c đào t o
ng i dùng cu i sau khi d án đ c tri n khai.


hành Lu t u th u và l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng;
- Ngh đ nh 68/2012/N -CP c a Chính ph v vi c s a đ i, b sung m t s
đi u c a Ngh đ nh 85/2009/N -CP h ng d n thi hành Lu t u th u và
l a ch n nhà th u xây d ng theo Lu t Xây d ng;
- Ngh đ nh s 112/2009/N -CP ngày 14 tháng 12 n m 2009 c a Chính ph
v qu n lỦ chi phí đ u t xây d ng công trình;
- Quy t đ nh s 1605/Q -TTg ngày 27/8/2010 c a Th t ng Chính ph
phê duy t Ch ng trình qu c gia v ng d ng công ngh thông tin trong
ho t đ ng c a c quan nhà n c giai đo n 2011 - 2015;
- Quy t đ nh s 1755/Q -TTg ngày 22/9/2010 c a Th t ng Chính ph
phê duy t
án “ a Vi t Nam s m tr thành n c m nh v công ngh
thông tin và truy n thông”;
- Công v n s 2589/BTTTT- DCNTT ngày 24/8/2011 c a B Thông tin và
Truy n thông h ng d n xác đ nh chi phí phát tri n, nâng c p ph n m m
n ib ;
- Quy t đ nh s 993/Q -BTTTT ngày 01 tháng 7 n m 2011 c a B Thông
tin và Truy n thông v vi c công b đ nh m c t m th i v chi phí qu n lỦ
d án, chi phí t v n đ u t ng d ng công ngh thông tin s d ng ngu n
v n ngân sách nhà n c;
- Thông t 22/2013/TT-BTTTT c a B Thông tin và Truy n thông v vi c
ban hành Danh m c tiêu chu n k thu t v ng d ng công ngh thông tin
trong c quan Nhà n c;
- Thông t liên t ch s 19/2012/TTLT-BTC-BKH T-BTTTT ngày 15 tháng
02 n m 2012 c a liên B K ho ch tài chính, B K ho ch và u t , B
Thông tin và Truy n thông v h ng d n qu n lỦ và s d ng kinh phí th c
5


hi n Ch ng trình qu c gia v

V n phòng UBND c p huy n (tr huy n Tr ng Sa) và k t n i đ n 18/19 c
quan chuyên môn thu c UBND t nh.
- H t ng x lỦ và l u tr d li u: Xét trên quy mô toàn t nh, Giai đo n 1 và 2
c a d án nâng c p trung tâm d li u đư th c hi n xong n m 2012, 2013, đư
góp ph n đ m b o t t trong giai đo n đ u cho công tác x lỦ và l u tr c a các
c quan, đ n v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà c ng nh t o ti n đ cho vi c tri n
khai các ng d ng t p trung.
2.2 Hi n tr ng CSDL chuyên ngƠnh
Cho đ n nay, bên c nh các h th ng CSDL ngành d c đ c đ ng b t Trung
ng thu c các ngành thu , h i quan, kho b c, th ng kê… là các CSDL chuyên
ngành đ c xây d ng m t cách có h th ng, m t s CSDL đ n l khác đư đ c
xây d ng và tri n khai có hi u qu nh :
- CSDL v n b n quy ph m pháp lu t c a t nh;
- CSDL đ ng kỦ kinh doanh;
6


-

CSDL v doanh nghi p;
CSDL thông tin xúc ti n đ u t ;
CSDL thông tin xúc ti n du l ch, th ng m i;
CSDL thông tin v các khu công nghi p;
CSDL v đ i t ng chính sách ph c v u đưi ng i có công;
CSDL qu n lỦ thông tin khách l u trú (trong n c và n c ngoài);
CSDL cán b , công ch c ngành giáo d c;
CSDL v an toàn b c x .
CSDL GIS v h t ng b u chính, vi n thông t nh Khánh Hòa.
CSDL GIS v khu kinh t Vân Phong.
CSDL GIS v c p thoát n c t nh Khánh Hòa.

M t s ng d ng CNTT ph c v có hi u qu công tác qu n lỦ chuyên môn,
nghi p v trong các c quan nhà n c trên đ a bàn t nh nh :
- Ph n m m qu n lý an toàn b c x t i S Khoa h c và Công ngh ;
- Ph n m m qu n lỦ đ a gi i hành chính t i S N i v ;
7


- Ph n m m qu n lý gi y phép lái xe; ph n m m qu n lý, c i t o ph ng
ti n c gi i đ ng b t i S Giao thông - V n t i;
- Ph n m m qu n lý y t t i S Y t ;
- Ph n m m qu n lỦ ngân hàng đ thi và qu n lỦ v n b ng, ch ng ch ; qu n
lý k ho ch đào t o và qu n lý ngu n nhân l c; qu n lỦ th vi n đi n t và
th vi n s t i S Giáo d c và ào t o;
- Ph n m m Villis qu n lỦ đ t đai c a S Tài nguyên và Môi tr ng.
- Ph n m m GIS qu n lý h t ng b u chính, vi n thông c a S Thông tin và
Truy n thông.
- Ph n m m GIS qu n lý khu kinh t Vân Phong c a Ban qu n lý Khu kinh
t Vân phong.
- Ph n m m GIS qu n lý h t ng c p thoát n c t nh Khánh Hòa (do Chính
ph Pháp tài tr ) c a Công ty TNHH MTV C p thoát n c Khánh Hòa.
- Ph n m m GIS qu n lý m ng l i đi n t nh c a Công ty CP i n l c
Khánh Hòa.
- Ph n m m qu n lỦ l u trú c a công an t nh Khánh Hoà
- Ph n mêm qu n lý ch ng minh th nhân dân c a công an t nh Khánh Hoà
- Ph n m m qu n lý nhân h kh u th ng trú c a công an t nh Khánh Hoà
2.4 Hi n tr ng ng d ng CNTT ph c v ng

i dơn vƠ doanh nghi p

ng d ng CNTT c a c quan hành chính nhà n c trong vi c ph c v ng i

đi m đ i v i UBND c p huy n vào n m 2009. Trong đó, UBND thành ph Nha
Trang, UBND th xư Ninh Hòa đư tri n khai và áp d ng; UBND th xư Cam Ranh
hi n đang chuy n giao h th ng này. Vi c ng d ng “M t c a đi n t ” theo h ng
hi n đ i đư t o nhi u thu n l i, minh b ch, công khai, gi m phi n hà cho ng i
dân, doanh nghi p trong quá trình giao d ch v i các c quan nhà n c; tin h c hóa
các quy trình, th t c hành chính; nâng cao tinh th n trách nhi m ph c v và tính
chuyên nghi p hóa c a cán b công ch c và công tác giám sát, ki m tra, đánh giá
cán b công ch c tham gia v n hành h th ng này đ c rõ ràng ch t ch .
2.5 Hi n tr ng ngu n nhơn l c CNTT
đ m b o h th ng tin h c trong các c quan nhà n c c a t nh đ c v n
hành n đ nh và hi u qu , UBND t nh Khánh Hòa đư ban hành quy t đ nh s
125/2002/Q -UB ngày 18/11/2002 v vi c tuy n d ng và b trí cán b tin h c
chuyên trách trong các c quan hành chính thu c t nh.
Tri n khai quy t đ nh này, đ n nay đư có 97% c quan chuyên môn t c p
t nh đ n c p huy n đư có cán b ph trách tin h c có trình đ cao đ ng tr lên. ây
là ngu n nhân l c quan tr ng đ m b o công tác qu n lỦ, tri n khai và duy trì n
đ nh s ho t đ ng c a các ng d ng CNTT tuy n c s . Hàng n m, đ i ng nhân
l c này thông qua các ch ng trình t p hu n, h i th o th ng xuyên đ c b i
d ng, b sung ki n th c nâng cao n ng l c chuyên môn v CNTT.
Công tác đào t o tin h c cho cán b , công ch c c a các c quan nhà n c c a
t nh ch y u đ c th c hi n thông qua
án 112 và D án đào t o tin h c cho cán
b công ch c c a S N i v . K t qu đ n nay có kho ng trên 74% s cán b , công
ch c t c p t nh đ n c p huy n bi t s d ng thành th o công c tin h c v n phòng
và có kh n ng khai thác t t thông tin trên m ng Internet ph c v cho công tác
chuyên môn c a mình. Hi n nay trên đ a bàn t nh có m t s đ n v đào t o chính
quy (Tr ng i h c Nha Trang, Tr ng i h c thông tin liên l c, Tr ng Cao
đ ng S ph m Nha Trang,...) v CNTT v i l ng sinh viên đ c đào t o hàng n m
trên 600 ng i. Ngoài ra, trên đ a bàn t nh còn có nh ng c s đào t o tin h c
không chính quy v i quy mô đào t o hàng n m kho ng trên 11.000 l t ng i.

b n đ c thành l p, t o ti n đ cho vi c tri n khai các ng d ng CNTT ph c v
công tác nghi p v . Nhi u c quan, đ n v đư ng d ng ch ng trình CNTT đ t
hi u qu góp ph n nâng cao hi u l c QLNN, qu n lỦ nghi p v chuyên ngành. Tuy
nhiên, ch y u v n t p trung thành ph và m t s đ a ph ng, tuy n xư v n còn
tình tr ng y u kém trong ng d ng CNTT.
Nhi u c quan, đ n ,v ch a phát huy đ c hi u qu h t ng các thi t b m ng
đúng m c, đa s máy tính ch ph c v nh ng công vi c đ n gi n trong v n phòng,
ch a ng d ng chi u sâu. Nhi u n i tuy đ u t mua s m trang thi t b r t s m
nh ng vi c ng d ng CNTT trong chuyên môn nghi p v r t h n ch . M t s n i,
máy móc thi t b đư đi vào n a cu i c a vòng đ i kh u hao, d n đ n khó kh n v
n ng l c đáp ng n u đ u t ng d ng d a trên x lỦ máy tr m.
a s các c quan công s đ u trang b m ng LAN và k t n i b ng thông
r ng/ WAN t nh. S n sàng cho vi c tri n khai các ng d ng trên n n web. Thêm
vào đó, vi c hoàn thành tri n khai giai đo n 2 c a d án trung tâm d li u t nh
Khánh Hoà, đư đánh d u m t b c quan tr ng trong vi c s n sàng cho vi c l u tr
và tri n khai các ng d ng t p trung, các ng d ng dùng chung cho toàn t nh. N u
đ c đ u t theo h ng này, tu i đ i s d ng các máy móc thi t b hi n có s đ c
kéo dài, áp l c đ u t thay m i s đ c gi m nh đáng k cho ngân sách c a t nh
Khánh Hoà.
3.2.

ánh giá v

ng d ng GIS trên đ a bƠn t nh Khánh HoƠ

V m t t ch c qu n lỦ, khi tri n khai ng d ng GIS t i m t s đ n v h u h t
ch m i m c quy mô nh , ph m v nh h p trong n i b c a ngành nh s Thông
tin và Truy n thông, s Tài nguyên và Môi tr ng, Công ty i n l c Khánh Hòa,
Công ty C p thoát n c Khánh Hòa, Ban qu n lỦ khu kinh t Vân Phong… b n
thân ng d ng t i m i đ n v m i d ng m c th nghi m đ i v i m t b ph n

quan tâm và đ u t cho công tác này và b l c h u r t nhanh. Vi c ng d ng GIS,
d li u b n đ n n ch a th ng nh t v th lo i b n đ , t l , l i chi u, h t a đ
(h VN2000 t nh Khánh Hòa kinh tuy n TW 108o15’)... ch y u v n ch đ in ra
b n đ , ch a có vai trò trong công tác qu n lỦ, đi u hành tác nghi p, ph i h p chia
s thông tin.
Nh ng khó kh n khi trao đ i d li u GIS đư có s n t i các c quan, đ n v :
- S li u b n đ không đ y đ và không đ c đo v c p nh t th ng xuyên
do thi u kinh phí.
- S li u n m r i rác, phân tán gây khó kh n trong đi u tra, thu th p.
kh c ph c, c n có s tham gia tích c c, ch u trách nhi m và h p tác ch t
ch c a các đ n v ch s h u d li u.
- S li u ch a đ c đ ng nh t, theo m t quy chu n, gây khó kh n trong
ch nh lý, ch n l c: đa s b n đ đang s d ng t i nhi u n i d ng gi y,
b n v AutoCAD, m t s đ c s hoá nh ng theo các công c GIS khác
nhau: MapInfo, Microstation, WinGis, ARCView GIS,...
kh c ph c,
khi tri n khai c n xác đ nh rõ các tiêu chí, chu n v m t khuôn d ng, th i
gian thành l p, tên g i, mã s , ký hi u,... đ phân lo i, s p x p s li u.
ng th i, nh n m nh s tham gia tích c c, ch u trách nhi m và h p tác
ch t ch c a các đ n v ch s h u d li u trong công vi c này.
11


- Ti n đ t p h p, cung c p s li u c a các đ n v có th b ch m v i th i
gian.
kh c ph c, khi tri n khai c n có k ho ch c th cho công tác,
công vi c này t i t ng đ n v và k ho ch ph i h p gi a các đ n v thi
công, ban qu n lý v i các ch đ u t . ng th i các đ n v ph i ch u trách
nhi m v m t đáp ng đúng ti n đ và ch t l ng s li u.
- Quá nhi u s li u d ng gi y t n t i s t n các ngu n l c đ s hoá.

hành các d án nh s hóa b n đ , GIS, hay các ph ng án chuy n đ i d
li u.
3.3.

ánh giá hi n tr ng nhơn l c GIS

Nh có quá trình quan tâm, đ u t và nghiên c u t ng đ i lâu dài, nhi u c
quan đ n v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà đư có đ c nh ng lưnh đ o hi u t ng
đ i rõ nét v tác d ng c a GIS đ i v i công tác qu n lỦ KT-XH t i đ a ph ng,
ngành mà mình qu n lỦ. ó là nhân t r t quan tr ng cho vi c tri n khai b t k d
án GIS nào. Bên c nh đó, c ng qua các d án đư đ u t , các c quan, đ n v trên
12


đ a bàn t nh Khánh Hoà, đ c bi t là s Tài nguyên và Môi tr ng, s Thông tin
và Truy n thông, Ban qu n lỦ Khu kinh t Vân Phong, i n l c Khánh Hoà, Công
ty c p thoát n c Khánh Hoà… đư đào t o đ c m t l c l ng cán b chuyên môn
có trình đ nghi p v t ng đ i ch c ch n, đ m b o là nhân t nòng c t cho vi c
ti p qu n, v n hành và phát tri n các d án GIS trên đ a bàn t nh.
4. S c n thi t đ u t d án
4.1.

Nhu c u khách quan

Trong quá trình đ i m i, công nghi p hoá, hi n đ i hóa đ t n c, b i c nh
Vi t Nam h i nh p ngày càng sâu r ng v i khu v c và th gi i, vi c tin h c hoá h
th ng qu n lỦ hành chính Nhà n c c a t nh Khánh Hòa đư tr thành m t yêu c u
t t y u đ đ a ph ng phát tri n.
Xây d ng H th ng thông tin đ a lý ph c v qu n lý phát tri n KT-XH giúp
nâng cao n ng l c qu n lý, ti t ki m th i gian, nâng cao n ng su t, hi u qu công

hàng ngày. Ngoài kh n ng cung c p d li u t ng quan, chuyên ngành ph c v tác
nghi p qu n lý và quy ho ch phát tri n c a t ng ngành, vi c chia s d li u gi a
các ngành là tiêu chí quan tr ng trong xây d ng h th ng thông tin c a t nh. M i
13


ngành có th tham kh o các thông tin c a ngành khác tùy theo m c đ b o m t đ
ph c v nghiên c u, quy ho ch phát tri n c a t ng ngành. Ví d nh ngành Vi n
thông khi phát tri n quy ho ch c n tham kh o hi n tr ng và quy ho ch c a h
th ng Giao thông, i n l c ho c C p thoát n c... Tránh nh ng phí t n không
đáng có do thi u thông tin trao đ i chéo.
Vi c tri n khai D án t ng th GIS c a t nh, tr c h t ph c v qu n lỦ c s
h t ng c p v mô và t ng b c đáp ng yêu c u qu n lỦ, đi u hành tác nghi p
cho các s , ngành, huy n, th , đư tr thành m t đòi h i th c s c n thi t và c p
bách v i các yêu c u ch y u sau:
ng d ng GIS xây d ng m t HTTT b n đ bao g m các CSDL và các
ph n m m ng d ng, ph c v qu n lỦ c s h t ng KT-XH Khánh Hòa,
v a là m c tiêu đ hình thành m t c s h t ng thông tin hi n đ i cho h
th ng qu n lỦ c s h t ng, cung c p nhanh chóng chính xác thông tin
đ nh v không gian cho s d ng, v a là công c đ c l c không th thi u đ
t ng b c nâng cao đ tin c y c a chính h th ng thông tin b n đ , kh c
ph c các sai sót b t c p c a h th ng d li u.
- Hi n nhi u s , ngành, huy n, th đ u c n đ u t các h th ng GIS ph c v
qu n lỦ c s h t ng. N u đ t ng đ n v tri n khai ch c ch n s b đ u t
trùng l p gây lãng phí l n v chi phí phát tri n, nhân l c v n hành, b n
quy n ph n m m và đ c bi t phát sinh tình tr ng không th ng nh t t h
th ng b n đ n n đ n chu n d li u.
- Vi c tri n khai đ u t tr c m t b c đ thi t l p m t s l p b n đ n n
GIS đ a hình và đ a chính th ng nh t, t đó các đ n v s b sung các l p
GIS chuyên ngành đ hình thành h GIS c a đ n v mình, là yêu c u c p

5.1. M c tiêu chung
- T ng c ng n ng l c, n ng su t lao đ ng c a các c quan, đ n v trên đ a
bàn t nh Khánh Hoà thông qua vi c ng d ng h th ng thông tin đ a lý
(GIS) đ qu n lý ho t đ ng chuyên ngành m t cách hi u qu ; h tr đ c
l c cho công tác qu n lỦ và đi u hành c a các c p chính quy n, công tác
ph i h p chéo liên ngành, c ng nh t ng c ng kh n ng cung c p thông
tin cho ng i dân và doanh nghi p.
- Xây d ng ngân hàng d li u đô th s , th ng nh t, dùng chung ph c v các
c p các ngành trong công tác qu n lý. Th c hi n vi c tích h p, t o l p m t
HTTT t ng th th ng nh t đ qu n lý h t ng KT-XH c a t nh Khánh Hoà
- T ng b c t đ ng hóa công tác qu n lý và x lý nghi p v , quy trình th
t c hành chính nh m h tr công cu c c i cách th t c hành chính c a các
c p các ngành. G n kho d li u GIS và d li u thu c tính chuyên ngành
vào công tác th ng nh t c a các c quan đ đ m b o tính phát tri n liên
t c c a h th ng (d li u GIS luôn s ng).
- N i k t thông tin nh m liên thông, trao đ i s d ng gi a các c quan, đ n
v v công tác qu n lỦ nhà n c, xây d ng và quy ho ch phát tri n KT-XH
b n v ng c a t nh Khánh Hoà.
m b n tính đ ng b , th ng nh t trong
quá trình tri n khai các ng d ng CNTT nói chung và d án GIS nói riêng,
nh m ti t ki m chi phí đ u t , tránh ch ng chéo lãng phí.
ào t o và xây d ng đ i ng chuyên viên, có kh n ng ng d ng CNTT
vào công tác qu n lỦ đô th . K t h p xây d ng, c ng c và đ m b o ngu n
nhân l c ch t l ng cao nh m đáp ng nhu c u phát tri n c a t nh Khánh
Hoà.
- Xây d ng m i quan h h p tác v i các Trung tâm ng d ng GIS c a
Trung ng, các t nh, thành lân c n.
- Ph bi n thông tin r ng rãi trong nhân dân b ng công ngh Web, Internet
nh m góp ph n n đ nh xã h i, nâng cao quy n làm ch c a ng i dân
trong phát tri n đô th .

nhà qu n lỦ, các chuyên gia t v n, các nhà th u phát tri n h th ng sau
này, các cán b k thu t các c quan, đ n v khác nhau có th khai thác
t i đa hi u qu t CSDL GIS c a t nh, c ng nh đóng góp thông tin c a
ngành mình cho các ngành khác.
- Xây d ng Trung tâm thông tin đ a lý (KhanhHoaGIS) qu n lý các l p d
li u chung và l p d li u chuyên ngành có th chia s nh m ph c v vi c
ra quy t đ nh qu n lý, ch đ o đi u hành và công tác ho ch đ nh chính
sách, k ho ch, chi n l c phát tri n chung c a t nh, các c p, các ngành và
đ a ph ng.
Phát tri n ng d ng KhanhHoaGIS đ n các c quan, đ n v
- Xây d ng các ng d ng GIS vào vi c gi i quy t các bài toán nghi p v ,
chuyên môn c a các c quan, đ n v , các c p chính quy n và các ho t
đ ng ph i h p gi a các c quan, đ n v . Ban đ u là các c quan, đ n v
qu n lỦ các đ i t ng là h t ng KT-XH và Thành ph Nha Trang, sau đó
nhân r ng mô hình cho các c quan, đ n v khác trong t nh Khánh Hoà.
- T ch c đào t o phát tri n ngu n nhân l c CNTT, đ qu n tr , đi u hành
các h th ng GIS các đ n v .
- Tích h p h GIS v i các h th ng thông tin khác c a t nh, đ a thông tin t i
ng i dân, c ng đ ng s d ng.

16


II. L A CH N HÌNH TH C

UT

VĨ XÁC

NH CH


1. Quy mô đ u t d án
1.1. H t ng k thu t công ngh thông tin
- D án k th a k t n i m ng di n r ng c a t nh đ n các c quan chuyên
môn b ng hình th c s d ng đ ng truy n s li u chuyên dùng.
- D án k th a h t ng c a Trung tâm d li u t nh, ch đ u t m r ng n ng
l c l u tr và x lý bao g m: mua s m trang thi t b công ngh thông tin
nh máy ch , thi t b l u tr , thi t b cân b ng t i ng d ng.
1.2.

u t ph n m m b n quy n
- H ph n m m qu n tr c s d li u.
- Ph n m m h đi u hành, ph n m m antivirus cho máy ch .
- Ph n m m GIS b n quy n: k th a và nâng c p b n quy n GIS đư đ u t
cho d án đ c tích h p lên (GIS Thông tin và Truy n thông, GIS Vân
Phong); đ u t mua m i b n quy n ph n m m GIS cho các c u ph n còn
l i.

1.3. Phát tri n (gia công) ph n m m n i b
17


- Ph n m m C ng thông tin đi n t GIS Khánh Hòa.
- Xây d ng ph n m m tích h p CSDL GIS t các CSDL chuyên ngành.
- Xây d ng ph n m m qu n tr CSDL GIS.
- Xây d ng ph n m m phân ph i CSDL GIS.
- Xây d ng các ph n m m qu n lý chuyên ngành ng d ng GIS: qu n lý h
t ng đô th , qu n lý h t ng KT-XH.
1.4. Xơy d ng c s d
- Chu n hoá và Xây d ng CSDL n n t nh Khánh Hoà (n n đ a hình, n n đ a

- T ch c, ch c n ng, nhi m v c a Trung tâm KhanhHoaGIS
18


- Ch c n ng, nhi m v c a các h th ng GIS thành ph n
- Các quy ch v tích h p và phân ph i d li u GIS t nh Khánh Hoà
- Các quy ch v xây d ng d li u, c p nh t thông tin cho t ng phân h ,
t ng c quan, đ n v trên đ a bàn t nh Khánh Hoà
- Quy đ nh v báo cáo ho t đ ng c a h th ng
Khung k thu t
- Khung v mô hình h th ng
- Khung v ki n trúc h th ng
- Danh m c CSDL GIS h th ng
- Các chu n CSDL GIS
- Tài li u Thi t k CSDL cùng chung
- Tài li u thi t k CSDL chuyên ngành dùng chung
- Tài li u thi t k CSDL chuyên ngành
- Tài li u thi t k h th ng t ng s , ngành
- Tài li u phân tích thi t k

ng d ng c a t ng chuyên ngành

Quy đ nh l u tr tài nguyên h th ng
- Source code c a các ng d ng
- B n tri n khai c a t ng ng d ng
2.

a đi m th c hi n vƠ ph m vi tri n khai

D án đ c thi t k đ đáp ng n ng l c tri n khai trên ph m vi toàn t nh

- Công ngh ph i có tính kinh t khi đ u t và v n hành cho ch đ u t , bao
g m c chi phí đ u t h t ng, chi phí đ u t b n quy n ph n m m th ng
m i, chi phí đ u t phát tri n ph n m m, chi phí đào t o nhân l c, chi phí
duy trì l c đ i ng cán b chuyên môn v n hành.
- Công ngh ph i phù h p v i trình đ s d ng chung t i t nh Khánh Hoà,
d dàng s d ng, d dàng đ o t o chuy n giao công ngh trên quy mô toàn
t nh. Công ngh c ng c n cho phép tri n khai theo t ng giai đo n phù h p
v i đi u ki n ngu n v n đ u t , ngu n nhân l c c a t nh Khánh Hoà.
- Công ngh không l thu c vào m t ngu n cung c p duy nh t, ch đ u t
có th có nhi u s l a ch n trong vi c nâng c p, phát tri n b sung sau khi
h th ng đ c bàn giao.
- Công ngh s không b l c h u trong 5-6 n m t i, và c n đ c th tr c
trong th c ti n.
- Công ngh c n tuân th các tiêu chu n hi n hành c a Vi t Nam và qu c t .
2. L a ch n công ngh
2.1. Gi i pháp công ngh lõi GIS
H th ng KhanhHoaGIS c n ph i d a trên m t công ngh g
tính xác th c v b n quy n pháp lỦ, hi u n ng x lỦ và tính
hành. Công ngh ph i đáp ng không ch kh n ng x lỦ d li
c u nghi p v mà còn ph i cung c p n n t ng cho vi c phát tri n

c m nh m có đ
n đ nh trong v n
u đ a lỦ theo yêu
ng d ng trên đó.

Hi n t i, chúng ta có th phân các nhóm công ngh GIS n n thành hai lo i: Nhóm
th ng m i và nhóm mư ngu n m . Nhóm công ngh n n ngu n m có u đi m là
mi n phí b n quy n tuy nhiên th ng không n đ nh trong v n hành và thi u s h
tr đ y đ t nhà s n xu t. Các gi i pháp công ngh th ng r i r c và không ch nh

t ng gi i pháp này, KhanhHoaGIS có th k th a ngu n nhân l c đư qua
đào t o c ng nh các s n ph m t các d án tr c đó.
Nh

c đi m
òi h i có s đ u t đáng k , đ ng b toàn b h th ng đ đáp ng yêu
c u qu n tr t p trung d li u đa ngành.
- H th ng l n, các ng d ng s d ng chuyên nghi p v GIS nên khi áp
d ng m t nhi u th i gian, yêu c u cán b qu n tr có kh n ng và trình đ .
òi h i ph i có đ i ng cán b đ yêu c u, v n hành và tri n khai h th ng
vì liên quan t i nhi u k n ng k thu t t ng h p.
- C s h t ng c ng đòi h i đ ng b , yêu c u chu n hóa cao.
-

2.2. Công ngh qu n tr c s d li u
Khi s d ng gi i pháp GIS n n ArcGIS Server c a Esri. ArcGIS Server đư h
tr công ngh qu n lỦ c s d li u Personal Database. Tuy nhiên, đ i v i c s d
li u n n đ a lỦ, kh i l ng d li u th ng là l n và c n duy trì lâu dài, c n ph i
đ m b o an toàn d li u. Do đó c n m t gi i pháp qu n tr c s d li u đ c l p đ
đ m nhi m vi c này. Hai h qu n tr c s d li u là MS SQL và Oracle đ c l a
ch n cho d án này và trên th c t c hai h qu n tr CSDL này đ u đ m nh đ
đáp ng đ c đ y đ các yêu c u c a các lo i đ i t ng ng i s d ng. MS SQL
và Oracle có kh n ng qu n lỦ t t đ c l ng d li u c c l n và có các thu t toán
nh m t ng c ng và t i u hóa t c đ x lỦ d li u.
Microsoft SQL Server và Oracle là hai h qu n tr c s d li u đáng tin c y,
đáp ng đ c nh ng yêu c u c a h th ng nh tính nh t quán d li u, truy xu t d
li u nhanh, kh n ng b o m t cao, đáp ng đ c các truy xu t đ ng th i, có ch đ
t đ ng l u tr d phòng t t và d b o hành, phát tri n m r ng. Ngoài ra, c hai
còn có giao di n đ h a r t d s d ng.
Microsoft SQL Server và Oracle thích h p v i các lo i gi i pháp: Th ng m i


i v i máy tr m: s d ng Windows 7 phiên b n premier
i v i Server: Windows Server 2012
2.4. Công ngh l p trình ng d ng
V i Công ngh GIS n n s d ng gi i pháp c a hưng ESRI, công ngh này có
đ c đi m là h tr phát tri n ng d ng t t trên c hai môi tr ng là .NET và Java.
Do đó, các ng d ng đ c xây d ng cho h th ng KhanhHoaGIS s đ c phát
tri n ch y u trên hai công ngh l p trình là .Net c a Microsoft v i môi tr ng l p
trình Visual Studio.Net và Java v i môi tr ng l p trình Eclipse. C hai công ngh
này hi n nay đ c áp d ng r ng rưi khi xây d ng các ng d ng. Các s n ph m
đ c xây d ng trên môi tr ng .Net ch y t t trên h đi u hành Microsoft Windows
đ ng th i công ngh l p trình này r t linh ho t trong vi c xây d ng các ng d ng
GIS và đ c h tr t t b i công ngh ArcGIS. Bên c nh đó, công ngh l p trình
Java c ng là ph ng án r t hi u qu vì tính ph bi n, chi phí th p và d s d ng.
c bi t Java đ c h tr r t m nh b i c ng đ ng l p trình viên trên toàn th gi i
và kh n ng liên k t v i công ngh ArcGIS c ng r t t t. D án KhanhHoaGIS là
m t h th ng đ c tri n khai trên di n r ng g m nhi u c quan, đ n v , do đó nên
l a ch n linh ho t gi a hai công ngh l p trình này đ phù h p v i v i quy mô
tri n khai ng d ng t i t ng s .
a đi m đ t máy ch d án Khánh HoƠ GIS

2.5.

D án KhanhHoaGIS đ c đ xu t đ a đi m đ t máy ch (d li u và ng
d ng) t i trung tâm d li u c a T nh. a đi m này có nh ng l i đi m nh sau:
-

m b o đ an toàn (giám sát) theo tiêu chu n chung c a Trung tâm d
li u t nh;
m b o đ s n sàng c a h th ng;